NORMA FORAL 2/1990 de 11 de enero/urtarrilaren ... - Gipuzkoa.net

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Tasa eta Prezio Publikoei buruzko
urtarrilaren 11ko 2/1990 FORU
ARAUA. (G.A.O 14 zbk.; 19-1; 331
orri.) (*)
ZIOEN AZALPENA
Tasa eta Salneurri Publikoei buruzko apirilaren
13ko 8/1989 Legeak Tasa eta Salneurri
Publikoen arautzen berri bat sartzen du, bereizketa
bezala ekinkidetza eta borondatezkotasuna
planteiatzen direlarik.
Era berean arauteria berri honek printzipio
konstituzionalak arautzea eta, azken finean,
irudi hauek zerga sistema orokorrari atxekitzea
lortzea saiatzen du.
Arauteria berriari Kontzertu Ekonomikoa
aldatu beharrari erasan gabe, Foru Arau honek
Tasa eta Salneurri Publikoei emandako konfiguraketa
berria Lurralde Historiko honetako zerga
sisteman sartzeari ekiten dio, lurralde esparru
honetan dagoen errealitatearekin bat beharrezko
diren egokitzeak eginaz eta, era berean,
Hazienda Lokalen Tasa eta Salneurri Publikoen
arautegi erregulatzaileari dagokionez bere izaera
ordezkoa ebatziz.
I. TITULUA
XEDAPEN OROKORRAK
1. Artikulua.- Helburua.
Foru Arau honen helburua Gipuzkoako
Lurralde Historikoko Foru Sektore Publikoa
osatzen duten Entitateetako Tasen eta Salneurri
Publikoen errejimen juridikoa arautzea da.
NORMA FORAL 2/1990 de 11 de enero,
de Tasas y Precios Públicos. (B.O.G.
nº 14; 19-1; pág. 331) (*)
PREAMBULO
La Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y
Precios Públicos introduce una nueva regulación
de las Tasas y Precios Públicos, planteándose
como nota distintiva la coactividad o voluntariedad,
respectivamente.
Asimismo esta nueva normativa trata de
adecuar la regulación a los principios constitucionales
y, en definitiva, de lograr la cohesión de
estas figuras con el sistema tributario general.
Sin perjuicio de la necesidad de la modificación
del Concierto Económico para adaptarlo a
la nueva regulación, esta Norma Foral procede a
incorporar al sistema tributario de este Territorio
Histórico la nueva configuración dada a las
Tasas y Precios Públicos, efectuándose las adaptaciones
necesarias acordes con la realidad existente
en este ámbito territorial y disponiéndose,
asimismo, su carácter supletorio respecto de la
normativa reguladora de las Tasas y Precios
Públicos de las Haciendas Locales.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto.
La presente Norma Foral tiene por objeto la
regulación del régimen jurídico de las Tasas y
Precios Públicos de las Entidades que componen
el Sector Público Foral del Territorio Histórico
de Guipúzcoa.
(*) F.Ar. honek Zergaketa Orokorreko 1/85 F.Ar.eko (Er.10)
26.1.a artikulua aldatu du, hala nola B.E.Z.ari buruzko
3/86 F.Ar.eko (Er.21) 5.6.a artikulua.
1987ko Aurrekontuei buruzko 6/87 F.Ar.ean, Aldundiak
eskatzeko zenbait tasa ezarri ziren, eta horien tarifak
Xedapen honetan zehaztu dira, ondorengo ekitaldietako
Aurrekontu Foru Arauetan eguneratu direlarik.
F.Ar. honen kariz ondorengo F.D.ak onartu dira: 15/90 (33),
inprimaki, publikazio eta bingo-txartelen prezio publikoei
buruzkoa; 50/90 (68), Zikuñaga Ama haurtzaindegiko prezio
publikoei buruzkoa; 58/90 (76), Arizmendiko haztegiko
landareen prezio publikoei buruzkoa; 60/90 (78), heiza eta
arrantza kotoetako prezio publikoei buruzkoa; eta 65/90
(83), Uliazpi Fundazioaren prezio publiokoei buruzkoa.
(*) La presente N.F. modifica el art. 26.1.a) de la N.F. 1/85
(R.10) General Tributaria y el art. 5.6º de la N.F. 3/86
(R.21) del IVA.
En la N.F. 6/87 (r.87/6) de Presupuestos para 1987 se establecen
una serie de tasas exigibles por la Diputación,
cuyas tarifas se fijan en esa Disposición, y se actualizan en
las Normas Forales Presupuestarias de los ejercicios
siguientes.
En virtud de esta N.F. se aprueban los siguientes D.F.:
15/90 (33) s/ precios públicos por impresos, publicaciones y
cartones de bingo; 50/90 (68) s/ precios públicos de la guardería
de Zikuñaga; 58/90 (76) s/ precios públicos de las
plantas del vivero Arizmendi; 60/90 (78) s/ precios públicos
en cotos de caza y pesca; y 65/90 (83) s/ precios públicos de
la Fundación Uliazpi.
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Ondorio horietara Foru Diputazioa eta beronen
menpeko Organismo edo Erakundeak hartuko
dira Gipuzkoako Lurralde Historikoko
Foru Sektore Publikoaren osagaitzat.
2. Artikulua.- Foru Arauaren aplikazio
esparruaren mugaketa.
Foru Arau honetako prezeptuak ez zaizkie
aplikatuko:
a) Eskubide pribatuko arauen arabera arituko
diren Erakunde edo Organismo publikoek
prestatutako zerbitzuei eta burutzen dituzten
iharduerengatiko kontraprestazioari.
b) Gipuzkoako Merkataritza, Industria eta
Nabigazio Ganbararen baliabideei, zeinak legeria
espezifikoaz arautua jarraituko du.
3. Artikulua.- Aurrekontu neurriak.
1. Foru Diputaziori eta bere Organismo
autonomoei dagozkien eta Foru Arau honetan
araututako errekurtsoak Foru Haziendako
kaxan edo Hazienda, Finantza eta Aurrekontu
Departamentuak baimenemandako banketxe
kontuetan sartuko dira.
2. Beste Erakundeei dagozkien eskubideen
bilketa, gordetzea eta sartzea beraiei aplikagarri
zaizkien arauez erregulatuko da.
3. Foru Arau honetako lehen artikuluan
adierazi baliabideen errendimendua dagokion
aurrekontuen sarrerari aplikatuko zaio bere
osoan, 12 artikuluan xedatua salbu, inolako
minoratze eta detrakzioarik ezingo zaiolarik
egin ahal.
4. Artikulua.- Ardurak.
Borondatez eta erruz behar ez bezala edo
ezarritakoa baina zenbateko handiagoz tasa edo
salneurri publiko bat exijitzen duten agintari,
funtzionari publiko, ajente edo asimilatuek, disziplina
falta handia egingo dute, bere ihardueratik
sor daitezkeen beste mailetako ardurei erasan
gabe.
A estos efectos se entiende que forman parte
del Sector Público Foral del Territorio Histórico
de Guipúzcoa, la Diputación Foral y los Organismos
o Entidades autónomos dependientes de la
misma.
Artículo 2.- Delimitación del ámbito de
aplicación de la Norma
Foral.
Los preceptos de esta Norma Foral no serán
aplicables a:
a) La contraprestación por las actividades
que realicen y los servicios que presten las Entidades
u Organismos públicos que actúen según
normas de derecho privado.
b) Los recursos de la Cámara Oficial de
Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa,
que continuará regulándose por su legislación
específica.
Artículo 3.- Medidas Presupuestarias.
1. Los recursos regulados en esta Norma
Foral correspondientes a la Diputación Foral y
sus Organismos autónomos se ingresarán en la
caja de la Hacienda Foral o en cuentas bancarias
autorizadas por el Departamento de
Hacienda, Finanzas y Presupuestos.
2. La recaudación, custodia e ingreso de los
derechos correspondientes a otros Entes se
regirá por las normas que sean de aplicación a
los mismos.
3. El rendimiento de los recursos a que se
refiere el artículo primero de esta Norma Foral
se aplicará íntegramente al Presupuesto de
ingresos que corresponda, sin que pueda efectuarse
detracción ni minoración alguna salvo lo
dispuesto en el artículo 12.
Artículo 4.- Responsabilidades.
Las autoridades, los funcionarios públicos,
agentes o asimilados que de forma voluntaria y
culpable exijan indebidamente una tasa o precio
público, o lo hagan en cuantía mayor que la
establecida, incurrirán en falta disciplinaria
muy grave, sin perjuicio de las responsabilidades
de otro orden que pudieran derivarse de su
actuación.
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Era berean Foru Arau hau eta gaia arautzen
duten gainerantzeko arauak hausten dituzten
erabakiak hartu edo ekintzak egiten dituztenean
sortutako kalteengatik Foru Diputazioari
kalteordaina ordaintzera behartuak egongo
dira.
5. Artikulua.- Zerbitzu publiko
funtsezkoak.
Zerbitzu publiko funtsezkoen prestatzeagatiko
tasa eta salneurri publikoen ezartzea, kasuko
zerbitzuen arautzaile diren Foru Arau edo
Foru arauetan aurrikusi eran bakarrik egingo
da, beren erregulatzea eta aplikatzeari erasan
gabe, xedapen hoiek baimen ematen dutenean,
Foru Arau honekin bat.
II. TITULUA
TASAK
I. KAPITULUA.
Arau Orokorrak
6. Artikulua.- Kontzeptua.
Tasak bi zirkunstantziok biltzen diren subjektu
pasiboei erasan, egokitu, edo mesede egiten
dieten Eskubide publikoko errejimenean
iharduerak burutzea edo zerbitzuak prestatzea
diren egintza zergagarriaren tributuak dira:
a) Administratuek derrigorrean eskatu edo
jasotzekoak direnean.
b) Partikularren ihardueran eskuartzea edo
agintearen aritzearen beste edozein adierazpide,
zerbitzu hoiekiko indarrean dagoen arauteriarekin
bat sektore publikoaren aldeko erreserba
ezarria dagoelako, duten neurrian sektore pribatuak
prestatu edo egin ezin ditzakeenean.
7. Artikulua.- Baliokidetza printzipioa.
Tasak zerbitzuaren kostua edo bere zergagarria
den iharduerarena berdintzen saiatuko
dira.
Cuando adopten en la misma forma resoluciones
o realicen actos que infrinjan la presente
Norma Foral y las demás normas que regulan
esta materia estarán obligados, además, a
indemnizar a la Diputación Foral por los perjuicios
causados.
Artículo 5.- Servicios públicos
esenciales.
El establecimiento de tasas y precios públicos
por la prestación de servicios públicos esenciales,
sólo podrá efectuarse en los términos previstos
en la Norma Foral o Normas Forales
reguladoras de los servicios de que se trate, sin
perjuicio de su regulación y aplicación, cuando
aquéllas lo autoricen, de conformidad con la presente
Norma Foral.
TITULO II
TASAS
CAPITULO I
Normas Generales
Artículo 6.- Concepto.
Las tasas son tributos cuyo hecho imponible
consiste en la prestación de servicios o la realización
de actividades en régimen de Derecho
público, que se refieran, afecten o beneficien a
los sujetos pasivos cuando concurran las dos
siguientes circunstancias:
a) Que sean de solicitud o recepción obligatoria
por los administrados.
b) Que no puedan prestarse o realizarse por
el sector privado, por cuanto impliquen intervención
en la actuación de los particulares o
cualquier otra manifestación del ejercicio de
autoridad o porque, en relación a dichos servicios,
esté establecida su reserva a favor del sector
público conforme a la normativa vigente.
Artículo 7.- Principio de equivalencia.
Las tasas tenderán a cubrir el coste del servicio
o de la actividad que constituya su hecho
imponible.
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8. Artikulua.- Ahalmen ekonomikoaren
printzipioa.
Zergaren ezaugarriak uzten dutenean tasak
ezartzerakoan kontutan edukiko da ordaindu
behar dituzten pertsonen ahalmen ekonomikoa.
9. Artikulua.- Tasen arauteriaren
iturriak.
Tasak arautuko dira:
a) Kontzertu Ekonomikoaren 3.1.5. artikuluan
xedatuarekin bat tasa gaietan klausulak
dituzten Tratatu edo Hitzarmen Nazioartekoengatik.
b) Foru Arau honegatik, Zerga Foru Arau
Orokorragatik (Er. 10) eta aplikagarri diren gainerantzeko
Foru Arauengatik, kontrakorik
xedatzen ez dutenan.
c) Bere kasuan, tasa bakoitzaren Foru Arau
propioagatik.
d) Foru Arau hauen garapenean diktaturiko
erregelamenduzko arauengatik.
10. Artikulua.- Ezarpena eta
erregulatzea.
1. Tasen elementu funtsezkoen sortze eta
erabakitzea Foru Arauaren arabera egin beharko
da.
2. Tasen elementu funtsezkoak dira Foru
Arau honek hurrengo kapituluan finkaturikoak.
Bertan xedatutakoari atxekirik, Diputatuen
Kontseiluak, Foru Dekretu bidez, sortzen den
tasa bakoitzaren aplikazioa eta garapena erabaki
ahal izango du.
11. Artikulua.- Aurrekontu
aurrikuspena.
1. Tasetatik eratortzen diren sarreren aurrekontu
errejimena, Gipuzkoako Foru Hazienda
osatzen duten sarrerei aplikagarri zaiena izango
da.
2. Tasen bilketa emaitza beharkizun orokorrak
betetzeko zuzenduko da, Foru Arauren
bidez esleipen jakin bat ematen denean salbu.
Artículo 8.- Principio de capacidad
económica.
En la fijación de las tasas se tendrá en cuenta,
cuando lo permitan las características del tributo,
la capacidad económica de las personas
que deban satisfacerlas.
Artículo 9.- Fuentes normativas de las
tasas.
Las tasas se regirán:
a) Por los Tratados o Convenios Internacionales
que contengan cláusulas en materia de
tasas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
3.1.5 del Concierto Económico.
b) Por la presente Norma Foral, por la Norma
Foral General Tributaria (R.10) y demás
Normas Forales aplicables, en cuanto no preceptúen
lo contrario.
c) En su caso, por la Norma Foral propia de
cada tasa.
d) Por las normas reglamentarias dictadas
en desarrollo de estas Normas Forales.
Artículo 10.- Establecimiento y
regulación.
1. La creación y determinación de los elementos
esenciales de las tasas deberá realizarse
con arreglo a Norma Foral.
2. Son elementos esenciales de las tasas los
determinados por la presente Norma Foral en el
capítulo siguiente. Con sujeción a lo dispuesto
en el mismo, el Consejo de Diputados, mediante
Decreto Foral, podrá acordar la aplicación y
desarrollar la regulación de las tasas que se creen.
Artículo 11.- Previsión presupuestaria.
1. El régimen presupuestario de los ingresos
derivados de las tasas será el aplicable a los
ingresos que integran la Hacienda Foral de
Guipúzcoa.
2. El producto recaudatorio de las tasas se
destinará a satisfacción de las necesidades generales,
a excepción de que mediante Norma Foral
se establezca una afectación concreta.
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12. Artikulua.- Itzulketa.
Exijitu izan diren tasen itzulketa egokia
izango da, bere egintza zergagarria subjetu pasiboari
atxeki ezin zaizkion zioengatik egiten ez
denean.
II. KAPITULUA.
Tasen erlazio Juridiko-Tributarioa
13. Artikulua.- Egintza zergagarria.
Honokoak diren Zuzenbide Publiko errejimean
iharduerak burutzea edo zerbitzuak prestatzeagatiko
tasak ezarri ahal izango dira:
a) Lizentzia, bisatu, matrikula edo baimen
administratiboak izapidatu edo luzatzea.
b) Alde baten eskarizko ziurtagiri edo dokumentuen
luzatzea.
c) Liburuen legeztatze eta zigilatzea.
d) Zaintza, gidaritza, ikuskaritza, ikerkuntza,
estudio, txosten, aholkularitza, frogaketa,
aitortza edo prospekzio iharduera tekniko edo
fakultatiboak.
e) Proiektuen azterketa, egiaztatzeak, kontrastaketak,
saioak edo homologaketak.
f) Baloratze eta tasaketak.
g) Pertsona jakin batzuei mesede egin, erasan
edo dagozkien, edo zuzenean ala zeharka
hauek eraginak diren zerbitzu eta iharduerak
orokorrean.
14. Artikulua.- Lurralde aplikazioa.
Zerbitzu edo iharduera publikoagatiko tasak
beraien burutze edo prestatzeagatik exijituko
dira, ondorio hauetarako garrantziarik izango
ez duelarik zerbitzua prestatzen edo iharduera
burutzen den lekuak.
15. Artikulua.- Sortzapena.
1. Tasak bere egintza zergagarriaren izaeraren
arabera sortzatu ahal izango dira:
Artículo 12.- Devolución.
Procederá la devolución de las tasas que se
hubieran exigido, cuando no se realice su hecho
imponible por causas no imputables al sujeto
pasivo.
CAPITULO II
La relación Jurídico-Tributaria de las
Tasas
Artículo 13.- Hecho imponible.
Podrán establecerse tasas por la prestación
de servicios o realización de actividades en régimen
de Derecho público consistentes en:
a) La tramitación o expedición de licencias,
visados, matrículas o autorizaciones administrativas.
b) La expedición de certificados o documentos
a instancia de parte.
c) Legalización y sellado de libros.
d) Actuaciones técnicas y facultativas de
vigilancia, dirección, inspección, investigación,
estudios, informes, asesoramiento, comprobación,
reconocimiento o prospección.
e) Examen de proyectos, verificaciones, contrastaciones,
ensayos u homologaciones.
f) Valoraciones y tasaciones.
g) Servicios o actividades en general que se
refieran, afecten o beneficien a personas determinadas
o que hayan sido motivados por éstas,
directa o indirectamente.
Artículo 14.- Aplicación territorial.
Las tasas por servicios o actividades públicos
se exigirán por el hecho de la prestación o
realización de los mismos, sin que tenga relevancia
a estos efectos el lugar donde se presta el
servicio o se realice la actividad.
Artículo 15.- Devengo.
1. Las tasas podrán devengarse, según la
naturaleza de su hecho imponible.
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a) Zerbitzuaren prestatzea edo ihardueraren
burutzea aurretikako gordailua exijitzeko ahalbidearen
kalterik gabe egiten denean.
b) Ordainketa egokia egin gabe burutuko ez
den edo izapidatuko ez den expediente edo iharduerari
hasera ematen dion eskaria aurkezten
denean.
2. Tasak aldizka sortzatzen direnean, dagokion
errejistro, errolda edo matrikulako altaren
likidazioa behin gaztigatuz gero, hurrengo likidazioak
kolektiboki gaztigatu ahal izango dira
Gipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEKO iragarki bidez.
16. Artikulua.- Subjektu pasiboa.
1. Tasen subjetu pasiboak bere egintza ezargarria
diren zerbitzu edo iharduera publikoek
pertsonalki edo beren ondasunetan erasan edo
mesede egiten dieten pertsonak izango dira.
2. Kasuan, subjektu pasibu kontsideraketa
izango dute ezargarri diren oinordekotza jazenteek,
ondasun komunitateek eta, nortasun juridikorik
gabe, unitate ekonomiko bat edo ondare
berezia diren gainerantzeko Erakundeek.
17. Artikulua.- Arduradunak.
1. Zerga zorraren ardura eta berme gaietan
Zerga Foru Arau Orokorrak (Er. 10) aurrikusitakoaren
kalterik gabe, solidarioki izango dute
tasen erantzuna tasa baten oinarri zergagarria
diren iharduera edo zerbitzu administratiboak
eragiten dituzten Elkarte edo Erakunde arriskuziurtatzaileek.
2. Etxebizitza, pabiloi, lokal edo, eskuarki,
higiezinen okupatzaile eta erabiltzaileei mesede
egiten dieten iharduera edo zerbitzuagatik ezarritako
tasetan, arduradun subsidiario izango
dira higiezin horien jabeak.
18. Artikulua.- Exentzioak eta
bonifikazioak.
8. artikuluan aurrikusitakoari erasan gabe,
ez da onartuko, tasa gaietan, inolako zerga onurarik,
Gipuzkoako Foru Diputazioaren, edo gainerantzeko
lurralde Erakunde Publikoen edo
a) Cuando se inicie la prestación del servicio
o se realice la actividad, sin perjuicio de la posibilidad
de exigir depósito previo.
b) Cuando se presente la solicitud que inicie
la actuación o el expediente, que no se realizará
o tramitará sin que se haya efectuado el pago
correspondiente.
2. Cuando las tasas se devenguen periódicamente,
una vez notificada la liquidación correspondiente
al alta en el respectivo registro,
padrón o matrícula, podrán notificarse colectivamente
las sucesivas liquidaciones mediante
anuncios en el BOLETIN OFICIAL de Guipúzcoa.
Artículo 16.- Sujeto pasivo.
1. Serán sujetos pasivos de las tasas, las personas
físicas o jurídicas a quienes afecten o
beneficien, personalmente o en sus bienes, los
servicios o actividades públicas que constituyen
su hecho imponible.
2. En su caso, tendrán la consideración de
sujetos pasivos las herencias yacentes, comunidades
de bienes y demás Entidades que, carentes
de personalidad jurídica, constituyan una
unidad económica o un patrimonio separado
susceptibles de imposición.
Artículo 17.- Responsables.
1. Sin perjuicio de lo previsto en la Norma
Foral General Tributaria (R.10) en materia de
responsabilidad y garantías de la deuda tributaria
responderán solidariamente de las tasas, las
Entidades o Sociedades aseguradoras de riesgos
que motiven actuaciones o servicios administrativos
que constituyan el hecho imponible de una
tasa.
2. En las tasas establecidas por razón de servicios
o actividades que beneficien a los usuarios
u ocupantes de viviendas, naves, locales o, en
general, de inmuebles serán responsables subsidiarios
los propietarios de dichos inmuebles.
Artículo 18.- Exenciones y
bonificaciones.
Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 8,
no se admitirá, en materia de tasas, beneficio
tributario alguno, salvo a favor de la Diputación
Foral de Guipúzcoa, o de los demás Entes Públi-
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instituzionalen alde salbu edo Nazioarteko Tratatu
edo Hitzarmenetan ezarritako ondorio
legez bestela.
19. Artikulua.- Tasaren elementu
kuantitatiboak.
1. Iharduera bat burutzeagatiko edo zerbitzu
bat prestatzeagatiko tasen zenbateko estimatua
ezin daiteke izan bere osotasunean den
iharduera edo zerbitzuaren kostu erreal edo
aurrikusgarria, edo hauen faltan jasotako prestakuntzaren
balioa, baino handiagoa.
2. Tasaren zenbatekoa edo tarifa finkatzeko
zerbitzu edo ihardueraren kostu osoaren zati
diren gastu zuzen eta zeharreko guztiak hartuko
dira kontutan, aplikagarri diren finantza,
higiezinduaren amortizaketa eta orokorrak barne,
guztia ordaintzen dituen Aurrekontu edo
Organismoarekin zerikusirik gabe.
3. Zerga kuota horretarako erabakiriko kuota
finko bat izan ahalko da, oinarri ezargarritzat
balio duten elementu kuantitatiboen gainean
aplikatzeko grabamen oinarrizko baten
funtsean ezarri edo bi prozedurekin batera ezarri.
20. Artikulua.- Memoria ekonomikofinantzazkoa.
Tasa baten aplikatzea erabakitzen duten
Foru Arau proiektuek eta tasa baten aplikazioa
erabakitzen duten Foru Dekretuek eta bere zenbatekoa
garatzen dutenek, aurrerakinen eta elaboratze
aurreko ikerketen artean dagokion iharduera
edo baliabidearen kostu edo balioari
buruzko Memoria ekonomiko-finantzazkoa eta
proposaturiko tasaren zenbatekoaren zutitzeari
buruzkoa sartu beharko du.
Baldintza honen gabeziak xedapenaren
zuzenbide osoko nulotasuna erakarriko du.
III. KAPITULUA-
Tasen Jestioa eta Likidazioa
21. Artikulua.- Ordainketa.
Tasen ordainketa eskudirutan edo efektu
tinbratuak erabiliz egin daiteke, erregelamenduz
xedatzen denaren arabera.
cos territoriales o institucionales o como consecuencia
de lo establecido en los Tratados o
Acuerdos internacionales.
Artículo 19.-Elementos cuantitativos
de la tasa.
1. El importe estimado de las tasas por la
prestación de un servicio o por la realización de
una actividad no podrá exceder en su conjunto
del coste real o previsible del servicio o actividad
de que se trate y, en su defecto, del valor de la
prestación recibida.
2. Para la determinación de la cuantía o tarifa
de la tasa se tomarán en consideración los
gastos directos e indirectos que contribuyen a la
formación del coste total del servicio o actividad,
incluso los de carácter financiero, amortización
de inmovilizado y generales que sean de aplicación,
todo ello con independencia del Presupuesto
con cargo al cual se satisfagan o del Organismo
que los soporte.
3. La cuota tributaria podrá consistir en una
cantidad fija señalada al efecto, determinarse en
función de un tipo de gravamen aplicable sobre
elementos cuantitativos que sirvan de base
imponible o establecerse conjuntamente por
ambos procedimientos.
Artículo 20.- Memoria Económico-
Financiera.
Los proyectos de Norma Foral de creación de
tasas y los de Decreto Foral que acuerden la
aplicación de una tasa y aquéllos que desarrollen
la regulación de la cuantía de la misma
deberán incluir, entre los antecedentes y estudios
previos para su elaboración, una Memoria
Económico-Financiera sobre el costo o valor de
que se trate y sobre la justificación de la cuantía
de la tasa propuesta.
La falta de este requisito determinará la
nulidad de pleno derecho de la disposición.
CAPITULO III
Gestión y Liquidación de las Tasas
Artículo 21.- Pago.
El pago de las tasas podrá hacerse en efectivo
o mediante el empleo de efectos timbrados,
según se disponga reglamentariamente.
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22. Artikulua.- Jestioa.
1. Tasen jestioa Hazienda, Finantza eta
Aurrekontu Departamentuari dagokio, tasa
bakoitza arautzen duten Foru Arauetan xedatutakoaren
kalterik gabe.
2. Aurrekoa esan arren, eta tasa bakoitzaren
izaera eta ezaugarriak kontutan harturik, Foru
Diputazioko bestelako Departamentu edo
Gipuzkoako Foru Diputazioak ez diren beste
Ente edo Erakundeen zerga jestioko prozeduran
parte hartzea erregelamenduz ezar daiteke.
3. Tasen jestioan, edozein kasutan, Zerga
Foru Arau Orokorreko (Er. 10) printzipioak eta
prozedurak aplikatuko dira eta bereziki zerga
likidazioak, bilketa, ikuskaritza eta administrazio
bideko ekintzen berrikuspena erregulatzen
dituzten arauak.
23. Artikulua.- Autolikidazioa.
Tasen subjektu pasiboek zerga autolikidazioko
eragiketak burutzeko obligazioa izango
dute eta haien zenbatekoaren sarrera Foru
Haziendan egitekoa, erregelamenduz hala
aurrikusten denean.
III. TITULUA
SALNEURRI PUBLIKOAK
24. Artikulua.- Kontzeptua.
1. Salneurri publikoen kontsiderazioa
hurrengo hauengatik egiten diren diruzko kontraprestazioek
izango dute:
a) Jabari publikoaren erabilera pribatiboa
edota probetxamendu berezia.
b) Gipuzkoako Lurralde Historikoaren konpetentziakoak
diren zerbitzuen prestazioa edo
iharduera administratiboen burutzea, hurrengo
zirkunstantzietarik baten bat gertatzen denean:
- Zerbitzuak edo iharduerak administratuek
derrigor eskatu edo hartu beharrekoak ez izatea.
Artículo 22.- Gestión.
1. La gestión de las tasas corresponde al
Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos,
sin perjuicio de lo dispuesto en las Normas
Forales reguladoras de cada tasa.
2. No obstante lo anterior, y de acuerdo con
la naturaleza y características de cada tasa,
podrá establecerse reglamentariamente la participación
en el procedimiento de gestión tributaria,
de otros Departamentos de la Diputación
Foral, así como de Entes u Organismos distintos
de la Diputación Foral de Guipúzcoa.
3. En la gestión de las tasas se aplicarán, en
todo caso, los principios y procedimientos de la
Norma Foral General Tributaria (R.10) y, en
particular, las normas reguladoras de las liquidaciones
tributarias, la recaudación, la inspección
de los tributos y la revisión de actos en vía
administrativa.
Artículo 23.- Autoliquidación.
Los sujetos pasivos de las tasas estarán obligados
a practicar operaciones de autoliquidación
tributaria y a realizar el ingreso de su importe
en la Hacienda Foral, cuando así se prevea
reglamentariamente.
TITULO III
PRECIOS PUBLICOS
Artículo 24.- Concepto.
1. Tendrán la consideración de precios públicos
las contraprestaciones pecuniarias que se
satisfagan por:
a) La utilización privativa o el aprovechamiento
especial del dominio público.
b) La prestación de servicios o realización de
actividades administrativas de la competencia
del Territorio Histórico de Guipúzcoa cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes:
- Que los servicios o las actividades no sean
de solicitud o recepción obligatoria por los administrados.
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- Zerbitzuak edo iharduerak sektore pribatuak
eskaini edo burutzeko gai izatea, partikularren
ihardueran edo agintezko beste edozein
agerpenetan parte hartzea berekin ez ekartzeagatik,
edota indarrean dagoen arautegiaren arabera
sektore publikoaren aldeko erretserba
deklaratua ez dagoen zerbitzuak ez izateagatik.
2. Aurreko zenbakiko b) hizkian xedatutakoaren
eraginetara ez da borondatezkotzat hartuko
administrasen aldetiko eskaera:
a) Legezko nahiz erregelamenduzko xedapenek
ezarria datorkienean.
b) Aldez aurreko baldintza denean edozein
iharduera burutzeko edo eskubide nahiz eragin
juridiko jakinak lortzeko.
25. Artikulua.- Zenbatekoa.
1. Salneurri publikoak gutxienez iharduerak
burutzeak edo zerbitzuak eskaintzeak sortutako
kostu ekonomikoak estaltzen dituen maila batean
ezarriko dira edota haietatik sortutako erabileraren
baliokide gertatzen den maila batean.
Jabari publikoaren erabilera pribatibo edo
probetxamendu bereziagatiko salneurri publikoen
zenbatekoa dagokion merkatuko balioa edota
haietatik eratorritako erabilerakoa referentziatzat
hartuz ezarriko da.
2. Hala kontseilatzen duten gizarte, ongintza,
kultura edo interes publikoko arrazoiak
daudenean aurreko pasartean aurrikusitako
parametroak baino txikiagoak diren salneurri
publikoak adieraz daitezke, aurrez bidezko
aurrekontuzko prebisioak hartuz subentzionatutako
salneurriaren zatia estaltzeko.
3. Erabilera pribatiboak edo probetxamendu
bereziak berekin dakarrenean hurrengo artikuluak
aipatzen duen Memoria ekonomiko-finantzieroan
aurrikusi gabeko jabari publikoaren
suntsiketa edo galera, onuradunak, berez letorkeen
salneurri publikoa ordaintzearen kalterik
gabe, dagozkion birreraikuntza edo konponketa
gastuen kostu osoa itzultzeko obligazioa izango
du. Baldin eta kalteak konponezinak balira
suntsitutako ondasunen balioaren edo kaltetuen
galeraren zenbatekoaren parekoa izango da
indemnizazioa.
- Que los servicios o las actividades sean
susceptibles de ser prestados o realizados por el
sector privado, no por implicar intervención en
la actuación de los particulares o cualquier otra
manifestación de autoridad, o bien por no tratarse
de servicios en los que esté declarada
reserva a favor del sector público conforme a la
normativa vigente.
2. A efectos de lo dispuesto en la letra b) del
número anterior no se considerará voluntaria la
solicitud por parte de los administrados:
a) Cuando les venga impuesta por disposiciones
legales o reglamentarias.
b) Cuando constituya condición previa para
realizar cualquier actividad u obtener derechos
o efectos jurídicos determinados.
Artículo 25.- Cuantía.
1. Los precios públicos se establecerán a un
nivel que cubra como mínimo los costes económicos
originados por la realización de las actividades
o la prestación de los servicios o que resulte
equivalente a la utilidad derivada de los mismos.
El importe de los precios públicos por la utilización
privativa o aprovechamiento especial
del dominio público se fijará tomando como referencia
el valor de mercado correspondiente, o el
de la utilidad derivada de aquéllos.
2. Cuando existan razones sociales, benéficas,
culturales o de interés público que así lo
aconsejen, podrán señalarse precios públicos que
resulten inferiores a los parámetros previstos en
el apartado anterior, previa adopción de las previsiones
presupuestarias oportunas para la
cobertura de la parte del precio subvencionada.
3. Cuando la utilización privativa o el aprovechamiento
especial lleve aparejada una destrucción
o deterioro del dominio público no prevista
en la Memoria Económico-Financiera a
que se refiere el artículo siguiente, el beneficiario,
sin perjuicio del pago del precio público a
que hubiere lugar, estará obligado al reintegro
del coste total de los respectivos gastos de
reconstrucción o reparación. Si los daños fuesen
irreparables la indemnización consistirá en una
cuantía igual al valor de los bienes destruidos o
al importe del deterioro de los dañados.
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26. Artikulua.- Finkapena.
1. Salneurri publikoen zenbatekoaren finkapena
edo aldaketa Foru Dekretu bidez egindo
da, Foru Arau berezi batek kontrakoa xedatzen
ez baldin badu, behintzat.
2. Salneurri publikoak finkatu edo aldatzeko
proposamen orori Memoria Ekonomiko-Finantziero
bat erantsiko zaio, zeinak proposatzen
direnen zenbatekoa, dagozkion kostuen finantza
estaldura maila, eta kasua balitz, iharduerak
burutzetik eta zerbitzuak eskaintzetik edota
erreferentziatzat hartu diren merkatuko baloreetatik
eratortzen diren erabilerak zurituko bait
ditu.
27. Artikulua.- Saineurri publikoen
administrazioa eta
kobraketa.
1. Salneurri publikoen administrazioa eta
kobraketa Gipuzkoako Foru Diputazioko
Hazienda, Finantza eta Aurrekontu Departamentuak
egingo ditu.
Aurrekoa esan arren, salneurri publiko
bakoitzaren izaera eta ezaugarriekin bat, erregelamenduz
ezar daiteke administrazio prozeduran
parte hartzea eta Hazienda, Finantza eta
Aurrekontu Departamentuak ez beste Departamentu,
Ente edo Erakundeek kobratzea.
2. Salneurri publikoak esiji daitezke ondasunen
entrega egiten denetik, jabari publikoko
erabilera pribatiboa edo probetxamendu berezia
ematen denetik edota bere esijentzia zuritzen
duten zerbitzuen prestazioa hasten denetik.
3. Salneurri publikoen ordainketa eskudirutan
edota efektu tinbratuak erabiliz egingo da.
4. Salneurri publikoen zenbateko oso edo
partzialaren antizipazioa edo aurreko gordailua
esiji daiteke.
5. Salneurri publikoa ordaintzeko obligazioa
duenari egozgarri ez zaizkion arrazoiengatik
iharduera burutzen ez denean, jabari publikoaren
erabilera pribatiboa edo probetxamendu
berezia gertatzen ez denean edo zerbitzua
eskaintzen ez denean, dagokion zenbatekoaren
Artículo 26.- Fijación.
1. La fijación o modificación de la cuantía de
los precios públicos se realizará salvo que una
Norma Foral especial disponga lo contrario, por
Decreto Foral.
2. Toda propuesta de fijación o modificación
de precios públicos deberá ir acompañada de
una Memoria Económico-Financiera que justificará
el importe de los mismos que se proponga,
el grado de cobertura financiera de los costes
correspondientes y, en su caso, las utilidades
derivadas de la realización de las actividades y
la prestación de los servicios o los valores de
mercado que se hayan tomado como referencia.
Artículo 27.- Administración y cobro
de los precios públicos.
1. La administración y cobro de los precios
públicos se realizará por el Departamento de
Hacienda, Finanzas y Presupuestos de la Diputación
Foral de Guipúzcoa.
No obstante lo anterior, y de acuerdo con la
naturaleza y características de cada precio
público podrá establecerse reglamentariamente
la participación en el procedimiento de administración
y cobro de otros Departamentos de la
Diputación Foral, así como de Entes y Organismos
distintos de la Diputación Foral de Guipúzcoa.
2. Los precios públicos podrán exigirse desde
que se efectúe la entrega de bienes, se conceda
la utilización privativa o aprovechamiento especial
del dominio público o se inicie la prestación
de servicios que justifican su exigencia.
3. El pago de los precios públicos se realizará
en efectivo o mediante el empleo de efectos
timbrados.
4. Podrá exigirse la anticipación o el depósito
previo del importe total o parcial de los precios
públicos.
5. Cuando por causas no imputables al obligado
al pago del precio público no se realice la
actividad, no tenga lugar la utilización privativa
o aprovechamiento especial del dominio público
o no se preste el servicio procederá la devolución
del importe que corresponda o, tratándose de
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itzulketa beharko da, edota ikuskizunak direnean
sarreren trukea hori egitea balego.
6. Foru Arau honetan espreski aurrikusten
ez den guztian salneurri publikoen administrazioa
eta kobraketa prozedura administratiboaren
bidez egin daiteke, aplikagarri zaien arautegian
ikusitakoarekin bat.
XEDAPEN GEHIGARRIAK
Lehena.- Aplikazio supletorioa.
Foru Arau honetan xedatutakoa aplikazio
supletoriokoa izango da Hazienda Lokaletako
tasak eta salneurri publikoak arautzen dituen
arautegiarekiko.
Bigarrena.- Zerga Foru Arau Orokorreko
26-1-a) artikuluaren
aldaketa.
Urtarrilaren 31ko 1/1985 (Er. 10) Foru
Arauaren 26-1-a) artikulua honela idatzita geratuko
da:
«Tasak bi zirkunstantziok biltzen diren subjektu
pasiboei erasan, egokitu, edo mesede egiten
dieten Eskubide publikoko errejimenean
iharduerak burutzea edo zerbitzuak prestatzea
diren egintza zergagarriaren tributuak dira:
a) Administratuek derrigorrean eskatu edo
jasotzekoak direnean.
b) Partikularren ihardueran eskuartzea edo
agintearen aritzearen beste edozein adierazpide,
zerbitzu hoiekiko indarrean dagoen arauteriarekin
bat sektore publikoaren aldeko erreserba
ezarria dagoelako, duten neurrian sektore pribatuak
prestatu edo egin ezin ditzakeenean.
Hirugarrena.- Balio Erantsiaren gaineko
Zergari buruzko
Foru Arauaren 5-6. artikuluaren
aldaketa.
Balio Erantsiaren gaineko Zergari buruzko
martxoaren 3ko 3/1986 (Er. 21) Foru Arauaren
5. artikuluko 6. pasartea aldatua geratuko da
bere idazkeran modu honetan:
espectáculos, el canje de las entradas cuando
ello fuera posible.
6. En lo previsto expresamente en la presente
Norma Foral la administración y cobro de los
precios públicos podrá exigirse en virtud de procedimiento
administrativo dirigido a la consecución
de dicha finalidad, de conformidad con lo
previsto en la normativa que resulte de aplicación.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Aplicación supletoria.
Lo dispuesto en esta Norma Foral será de
aplicación supletoria respecto de la normativa
que regula las tasas y precios públicos de las
Haciendas Locales.
Segunda.- Modificación del artículo 26-
1- a) de la Norma Foral
General Tributaria.
El artículo 26-1-a) de la Norma Foral 1/1985
(R.10), de 31 de enero, General Tributaria, quedará
redactado en los siguientes términos:
«Las tasas son tributos cuyo hecho imponible
consiste en la prestación de servicios o la
realización de actividades en régimen de Derecho
público que se refieran, afecten o beneficien
a los sujetos pasivos, cuando concurran las dos
siguientes circunstancias:
a) Que sean de solicitud o recepción obligatoria
por los administrados.
b) Que no puedan prestarse o realizarse por
el sector privado por cuanto impliquen intervención
en la actuación de los particulares o cualquier
otra manifestación del ejercicio de autoridad
o porque, en relación a dichos servicios, esté
establecida su reserva a favor del sector público
conforme a la normativa vigente».
Tercera.-Modificación del artículo 5-6º
de la Norma Foral del
Impuesto sobre el Valor Añadido.
El artículo 5, apartado 6.º de la Norma Foral
3/1986 (R.21), de 3 de marzo, del Impuesto sobre
el Valor Añadido, quedará modificado en su
redacción en los siguientes términos:
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1. Bigarren pasartean m) hizki bat gaineratzen
da, edukin honekin:
«m) Hiltegikoak.»
2. Hasierako pasarte bat gaineratzen da,
honela idatzita:
«Kontzesio eta baimen administratiboen eraketa
ere ez da Zergari atxikia egongo, portu eta
aireportuetako inmuebleak edo instalazioak erabiltzeko
eskubidearen lagapena xedetzat dutenak
ezik.»
XEDAPEN IRAGANKORRA
1. Indarrean dauden tasak, jatorri parafiskalakoak
eta exakzio parafiskalak izenekoak
barne, esijitzen jarraituko da, Foru Arau hau
indarrean sartzean aplikagarriak diren arauen
arabera, beronetako 10 eta 26. artikuluetako
prebisioek eragiten duten arte.
2. Aurreko pasartean aurrikusitakoa halaber
aplikatuko da gaurregun indarrean dauden
izaera publikoko prezioekiko.
XEDAPEN DEROGATZAILEA
Xedapen Iragankorrean xedatutakoaren kalterik
gabe, Foru Arau hau indarrean sartzean
derogaturik geratzen dira aurka egiten dioten
maila bereko edo gutxiagoko xedapen guztiak,
aipatutako xedapenen arabera aurretik debengaturiko
kopuruak esijitzeko Administrazioak
duen eskubidearen kalterik gabe.
AZKEN XEDAPENA
1. Gipuzkoako Foru Diputazioari baimena
ematen zaio Foru Araua garatu eta aplikatzeko
beharrezkoak diren xedapen guztiak eman
ditzan.
2. Foru Arau hau Gipuzkoako ALDIZKARI OFI-
ZIALEAN argitaratu eta biharamunean sartuko
da indarrean.
1. Se añade una letra m) en el párrafo
segundo, con el siguiente contenido:
«m) Las de matadero».
2. Se añade un párrafo final redactado como
sigue:
«Tampoco estará sujeta al Impuesto la constitución
de concesiones y autorizaciones administrativas,
excepto las que tengan por objeto la
cesión del derecho a utilizar inmuebles o instalaciones
en puertos y aeropuertos».
DISPOSICION TRANSITORIA
1. Las tasas, incluidas las de origen parafiscal
y las denominadas exacciones parafiscales
vigentes, continuarán exigiéndose, según las
normas aplicables a la entrada en vigor de esta
Norma Foral, hasta que operen las previsiones
contenidas en los artículos 10 y 26 de la misma.
2. Lo previsto en el apartado anterior será
aplicable igualmente respecto de los precios de
carácter público actualmente vigentes.
DISPOSICION DEROGATORIA
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposición
Transitoria, a la entrada en vigor de la presente
Norma Foral quedan derogadas cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan
a la misma, sin perjuicio del derecho de la
Administración a exigir conforme a las referidas
disposiciones las cantidades devengadas con
anterioridad.
DISPOSICION FINAL
1. Se autoriza a la Diputación Foral de
Guipúzcoa para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y aplicación
de la presente Norma Foral.
2. La presente Norma Foral entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el BOLE-
TIN OFICIAL de Guipúzcoa.
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