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Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente
Adecuado de las Baterías Ácido Plomo Usadas en el
Caribe y América Central
San Salvador, El Salvador 18,19 y 20 de noviembre de 2002

CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................. 4
II. RECOMENDACIONES............................................................................................... 7
III. DECLARACIÓN DE SAN SALVADOR.................................................................... 10
IV. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL TALLER. .................................................. 12
V. EXPOSICIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES.......................................... 14
Colombia............................................................................................................... 14
Costa Rica............................................................................................................. 20
Panamá................................................................................................................. 22
El Salvador............................................................................................................ 25
Santa Lucia ........................................................................................................... 30
Trinidad y Tobago ................................................................................................. 33
Mexico................................................................................................................... 35
Brasil ..................................................................................................................... 40
Venezuela ............................................................................................................. 43
Ecuador................................................................................................................. 50
Honduras............................................................................................................... 53
VI. PRESENTACION DE ORGANISMOS PARTICIPANTES..................................... 56
• Implementación de políticas a considerarse en relación con el manejo del
plomo (CARIRI).............................................................................................. 56
• Movimientos transfronterizos de baterias ácido plomo usadas en América
Central y el Caribe (SBC)............................................................................... 59
• Paquetes de políticas a tomarse en consideración (UNCTAD)..................... 65
• Introducción al manejo ambiental adecuado de las baterias ácido plomo en la
región (ILMC) .................................................................................................. 69
• Salud Ocupacional.......................................................................................... 73
VII. SESSIONES DE DISCUSIÓN EN MESAS DE TRABAJO................................... 77
A. PRIMERA SESION DE TRABAJO........................................................................... 77
RESULTADOS DE LA MESA 1 ................................................................................ 78
Países con capacidad de reciclaje: Brasil, Colombia, Belice, El Salvador,
México.Tema:
1. Manejo ambientalmente adecuado para el reciclaje de baterías ácido plomo
usadas.
2. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
3. Mejoramiento de las tasas de recolección
4. Transporte transfronterizo de baterías ácido plomo usadas (BAPU).
RESULTADOS DE LA MESA 2 ................................................................................ 80
Países del Caribe sin capacidad de reciclaje: Bahamas, Dominica, St. Lucía,
Trinidad y Tobago.Tema:
1. Recolección, embalaje, almacenamiento
2

2. Transporte terrestre / marítimo (en cumplimiento con los requisitos de la
Convención de Basilea)
3. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación.
RESULTADOS DE LA MESA 3 ................................................................................ 82
Continental countries (Central and South America) with problems mainly of
transport: Mexico, El Salvador, Guatemala, Belize, Costa Rica, Honduras,
Panama, Nicaragua, Colombia, Ecuador, Venezuela. Topic:
1. Recollection, packaging, storage
2. Land / maritime transport (in compliance with the requirements of the Basel
Convention)
3. Reduction of recycling in the informal sector / renovation
RESULTADOS DE LA MESA 4 ................................................................................ 83
El Salvador. Topic:
1. Legal Framework
2. Recollection, packaging, storage
3. Land / maritime transport (in compliance with the requirements of the Basel
Convention)
4. Reduction of recycling in the informal sector / renovation
B. SEGUNDA SESION DE TRABAJO: Instrumentos adecuados de politicas y
enfoques integrales....................................................................................................... 86
1. Análisis de instrumentos de políticas efectivos para el ESM de BAP usadas
(regulaciones, incentivos, instrumentos económicos, programas voluntarios..)
2. Análisis de instrumentos de políticas vigentes.
3. Cambios que se necesitan realizar para mejorar las políticas y los
procedimientos actuales.
RESULTADOS DE LA MESA 1 ................................................................................ 86
RESULTADOS DE LA MESA 2 ................................................................................ 88
RESULTADOS DE LA MESA 3 ................................................................................ 89
RESULTADOS DE LA MESA 4 ................................................................................ 90
C. TERCERA SESION DE TRABAJO: Barreras para las políticas nacionales y
regionales, prioridades para la cooperación regional, soluciones y opciones concretas
y prácticas ..................................................................................................................... 92
TEMA: TECNOLOGÍA Y TÉCNICAS ........................................................................ 92
TEMA: DESARROLLO DE POLÍTICAS.................................................................... 93
TEMA: ARMONÍA DE LA LEGISLACIÓN................................................................. 95
TEMA: CONCIENTIZACIÓN Y EDUCACIÓN........................................................... 96
D. CUARTA SESION DE TRABAJO: Planes de accion, recomendaciones y
compromisos por cada region....................................................................................... 97
RESULTADOS DE LA MESA 1 ................................................................................ 97
RESULTADOS DE LA MESA 2 ................................................................................ 98
RESULTADOS DE LA MESA 3 ................................................................................ 99
RESULTADOS DE LA MESA 4 .............................................................................. 100
i. Work Program.............................................................................................................. 102
ii. Discursos de Apertura................................................................................................. 102
ii. Lista de participantes................................................................................................ 116
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Manejo Ambientalmente Adecuado de las Baterías Ácido Plomo Usadas en
América Central y la Región del Caribe
I. RESUMEN EJECUTIVO.
Las baterías ácido plomo usadas en América central y el
Caribe no están siendo manejadas de una manera
ambientalmente apropiada y pueden plantear serias
amenazas para la salud de la población y el medio
ambiente terrestre y marino, particularmente en las
comunidades más pobres. La liberación de los materiales peligrosos contenidos en los
desechos de las baterías ácido plomo usadas, tal como óxidos/sulfatos de plomo y el
ácido sulfúrico diluido, contribuyen potencialmente a la contaminación de aguas dulces
y marinas.
La deficiencia en el manejo de las baterías ácido plomo usadas podría convertirse en
uno de los problemas relacionados con sustancias químicas más importantes en
América Central y el Caribe si no se trata correctamente. Es necesario un esfuerzo
significativo para aumentar las tasas de recolección así como para mejorar las
condiciones de transporte, recolección y reciclaje con el fin de respetar las normas de
seguridad y adecuación al medio ambiente. La investigación realizada ha mostrado que
en América Central y el Caribe la eliminación de las baterías ácido plomo no es
ambientalmente racional, exceptuando en México. Esta falta de manejo produce una
seria amenaza para la salud de la población, particularmente en las comunidades más
pobres y en ambientes acuáticos y marinos
Un 'Proyecto Experimental para el Manejo Ambientalmente Adecuado de las Baterías
Ácido Plomo Usadas’ se ejecutó en 2001 y 2002 en América Central y la Región del
Caribe en el contexto de la Declaración Ministerial (Basilea, diciembre de 1999). Las
actividades de este proyecto fueron ejecutadas con la ayuda de los centros regionales
de la Convención de Basilea en América central (Salvador de MARN-El) y en el Caribe
(CARIRI). Los resultados de las evaluaciones de cada país realizadas en Colombia,
República Dominicana, El Salvador, México, Panamá, Santa Lucia, Trinidad y Tobago y
Venezuela se consolidaron en un taller regional que tuvo lugar en San Salvador del 18
al 20 de noviembre de 2002. Los participantes al taller eran delegados de quince países
que representaban a sus gobiernos y a organizaciones no gubernamentales, junto con
representantes de organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado.
Las evaluaciones de los países presentadas identifican problemas experimentados en
los diferentes países en algún punto del ciclo e vida de las baterías ácido plomo. El ciclo
de vida incluye producción, distribución y venta a consumidores públicos y privados,
servicios durante su uso, y el manejo post-uso o disposición final. Se informó que las
baterías ácido plomo usadas (BAPU) pueden ser eliminadas mediante el sistema de
recolección público, recicladas (formal o informalmente) o vertidas en propiedades
públicas o privadas. Se ha reconocido que el vertido puede producir principalmente una
contaminación del suelo. Las BAPU retornadas al sector informal pueden ser
reacondicionadas y reutilizadas o recicladas en plomo elemental y otros productos con
4

plomo, como pesos para ruedas o pesos para la pesca. Las BAPU retornadas al sector
formal serían empaquetadas y transportadas a una instalación de reciclaje, si esta
existiese, o enviadas a otro país que posea una instalación de reciclaje apropiada.
El reciclaje consta de la puesta en piezas y la recuperación de todos los componentes.
Cuando no es técnicamente posible realizar esta recuperación, lo que es normalmente
el caso con el electrolito, el ácido de la batería es neutralizado, y los compuestos
restantes (plomo, rejillas) son fundidos para producir barras o lingotes de plomo, que
refinados, serán de calidad aceptable para el uso en la fabricación de nuevas baterías.
Los desechos producidos por las operaciones de reciclado pueden ser manejados por
procesos que convierten los desechos en un material re-utilizable y comercializable, o
mediante una inactivación, por encapsulación o leaching, seguida de la disposición final
en un vertedero apropiado. Hay que tener un cuidado especial para asegurar que el
público, especialmente los niños, no estén expuestos a uno de los subproductos del
plomo.
Las evaluaciones de cada país y las discusiones llevadas a cabo durante el taller
regional indican problemas asociados a los promontorios abandonados de las baterías
ácido plomo usadas, a sus inapropiadas prácticas de recuperación y a la inadecuada
disposición de desechos reciclados. Estos problemas son debidos a una falta de
concienciación causada por una carencia de información y comprensión del problema y
a un cierto número de fallos institucionales resultantes de una dispersa responsabilidad
institucional, de estructuras legislativas y reguladoras inadecuadas y de una aplicación
inapropiada cuando estas existen.
Algunas empresas de reciclaje tienen dificultades para mejorar sus operaciones debido
a la falta de instalaciones y a la inexistencia de financiación sostenible. Se ha visto
como urgente que las Directrices para el manejo ambientalmente racional de las BAPU
adoptadas en la sexta reunión de las partes de la Convención de Basilea (diciembre
2002) sean implementadas a nivel nacional en cada país.
Asimismo, grandes discrepancias pueden existir entre los países de la región en lo que
concierne a los índices de recolección y las formas recolección, almacenamiento,
transporte y reciclaje de las baterías ácido plomo usadas. Algunos países necesitan
desarrollar su infraestructura legal mediante regulaciones y mejorando su aplicación
efectiva mientras que otros necesitan traspasar a la legislación nacional la Convención
de Basilea. Los movimientos transfronterizos no podrán ser facilitados hasta que el
Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas revisado de 2001 no sea
implementado en cada país.
Pocos países tienen actualmente instrumentos económicos básicos apropiados, tales
como esquemas de recuperación, mientras que otros cuentan únicamente con
requisitos legales básicos para ocuparse de sus desechos peligrosos bajo la
Convención de Basilea. Sin embargo, ninguno de los países en la región tiene
esquemas para internar los costes de la recuperación, ni mecanismos de impuestos
para compensar los costos asociados al manejo ambientalmente adecuado de las
BAPU. Además los recicladores están teniendo dificultades para encontrar fondos de
inversión que mejoren el desempeño y conformidad ambiental con la Convención de
Basilea porque el precio del plomo ha bajado en los 10 últimos años de $800 a $480 por
tonelada.
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Aunque la región tiene capacidad de reciclaje, aproximadamente un 85% de las baterías
ácido plomo usadas en la mayoría de los países del Caribe son desechadas o
recicladas de una manera inadecuada. Casi todos los movimientos transfronterizos de
las BAPU en América Central y el Caribe no cumplen con los requisitos legales o
técnicos de la Convención de Basilea. La región está también sujeta al tráfico ilegal de
las baterías ácido plomo usadas, comprometiendo la salud humana y el medio
ambiente. Hay evidencia de que en muchos casos el reciclaje informal y no regulado del
plomo está afectando seriamente a la salud de las poblaciones más pobres,
particularmente niños, con la posibilidad de consecuencias fatales en algunas
ocasiones.
La mayoría de los países de la región participantes en el estudio tiene preocupaciones
sanitarias y ambientales específicas por la manera en la que son manejadas las
operaciones de recuperación de las BAPU. Estos países se esfuerzan en desarrollar
planes específicos para rectificar los problemas identificados. Los participantes del taller
reconocieron sin embargo la existencia de ciertos problemas que se podrían resolver
solamente sobre una base regional a través de cooperación y un enfoque integrado en
lo que concierne a la recolección, almacenaje, transporte, envío y reciclaje de BAPU.
Por ejemplo, las soluciones a los problemas identificados existen y deben compartirse,
así como los ejemplos de buenas prácticas en manejo ambientalmente adecuado de las
baterías ácido plomo usadas que se pueden encontrar en países como Trinidad
(empaquetado y transporte), El Salvador (recolección), y México (reciclaje, fabricación y
distribución). También, el hecho de que los países con las plantas secundarias del
plomo sean dependientes de los que no tienen plantas de reciclaje para BAPU y
viceversa subraya la interdependencia de los países en alcanzar el reciclaje y manejo
ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo usadas.
Una solución regional es por ello esencial para tratar y solucionar el problema. El
mecanismo regional que sirviese a todos los países utilizaría estructuras jurídicas
apropiadas e instrumentos económicos para:
a) mejorar los estándares de reciclaje en el sector formal a través de mejoras de la
tecnología, y
b) para contener el manejo deficiente de las baterías ácido plomo usadas en el
sector informal a través de su integración en el sector formal.
Los participantes en el taller destacaron la necesidad de emprender acciones para
desarrollar un enfoque integrado para el manejo ambientalmente adecuado de las
BAPU en el cual la ayuda financiera y la asistencia técnica de la industria y de otros
interesados sería de gran importancia para tratar estos problemas de manera
sostenible. El soporte de los Gobiernos es también esencial para asegurar el desarrollo
de la legislación necesaria así como regulaciones e incentivos financieros para el
manejo ambiental de las BAPU a nivel nacional y facilitar el transporte transfronterizo
cuando sea necesario.
A este respecto, se recomendaron campañas publicitarias e iniciativas de
concienciación que dirijan la atención del público hacia los problemas de salud pública y
peligros ambientales causados por la incorrecta gestión y disposición final de las
baterías ácido plomo usadas. Estas campañas enfatizarían la necesidad de dirigir las
6

BAPU hacia centros identificados de recolección para su posterior transporte hacia
empresas de reciclaje, a fin de que el público general no tenga contacto con las BAPU.
Finalmente, y lo más importante, era sentido que los planificadores de los países de la
región no conocen la gravedad de la situación y necesitan por consiguiente ser
informados. Esto condujo a la redacción de recomendaciones bajo la forma de un
documento que fue llamado Declaración de San Salvador que tiene como objetivo
despertar la conciencia política en la región sobre el tema del manejo ambientalmente
adecuado de las baterías ácido plomo usadas.
II. RECOMENDACIONES 1 .
A. Grupo de los países que cuentan con capacidad de reciclaje: Brasil, Colombia, El
Salvador, México, Venezuela
1. Las Prioridades Esenciales para cada País y Región.
a. Desarrollar una política armonizada para el manejo de las BAPU entre los países
de la región, una de las actividades sería la creación de grupos de trabajo
b. Facilitar la implementación del Convenio de Basilea en el Manejo de las BAPU
tomando en cuenta las realidades de la región. Una de las actividades a realizar
sería la creación de un grupo técnico regional para la elaboración de manuales,
normas etc.
c. Mejorar la coordinación entre las autoridades nacionales designadas del
Convenio de Basilea, para tener un mayor control en las aduanas del transporte
transfronterizo de las BAPU. Las actividades incluirían la capacitación de los
aduaneros, mayor vigilancia, acuerdos bilaterales y multilaterales para el control
del tráfico ilícito de BAPU;
d. Incorporar los Centros de Producción más Limpia de toda la región en el manejo
adecuado de las baterías ácido-plomo;
2. Preparación de las Estrategias Nacionales para el Manejo Ambientalmente
Adecuado de Baterías Usadas de Ácido Plomo, incluyendo la Consolidación de las
Estructuras Técnicas, Económicas y Legales.
a. Implementar una política integral para el manejo de baterías ácido-plomo,
fomentando la comunicación entre el sector gubernamental y el privado.
b. Elaborar inventarios de flujos de baterías, registrar los datos de todas las
actividades del sector informal.
c. Definir programas de capacitación para poder promover indicadores de
desempeño ambiental.
d. Identificar los mecanismos de financiación para el desarrollo de las anteriores
propuestas.
3. El rol e Impacto del Sector Informal
1 De los paises participantes, inclusive Colombia, Ecuador, y Venezuela.
7

Insertar al sector informal dentro del esquema nacional para la recolección y el sistema
de transporte de las BAPU. Esto puede lograrse a través de asociaciones gremiales.
B . Grupo de los países del Caribe sin capacidad de reciclaje: Bahamas, Barbados,
Belice, Dominica, República Dominica, St. Lucía, Trinidad y Tobago)
1. Las Prioridades Esenciales para cada País y Región.
a. Buscar el compromiso del Mercado Común del Caribe (CARICOM), el GRULAC
a través del COP 6 y el OAS para resolver los problemas de las BAPU;
b. Desarrollar Planes de Acción Nacionales y Regionales a través del Centro
Regional de Basilea para los Centros de Capacitación y Tecnología;
2. Preparación de las Estrategias Nacionales para el Manejo Ambientalmente
Adecuado de Baterías Usadas de Ácido Plomo, incluyendo la Consolidación de las
Estructuras Técnicas, Económicas y Legales.
a. Desarrollar políticas e infraestructura para destacar el problema de las BAPU.
b. Desarrollar e implementar sistemas de evaluación y monitoreo tanto en el nivel
nacional como regional.
c. Identificar e implementar instrumentos económicos apropiados para promover
soluciones prácticas al problema de las BAPU.
d. Incrementar redes de puntos focales y autoridades competentes.
e. Establecer pautas y orientaciones a seguir por los importadores y fabricantes
previamente a la importación para obtener mejores prácticas para la deposición
y desechos generados.
f. Desarrollar planes de contingencia para enfrentar posibilidades de
derrumbamiento de la industria de reciclaje de las BAPU debido a la caída del
precio del plomo en el mercado mundial.
g. Establecer estándares para la recolección, transporte, almacenamiento y
reciclaje de las BAPU.
h. Desarrollar bases de datos y sistemas de difusión en el nivel nacional;
i. Desarrollar programas de formación de formadores en el nivel nacional
incluyendo al sector privado, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
j. Compartir experiencias exitosas y modelos para el manejo de BAPU;
k. Compartir información en capacidad gerencial.
l. Desarrollar una apropiada educación y concienciación pública.
3. El Rol e Impacto del Sector Informal
Desarrollar programas específicos para asegurar el manejo racional de BAPU en el
sector informal;
C. Grupo de países continentales (de Centro América, México, y Sudamérica) con
movimientos transfronterizos: México, El Salvador, Guatemala, Belice, Costa
Rica, Honduras, Panamá, Nicaragua, Colombia, Ecuador, Venezuela.
1. Las Prioridades Esenciales para cada País y Región.
8

a. Brindar apoyo a la iniciativa de la Declaración de San Salvador.
b. Coordinación con organismos nacionales e internacionales para buscar
tecnologías y métodos en el Manejo Ambientalmente Adecuado de las
BAPU;
2. Preparación de las Estrategias Nacionales para el Manejo Ambientalmente
Adecuado de Baterías Usadas de Ácido Plomo, incluyendo la Consolidación de las
Estructuras Técnicas, Económicas y Legales.
a. Establecer coordinaciones interinstitucionales entre instituciones
involucradas en el control, regulación y seguimiento de las BAPU, así como
efectuar estudios sobre la situación de los países, para los que no lo han
realizado.
b. Implementar Programas Educativos y de Concienciación del Manejo
Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
c. Adoptar la Guía de Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente
Adecuado de las BAPU.
d. Implementar sistemas de vigilancia epidemiológica en poblaciones expuestas
(población laboral y general), para evaluar el avance de las medidas
adoptadas para el Manejo Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
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III. DECLARACIÓN DE SAN SALVADOR
Declaración y recomendaciones adoptadas en el “Taller Regional sobre el Manejo
ambientalmente adecuado de los desechos de Baterías Ácido Plomo Usadas
(BAPU) en Centroamérica y el Caribe”
Los expertos participantes en el taller arriba mencionado sugirieron que los
representantes de los gobiernos de la región adoptaran las siguientes declaraciones y
recomendaciones como la Declaración de San Salvador sobre el manejo
ambientalmente adecuado de las Baterías ácido-plomo.
Los representantes de los siguientes países Bahamas, Belice, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, St
Lucia, Trinidad & Tobago, Venezuela,
Habiendo participado en el Taller Regional “Manejo ambientalmente adecuado de los
desechos de Baterías Ácido Plomo Usadas (BAPU) en Centroamérica, México y el
Caribe” celebrado en San Salvador, El Salvador del 18 al 20 de Noviembre del 2002,
Considerando que el manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo
usadas es una de las prioridades para nuestros países en la región en el contexto de la
implementación de la Convención de Basilea, que tiene que ser abordado mediante una
aproximación regional.
Considerando también que somos países signatarios del Convenio de Basilea sobre el
Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación y que por ello
tenemos una obligación de traspasar las provisiones de esta Convención a la legislación
Nacional.
Teniendo en cuenta el “Acuerdo Regional Sobre el Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos” firmado por los presidentes de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, en la Ciudad de Panamá el 11 de
Diciembre de 1992.
Habiendo identificado instrumentos de implementación, como intercambios de
información y educación medio ambiental como esenciales para conseguir el manejo
medio ambiental de baterías ácido plomo usadas,
Reconociendo que se deben hacer esfuerzos para asegurar que los criterios legales y
técnicos para el manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo usadas
estén armonizados en la región,Expresando nuestra voluntad para mejorar la
colaboración regional para conseguir un manejo ambientalmente adecuado de las
baterías ácido plomo usadas,
RECOMENDAMOS:
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• Facilitar la implementación, en sus diferentes aspectos, del Convenio de Basilea
y el Acuerdo Regional Sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos.
• Fortalecer la instancia existente en cada país que responsable del manejo de
sustancias químicas y residuos peligrosos en el contexto del Convenio de
Basilea, Estocolmo, y Rotterdam y el acuerdo Regional Centroamericano (para
el caso de C.A.)
• Apoyar las acciones del Centro Regional del Convenio de Basilea en términos
de capacitación y transferencia de tecnologías, intercambio de información,
establecimiento de bases de datos y otros aspectos relacionados con los
desechos y residuos peligrosos, particularmente en el caso de las BAPU.
• Promover la adopción y divulgación, en cada país de la región, de la guía técnica
estandarizada de la Convención de Basilea para el manejo ambientalmente
racional de las baterías ácido-plomo usadas, poniendo particular atención en los
impactos al medio ambiente y a la salud humana que la inadecuada
manipulación de las BAPU pueda ocasionar.
• Introducir regulaciones específicas, desarrollar las infraestructuras idóneas y
promover la capacitación de los recursos humanos necesarios a fin de dar un
manejo, reciclaje y disposición final adecuado y responsable a las BAPU.
• Desarrollar programas de educación para sensibilizar a los niños y al público en
general sobre el peligro para la salud y el medio ambiente de la manipulación
incorrecta de las BAPU.
• Alentar a todos los sectores relevantes para que realicen actividades que
aumenten las tasas de recuperación de las BAPU, reforzar su reciclaje medio
ambientalmente razonable y considerar medidas que eliminen las actividades no
reguladas que envuelvan a las BAPU.
• Proponer la cooperación técnica entre los Centros Nacionales de Producción
más Limpia (CNP+L) de la Región para desarrollar la capacidad tecnológica de
apoyo al sector de las baterías, siguiendo las directrices técnicas de la
Convención de Basilea para el manejo ambientalmente adecuado de baterías
ácido plomo usadas.
• Promover acuerdos entre los países andinos Para elaborar y adoptar un
acuerdo para abordad el tráfico ilegal en la región, y para asegurar el manejo
ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo usadas.
• Expresar nuestras ideas en el bloque, a través del GRULAC (Grupo de
Latinoamérica y el Caribe) cuya Presidencia ostenta actualmente Trinidad y
Tobago, más México; en la Conferencia de las Partes de la Convención de
Basilea (COP en Ginebra, Suiza), bajo una concepción regional para
recomendar a la COP 6 que el tema de las baterías usadas es una prioridad
dentro de las acciones regionales.
En San Salvador el veinte de noviembre del año dos mil dos.
11

IV. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL TALLER.
ANTECEDENTES 2
Un programa de trabajo sobre el manejo racional de baterías usadas ácido plomo fue
acordado durante la puesta en marcha del proyecto que se llevó a cabo en Trinidad y
Tobago en el periodo comprendido del 3 al 4 de mayo del 2001. Cada país participante
(más la República Dominicana y México, países recién incorporados al proyecto) está
completando los programas de evaluación nacional en consulta con el Centro Regional
del Convenio de Basilea para el Caribe (CARIRI, Trinidad), el Centro Regional del
Convenio de Basilea para Centro América y México (CRCB-CAM, El Salvador), la
Secretaría del Convenio de Basilea, la Secretaría de la CNUCED y el ILMC. Estos
informes están siendo completados por los países. Los dos Centros Regionales arriba
mencionados prepararán un informe regional consolidado basado en dichos informes
nacionales.
Se convocó un taller regional en El Salvador (del 18 al 20 de noviembre del 2002), para
todas las Partes al Convenio de Basilea en América Central y la región del Caribe. Se
buscaba la participación de representantes del sector privado y de la sociedad civil. El
taller discutió el tema del manejo ambientalmente racional de las baterías usadas ácido
plomo en América Central y el Caribe. El taller se realizó dentro del contexto de la
ejecución de la Declaración Ministerial de Basilea.
OBJETIVOS
El taller buscó cumplir los siguientes objetivos:
1. Presentar los resultados de las reseñas de los sistemas nacionales y regionales
en existencia para el manejo ambientalmente racional de baterías usadas ácido
plomo en los países participantes en la fase de evaluación del proyecto.
2. Reducir la brecha de información que existe entre las autoridades nacionales y
el sector privado en relación con los instrumentos apropiados de política, el uso
de instrumentos económicos y los requisitos comerciales y técnicos para el
desarrollo de los métodos nacionales y regionales necesarios para el manejo
ambientalmente racional y el reciclaje de baterías usadas ácido plomo.
3. Aportar información específica sobre minimización de desechos, el uso de
tecnologías y prácticas para el reciclaje de baterías usadas ácido plomo y de
baterías recargables.
4. Preparar una estrategia regional con el fin de alcanzar avances concretos en:
2 Tomado de: Nota informativa y antecedentes (SBC, 28 de Octubre del 2002). Documento PDF
12

a. La cooperación regional y el desarrollo de relaciones factibles entre el
sector público y el sector privado.
b. El desarrollo y ejecución de políticas nacionales coherentes en el marco
regional para el manejo ambientalmente racional y el reciclaje de baterías
usadas ácido plomo y de baterías recargables.
c. El acceso a la información con respecto a tecnologías ambientales
racionales y la creación de un ambiente propicio al desarrollo de la
capacidad técnica de la región, con el fin de lograr el manejo
ambientalmente racional de las baterías usadas ácido plomo y de las
baterías recargables.
13

V. EXPOSICIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES
Colombia
Andrea López Arias
Ministerio del Medio Ambiente
Dirección Ambiental Sectorial
Bogota, Colombia.
alopez@minambiente.gov.co
Deseo dar mi agradecimiento al coordinador del Centro Regional del Convenio de Basilea para
Centro América y México con sede en El Salvador; al Cariri con sede en Trinidad y Tobago, a la
Secretaría del Convenio de Basilea, al Ministerio de Medio Ambiente de El Salvador, al Centro
Internacional del Plomo, a la UNCTAD y también quiero agradecer al Centro Nacional de
Producción Más Limpia de Colombia ya que sin ellos no hubiera sido posible la realización de
este proyecto en nuestro país.
La delegación Colombiana está conformada por el compañero Carlos Fernando Cadavid que
trabaja en el Centro Nacional de Producción Más Limpia y mi nombre es Andrea López,
representando al Ministerio del Medio Ambiente de Colombia.
Comenzaremos con el marco legal, en segundo lugar están los incentivos económicos,
capacidad nacional de reciclaje, magnitud e impacto en el sector informal, principales
necesidades y algunas fortalezas y propuestas de trabajo que tenemos para compartir con todos
ustedes.
MARCO LEGAL
En nuestro país no tenemos legislación específica que regule el manejo de desechos
de baterías. La legislación ambiental actual se compone de regulaciones generales.
Por ejemplo tenemos un decreto en donde está establecida la necesidad de contar con
licencia ambiental para almacenar o eliminar desechos peligrosos. También tenemos
algunas regulaciones con respecto al transporte terrestre de mercancías peligrosas.
Con respecto a la exportación e importación, nuestra constitución nacional del año 1991
en su artículo 81 establece la prohibición de introducción al territorio nacional de
desechos tóxicos. Tenemos la Ley 99/93 de creación del Ministerio de Medio Ambiente,
según la cual se requiere licencia ambiental para importar sustancias o desechos
contemplados en Convenios Internacionales. Así mismo, tenemos la Ley 253/95 donde
adoptamos la Convención de Basilea y todos sus anexos. También tenemos la ley
430/98 que prohíbe el tráfico de desechos peligrosos provenientes de otros países que
Colombia no sea capaz de manejar apropiada y racionalmente. Esta Ley también
establece las responsabilidades de los productores e importadores de desechos
peligrosos ya que ellos son responsables desde la producción hasta la eliminación de
los mismos. Con respecto a la salud ocupacional hay muchas regulaciones pero hay
dos que deseo destacar: la Ley 9/79 que constituye el Código Sanitario Nacional donde
establecemos los controles y regulaciones que se deben cumplir en aquellas
14

actividades que puedan afectar a los trabajadores y la Resolución 1016/89 que regula la
organización y la función que los empleadores aplican en sus propias compañías en
relación con los problemas de salud ocupacional.
INCENTIVOS ECONOMICOS
Con respecto a los incentivos económicos tenemos dos en el nivel gubernamental: las
deducciones de impuestos a las personas que hagan inversiones en la mejora y el
control ambiental y la exención de impuestos obligatorios a aquellas personas que
compren equipo para el reciclaje de basura y el tratamiento de los desechos. Con
respecto a los incentivos económicos en el sector privado hay un incentivo que funciona
en las principales ciudades del país donde, al retornar la batería usada se proporciona
un descuento en el precio de la nueva batería.
SOBRE LA OFERTA Y LA DEMANDA
El parque automotor de Colombia se estima en 2.666.258 vehículos. Se generan cerca
de 1.748.803 baterías usadas por año. La oferta de Pb para reutilización es de 22,215
toneladas por año. La demanda de Pb para baterías es de 14.231,4 toneladas por año.
El mercado actual de baterías reconstruidas oferta 120.000 unidades por año, para lo
cual se requieren 1.305,6 toneladas por año de Pb. Se importaron aproximadamente
700,000 unidades de baterías nuevas (1998-1999). Se exportaron aproximadamente
960.000 unidades de baterías nuevas (1998-2000).
Con respecto al flujo de baterías se importaron 720.000 Kg. de chatarra de plomo de
baterías usadas desde Ecuador (1998-1999). Se exportaron 2.400.000 Kg. de chatarra
de plomo procedente de baterías hacia Venezuela (1998-1999). Asimismo, se reporta
un comercio creciente de Pb en diferentes especificaciones (exportación a USA e
importación de Perú y Venezuela.).
No hay datos sobre la exportación de baterías usadas desde Colombia a otros países
(aplicando el Convenio de Basilea). Se presume un comercio ilegal de baterías usadas
desde Colombia hacia empresas de reciclaje en Venezuela.
Se presume también un comercio ilegal de baterías usadas desde Ecuador hacia
empresas de reciclaje en Colombia. Esto es bastante curioso porque exportamos
baterías nuevas pero se importan al mismo tiempo nuevas. Se exportan baterías de
desecho para reciclar en otros países e igualmente entran de contrabando estas
mismas baterías para el reciclaje dentro de nuestro país.
Mi colega continuará la presentación del tema sobre la capacidad nacional para
reciclaje de las BAPU en el sector formal e informal.
15

CAPACIDAD NACIONAL PARA EL RECICLAJE DE LA BAPU
Carlos Cadavid R.
Centro Nacional de Producción más Limpia Y Tecnologías
Ambientales. Gestión de Tecnología Ambiental
Medellín, Colombia.
carlos.cadavid@cnpml.org
asoagua@interpla.net.co
www.cnpml.org
Me voy a referir brevemente al sector formal y al sector informal en Colombia y a
algunos elementos que los caracterizan.
SECTOR FORMAL
• Los diferentes componentes que se separan de la batería ingresan en las cadenas
formales de producción mientras que otros van a las cadenas informales.
• Desde el punto de vista social, el sector formal basa sus actividades en el sector
informal. Son los recolectores informales los que en gran medida proveen de las
baterías y de los elementos que las componen al sector formal (recicladores).
• En este sector, desde el punto de vista social hay un buen nivel en términos de
desempeño de empleo: los trabajadores cuentan con una seguridad social adecuada
y con unas condiciones de trabajo igualmente adecuadas.
• En el sector formal encontramos buenos niveles de seguridad industrial y de salud
ocupacional. Básicamente este sector formal está localizado en la ciudad de Cali,
donde operan alrededor de 2 o 3 plantas de reciclaje, con una capacidad tecnológica
más o menos aceptable, una de ellas con una muy buena capacidad como veremos
más adelante.
• Desde el punto de vista económico este sector representa un valor agregado a la
producción puesto que implica la reutilización de materiales y cierto desarrollo
tecnológico en el país.
• Desde el punto de vista ambiental, si bien estas instalaciones tienen una buena
condición y funcionamiento desde el punto de vista tecnológico, todavía se requieren
mejoras para reducir los impactos en el agua, aire y suelo. Hay algunas necesidades
de tratamiento de agua, de manejo de los lodos y de manejo de algunas emisiones
pero en términos generales presentan condiciones aceptables.
• Hay problemas en el transporte, en la movilización por carretera de todos estos
residuos. Este es el mayor problema vinculado al sector formal.
SECTOR INFORMAL
El sector informal está fundamentado en el trabajo de personas que se dedican a
recoger exclusivamente las baterías u otro tipo de desecho como vidrio, plástico, etc.
También existen algunos pequeños productores y fundidores en instalaciones pequeñas
como cocheras, que poseen una tecnología artesanal.
El sector informal también está caracterizado por actividades como la recolección y
transporte pero no está organizado. Este es un sector deprimido en términos socioeconómicos
y generador de un gran impacto ambiental, sin acceso a los recursos más
básicos (salud, educación, vivienda, alimentación y vestido).
16

PRÁCTICAS COMUNES EN EL SECTOR INFORMAL
• En los Depósitos de Chatarra se reciben las baterías usadas que llevan los
recicladores informales. Estos las manipulan, acopian y transportan sin ninguna
infraestructura.
• En los talleres reconstructores de baterías no funden el Pb pero si derriten el Pb de
los bornes en fogones corrientes, para elaborar de modo artesanal los nuevos
bornes de las baterías que ofertan. Operan en garajes o casas, utilizan herramientas
manuales y no delimitan áreas de operación y almacenamiento.
• Los recolectores utilizan carretas de tracción humana o animal, se dedican a la
compraventa inmediata de baterías usadas, sin contar con bodegas de acopio.
Representan el nivel más informal y con menos capacidad.
• Las baterías provenientes del sector informal representan el 58% del volumen total
de las baterías manejadas en el país.
• Desde el punto de vista ambiental estos procesos informales producen muchas
emisiones que causan contaminación, contienen mucho plomo y tienen escapes de
este material. Además, no conocen muy bien las regulaciones de la Ley Ambiental.
• Desde el punto de vista de salud ocupacional esto es muy preocupante. La mayoría
de las recomendaciones sobre seguridad industrial y salud ocupacional son
desatendidas (uso de guantes, máscaras, lavado de manos, uniforme, etc.). Basta
con un nivel de capacitación básico para poder trabajar en esta industria, sin importar
la edad (la informalidad del negocio permite pactar de manera flexible el pago de
jornales sin asumir responsabilidades como cargas prestacionales y de salud de los
empleados).
• El 95% de los entrevistados no conocen los riesgos del Pb ni les interesa.
• Las empresas de reconstrucción y fundición generalmente tienen el tamaño de un
garaje para automóviles, el espacio es compartido con la vivienda familiar y los
sistemas de ventilación son de baja potencia.
• Para reducir los volúmenes de recuperación del Pb en el sector informal, puede
acudirse a una política estatal que regule este sector, acompañada de incentivos
tecnológicos, campañas informativas, impulso de las iniciativas de asociación del
gremio, control ambiental flexible y progresivo. Creemos que este control puede
llevar muchos años.
• Desde el punto de vista de incrementar la concientización y mejoras prácticas,
tenemos que promover el establecimiento de organismos que lideren la creación e
implantación de tecnologías y prácticas de mercado acordes con la realidad
económica y social de los pequeños recicladores. En Colombia hay ONG’s que
propician este tipo de trabajo y queremos tener su apoyo para poder crear un plan de
reciclaje de baterías. De igual forma necesitamos crear un sistema de información
para la gestión medio ambiental segura y riesgos potenciales asociados con esta
actividad.
17

PRINCIPALES NECESIDADES Y ALGUNAS FORTALEZAS Y PROPUESTAS DE
TRABAJO
Participación de Andrea López
NECESIDADES
• Trabajar conjuntamente entre el sector público y privado en la formulación y
viabilización de una serie de estrategias o instrumentos aplicables al sector.
• Finalizar el Marco Regulatorio para la Gestión Integral de los Residuos o Desechos
Peligrosos en el país.
• Ajustar e implementar algunos instrumentos técnicos (Guías), basados en iniciativas
regionales desde el punto de vista de las autoridades ambientales. Queremos tener
algunos lineamientos adaptados de la Convención de Basilea.
• Desarrollo de incentivos económicos. Incentivar la inversión tecnológica de corte
artesanal al alcance de los pequeños recicladores.
• Asesorar y apoyar a la micro y mediana empresa sobre los riesgos para la salud de
la actividad en cuestión e impactos ambientales asociados.
• Impulsar la creación de un sistema de información para la gestión ambiental segura y
riesgos potenciales asociados con la exposición ocupacional al plomo.
• Impulsar la asociatividad del sector informal para orientar programas hacia la
mitigación de los impactos ambientales y de salud ocupacional
• Dar posibilidades de crecimiento organizacional del sector informal (asociaciones
cooperativas) para lograr un proceso de recolección, acopio, transporte y
aprovechamiento seguro.
• Mejorar las condiciones del trabajo del recuperador callejero (habilitar centros de
acopio, fomentar la participación de los recuperadores en la gestión integral de los
residuos, promover programas de capacitación y desarrollo empresarial, apoyar en la
identificación y consecución de recursos)
• En cuanto a la Cooperación Regional creemos que debemos trabajar en el control
del trafico ilícito entre países de la región y también en la consolidación de una red
de información y comunicación regional sobre: oferta y demanda, inventarios,
capacidad instalada por país, catálogo de tecnologías ambientales económicamente
atractivas en las condiciones de la región, intercambio de experiencias exitosas,
conformación de grupos de trabajo regionales, agencias de cooperación, eventos y
noticias, foros de discusión, información sobre restricciones de movimientos
transfronterizos de acuerdo a la normatividad de cada país, etc.
FORTALEZAS
• Se cuenta con un CNPMLTA bien posicionado y 5 nodos regionales de PML en todo
el país.
• Existen 2 ventanillas ambientales que brindan asistencia técnica a la micro, pequeña
y mediana empresa.
• Las autoridades ambientales tienen amplia experiencia en la realización de
convenios de PML (se han firmado 40 convenios o más) con diferentes sectores.
• Se cuenta con líneas de crédito verde para inversiones que tiendan a la reducción de
los impactos ambientales generados.
• Existe la “Guía Ambiental para Fabricantes y Recuperadores de Baterías” como
herramienta técnica para el diseño de Planes de Manejo Ambiental para pequeños
reconstructores y fundidores.
18

• El Ministerio de medio ambiente trabaja actualmente en la reglamentación de la
gestión integral de los desechos peligrosos, que reforzará los instrumentos de
comando y control relacionados con éstos.
PROPUESTAS DE TRABAJO
Tenemos unas propuestas de trabajo que se orientan hacia:
• Impulsar Convenios de PML con los sectores.
• Impulsar programas de reconocimiento regional dirigidos al sector informal,
• La consecución y promoción de fondos para el fomento de incorporación de mejoras
tecnológicas en empresas del sector.
• La capacitación, entrenamiento y asistencia técnica a empresarios, universidades,
consultores y firmas de ingeniería, en PML y tecnologías limpias viables a empresas
del sector.
• Acompañar a las empresas en negociación y contratación de tecnologías específicas
y promover encuentros locales y regionales donde podamos compartir experiencias
exitosas en este problema.
Muchas gracias.
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Costa Rica
Ing. Federico Paredes, M.Sc
Ministerio de Salud de Costa Rica.
Dirección de Protección al Ambiente Humano.
Unidad Técnica Especializada
San José, Costa Rica.
sinfacor@racsa.co.cr
paredesfederico@hotmail.com
fede_paredes@yahoo.es
www.netsalud.sa.cr
La situación actual de las BAPU en Costa Rica está compuesta por los importadores y
manufacturadores, especialmente los que importan vehículos y baterías nuevas,
partiendo de que el país produce sus propias baterías.
Alrededor de la cadena, los distribuidores se localizan en bodegas y también en algunos
talleres. Después de su uso, la batería se distribuye a los fundidores a pequeña escala y
a los recicladores en una escala mayor, luego existe una caja negra de
manufacturadores locales, otros que funden el plomo para crear implementos de pesca
y también se usa en los lugares de producción de azúcar.
DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA ACTUAL
• Escasa conciencia colectiva de los peligros para la salud y el daño ambiental, lo que
es una particularidad del problema implicito en el plomo.
• Aunque Costa Rica se precia mucho de ser un país respetuoso del entorno, muy
ecológico, admitimos que en lo relacionado al marco jurídico, hay una insuficiencia
legal, no tenemos los mecanismos adecuados para hacer cumplir la normativa
vigente.
• A pesar de que Costa Rica ha suscrito el Convenio de Basilea desde prácticamente
sus orígenes, tenemos que ser honestos en admitir que hay situaciones que
encierra el Convenio que no se están llevando a cabo.
• Adicionalmente el almacenamiento de los desechos de BAPU es inadecuado y ello
influye en la salud ocupacional. Esta situación se da a pesar de la existencia de un
Consejo Nacional de Salud ocupacional, y es debida a que este está poco
desarrollado todavía.
OFERTA Y DEMANDA DE LAS BAPU
El parque vehicular para el año 2002 es de unos 900,000 vehículos. Colombia tiene
cuarenta veces más población que Costa Rica y sin embargo el parque vehicular es de
alrededor de los dos millones de carros. En comparación nosotros tenemos casi un
millón, lo que es bastante alto para el tamaño y la población del país. La vida útil de la
batería para esta región es de aproximadamente de 2 a 3 años.
RECOLECCION DE LAS BAPU
20

Los recicladores almacenan las baterías o desechos en bodegas y en patios; el precio
de compra fluctúa entre los 18 – 22 colones por kilo. Para darles una idea un dólar
norteamericano son ¢370 costarricenses (a noviembre de 2002), el precio por kilo es
bastante bajo.
En el transporte, las baterías usadas llegan por vía terrestre, desde El Salvador en
contenedores de 22 toneladas y la frecuencia es de 7-9 contenedores por mes. Aunque
no hay registros en el Instituto Nacional de Estadística y Censo, sabemos que hay un
mercado negro que se está moviendo.
MARCO LEGAL
Con respecto al marco jurídico institucional de los desechos peligrosos tenemos el
marco constitucional en los artículos 46, 50 y 121 y el marco legal que establece leyes,
normas y regulaciones y la Ley 7438 Convenio de Basilea, Orgánica del Ambiente y
General de Salud.
El Marco Institucional comprende los Ministerios de Salud, Ambiente y Energía,
Hacienda y las Municipalidades. Con respecto al marco jurídico institucional tenemos
varias recomendaciones:
• Elevar la conciencia institucional de los peligros que implica un manejo inadecuado
• Elaborar legislación específica para baterías de ácido – plomo
• Incorporar principios de responsabilidad por daño ambiental, bajo el principio de
que “el que contamina paga”, y el cobro de servicios ambientales
PLAN DE ACCIÓN
Con respecto al plan de acción destacamos:
• La implementación de normas y regulaciones para el manejo y disposición final de
las baterías ácido - plomo.
• La determinación del costo real de la disposición final adecuada.
• La fijación de un impuesto ambiental a la producción e importación de las baterías.
• La creación de un sistema de Centro de Retorno (ver presentación anexa para mas
detalle).
MUCHAS GRACIAS
21

Panamá
Ángelo Lee
Ministerio de Salud.
Sub Dirección G. de Salud Ambiental
Panamá, Panamá
despel@sinfo.net
angelolee21@hotmail.com
En primer lugar, buenos días a todos, que Dios les bendiga. Quiero agradecer al Centro Regional
por organizar este evento, estamos realmente complacidos.
Aunque mi presentación es un poco larga, intentaré ser breve. Tal vez podamos contestar las
preguntas que tengan más adelante. La delegación de Panamá está formada por el Ing. Bosques
y su servidor Ing. Ángelo Lee. Hemos estado trabajando la contaminación por plomo y para el
Departamento de Salud ha sido una prioridad por los antecedentes existentes.
Los tópicos que tocaremos son:
• Antecedentes
• Marco Legal
• Aspectos Económicos
• Sistema de recolección y reciclaje
• Alternativas para la Implementación y Necesidades Prioritarias
ANTECEDENTES
Con respecto a los antecedentes, por seis años el departamento de salud ha tenido
muchas iniciativas. Hay algunos casos específicos:
• Estudio de casos de niños en San Miguelito, fue un caso donde tomamos algunas
muestras de sangre para ver el impacto del plomo producido por la gasolina. Debido
a que los niños jugaban cerca de una planta productora de plomo, no pudimos
determinar la verdadera causa de la contaminación: si era por las emisiones de
gases de la gasolina o por las baterías.
• El Caso de Bocas del Toro. Este trata de una familia productora de implementos
para la pesca que reciclaba plomo proveniente de las baterías para producir estos
implementos artesanales. En los últimos años, 5 personas murieron. Este fue un
caso de gran impacto para el Ministerio que hizo que se implementarán diferentes
medidas. Una de ellas era una mejor asistencia médica.
• El último caso en la capital, fue de gran impacto, un niño de cuatro años moría como
resultado de una contaminación por plomo, nunca olvidaré eso.
MARCO LEGAL
Con respecto al marco legal, el Ministerio tiene diferentes leyes y normas, que han
tenido un gran impacto y nos ha ayudado a abordar estos problemas.
22

• Ley No. 36 del 17 de mayo de 1996, “Por la cual se establecen los controles para
evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustibles y plomo”, éste fue el
pilar desde el que nos aproximamos a estos sectores.
• Decreto Ejecutivo No. 255 de diciembre de 1998, “Por el cual se reglamentan los
artículos 7, 8 y 10 de la Ley No. 36 del 17 de mayo de 1996, y se dictan otras
disposiciones sobre la materia”
• Norma y Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001 “Higiene y Seguridad
Industrial. Condiciones de Higiene y Seguridad para el Control de la Contaminación
Atmosférica en Ambientes de Trabajo Producidas por Sustancias Químicas”
Estas no son las únicas leyes, pero sí las que han tenido un impacto más relevante.
INCENTIVOS
Cuando tratamos de tener controles para el sector económico, éste pregunta ¿Cuáles
serán mis incentivos económicos? Con respecto a este tema, el Ministerio de Medio
Ambiente y los sectores relacionados, hicieron un estudio de incentivos económicos
para el desarrollo de una Producción Más Limpia y para reducir la contaminación. Fue
un estudio general pero incluyó todos estos contenidos.
Con el estudio, establecimos dos tipos de instrumentos que se pueden usar en primer
lugar :
A. Instrumentos Regulatorios:
• 4 Reglamentos Técnicos (Aguas Residuales);
• 3 Reglamentos Técnicos (Higiene y Seguridad Industrial);
• 4 Normas Referentes a la Gestión y Auditoria Ambiental;
• Normas Homologadas de Sistemas de Gestión Ambiental y Laboratorios.
• Otros
Esta era la base legal para que se adaptaran.
Con respecto a los instrumentos económicos, analizamos cuales eran los que podían
apoyar al sector.
B. Instrumentos Económicos:
• Fondos de Garantía para la capacidad y asistencia Técnica/ANPYME.
• Fondo de Modernización Tecnológica-Empresarial/SENACYT
• Ley de Transformación Agropecuaria
• Programa de Reconversión Productiva/Sector Porcino
• Otros
Y hemos podido ver cuales son las opciones y las adaptaciones que se pueden hacer
para diferentes sectores.
OFERTA- DEMANDA
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Con respecto a la oferta/demanda de plomo en los aspectos económicos: el Parque
automotor es de 482,353 vehículos aunque puede haber un sesgo debido a la
importación de autos usados que no son controlados.
Autos importados usados:
1999 – 1,562 (*)
2000 – 789 (*), hay una fluctuación porque no todos son controlados por el
Ministerio. Los importadores tratan de ver como evadir las medidas Plomo
importado.
Para estudiar en detalle las tablas de aspectos económicos, de exportación se sugiere
consultar la presentación en formato PowerPoint contenida en este documento.
RECOLECCION Y RECICLAJE
Con respecto a los sistemas de recolección y reciclaje podemos identificar 3 actores
protagonistas. El Sector informal es el sector más bajo, el que recolecta las baterías y
utiliza el lugar de residencia como centro de trabajo. El segundo sector es el sector
formal, que posee sus propias instalaciones, recolecta y delimita su región, recolectando
en ella. Estos normalmente cortan la batería y separan sus componentes, llevándolas a
las plantas donde son procesadas.
Hemos tratado de hablar con la planta en Panamá, ya que sólo hay una planta que
actúa como un monopolio. Hemos tratado de dialogar con ellos para que mantengan la
batería dentro de la caja antes de que sea removida del contenedor. Sin embargo no
han cambiado la política de la compañía así que vamos a tratar de cambiarla.
En el sector de los productores, tenemos los pequeños centros, los pequeños
colectores, los centros de distribución y los talleres. Algunos centros de distribución
venden las baterías y algunas veces las llevan a los centros de acopio, estos la
compran a los productores y luego las llevan a los centros de procesamiento. Los
procesadores facilitan la producción de diferentes maneras.
Aquí tenemos (ver fotografías en la presentación en PowerPoint) el proceso de sistema
de recolección y reciclaje, que es llevado por pequeños recolectores de baterías
usadas, talleres, reparadores y reconstructores de baterías, el centro de los grandes
recolectores y centros de reciclaje, las unidades de procesamiento que tienen los
hornos y todo lo demás.
SALUD OCUPACIONAL Y SALUD AMBIENTAL
En Panamá no se cuenta con los instrumentos y herramientas para una protección
profesional, no se utilizan guantes o ropa protectora aunque se sabe de los riesgos a los
que se expone y no se pone mucho énfasis en estas medidas de protección. Los
recicladores no se protegen a sí mismos ni al ambiente.
NECESIDADES
Tenemos algunas necesidades prioritarias que el sector ha manifestado, a la pregunta:
¿Qué necesita para adaptarse?
24

Sus respuestas fueron:
• Asistencia Técnica
• Facilidades de Crédito
• Apoyo a la Aplicación Paulatina de las Normativas Ambientales
• La Homologación de Acuerdos
• Garantías de las Leyes y Reglamentos
• Creación de una Línea de Reembolso por Infraestructura
• Establecer Periodos de Adecuación
Muchas gracias.
El Salvador
Roxana Hernández.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
San Salvador, El Salvador.
convenios@marn.gob.sv
Quiero agradecer la presencia de todos ustedes en nuestro taller regional sobre el Manejo
Ambientalmente Adecuado de las Baterías Ácido Plomo Usadas para el Caribe y América
Central. El país anfitrión desea disculparse por los inconvenientes que estaban fuera de nuestras
manos por el problema de los equipos. Queremos compensar el tiempo especialmente después
del taller para que todos demos opiniones y propongamos soluciones así como compromisos
para después poder implementarlos en nuestros países.
Mi nombre es Roxana Hernández, voy a presentar el reporte de El Salvador. Mi presentación
tratará sobre la situación actual del sector. Voy a agradecer públicamente a la compañía que nos
abrió las puertas para realizar un estudio del sector formal en el afán de proveer lineamientos
básicos que se implementen en el sector informal.
Antes que nada, pensamos que es bueno aclarar que ahora nuestra legislación tiene
proyectos que tratan sobre el manejo de desechos peligrosos y destacar también que
tenemos una diferenciación en cuanto al concepto de desecho. Manejamos los
conceptos de desecho peligroso, sustancia peligrosa y residuo peligroso, lo que
encierra el concepto global de materiales peligrosos. Creemos que el manejo
ambientalmente adecuado de un desecho específico como son las baterías, implica
actividades en toda las fases de su proceso, desde la producción hasta la disposición
final del mismo. De este modo, no tendrá repercusiones negativas ni en el medio
ambiente ni en la calidad de vida de la población.
MARCO LEGAL
En el marco regulatorio me tomé la libertad de buscar algunos artículos de las diferentes
normativas y reglamentos existentes para darles una aproximación de lo que existe en
25

el país, tal vez no específico al desecho de baterías pero sí en un todo que englobe el
manejo de desechos.
En este sentido les vamos a indicar que las BAPU están clasificadas como residuos
peligrosos ya que es un tipo de batería que reviste características peligrosas pero que a
su vez conserva propiedades químicas y físicas que son útiles y pueden ser reutilizadas
por el sector. Señalo esto porque la Convención de Basilea la incluye como desecho
peligroso pero en nuestra legislación la tratamos de una manera diferente porque
tenemos una diferenciación respecto al uso final de este tipo de desechos. En otra ley
tenemos el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminación adoptado por la Conferencia de
Plenipotenciarios del 22 de marzo 1989 y ratificado en 1991. Tenemos el Acuerdo
Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. Firmado el 11
de diciembre de 1992 y ratificado en el Decreto Legislativo No. 443 del 21 de enero de
1993. Como pueden observar tenemos una legislación amplia, no es específica para El
Salvador pero incluye a la región. Tenemos la Ley del Medio Ambiente. Decreto
Legislativo N°33. Publicado en el Diario Oficial No. 79, Tomo 339. También tenemos el
Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente, Decreto Legislativo N°17,
Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos.
Decreto Legislativo N°41, Código de Salud.
La Ley del Medio Ambiente sobre la introducción de desechos peligrosos trata, en uno
de sus artículos, sobre la introducción de desechos peligrosos al país. Nuestra
legislación prohíbe la introducción en el territorio nacional de desechos peligrosos, así
como su tránsito, liberación y almacenamiento.
Podemos usar la Ley del Movimiento Transfronterizo y clasificar este tipo de tránsito.
También la Ley de Medio Ambiente nos da lineamientos sobre la recolección y
transporte de este tipo de material. Por ejemplo El Ministerio, en coordinación con los
Ministerios de Salud Pública y Asistencia Social, Economía y las municipalidades, de
acuerdo a las leyes pertinentes y reglamentos de las mismas, regulará el manejo,
almacenamiento y disposición final de desechos peligrosos producidos en el país.
Nuestra legislación establece que toda persona natural o jurídica que use, genere,
recolecte, almacene, reutilice, recicle, comercialice, transporte, haga tratamiento o
disposición final de sustancias, residuos o desechos peligrosos, deberá obtener el
permiso ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley. No sólo
está el hecho que personas particulares o compañías tengan todos los instrumentos y la
buena voluntad de manejar los desechos sino que tienen además que seguir un
proceso. No está permitido el transporte de desechos peligrosos por vía aérea, excepto
cantidades pequeñas que sean aceptadas por las empresas de transporte aéreo.
En ese caso, para la emisión del Permiso Ambiental el titular de la actividad deberá
presentar la aceptación por escrito de la empresa de transporte aéreo. Serán aplicables
las restricciones al transporte de los desechos, contemplados en el Convenio de Basilea
y en los demás instrumentos internacionales pertinentes, aplicables en El Salvador.
El transporte y los movimientos dentro del territorio nacional de sustancias, residuos y
desechos peligrosos, deberán ser controlados, de acuerdo con las normas jurídicas
nacionales y tomando como base los procedimientos internacionales mencionados en el
presente Reglamento y en instrumentos internacionales en la materia.
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Cuando una sustancia, residuo o desecho sea trasladado a través de una frontera
nacional, quien efectúa el traslado deberá dar la información detallada acerca de su
composición, rutas de desplazamiento y seguro de daños y perjuicios a terceros. En el
caso de los residuos peligrosos se deberán cumplir las obligaciones derivadas del
Convenio de Basilea.
Con respecto al Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos hay ciertas obligaciones generales relacionadas con la prohibición de
importar desechos peligrosos. El transporte transfronterizo es muy complejo porque no
sólo lidiamos con el transporte, también debemos cumplir con las legislaciones del país
así como con las de la región Centroamericana, México, el Caribe y el área
Suramericana y también, en el caso del tráfico ilegal, con la Convención de Basilea.
Quiero dejar espacio para mencionar el Código Penal de nuestro país en sus artículos
relacionados con el tráfico de desechos peligrosos. Así, el “que comercialice, transporte
o introdujere al país sustancias o materiales calificados como peligrosos en los tratados
internacionales o la Ley del Medio Ambiente, con infracción de las reglas de Seguridad
establecidas, incurrirá en pena de prisión de seis a diez años”.
INCENTIVOS
En la parte de incentivos, éstos no existen tanto en el sector formal como en el informal.
El Ministerio del Medio Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Economía y el de
Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, elaborará
programas de incentivos y desincentivos ambientales para facilitar la reconversión de
procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso excesivo o ineficiente de los
recursos naturales.
Estos programas se incluirán, además en las leyes que contengan beneficios fiscales
para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente
sanos o apoyen la conservación de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones establecerá líneas de crédito para que el sistema
financiero apoye a la pequeña, mediana y microempresa, a fin de que puedan
oportunamente adaptarse a las disposiciones de la presente ley.
También el Ministerio estimulará a los empresarios a incorporar en su actividad
productiva, procesos y tecnologías ambientalmente adecuadas, utilizando los
programas de incentivos y desincentivos, y promoviendo la cooperación nacional e
internacional financiera y técnica.
OFERTA Y DEMANDA
Ahora pasamos a la oferta y demanda del plomo a nivel nacional. El parque vehicular de
El Salvador a noviembre de 2001 era de 533,945 unidades (entre nuevos y usados). Es
importante mencionar que desafortunadamente no tenemos un control estricto y fue
muy difícil encontrar datos que concordaran con las estadísticas.
Con respecto a la venta local promedio de baterías ácido-plomo nuevas, el comercio
reporta 8,000 baterías por mes (96,000 unidades de baterías ácido-plomo nuevas por
27

año). El sector comercial del país vende un total de 10,000 unidades por mes (120,000
unidades por año) entre baterías nacionales e importadas. En promedio, la oferta
doméstica de baterías ácido-plomo en El Salvador es de aproximadamente 216,000
unidades de baterías por año.
RECOLECCION Y RECICLAJE
Pasando a los esquemas nacionales de recolección y reciclaje existentes vamos a
hablar de la industria de reciclaje, su estructura, ubicación, capacidad y sus fortalezas y
debilidades. En la recolección de información, traté de incluir a todos los sectores en la
cadena de recolección de materiales de desecho y comencé en diferentes compañías
en donde las baterías son producidas, van al usuario y consumidores, pueden estar
distribuidas en puntos de venta, gasolineras, talleres.
Después de 2-3 años de vida útil, la batería usada va a la recicladora que la
reacondiciona y regresa al usuario como batería de segunda mano. Debido a los bajos
recursos económicos de nuestro país, estas baterías son utilizadas también para
generar electricidad para televisores o para diferentes tipos de aparatos.
En nuestro país, la compañía Baterías de El Salvador es la que a través de sus centros
de acopio recolecta las BAPU. Las personas pueden llevarlas ya sea a la compañía o al
camión recolector aunque también se llevan al basurero municipal. En las entrevistas
que hemos realizado, se ha observado a personas en áreas rurales que tiran las
baterías al basurero municipal o que las llevan a los camiones recolectores de basura o
a otros recolectores informales.
En nuestro país la cantidad promedio de baterías recolectadas es de 156,000 unidades
por año. Se le suma además un total de 30 toneladas métricas de chatarra de plomo
que equivalen a 2,000 baterías por mes (24,000 unidades por año). En promedio, son
recolectadas mensualmente 15,000 unidades de baterías ácido-plomo desechadas, lo
que equivale a 180,000 baterías ácido-plomo usadas al año. Esto nos indica que el
porcentaje de recuperación es de 83.33%. Sin embargo, aunque el porcentaje de
recuperación presentado es bastante alto, se ignora todavía el destino final del 16.67%,
el equivalente a 36,000 unidades de baterías.
Ahora veamos al sector más problemático y complejo: el informal. Los lugares de
fundición para el reacondicionamiento de baterías son normalmente talleres que no
cumplen con los reglamentos para estos procesos, no tienen suficiente ventilación y sus
condiciones son muy rústicas para manejar estos desechos lo que crea una
contaminación que afecta a los trabajadores. Aquí encontramos los sitios de fundición al
aire libre que directamente contaminan el ambiente.
De la misma forma los instrumentos comunes en estos talleres artesanales son los
hornos y los tanques de gas que implican un gran riesgo porque no tienen seguridad, no
tienen extintores y las estufas para fundir plomo han sido previamente utilizadas para
cocinar. En general, en el sector informal se manipula el plomo sin ninguna protección.
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
Con respecto a seguridad e higiene ocupacional, las personas no utilizan vestimenta
protectora o implementos, por ejemplo pueden utilizar las lentes de protección pero no
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utilizan los guantes, tal vez tienen las lentes, tal vez tienen los guantes pero no tienen
vestimenta de protección. Durante las entrevistas nos dimos cuenta de que a las
personas no les gusta utilizar guantes, expresando conceptos como “Nuestros
antecesores no murieron por manejarlo, ¿Por qué hemos de morir nosotros?”.
Baterías de El Salvador hizo un taller hace algunos años dirigido a la compañía de
vehículos pero pocas personas recordaron la información y las personas que la
recordaron no pusieron en práctica los consejos porque dijeron que era una pérdida de
tiempo.
NECESIDADES PRIORITARIAS
Pasando a las necesidades prioritarias y oportunidades de la región, encontramos que
los factores comunes son:
• Concientizar, educar y crear un manejo adecuado.
• Evitar Reglamentos demasiado severos que imposibiliten su aplicación
• Poner en marcha el PLAN ESTRATÉGICO PARA LA GESTION AMBIENTALMENTE
ADECUADA DE BATERÍAS ÁCIDO-PLOMO USADAS EN EL SALVADOR que está
dirigido a grupos meta en el sector informal,
Los objetivos de la comunicación y/o divulgación son la creación de programas que
puedan concientizar y sensibilizar a la comunidad sobre los riesgos de contaminación
con plomo y el peligro para la salud y medio ambiente cuando no se maneja
adecuadamente.
Con respecto a los objetivos de la promoción de la salud, necesitamos concientizar a la
población acerca de la utilización de todos los implementos necesarios para manejar el
plomo.
El programa de capacitación podría estar estructurado en ofertas tales como efectuar
seminarios como este, en diferentes regiones, diferentes sitios de la región en el que el
tema principal podría ser el plomo y su manejo específico.
MUCHAS GRACIAS.
29

Santa Lucia
Geraldine Lendor
St Lucia Solid Waste Management Authority
Castries, St Santa Lucia.
sluswma@candw.lc
Santa Lucía depende principalmente de sus importaciones para su abastecimiento en
baterías àcido plomo usadas. Para iniciar con nuestra exposición nos referiremos al
marco legal.
MARCO LEGAL
• Santa Lucía depende de las importaciones para suplir el mercado de baterías.
• La exportación de baterías de ácido-plomo usadas está basada en el peso del
sector y no hay datos disponibles sobre el número de baterías exportadas.
• El número de vehículos registrados en la isla dividido por la vida prevista de una
batería multiplicada por 12 meses, es la ecuación que se ha utilizado para estimar el
número de las baterías generadas en la isla.
• El número total de vehículos en Santa Lucía hasta junio 2002 era de
aproximadamente 36.783 automotores.
• La vida estimada de una batería es de 21 meses.
• Las BAPU generadas anualmente es de 36.783/21 x 12= aproximadamente 21.019.
• Esta fórmula se ha utilizado para estimar la tasa de generación como una base
importante para la formulación de políticas y capacidad gerencial.
OFERTA Y DEMANDA
• Santa Lucía es primariamente importadora de baterías ácido plomo
Los niveles de importación anual oscilan así:
1998= 18,545
1999= 21,097
2000= 21,689
• El crecimiento entre 1999 y 2000 es debido a que en 1999 hubo un crecimiento en
el número de vehículos usados importados a la isla.
• Consecuentemente los datos de importación son un buen indicador de los niveles de
generación. Esta asunción es apoyada por los cálculos que se basan en el número
de vehículos de la isla, presentados previamente.
LEGISLACIÓN
• La SLSWMA No. 20 de 1996 establece la autoridad, y le da la responsabilidad total
de la administración de los desechos peligrosos.
• Esta institución, con la aprobación del gabinete, estableció la HWACB (El convenio
de Basilea de Desechos Peligrosos).
• Ninguna legislación administra el tránsito, importación, exportación, reciclaje,
administración y tratamiento de emisiones y de los desechos peligrosos.
30

LEGISLACIÓN PROPUESTA
• Establecimiento de estándares para dirigir la administración, almacenaje, transporte
y eliminación de todos los tipos de desechos.
• Licencias de funcionamiento para plantas de eliminación de desechos (WMFs).
• Requisitos de EIA antes de operar las plantas de eliminación de desechos.
• Desarrollo de estándares y procedimientos para la administración de los desechos
peligrosos y desechos bioquímicos.
• Responsabilidad de aquellos que no puedan manejar apropiadamente los desechos
peligrosos.
• Responsabilidad y propiedad de los desechos.
• Definición de los desechos peligrosos incluyendo las sustancias que contienen
plomo y compuestos de plomo.
• Movimientos transfronterizos ilegales de desechos peligrosos.
• Obligaciones por derramamiento de desechos.
• Prohibición de importación de desechos peligrosos.
• Exportación de desechos peligrosos (ausencia de instalaciones, reciclaje, permiso
requerido del convenio de Basilea).
• Flujo de baterías Ácido-Plomo nuevas y usadas.
• Las importaciones de baterías ácido plomo vienen sobre todo de los EE.UU.
• La exportación de BAPU va sobre todo a Trinidad y Tobago. Ha sucedido por lo
menos dos veces en los tres años pasados.
RECICLAJE
• La industria del reciclaje puede ser definida como en su etapa de infancia.
• Carencia de experiencia técnica en la administración de las BAPU.
• Alrededor de tres compañías están envueltas en la recolección y la exportación de
las BAPU.
• Ninguna pauta operacional clara existe (recolección, transporte, almacenaje,
exportación, salud y seguridad).
• Solamente dos compañías han exportado baterías en el pasado y la otra apenas ha
comenzado la recolección y almacenaje.
DEBILIDADES EN EL SISTEMA NACIONAL DE RECOLECCION Y RECICLAJE
• Ninguna regulación del gobierno existe en los procesos de recolección, transporte y
tratamiento previo de las BAPU
• Ningún incentivo del gobierno para promover la recolección.
• Ningún programa de educación pública y del conocimiento sobre la administración
de las BAPU.
• No se ha capacitado a las personas implicadas en el reciclaje de las BAPU desde la
perspectiva ambientalmente racional.
• El desafío más grande es la administración del ácido y los productos del proceso de
la neutralización.
• La salud y seguridad ocupacional no siempre son salvaguardadas.
• El PPE es muy inadecuado.
• Ningún arreglo formal entre los generadores y los recicladores.
31

• Ninguna pauta ni procedimientos claros existen para la localización y la
administración de instalaciones que manejan BAPU.
• Ningún arreglo formal existe entre la industria de reciclaje y los generadores de
BAPU.
• Ningún requerimiento para que los recicladores se adhieran al Convenio de Basilea
para los Movimientos Transfronterizos se ha efectuado.
FORTALEZAS
• Escenario de infancia en la industria del reciclaje.
• Reconocimiento de las limitaciones en este tema y disponibilidad de trabajar con el
Convenio de Basilea y la autoridad competente para poner el cambio en ejecución.
• Los estudios generalmente revelan una buena voluntad de los generadores de
participar en una iniciativa de reciclaje.
• La propuesta de mejora en marco jurídico ha sido ya endosada por el gobierno.
NECESIDADES PRIORITARIAS
• Capacitación de recicladores en el manejo y administración de las BAPU.
• Establecimiento de Centros de Recolección en toda la isla.
• Establecimiento de estrictos estándares operacionales para el almacenaje, la
recolección, el transporte y la exportación.
• Educación pública e información.
• Acuerdo formal entre recicladores y generadores importantes.
• Identificación de los centros regionales que reúnan estándares ambientales.
• Establecimiento de incentivos para animar el reembolso por reciclaje de BAPU.
• Establecimiento de direcciones que definan la exportación de BAPU incluyendo el
establecimiento de Centros Regionales de Recolección.
• Establecimiento de un mecanismo para la recolección y la divulgación de datos.
• Establecimiento de un programa para la obtención de licencias y supervisión para
los centros donde se manejan BAPU.
• Establecimiento de un Marco legislativo para dirigir la administración de las BAPU.
• Trabajar con las agencias regionales en la obtención de experiencias relacionadas
con los movimientos transfronterizos de las BAPU.
• Capacitar en Programa de Formación para facilitar la puesta en práctica de un
programa de administración adecuada de las BAPU.
PROPUESTA
La propuesta se basa en la existencia de estaciones de servicio y garajes.
En términos de nuestra realidad, sería la estación de servicio la encargada de
implementar esos centros de acopio en áreas donde todavía no están muy
comprometidos con el medio ambiente, el establecimiento de estándares estrictos para
la recopilación, el almacenamiento, el transporte y la exportación.
Necesitamos reconocer los beneficios del reciclaje no sólo en términos del impacto
ambiental sino también sobre el impacto a la salud humana. Es importante mencionar
que quien participe en cualquier sistema de acopio podría tener un incentivo y de esta
manera podríamos tener un sistema bastante sólido de acopio.
32

Necesitamos identificar los centros regionales que cumplan con los requisitos
ambientales. Por el momento este taller nos ha permitido identificar o demostrar que
nuestras exportaciones de baterías usadas ácido plomo cumplen con los requisitos
necesarios. Ahora necesitamos establecer incentivos para promover el uso de las
baterías ácido plomo usadas.
Necesitamos plantas para el establecimiento de brazos de reciclaje en la región. Para
ello se requieren informes de recopilación de datos que nos conduzcan a seleccionar a
las personas que recopilen baterías usadas con medidas de seguridad. Estas personas
deberían tener una licencia y sus actividades deberían de poderse monitorear.
Finalmente, necesitamos implementar un programa que facilite la implementación de un
manejo ambientalmente sólido de las baterías usadas de ácido plomo y necesitamos
evaluar la capacidad de los centros de reciclaje que han actuado con el antiguo sistema
de administración y enfocarnos hacia los nuevos sistemas que vayan surgiendo.
Trinidad y Tobago
Glenn Goddard
Environmental Management Authority
St. Clair, Port Spain, Trinidad and Tobago
ggoddard@ema.co.tt
“Debido a que hemos tenido una historia muy trágica de envenenamiento de niños, es importante
que podamos protegerles del ácido plomo.”
MARCO LEGAL
Trinidad y Tobago es un país muy pequeño resultado de la unión geográfica de dos
islas a pocas millas de Venezuela donde la economía está basada en el petróleo. Se
tiene un porcentaje muy alto de automóviles: entre 250,000 y 350,000 carros para una
población de 1.3 millones de personas. El marco legal dispone de una legislación sobre
la salud pública y la protección ambiental que se puede utilizar para controlar la
fabricación y la eliminación de los desechos pero la carencia de estándares claros lo
hace muy difícil. Hay una legislación específica que controla la fabricación y la
reparación de las BAPU. También incluye tomas de muestras de sangre entre los
empleados. Actualmente se quiere hacer una ley que defina las BAPU como desecho
peligroso, regulando su almacenamiento, exportación, importación y manejo.
INCENTIVOS
Tenemos una propuesta para desarrollar un sistema de depósito o de reembolso. Uno
de los problemas del manejo de las BAPU es que su valor no es un incentivo lo
suficientemente grande para hacer que la gente traiga las baterías a los centros de
33

ecuperación. Los precios pagados a través des sistema voluntario son de $ 0.75 hasta
$1.50 centavos por cada unidad recuperada.
RECICLAJE
• Aproximadamente 832.035 Kilos fueron reciclados el año pasado.
• Desafortunadamente no tenemos filtros separados entre las baterías nuevas o
usadas que se importan o exportan.
• La industria de reciclaje local es conducida por un sólo fabricante de baterías, ACL,
situado al este de Trinidad, que recolecta el material de comerciantes
independientes y del sector informal para su procesamiento y exportación a
Venezuela
• Algunos minoristas recopilan las baterías ácido plomo usadas y hay otras que se
desechan de manera indiscriminada o que se recogen por medio de los talleres de
reparación.
• Hay algunos casos en los que ha habido envenenamiento a través de la exposición
ambiental y ocupacional y muchos niños han sufrido los resultados.
OFERTA Y DEMANDA
• El informe no puede evaluar lo que es la oferta y la demanda pero definitivamente el
plomo sí tiene demanda en Trinidad y Tobago, especialmente para la gasolina, el
petróleo y otros tipos de productos como la pintura.
• Nosotros importamos y exportamos baterías ácido plomo, tanto nuevas como
usadas y también hay importaciones que se llevan a cabo en Venezuela.
IMPACTO EN EL SECTOR INFORMAL
• El sector informal no debería procesar las baterías usadas debido a que no hay
suficiente educación en cuanto a los efectos negativos del plomo. El informe
identificó que el sector informal no practicaba las medidas de seguridad para
protegerse de la contaminación y en muchas de las tiendas de recuperación se
lanza el aceite al aire, y se hacen compras en las que no se requiere ningún
estándar de desempeño para su control. Se sabe que en la industria, a veces, se
utilizan los sistemas de EHS u otros tipos de estándares: ellos tienen que tener los
requisitos de desempeño.
• En la fotografía (ver presentación) de un agente del sector informal se ve la cocina,
que en este caso está asfaltada, aunque en la mayoría de los casos no lo está.
• En esta otra escena (ver presentación) en una de las fábricas, se muestra el
material triturado sobre el piso. Al respecto, hay una regla que regula recicladores
pequeños de manera voluntaria mediante el sistema de reembolso utilizada por el
depósito. Se les da asistencia para cumplir con los estándares y se les paga según
la compañía a la que pertenecen o por los ingresos de diferentes programas.
• En cuanto a los sistemas de control: existe un sistema de reembolso de depósito, el
número legal de exportación e importación, los requisitos de licencia para los que
manejan los desechos, la EHS y también existen muestreos de sangre a nivel
nacional, así como varias mejoras en las técnicas y tecnología en el sector informal
y también en el reciclaje de los materiales contaminados.
NECESIDADES PRIORITARIAS
34

• Tenemos que concienciar al público, a los niños, al sector formal e informal, a los
que proponen nuevas políticas y a los grupos de abogacía de defensa de la niñez
para que pueda haber mejoras.
• Debe haber movimientos que presionen al gobierno, para que se puedan
implementar estas mejoras.
• Hay una oportunidad para que la industria que recolecta el material eduque a sus
proveedores y establezca ciertas reglas para estos. Existe también una oportunidad
para la cooperación regional y para desarrollar una red de reciclaje.
Mexico
Guillermo J. Román Moguel
Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales
México D.F., México.
groman@semarnat.gob.mx
La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Centro Mexicano para la
Producción Más Limpia, en un acuerdo con el Secretariado de Basilea, han desarrollado este
proyecto a lo largo del año pasado. Voy a presentar el resumen de este trabajo que fue
desarrollado en compañía de mis colaboradoras, las ingenieras Laura Beltrán y Concepción
Martínez.
Una breve introducción de México describe:
• Población: 97.4 millones de habitantes,
• Población Económicamente Activa: 54.7%
• Empresas: 2.8 millones
MARCO NORMATIVO BASICO
• LGEEPA
• REGLAMENTO DE LA LGEEPA
• NORMAS (052, 053, 054, 087, 055, 056, 057,058,)
8 Millones de Toneladas por cada año de Residuos Peligrosos
4.48 MT Infraestructura Autorizada
Presentación del balance de Pb en México
Entradas
Salidas
Ton Pb % PT PT Ton Pb % PT
Importación 40,500 10.38% 390,500 Producción de baterias 251,370 64.37%
(Baterias)
Ton/año
Producción Nacional350,000 89.62%
Otros usos 139,130 35.63%
35

El balance del plomo (Pb) en México implica que se manejan alrededor de 750.00T/año,
de ellas, 400.000 baterías son importadas principalmente de Estados Unidos y las otras
350.000 son producidas de minerales, de ahí 251,000 toneladas que representan
alrededor de 65% se convierten en baterías.
De 390.000 toneladas, 40.000 de ellas son de importación de baterías principalmente
de Estados Unidos y 350.000 es producción a partir de minerales principalmente. De ahí
el 65% se transforma en baterías mediante una combinación del reciclado de las que se
importaron más plomo nuevo, y el resto va a otros usos.
El balance de Pb usado en baterías en el cual hemos estado trabajando.
Entradas
Salidas
Producción Ton Pb/año Baterias/año Distribución Ton Pb/año Baterias/año
Plomo Nuevo 161,000 17,888,889 Total de Plomo Manejado Exportación 179,352 19,928,000
Plomo reciclado 60,500 6,722,222 Mercado nacional 72,000 8,000,000
Importación 40,500 4,500,000 262,000 ton/año -
Total 262,000 Total 251,352
Tenemos un mercado de exportación de 179.352 toneladas y 72.000 toneladas de
plomo en forma de baterías que equivalen aproximadamente a 8 MT en el consumo
nacional. Esto viene de tres fuentes: de ese Plomo nuevo producido a partir de
minerales (161MT), del plomo reciclado, 60.500 y que equivalen alrededor del 85% de
las baterías que se utilizan nacionalmente, además de la importación de estas 40.500T.
En el extremo inferior tenemos las salidas por el mercado informal: alrededor de 10.648
T que representan un 5% aproximadamente.
INFRAESTRUCTURA
Otras Salidas
Ton Pb Baterias/año
Mercado Informal 10,648 1,183,111
Importación no controlada + abandonos ?
Estimación > 4.1%
Dentro de la infraestructura existen plantas de manufactura de baterías de plomo a lo
largo del país. El flujo aproximado de plomo dentro del país se presenta en la figura de
la planta productora de baterías que se lleva a los grandes centros de distribución. De
ahí se distribuye ya sea a sucursales o a los distribuidores y a los clientes. En ambos
casos después de haber cumplido su vida útil (después de dos o tres años).
Las plantas recicladoras devuelven las baterías usadas o devuelven el plomo hacia las
sucursales, a los clientes.
36

1
5
33K 155 K 3
130 K
ACATZING
LA
2
71K
TIJUAN
A
5
188 HRS K
m
MEXICALI
4
203 HRS K
m
Plant
Ci éneg
10
HRS 436 K
12
532 HRS K
6
270 HRS K
m
.5
HRS 24 K
5
HRS 229 K
m
LOS
MOCHIS
4
184 HRS K
m
Capacidad
CULIACA
N
5
211 HRS K
m
10
456K
m
MAZATLAN
5
288 HRS K
m
9
388 HRS K
m
TEPI
C 5
216 HRS K
m
8
HRS 386 K
m
2
9
HRS 85K
352 HRS K m
m SALTILL
O
8
8
346K HRS ESCOBED
369 HRS K
m m
10
HRS 300 K
m
4
196K HRS
m
5
224K HRS
m
5
191K HRS
m
8
260 HRS K
7
388 HRS K
m
11
HRS 498K
m
5
245 HRS K
m
CELAY1
PALMILLAS
HRS 65 K 4
3 m 151 HRS K
138K HRS m
m
7
252 HRS K
m
7
HRS 224 K
MONTERRE
m
3
66K HRS
m
6
243 HRS K
m
9
307 HRS K
m
4
135K HRS
1 m 49K
10
HRS 388 K
m
.5
HRS 24K
m
4
18 K
Plant
Torr ón
San
Monterre
Celay
Escobed
2 2
13 K
108 K
TLAXCAL m
5
223K HRS
m
SAYUL 5
A
241 HRS K
m
6
262 HRS K
m
TAPANATEPE
C
8
HRS 291K
m
Capacidad
8
373 HRS K
m
15
HRS 694K
m Tota
19,20
98,000
9,000
TORREO
CIENEG
l
0
CAMPECH
E
8
381 HRS K
m
5,60
3,40
4,10
4,00
2,10
4
164 HRS K
m
6
315 HRS K
m
La legislación aplicable
para el manejo de baterías
usadas, consta de
básicamente seis leyes.
Desde una Ley General
del Equilibrio Ecológico y
su Reglamento, la Norma
052 es la que define los
residuos peligrosos. Entre
ellos están las baterías
gastadas y la escoria
producida por estos
procesos. Es interesante
notar que la escoria del
proceso primario del plomo
no está considerada dentro
de estos listados. Se
encuentra además un
procedimiento para la autorización de la importación y exportación y un acuerdo para el
manejo transfronterizo legal de las aduanas, además de los acuerdos internacionales,
entre ellos el convenio de la paz.
RECOLECCION
Dentro de la infraestructura para la recolección y transporte hay 18 empresas
autorizadas para el manejo de las BAPU en el país. La infraestructura autorizada para el
almacenamiento temporal (por ley se pueden almacenar las baterías hasta 6 meses),
consta de 26 empresas autorizadas, algunas de ellas son las mismas que producen y
manejan las baterías.
En el mapa de arriba se muestra la infraestructura autorizada para el reciclaje de
baterías en estas trece plantas en el país; estas son las que tenemos registradas y
autorizadas, más las pequeñas ilegales que conforman una parte de aquellas 11.000 T
que mencioné antes.
¿Cuál es el procedimiento que se tiene en general para la recolección de baterías?
Primeramente los pequeños distribuidores reciben las baterías usadas y son a su vez
los que distribuyen las baterías nuevas. Se paga por ellas un precio que ha ido
disminuyendo y por lo tanto es menos probable que el usuario devuelva la batería. En
México pagan aproximadamente US$ 1.00 o menos por la batería al recibirla. Las
empresas que reciclan absorben todos los costos de transportes desde los que hacen el
acopio (distribuidores), hasta las plantas de tratamiento.
PROBLEMÁTICA ACTUAL
La problemática actual por parte del sector privado, es que no existen suficientes
exigencias a las empresas importadoras de baterías. Las 40.000 T importadas desde
EE.UU. pueden tener un manejo más laxo al no haber estas exigencias. Existen
además pequeños fabricantes recuperadores que al no cumplir con la reglamentación
37

completamente se constituyen en una competencia desleal para las empresas grandes
que si cumplen con ella (una pequeña fracción del 5% a 6% de las baterías).
Continuando con la problemática el sistema de recolección de nuestros países, este se
compone de los centros de acopio de los distribuidores y proveedores, que son los que
recogen la basura y la chatarra. Además las fundiciones que no están dentro del
esquema legal pueden pagar precios más altos por estas baterías porque no tienen ese
costo adicional. Por parte del sector privado también se dice que las exigencias
gubernamentales son muy fuertes para ciertos clientes en algunas zonas del país.
Aunque los residuos peligrosos son de competencia federal, algunos de los estados
ponen más restricciones.
Otro de los problemas es que existen diferentes criterios en los diferentes estados para
otorgar los permisos. Hay una tendencia del distribuidor hacia la corrupción por la extraregulación,
la cual sólo puede ser manejada por las plantas grandes o los grandes
centros de acopio. Los distribuidores pequeños manifiestan no poderse manejar con
esta traba legal.
Algunos de los requisitos que están siendo reglamentados por nuestra secretaría son:
• Alta como Generador de Residuos Peligrosos.
• Reporte semestral de Residuos Peligrosos.
• Llenado adecuado de manifiestos de entrega, transporte y recepción de RP.
• Bitácora de generación de Residuos Peligrosos.
• Reunir los requisitos (Físicos y administrativos) de un centro de acopio.
• Permiso vigente ante el municipio de las descargas de Aguas Residuales.
• Cumplimiento de parámetros de Descargas de Aguas Residuales.
Con respecto al transporte, también se tiene una serie de requisitos:
• Permiso de la SCT para las unidades.
• Permiso del INE para las unidades.
• Tener definida la ruta de la autopista de transporte.
• Información de emergencias con números telefónicos en la unidad.
• Rombos que identifiquen las unidades con la clasificación de la ONU.
• Hoja de emergencias en las unidades
• Realizar la inspección ocular diaria de la unidad
• Evidencia de lavado de las unidades
Como mencionó el Ministro de Ambiente de El Salvador, se debe intentar introducir
producciones más limpias dentro de las plantas recicladoras. Como parte de ese
proyecto se realizó una pre-evaluación de una de las plantas recicladoras representativa
(no de las más grandes sino una pequeña)
RECICLAJE
El esquema del proceso puede ser descrito en el siguiente gráfico:
38

Agua Reciclada
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
TRITURADO
DE BATERIAS
Recuperación de polvo
Horno Rotatorio
Otros materiales :
• Pl
ás
tic
o
Polvo
Sistema de Extracción y
Colección de Gases y Polvos
Plomo
Recuperado
de
Alta Calidad
captados comprimidos y retornados al proceso
Escorias
Verdes No tóxicas
Las baterías usadas, en el
extremo superior izquierdo
pasan por una trituración y
por una separación de los
plásticos, la carcasa y los
lobos, y tiene un circuito
cerrado de agua que
minimiza la disposición de
las aguas ácidas. Este
agua se trata y se recicla.
Posteriormente, la parte
del plomo pasa a un horno
rotatorio corto y a partir de
ahí se obtiene el plomo
recuperado de alta calidad;
por otra parte se tienen los
polvos que también son
Dentro de esta pre-evaluación los resultados del proceso limpio, tenemos:
• Reducción en la generación de escorias tóxicas por cambio a proceso medio
alcalino.
• Reducción del volumen de material para confinamiento por 350,000 USD/año.
• Aumento en la eficiencia de recuperación de plomo de 16%.
• Aumento en la capacidad de producción de la planta del 20 al 30%.
CONCLUSIONES
1. Existe legislación en México que regula el manejo de baterías usadas.
2. Existe infraestructura instalada para la recolección y reciclado de las baterías.
3. Lo anterior debe ser complementado con una política específica para baterías
entre el gobierno, el sector privado y la sociedad.
39

Brasil
Aurelio Barbato
Asociación Brasileña de la Industria Eléctrica y Electrónica
Sao Paulo, Brasil
aurelio@abinee.org.br
Saludos cordiales a todo el elenco y a todos los participantes. Es un gran honor
compartir los conocimientos presentados por ustedes y dirigirme a este público tan
selecto.
Trabajo en la Asociación Brasileña de la Industria Eléctrica y Electrónica – ABINEE.
Desde hace 30 años llevo acompañando todo el proceso de la industria y todos los
esfuerzos realizados en materia de medio ambiente. Voy a hablar solamente en nombre
del sector privado como representante en este TALLER, del Sector de Baterías
Automotivas de ABINEE.
Es importante informar que no hablo en nombre del Gobierno, sino en nombre del
Grupo Sectorial de Baterías Automotivas de ABINEE.
En ABINEE trato los temas ambientales desde el Protocolo de Montreal, hace décadas
que tenemos un área específica para tratar los asuntos de Medio Ambiente. Respecto a
los temas de Medio Ambiente, en general enfatizamos en nuestra ponencia nuestra muy
firme posición de que para el desarrollo sustentable hay que tener como motivación la
responsabilidad compartida; y también que la educación y la concienciación ambiental
debe empezar por los niños. La esperanza en la fijación de los conceptos y las prácticas
del desarrollo sustentable en el futuro está en los niños. Por lo tanto tenemos que
empezar por la educación; sin embargo, nuestra generación es capaz de sensibilizarse
de los problemas ambientales y nuestra presencia aquí lo confirma. Sin embargo, en el
mundo, gran parte de nuestra generación aún no está concienciada suficientemente
sobre los problemas ambientales.
Por parte de la industria hemos trabajado siempre dialogando y en saludable asociación
con el poder público, órganos del gobierno, agencias ambientales locales, y con los
otros agentes de la sociedad, los académicos, técnicos, políticos y las entidades del
tercer sector. Cooperamos en los procedimientos, asesorando, participando,
contribuyendo y diseminando la información prestando siempre nuestra decisiva
colaboración.
Nos hemos esforzado por mantener la sintonía, y hemos constatado que hoy, sea de
nuestra parte, sea de la parte de los otros agentes, existe una intención y disposición de
trabajar conjuntamente. Este interés y diálogo formó los importantes y productivos
vínculos entre todos los interlocutores desde los órganos ambientales hasta las
organizaciones de tercera parte (las organizaciones no gubernamentales). Nuestra
organización también es no gubernamental, porque está mantenida por la industria del
sector electro-electrónico del Brasil.
40

• Tenemos, en el sector de baterías automotivas de ABINEE, cerca de 10 importantes
compañías productoras de baterías automotrices y tenemos también cerca de 4 a 6
recicladoras de esas baterías. http://www.abinee.org.br/
• El sector de baterías automotivas está muy bien encaminado en este sentido en
Brasil. Hay empresas recicladoras que están coligadas a empresas productoras
facilitando aún más el ciclo del reciclaje.
• En Brasil, el manual de instrucciones de los vehículos automotores contiene
información sobre las baterías de los vehículos; es muy importante que contenga
información sobre los cuidados necesarios para las baterías.
En el lado externo del cuerpo de las baterías automotrices y en la documentación, hay
indicaciones e instrucciones de uso e informaciones ambientales, incluyéndose los
símbolos internacionales apropiados, informaciones para el almacenaje y el transporte;
consideramos importante el triple concepto: salud, seguridad y medio ambiente,
responsabilidad compartida para el desarrollo sustentable.
• Los invitamos a conocer las informaciones disponibles en nuestro sitio web:
http://www.abinee.org.br/programas/prog07.htm.
Cualquier contribución será bienvenida.
• Nosotros entendemos que no sólo el conocimiento y las informaciones deben ser
compartidos, sino que también la responsabilidad ambiental debe ser compartida
entre los actores del proceso.
• Se encuentran en el sitio de Internet, del Ministerio del Medio Ambiente de Brasil,
(www.mma.gov.br) informaciones relativas al descarte ambientalmente adecuado de
todos los tipos de pilas y baterías en el Brasil.
• En nuestro sitio de Internet, www.abinee.org.br los navegantes tienen acceso a toda
la información sobre lo que es una batería automotriz, como es procesada, y al igual
que la información sobre otros tipos de pilas y baterías.
• Sean bienvenidos en nuestros sitios:
http://www.abinee.org.br/programas/prog07.htm
http://www.abinee.org.br/programas/prog02.htm
• Se ha instaurado históricamente en Brasil la costumbre de que el que va a cambiar
su batería automotriz plomo-ácida, deja la vieja (la usada/agotada) en el puesto de
gasolina, en el auto-repuesto, o en el centro de un distribuidor autorizado. Estos
centros las recogen y las encaminan hacia las recicladoras a gran escala. El
Ministerio de Medio Ambiente fiscaliza el funcionamiento del proceso mediante
estadísticas de reciclaje del plomo.
• Los fabricantes de los otros tipos de baterías también han hecho muchas
capacitaciones en chats, talleres, seminarios, workshops, congresos de medio
ambiente, en escuelas, en comunidades sociales de barrios, y tantas otras
oportunidades de contacto y intercambio con la sociedad que se presentan. Hay un
esfuerzo de concienciación, para demostrar que el desarrollo sustentable depende
41

de la diseminación de las informaciones y de la responsabilidad compartida. Es
nuestro criterio que hay que tener una responsabilidad compartida entre todos los
agentes activos para el pleno compartimiento gerenciado sin sobrecargar
desequilibradamente ningúno de ellos. El sector público no puede hacerlo todo por
él mismo. La iniciativa privada tiene sus “core business“ específicos y sus
limitaciones económicas así como el ciudadano que tiene un poder adquisitivo con
poca elasticidad. Todas las partes contribuyen un poco, compartiendo la
responsabilidad, porque el medio ambiente es de todos, ya que creemos que la
responsabilidad compartida es la mejor solución para el Medio Ambiente.
• También hay que denotar que las grandes empresas supranacionales están siempre
ligadas a sus matrices y también hacen un continuo esfuerzo de implementación de
mejoras en todo el proceso desde el diseño, para minimizar las interferencias
ambientales.
• Tenemos también registros de participaciones del sector de pilas y de baterías
automotrices en Chats en Internet, proporcionando un dialogo con los interesados
de todo Brasil, y también, un FORUM permanente en nuestra web site, donde los
interesados presentan sus dudas y les suministramos respuestas.
http://www.abinee.org.br/cgi-new/forum.cgi/
• Todo esto funcionará aún mejor con la acción de la fiscalización, para el combate a
la contravención, las acciones ilícitas y otras formas de piratería y en la medida en
que, con acciones apropiadas, se implementen mejoras en los índices y patrones de
reciclaje, como la eliminación de las trabas burocráticas y de los otros obstáculos
para que los procedimientos de almacenamiento, transporte y reciclaje fluyan mejor.
• Nosotros brindamos acceso a la información al público para que todos puedan
aclarar sus dudas, al recibir contestación a sus preguntas y peticiones de
información. Este es el suplemento que el sector privado de Brasil puede procurar,
para que toda la información se encamine a fortalecer la actuación del pueblo y
propiciar el ejercicio de ciudadanía y de responsabilidad compartida.
Muchas gracias.
42

Venezuela
Nathalia D. García Sandoval.
Ministerio de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Caracas, Venezuela.
ngarcia@marn.gov.ve
Mi presentación destacará la metodología que se empleó para obtener los resultados
relacionados con las características legales y económicas del sistema del esquema
nacional, el reciclaje y las dimensiones e impactos del sector informal y por último,
definiré cuales son las necesidades prioritarias y oportunidades que ofrece el mercado
dentro de la política integral para el manejo ambientalmente sostenible de baterías
usadas ácido plomo.
La metodología que se empleó fue a través de un enfoque sistemático en donde se
identificaron 2 sectores; el sector formal y el sector informal. Se hizo una aproximación
al sector informal por medio de un balance de masas del sistema, este flujo fue
corroborado en los ejes geográficos donde se concentra la mayoría de los flujos de la
zona central e industrial, petrolero y petroquímicos del país; se emplearon también los
datos aportados por los productores y los recuperadores de las baterías ácido plomo.
CARACTERISTICAS LEGALES Y ECONOMICAS DETECTADAS 3
El marco legal del país ha sido objeto de renovación en los últimos años. La
Constitución Nacional (1999) hace una declaración expresa de los derechos
ambientales. En particular, el Art. 129 prohíbe la entrada de desechos peligrosos al
país. Por su parte, la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001) y
su Reglamento, el Decreto 2635 Normas para el Control de Materiales Peligrosos y el
Manejo de Desechos Peligrosos (1998) regulan y sancionan el manejo y
comercialización de los materiales peligrosos recuperables, entre los que se cuentan las
baterías ácido plomo, incorporando las baterías nuevas dentro de la clasificación de
material peligroso. Esto permitiría establecer responsabilidad legal sobre fabricantes e
importadores del producto una vez finalizada su vida útil, lo cual podría favorecer la
incorporación de distribuidores y comercios actualmente fuera de los esquemas
existentes para la recolección y el reciclaje. Las regulaciones señaladas operan dentro
del contexto de la Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea (1998) y con el auxilio del
Código Arancelario del país. Además existen una serie de Decretos – Normas Técnicas,
Leyes y normas de estándares de calidad que apoyan la gestión adecuada de los
desechos, pero no hay una normativa específica, la cual resultaría beneficiosa a los
fines de incorporar las prácticas de los recolectores y transportistas informales.
Las principales características económicas del Sistema son el predominio del mercado
interno de baterías automotrices (producidas y vendidas en el país) en la composición
3 Tomado de: Liewald W, Morales F., Yánez F., Valdirio J., García N., Papel de Trabajo.
Construcción Colectiva de Recomendaciones y Acuerdos para el Manejo Ambiental Sostenible
de Baterías Usadas Ácido–Plomo en Venezuela.
43

de la oferta y la demanda de plomo; versus la participación de las baterías ácido plomo
industriales y la chatarra proveniente o no de baterías (año 2001)
El balance de masas del Sistema (2001) que se muestra en la Figura 1 fue hecho bajo
el supuesto de estabilidad basado en la
escasa variación del parque automotor en
los últimos años (1999 – 2001). Menos del
1% del plomo en el Sector Informal está
en manos de reacondicionadores y
fundidores, la mayor parte se presume
formando parte del grupo de baterías
ácidas que mensualmente salen
ilegalmente del país hacia Colombia
(según las últimas denuncias realizadas
en Octubre del presente año, entre 10.000
y 15.000, lo que significa un aumento de
más del 50% desde el 2001). Antes de la
ratificación del Convenio de Basilea por
parte de Venezuela, en 1991 el país
confrontó un problema de tráfico ilícito de
desechos (entre estos, baterías usadas ácido plomo), que tuvo como destino Colombia.
El MARN tomó correctivos relativos al aumento del control sobre las fronteras y sobre
los actores formales del Sistema. Esta situación se repitió entre 1994 y 1995, obligando
al MARN a tomar medidas similares a las anteriores. En este proceso jugó un papel
protagonista la División de Guardería Ambiental de la Guardia Nacional. El
comportamiento de los movimientos ilegales transfronterizos sigue un patrón que
parece ser directamente proporcional al proceso de devaluación de la moneda nacional,
incluyendo períodos de control cambiario.
Se trata de un problema que afecta sensiblemente a la industria nacional, más aún
porque ésta opera al 58% de su capacidad total lo cual permitiría además su
aprovechamiento por parte de otros países de la Región. Al problema del tráfico ilegal
se suma la falta de incentivos suficientes para las actividades de venta, recolección y
recuperación, si bien existen programas de crédito para el área de inversión industrial
para la adecuación ambiental y exoneración vía L.I.S.R. por compra de equipos en ese
mismo rubro. Los vacíos fiscales generados por la acción del sector informal y la falta
de mecanismos para la protección del mercado interno son también debilidades
importantes. Las principales propuestas derivadas del diagnóstico son:
a) Diseño e Implementación de Sistema de Información del MARN para el control y
seguimiento de los flujos de baterías usadas en el país, así como de los instrumentos
de gestión y vigilancia del sector;
b) Fomento de acuerdos bilaterales, sobre todo con Colombia, destino identificado del
movimiento ilegal transfronterizo y principal socio comercial del país en el comercio
internacional de las baterías nuevas;
c) Implementación de programas de capacitación dirigidos a las autoridades de control
fronterizo;
d) Promoción del país a Nivel Internacional, como centro de recuperación que sirva a
los países de la Subregión, dada la capacidad de su industria, aprovechar alianzas con
principales socios en el negocio de la chatarra de plomo, las Islas del Caribe
44

e) Aprovechar el marco legal para establecer responsabilidad expresa de los fabricantes
e importadores de baterías nuevas.
ESQUEMA NACIONAL DE RECOLECCION Y RECICLAJE
No existen esquemas mixtos o institucionales para la recolección y el reciclaje. El Grupo
DUNCAN posee una red autónoma privada que cubre desde la producción hasta el
reciclaje (Fundición del Centro C.A.). Esto garantiza la recolección en al menos, los 39
distribuidores que posee el país. Sin embargo, más de 8.000 comercios minoristas
expenden las baterías nacionales, sin obligación de recibirlas al final de su vida útil (se
insta mas no se exige por parte de la industria). Los distribuidores a su vez, reciben
mercancía de chatarreros locales (si bien no es una práctica cotidiana). La empresa
FUNMETAL se dedica a la recuperación del plomo (siendo punto importante de
interfase con las redes de chatarreros, sobre todo de la zona centran en la cual se
localiza). Recoge y transporta de manera parcial baterías de los importadores
ENERTEC (marca FULGOR importación desde México hasta mediados del 2001,
actualmente desde Brasil). La Figura 2 resume la participación del sector
El principal problema ambiental, producto
de la actividad formal, es la disposición final
de la escoria, actualmente almacenada en
las plantas de recuperación. Existe una
posible fuente de contaminación que debe
medirse, por vía de las lavanderías
contratadas para el aseo de la indumentaria
de trabajo. En lo que respecta a la salud
ocupacional, si bien se cumple con la
normativa establecida para el manejo de
desechos, no hay programas de vigilancia
continua de la higiene y es necesario
reforzar la concientización de trabajadores
y la aplicación del control. En el comercio
minorista no existe norma alguna.
Se propone una estrategia de integración de la industria nacional: fabricantes,
importadores, recuperadores en esfuerzos conjuntos con el MARN para:
a) La implementación de mecanismos de regulación y control dirigidos específicamente
al comercio minorista, con el fin de incidir en un manejo más seguro de las baterías
usadas ácido plomo, así como en su inserción formal en esquemas de recolección;
b) Estudiar opciones para la salida de la escoria proveniente del proceso de reciclaje de
las instalaciones de las recuperadoras (reutilización, exportación, disposición final);
c) Crear normas para la responsabilidad explícita de fabricantes e importadores.
SECTOR INFORMAL: DIMENSIONES E IMPACTO
Los actores informales son recolectores y clasificadores, comerciantes de desechos,
chatarreros transportistas, así como pequeños fundidores y reacondicionadores. Los
recolectores y chatarreros aprovechan los vacíos en la estructura formal de manejo de
las baterías usadas ácido plomo, debido a la no-existencia de un esquema estructurado
que abarque la totalidad de los comercios minoristas expendedores de baterías nuevas
45

y el poco control sobre los vertederos. Todo esto permite la generación de puntos de
interfase formal–informal, representados por redes de chatarreros que sirven, en el
mejor de los casos, de manera directa o indirecta a la industria de la recuperación
nacional. Los pequeños fundidores y reacondicionadores son actores minoritarios que
se sitúan en áreas de pobreza extrema, compartiendo espacio con el uso residencial y/o
talleres mecánicos, generando problemas ambientales que deben ser objeto de estudio.
La incertidumbre y desequilibrios de la economía, la crisis institucional, así como la
variabilidad en el comportamiento del mercado, tienden a hacer cada vez menos
rentable este negocio, que se mueve en niveles de economía de subsistencia. La
entrada de los actores informales al Sistema se ve favorecida por diversos factores:
a) La debilidad en los esquemas existentes para la recolección–transporte y acopio de
las baterías, que consideren la particularidad de estos desechos de manejo
principalmente doméstico, a pesar de su carácter peligroso;
b) El desconocimiento de los usuarios acerca del grado de toxicidad del producto y la
falta de control sobre la totalidad de puntos de venta (existe en el país un amplio
espectro de comercios, desde estaciones de servicio hasta hipermercados que venden
baterías, mas no sirven como puntos de retorno luego de finalizada su vida útil);
c) La ausencia de responsabilidad formal de productores e importadores sobre la
recepción de sus productos, una vez desincorporados (más allá del incentivo
económico).
El principal problema derivado de la acción de este sector es la creciente salida ilegal de
baterías usadas ácido plomo, actualmente verificada a través de la frontera con
Colombia, que trae consigo derrames del electrolito en las áreas limítrofes. Para incidir
en la inserción de los actores informales en el sector formal, así como para la protección
del mercado interno y el control del tráfico ilícito, se plantean acciones orientadas hacia:
a) El logro de acuerdo con la industria formal para el incremento de la recolección en los
comercios minoristas;
b) La creación de programas para la identificación, registro y educación de los
recolectores y chatarreros, con miras a su reestructuración organizacional;
c) La elaboración de lineamientos para un esquema formal de redes para la recolección
y el transporte de baterías usadas que aproveche la infraestructura de las
recuperadoras formales y los vínculos con los minoristas, reconociendo su aporte dentro
de la cadena de flujo del proceso;
d) La exploración de oportunidades de cooperación regional para la asistencia técnica
en el mejoramiento de la gestión y el control de los procesos informales.
OPORTUNIDADES DE MEJORA. ESTRATEGIA NACIONAL
Para responder a las necesidades diagnosticadas y fortalecer una gestión adecuada y
sostenible, el MARN se ha propuesto la elaboración de una Política para el Manejo
Ambiental Sostenible de las Baterías Usadas Ácido–Plomo, dentro de una Política
Integral para el Manejo de Desechos Sólidos y de Manipulación Doméstica, basada en
el concepto de recuperación, la adopción de lineamientos para el establecimiento de
esquemas estructurados para la recolección, transporte, reciclaje y disposición que
involucre a los actores formales y facilite la integración de los informales, así como la
generación de mecanismos e instrumentos de regulación, educación e incentivos que
promuevan el mercado interno y favorezcan el control del comercio ilegal transfronterizo
bajo las condiciones actuales de variabilidad económica.
46

Ya se han dado los pasos iniciales para la integración de los esfuerzos multisectoriales
de los actores de la producción, la importación y la recuperación. Desde el punto de
vista regional, se propone buscar alianzas para la asistencia técnica, así como acuerdos
para el control del tráfico ilegal, la promoción del país como centro recuperador de Nivel
Regional y la transferencia de tecnología.
En el área de educación y divulgación, programas específicos dirigidos a consumidores,
chatarreros y autoridades de control y vigilancia. Se requiere de la coordinación del
MARN con otras instancias de gobierno y la integración de la industria de los desechos
en general.
Se propone también aprovechar las innovaciones en el marco legal para propiciar
mecanismos de utilización de tecnologías limpias e incentivos para el sector (exención
de IVA, créditos, estandarización de precios en todo el territorio nacional, sistema de
premios en el área de control fronterizo, impuesto o depósito por devolución de batería
usada al final del ciclo de vida en comercios minoristas).
Un punto fundamental de la puesta en marcha del Programa Nacional de Acción para el
Manejo Ambiental Sostenible de las Baterías Usadas Ácido–Plomo es la incorporación
de todos los sectores de la sociedad en la elaboración y discusión de la política y el
aporte de recursos humanos, técnicos y operativos para la ejecución de acciones
concretas.
Para esto, se está desarrollando una estrategia de Talleres, dentro del marco de la
planificación estratégica orientada hacia el logro de objetivos. Una primera fase se
realizó el 12 de Noviembre de 2002, con la realización de un Taller de Arranque del
Proyecto, en el cual se presentaron los principales resultados, se intercambiaron
experiencias por parte de los actores formales de la fabricación (DUNCAN), importación
(ENERTEC - FULGOR) y recuperación (Fundición del Centro C.A. y FUNMETAL C.A.)
conjuntamente con representantes de la Dirección de Manejo de Residuos y Desechos
adscrita a la Dirección General de Calidad Ambiental del MARN y de la Coordinación de
Desarrollo y Ambiente de la Universidad Simón Bolívar como actor académico. Este
taller permitió, mediante una mesa de trabajo conjunto, la identificación de asuntos
críticos dentro de la gestión, la elaboración de lineamientos para un Plan de
Seguimiento y el establecimiento de líneas de acción con actividades detalladas y
acuerdos iniciales para su ejecución en el corto plazo.
El siguiente paso será el Taller Nacional sobre el Programa de Acción para el Manejo
Ambiental Sostenible de las Baterías Usadas Ácido – Plomo en Venezuela, en el cual
participarán de manera conjunta actores empresariales, laborales, gubernamentales y
no gubernamentales, involucrados y/o afectados por el manejo de las baterías usadas
ácido – plomo en el país. Este evento permitirá, además de una amplia divulgación de
los resultados del estudio, la identificación de prioridades comunes y la construcción de
consensos entre los distintos actores, con miras a la conformación de grupos de trabajo
para la puesta en marcha del Programa Nacional.
Al final de este papel de trabajo se presenta una tabla síntesis de las principales líneas
de acción para el desarrollo de la estrategia de corto plazo, en la cual se especifican los
objetivos, actividades, necesidades de participación y oportunidades para sinergia, así
47

como los acuerdos iniciales logrados como resultado de la mesa de trabajo antes
señalada.
ESTRATEGIA DE ACCIÓN PARA EL CORTO PLAZO. NECESIDADES
DE COOPERACIÓN Y OPORTUNIDADES DE ACUERDOS
Línea de
Acción
Estrategia de
fortalecimiento de
sector formal y
reconversión de
sector informal,
partiendo del
reconocimiento
del papel del
chatarrero como
facilitador de los
procesos del ciclo
de vida de las
baterías usadas
ácido – plomo y la
necesidad de
incorporar
criterios de
manejo integral de
los desechos
recuperables para
atraer a los
actores informales
hacia esquemas
formales.
Fortalecimiento de
la capacidad
técnica de la
Dirección General
de Calidad
Ambiental, en
materia de gestión
y control del
manejo y reciclaje
de las baterías
ácido – plomo, en
particular; y de los
desechos
recuperables, en
general.
Objetivo
Insertar a los
principales
actores informales
(chatarreros)
dentro de un
esquema nacional
mixto para la
recolección y el
transporte de
baterías usadas
ácido – plomo.
Obtener recursos
para la
capacitación del
personal de la
Dirección General
del MARN en
tópicos
relacionados con
la reinserción de
los actores
informales,
implementación
de esquemas de
gestión integral de
desechos
recuperables, el
desarrollo de
indicadores de
desempeño
ambiental
específicos.
Actividades
1) Inventario de
Chatarreros (fase
preliminar)
2) Acercamiento
institucional
(MARN) a
chatarreros
mediante reunión
informativa sobre
las ventajas de la
reestructuración
organizacional y
la regularización
de sus procesos
conforme a las
normativas
existentes
3) Identificación
de necesidades
de capacitación.
Proponer un
diagnóstico de
necesidades de
capacitación y
asistencia técnica
a Nivel Regional
para establecer
alianzas y
promover la
orientación de
recursos hacia
estas áreas.
Promover la
construcción de
indicadores
regionales de
desempeño
ambiental para el
sector.
Participación
y Sinergia
Identificación de
puntos de
interfase formal -
informal en planta
FUNMETAL C.A.
y distribuidores
mayoristas
DUNCAN –
TITÁN.
Oportunidad de
colaboración.
Alianzas con
países de la
Región
Exploración de
cooperación
UNCTAD y
Convenio de
Basilea
Acuerdos
Iniciales
FUNMETAL C.A.,
como principal
industria en
contacto con el
sector informal,
fungirá de
intermediaria para
el acercamiento
preliminar,
proveyendo de su
listado de
chatarreros y
facilitando la
convocatoria para
la reunión inicial.
El Grupo
DUNCAN se
mostró abierto a
incorporar su
inventario de
chatarreros (que
venden a la red
de distribuidores
en el país).
No hay acuerdos
en curso.
OPORTUNIDAD:
Búsqueda de
apoyo regional
dentro del marco
del Convenio de
Basilea. Solicitud
de ayuda para la
capacitación y
asistencia técnica
a la Dirección de
Manejo de
Residuos y
Desechos del
MARN.
48

ESTRATEGIA DE ACCIÓN EN EL CORTO PLAZO. NECESIDADES DE COOPERACIÓN
Y OPORTUNIDADES DE ACUERDOS (Continuación)
Línea de
Acción
Protección del
mercado interno
y promoción de
la industria
nacional de la
recuperación.
Objetivo
Área -
Protección
Capacitar a los
integrantes del
organismo
Guardería
Ambiental de la
Guardia Nacional
(responsables del
control fronterizo).
Área -
Protección
Capacitar a los
chatarreros de la
región central del
país (con mayor
peso en el
sistema).
Actividades
Elaboración de un
programa de
capacitación
intensivo para la
información y
sensibilización del
personal de la
Guardia Nacional
localizado en
alcabalas y
puestos
fronterizos de los
Estados Zulia y
Táchira
(occidente del
país) sobre los
que reposan las
últimas
denuncias.
Informar acerca
de las ventajas de
Venezuela, dentro
de la Subregión,
como centro
potencial de
reciclaje para los
países miembros
del Convenio de
Basilea.
Participación
y Sinergia
Principales
afectados por el
problema del
tráfico ilegal:
Industrias de la
Recuperación.
Opciones de
participación para
la obtención de
recursos.
Búsqueda de
alianzas
regionales dentro
del marco del
Convenio de
Basilea.
Búsqueda de
apoyo para la
capacitación
dentro del marco
del Convenio de
Basilea (Taller de
Grupo de Trabajo
en El Salvador).
Acuerdos
Iniciales
Las dos
recuperadoras se
mostraron
receptivas ante la
posibilidad de un
esquema conjunto
de aporte de
recursos para la
elaboración de un
programa de
capacitación en el
corto plazo. Se
establecerán
próximos
contactos para
definir mayores
detalles y
garantizar la
participación
equitativa de los
actores.
No hay acuerdos
iniciales
Área –
Promoción
Promover las
ventajas
comparativas de
Venezuela dentro
de la Subregión
para la
recuperación del
plomo
Informar acerca
de las ventajas de
Venezuela, dentro
de la Subregión,
como centro
potencial de
reciclaje para los
países miembros
del Convenio de
Basilea.
Búsqueda de
apoyo para la
capacitación
dentro del marco
del Convenio de
Basilea (Taller de
Grupo de Trabajo
en El Salvador).
No hay acuerdos
iniciales
49

Ecuador
María Lourdes Maya
Ministerio del Ambiente Subsecretaria de Gestión Ambiental
Costera
Guayaquil, Ecuador.
mariadelourdes10@hotmail.com
mms@espoltel.net
www.ambiente.gov.ec
Muchas gracias a la República de El Salvador por esta invitación para que aprendamos
de los conocimientos, vivencias y experiencias de los países de Centro América y el
Caribe.
Ecuador realmente tiene el problema de las BAPU desde hace muchos años y sin
embargo se ha hecho muy poco al respecto, de ahí que ésta sea una gran oportunidad.
Por ello gracias al Centro Regional de Centro América. Soy la señora Lourdes Maya,
trabajo en el Ministerio del Ambiente en el área de calidad ambiental como coordinadora
para Ecuador y el Ministerio del Ambiente el punto focal del Convenio de Basilea.
Ecuador se encuentra al norte de Sur América, tiene una población de 12 millones de
habitantes y una extensión aproximada de 210,000 kilómetros cuadrados. Es uno de los
países con más biodiversidad prioritaria en el mundo a pesar de ser tan pequeño.
Sus principales ciudades son Quito, la capital, Guayaquil, en la costa, que es la principal
capital económica del país y realmente es donde se encuentran asentadas la mayor
parte de las industrias de Ecuador.
El marco legal en Ecuador en lo que respecta a los desechos peligrosos tiene como
base principal la carta magna, la Constitución de la República, la cual fue reformada el
11 de agosto 1998 y desde entonces se estableció en la sección segunda en lo que
corresponde al tema de medio ambiente, un artículo (el 90) en el cual se prohíbe la
fabricación, importación, tenencia y uso de armas químicas, así como la introducción al
territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos. En este mismo artículo 90
se determina que el estado igualmente normará la producción, importación, distribución
y uso de aquellas sustancias que sean tóxicas y peligrosas para las personas y el medio
ambiente. Existe entonces la prohibición de importación y el Convenio de Basilea
firmado y ratificado, por lo que tenemos mandato legal para la gestión ambiental
promulgado en 1998, un poco después de la creación del Ministerio del Ambiente en
1996.
También la ley de proyección y control de la contaminación ambiental establece una
reglamentación en lo que se refiere a los recursos agua, aire, suelo, desechos sólidos,
con toda una normativa en la cual se establecen parámetros de control de las
emisiones, líquidas o gaseosas.
50

Como les indicaba, de acuerdo al reglamento, esta ley de proyección y control de la
contaminación ambiental está siendo reformada y posiblemente sea promulgada una
nueva ley en la cual se apoya la Ley de Gestión Ambiental para tener un cuerpo legal
más consistente. El Código de Salud establece también temas de contaminación y
manejo de desechos tóxicos. Este lo maneja el Ministerio de Salud de nuestro país en el
cual estamos trabajando actualmente. Realmente hemos tenido algunos problemas y
estamos pues en trámite de aprobación de un manejo nacional para los desechos
peligrosos.
No hay una reglamentación específica para las baterías pero esperamos que con los
nuevos conocimientos adquiridos en este taller podamos implementar o redactar este
reglamento o ponerlo en consulta de todos los autores involucrados. Respecto a las
industrias de baterías ácido plomo, en Guayaquil hay 3 empresas productoras de
baterías.
RECICLAJE
Sólo hay una recicladora de baterías, la única en el país que está controlada por el
municipio. Nosotros también estamos participando en esto como les comentaré más
adelante. Existe también un cierto número de recicladores en el sector informal que
estamos tratando de identificar. Estamos en el proceso de determinar la extensión y el
número de agentes del sector informal, incluyendo los fundidores de baterías que luego
las venden a los productores.
En Quito existen 2 empresas productoras de baterías y también un sector informal. En
Cuenca hay una empresa de reconversión también. El ejemplo más notable en Ecuador
es el de una industria productora perteneciente a una familia en la cual un hermano
produce y el otro recicla. Esta industria productora genera alrededor de 3,000 baterías
por mes utilizando como materia prima la caja de propileno que generalmente es
importada, los separadores de polietileno también importados y el plomo antimoneado,
que en muchos casos también importa. El óxido sulfúrico que se encuentra en
Guayaquil tiene una distribución local y hay poco que queda para ser exportado a los
países vecinos.
Esta misma familia ha implementado una planta recicladora. Esta planta tiene un
consumo de baterías para su producción de 15,000 unidades por mes evidenciando
problemas continuos para encontrar materia prima suficiente proveniente de la
recolección nacional ya que no hay una conciencia por parte de los informales para
vender a esta empresa todas las baterías usadas recolectadas.
La solución de esta industria fue de importar baterías usadas de países vecinos
incluyendo Chile que era principalmente quien iba a ser su proveedor, sin embargo
como ustedes notaron, la constitución del estado ecuatoriano lo prohíbe.
Estas empresas están pidiendo ayuda al Ministerio del Ambiente para que a nivel
nacional se cree una conciencia de recolección por parte del grupo informal y haya una
venta hacia esta empresa que realmente es la única del país que recicla baterías
legalmente. Utilizan estas baterías como materia prima siendo el proceso el siguiente:
corte de las tapas plásticas, recolección de agua acidulada y si tienen un tratamiento de
neutralización para evitar contaminación al medio se recupera el ácido sulfúrico. Utilizan
pues las placas de plomo que se escurren y se lavan y luego se transportan a un horno
51

otatorio para la recuperación del plomo. Ellos usan como combustible las cajas vacías,
pero generalmente las cajas vacías las dejan a un lado o las venden a otras personas.
Actualmente no sabemos en que las están utilizando, aunque sería importante
analizarlo. Esta empresa está cumpliendo con una auditoría ambiental y ha presentado
un plan de manejo ambiental con diferentes fases.
En cuanto a los agentes del sector informal, estos se encuentran en sitios alejados de la
ciudad aunque si se encuentran alrededor de poblaciones cercanas, las cuales están
siendo afectadas. Al menos ha habido 2 niños muertos por problemas de plomo aunque
no se ha podido confirmar.
Los informales buscan las baterías usadas y su proceso es simplemente la quema a
cielo abierto de las cajas plásticas. A través de un pequeño horno y eventualmente a
través de una tubería, recolectan el plomo de alguna forma en un recipiente y lo venden.
Se dice que ese material recuperado se utiliza para la venta local en algunas industrias
y también se comercializa en los países vecinos, por supuesto ilegalmente. Su
producción es indeterminada.
Actualmente con el municipio de Guayaquil, el gobierno seccional, estábamos haciendo
un trabajo específico ya que la recicladora se encuentra en su jurisdicción municipal.
ACCIONES
Municipio de Guayaquil.
• Implementación de un sistema de gestión ambiental en las empresas
productoras y recicladoras.
• Compromiso de las distribuidoras de baterías nuevas para recolectar las usadas
y dirigirlas a la empresa recicladora.
• Sancionar a los informales que continúen con esta actividad y convencerlos de
la recolección de baterías usadas para venta a la recicladora.
Ministerio del Ambiente
• Recopilar las guías técnicas para el manejo ambientalmente racional de
desechos de acumuladores de ácido-plomo.
• Coordinar y comprometer a los municipios del país para que controlen la
disposición final de las baterías usadas
• Capacitación y difusión a los sectores involucrados y a la comunidad en general
Muchas gracias, realmente esto es una aproximación de lo que estamos haciendo.
52

Honduras
Alex Padilla
Centro de Estudios y Control de Contaminantes
Tegucigalpa, Honduras
aepadilla@yahoo.com
Voy a presentar un poco de la situación del plomo en Honduras, no sólo desde el
estudio de las baterías en sí, sino tratando la temática de la salud ambiental desde la
perspectiva de la química y la toxicología ambiental. Creemos firmemente que las
baterías son un problema de final de línea.
• La gestión ambiental sirve, entre otras cosas, para ordenar todo el desorden relativo
al manejo del plomo ya que este no sólo está presente en las baterías, sino que
proviene también de otras fuentes.
• En Honduras, el suelo es el área más contaminada en todo el país por el óxido de
plomo, especialmente en las grandes ciudades. Hemos encontrado niveles de plomo
en algunas industrias en el orden de 28,000 a 41,000 miligramos.
• En el plantel donde antiguamente funcionó una fábrica se encontraron de 3,490 a
50,189 miligramos por kilo. Actualmente estas plantas se localizan en las cercanías
de las ciudades, algunas prácticamente en las zonas residenciales, y en las zonas
centrales de la ciudad. En otra empresa recientemente (2001) medimos el plomo en
el aire y después de tres meses de medición encontramos 4 miligramos por metro
cúbico, la norma OMS para plomo trimestral es 5. Esto no refleja que el manejo de
todo el proceso sea totalmente inadecuado,
• En una de las fábricas de baterías más grandes que hay en el país, la materia prima
utilizada en código de plomo, plomo puro, el óxido de plomo 99%, la obtienen en el
país. Generalmente las fábricas la obtienen de recicladores o las importan de
México o Europa.
• En Honduras no tenemos una norma oficial que regule el plomo pero si hay normas
de la OMS que acepta 10 microgramos por decilitro de plomo en el ambiente. En el
ambiente laboral hay normas Mexicanas aceptan como máximo permisible 30
microgramos de plomo.
• La mayoría de nuestros trabajadores del plomo presentan niveles superiores a la
norma de 65 microgramos, lo que realmente son niveles tóxicos en nuestro método
oficial.
• Hay un aparato que es muy utilizado en los Estados Unidos para hacer pruebas de
camisaje a parte de este método, lo hicimos con astrometría socio-atómica y había
trabajadores que tenían 110 microgramos por decilitro en el año 2001.
• Un estudio completo fue realizado en una empresa del sector utilizando una muestra
de 13 trabajadores más un grupo control de 6 trabajadores y lo que más
frecuentemente encontramos en este grupo fue el dolor de cabeza, en el grupo
comparativo encontramos 10% de encefalea que es lo que prevalece a nivel
mundial, luego en salud física encontramos 2 personas menores de 30 años con
hipertensión leve y en el examen de sangre, generalmente el plomo afecta la
actividad ensemática produciendo anemia.
53

• Hicimos otro examen electrobiográfico para establecer si había alteraciones (como
saben el plomo altera la conducción nerviosa periférica) y no encontramos ningún
tipo de alteración. Hay que reconocer que si existe una exposición, se desarrolla una
tolerancia al plomo.
• Tegucigalpa está en el centro del país, tiene una población aproximada de un millón
de habitantes. Está básicamente formada por 2 ciudades, la ciudad de Tegucigalpa
y Comayaguela y el porcentaje de población en ambas ciudades prácticamente es
de 50 y 50. Hicimos una encuesta para ver cuántos talleres, comercios, fábricas,
empresas reconstructoras, talleres de reacondicionamiento existen en la realidad
nacional. Este es un primer inventario de lo que obtuvimos.
Distribución de los establecimientos según el tipo de actividad
Tipo de Actividad Frecuencia %
Fábrica de baterías 3 9,4
Taller de reacondicionamiento
12 37.5
de baterías
Comercialización de baterías
8 25
nuevas
Reconstrucción y venta de
9 28.1
baterías
Total 32 100
¿Dónde se ubican estos establecimientos? Generalmente se ubican en zonas
residenciales. De ahí partimos para suponer que la exposición al plomo es generalizada
en ambas ciudades.
Distribución de los establecimientos según zonificación
Zona Frecuencia %
Comercial 15 46.9
Industrial 2 6.3
Residencial 15 46.9
Total 32 100
¿Qué peligros químicos se detectan en estos establecimientos?
Básicamente los ácidos de batería se usan tanto en las fábricas como en los talleres de
acondicionamiento, incluso en algunos comercios de baterías nuevas (23). El plomo se
usa en 18 establecimientos como se puede ver, en la comercialización de las baterías
nuevas no lo usan porque sólo se dedican a la distribución y venta.
¿Cómo almacenan las BAPU?
• Las fábricas almacenan las BAPU en sacos de polipropileno o sobre el suelo sin
ningún tipo de protección. El problema al almacenarlas sin protección es que
producen una contaminación ambiental sobre todo del aire. En zonas aledañas a las
empresas hemos encontrado hasta 300 miligramos por kilo de plomo y en zonas
escolares hemos encontrado hasta 80 miligramos por kilo.
54

• En la clasificación de los desechos comunes, el más frecuente es el papel, luego
están las cajas de batería, que en nuestro país se toman como desecho común y no
como algo que está contaminado.
• Luego los desechos peligrosos básicamente son los que están formados por escoria
de plomo, cenizas de plomo, rejilla contaminada con plomo; básicamente la rejilla se
produce en casi todos los establecimientos.
• Las cenizas de plomo son extraídas a través de dos sistemas. La ceniza es
levantada con una pala y puesta dentro de los ejes de la empresa. Luego es
recolectada nuevamente en sacos de polipropileno y son llevadas por los basureros
al botadero sanitario. En Tegucigalpa no existen rellenos sanitarios.
• Las cajas de baterías, se van acumulando y a
veces se usan para construir los muros o las
paredes de los establecimientos. En la fotografía
se ven baterías de caucho. El piso aquí está muy
contaminado. La fotografía es de una de las
empresas que tenía los niveles de contaminación
más altos, con 40 mil miligramos por kilo.
¿Cómo se recolectan los desechos?
• En bolsas plásticas. Las comercializadoras de baterías nuevas recolectan las
baterías en bolsas plásticas o en recipientes plásticos. En las fábricas, talleres de
reacondicionamiento y de construcción, las almacenan en sacos de polipropileno y
son llevadas al botadero sanitario sin ningún tipo de reciclaje.
• Los desechos comunes generalmente son transportados por contratistas, en
vehículos propios de la empresa o por el tren de aseo. No hay clasificación y van a
dar directamente al botadero sanitario,
• Respecto a las emisiones, las fabricas de baterías son las que más emiten
contaminantes a la atmósfera. En Honduras, no hay medición pero se correlaciona
con las mediciones que hemos realizado cuando hemos encontrado niveles sobre
las normas. Actualmente el gobierno de Honduras quiere crear una política de salud
ambiental para el país, con un programa de gestión ambiental adecuado.
Muchas Gracias
55

VI. PRESENTACION DE ORGANISMOS PARTICIPANTES
Implementación de políticas a considerarse en
relación con el manejo del plomo (CARIRI)
Sharon Laurent
Caribbean Basel Regional Centre
Cariri - Caribean Industrial Research Institute
Trinidad and Tobago
basel_ca@tstt.net.tt
e_slaurent@tstt.net.tt
Cuando se discuten las políticas, hay que considerar cómo estas son trasladadas a la
práctica.
Los instrumentos políticos se agrupan en varias categorías:
• Internacionales
• Regionales
• Nacionales
• Sector privado
A nivel supranacional, estas políticas pueden ser:
• Convenciones internacionales (Basilea)
• Convenciones regionales (Cartagena)
• Tratados regionales.
En el Caribe, la aplicabilidad de los tratados internacionales sobre medio ambiente es
limitada a causa de la política y estructura legal de la jurisdicción de los paises que lo
componen. La doctrina dualística se heredó de la ley británica. La situación en América
Central es similar: la aprobación por el Congreso Nacional es necesaria para
implementar los términos de las Convenciones. La legislación puede ser usada para
incorporar las Convenciones a la ley nacional repitiendo las provisiones de las
convenciones o haciendo referencia a ellas como un Appendix del Acto nacional.
A nivel Nacional, varios esquemas de incentivos han sido utilizados. Estos pueden
incluir los siguientes:
• Tasas de emission
• Impuestos por aguas residuales:
• Tasas de contaminación
Las tasas por verter aguas residuales y producir contaminación pueden ser dirigidas
hacia el sector productivo, registrando regímenes o mediante multas de final de linea
por exceder los límites establecidos.
56

La redacción de políticas sobre problemas ambientales ha sido difícil, ya que tienen
muchas facetas. El caso del manejo de las baterias ácido plomo usadas es un ejemplo.
Si los instrumentos políticos incluyen incentivos económicos, hay que considerar el
número de inputs provenientes de los diferentes Ministerios involucrados. Estos
deberían incluir a los que tengan responsabilidad en planificación, finanzas, salud,
comercio y medio ambiente.
Los incentivos económicos a considerar pueden incluir:
1. Deberes de importación o regimenes taxativos. Muchos paises tienen impuestos a la
importación y muchos de ellos se denominan “impuestos ambientales”. Esto puede
ser general, para recolectar fondos para su uso en servicios de manejo ambiental o
puede ser dirigido hacia facilidades cuyo ciclo de vida requiera actividades de
disposición final (bienes blancos). Estos esquemas pueden también inlcuir
impuestos de importación, reembolsables para productos importados y finalmente
exportados al final de su ciclo de vida. Esto puede ser aplicado para mejorar las
plantas o adquirir nuevas tecnologías y equipo. Estos programas requieren una
considerable supervisión y soporte administrativo para llegar a ser operativos. Como
las compañias tienen que hacer la inversion inicial, y posteriormente hacer una
demanda para el reembolso del dinero, esto puede restringir su uso.
2. Esquemas de depósito- retorno. Estos pueden asegurar el retorno de un bien al
vendedor al final de su ciclo de vida, pero tienen que ser financieramente atractivos,
aunque no poner demasiada carga.
3. Subsidios. Los subsidios pueden ser aplicados a plantas y equipos instalados en
ciertos estándares o pueden también ser aplicados a esquemas de depósito y
retorno, que no pueden ser operados para cubrir el coste de manejo. Tratados
comerciales, como el libre comercio de las Americas pueden restringir el uso de
estos incentivos.
4. Tasas al producto: Las tasas al producto pueden ser aplicadas al productor por
unidad o en el punto de venta, a los bienes que son una fuente de contaminación
para financiar los costes del manejo del sector publico.
Política del sector privado.
• Muchas compañias multinacionales insisten ahora en que sus operaciones
internacionales cumplan con los requerimientos de la legislación del país de
acogida. Estas compañias tambien demandan estos requerimientos a sus
proveedores y subcontratos.
• Otras iniciativas han sido también realizadas en el sector privado para promover un
manejo ambiental mediante el uso de esquemas que dan el reconocimiento público
a un buen manejo, o al hecho de que sus operaciones cumplan con los
requerimientos de los estándares ambientales como la ISO-14000 para buenas
prácticas de manejo ambiental.
• Una iniciativa gubernamental que facilitaría la anterior sería la realización de
programas que permitan el uso de certificaciones del producto, o de marcas
57

estándards para exponer en el empaquetado del producto. Un ejemplo es la marca
usada en los contenedores de vidrio, que representa el programa de reciclaje del
productor.
Política para el sector informal.
El sector más dificil de influenciar usando instrumentos no monetarios es el sector
informal. Políticas educacionales que incluyen educación de adultos e integración de
salud y medio ambiente en los curriculos escolares asistirá en la modificación del
comportamiento, pero será un proceso muy lento. Programas de educación ambiental
pueden influenciar a los que hayan experimentado algún síntoma de contaminación,
pero pueden no hacerlo si prevalece una situación de subsistencia. Otras áreas a
considerar para el desarrollo de políticas incluyen la salud ocupacional y la regulación
del transporte.
Participación de las Organizaciones no Gubernamentales.
En algunas regiones, los programas educacionales del gobierno son vistos con
suspicacia. La participación de NGO medio ambientales y de la infancia en el proceso
puede ofrecer una opción viable para la implementación real de los programas
educacionales.
Conclusión.
La urgencia de la situación nacional con respecto a los efectos sobre la salud humana
de las prácticas de manejo actual va a determinar si soluciones normativas son
necesarias. Se puede usar la aproximación comando y control, para conseguir una
acción rapida o una asociación con la industria y el sector informal para implementar los
sistemas necesarios de manejo. A largo plazo, la última aproximación al problema será
más sostenible.
Por último, cada país tiene que encontrar soluciones nacionales aceptables para sus
situaciones individuales.
58

Movimientos transfronterizos de baterias ácido
plomo usadas en América Central y el Caribe
(SBC)
Vincent Jugault
Secretaria del Convenio de Basilea
jugaultv@unep.ch
Esta presentación revisa las informaciones relevantes sobre los sistemas de manejo de
las BAPU y sus movimientos transfronterizos. Estas informaciones han sido
recolectadas desde los informes nacionales y las presentaciones de los delegados
nacionales aquí presentes en este taller. Por tanto, las cifras dadas no deberían ser
consideradas como oficiales o totalmente ciertas, sino más como indicadoras de una
situación general en cada país y en la sub-región.
Esta exposición presenta el estado de declaración de la política ambiental relevante en
cada país, el estado del marco legal que se aplica a la importación, transporte y
exportación, y al manejo adecuado de las BAPU usadas, el uso de instrumentos
económicos y otros incentivos que se aplican al área de reciclaje de recolección y
almacenamiento y los flujos de BAPU que atraviesan las fronteras en la sub-región.
Al respecto, los movimientos transfronterizos de BAPU han sido clasificados en varias
categorías:
• Casos que respetan los lineamientos legales del Convenio de Basilea (CB).
• Casos irregulares: se conocen los exportadores y importadores, se conoce la ruta,
pero no existe notificación en el sentido del CB, no están controlados legalmente a
nivel nacional y no cumplen con los requerimientos del CB.
• Casos ilícitos: se desconocen los exportadores, los importadores y la ruta.
EL MANEJO DE LAS BAPU DESDE UN PUNTO DE VISTA NACIONAL
Belice
No tenemos mucha información ya que el país no participó en el proyecto. Tiene una ley
marco sobre protección del medio ambiente. Sin embargo, el marco legal para el
manejo de las BAPU es incompleto. Las exportaciones de BAPU no son reguladas ni
controladas en la práctica.
• 15% de los 50% del mercado (del que se tienen informaciones) de las BAP son
recolectadas;
• Exporta BAPU a El Salvador y se necesita confirmar la posibilidad de un trafico ilícito
hacia México;
Colombia
La importación de desechos tóxicos está prohibida por ley constitucional, lo que es el
instrumento relevante más alto de política ambiental. Hay un marco legal bastante
completo, existe prohibición de importación de baterías usadas, hay una regulación
59

aplicable al manejo, deposición, almacenamiento y empaque de desechos peligrosos.
Esta es la base legal en Colombia para controlar el plomo de las baterías. El país tiene
una planta de buena calidad de reciclaje de las baterías. Sin embargo, esta planta en
Cali no ha sido visitada por un experto técnico dentro del marco del proyecto, y se
propone hacerlo lo más pronto posible.
• La tasa de acopio de colección de BAPU usadas: 42% va al sector formal, el 53% va
al sector informal;
• Respecto al transporte transfronterizo existen controles legales e ilegales con
diferentes países: por ejemplo se importa ilegalmente desde Ecuador y también se
exporta ilegalmente hacia Venezuela.
• Existe un mecanismo de depósito y reembolso pero no hay internalización de los
costos del precio de la BAPU, no hay mecanismo voluntario dentro de la industria.
Costa Rica
En el caso de Costa Rica, del 85% de las BAPU recolectadas, 70% llega a El Salvador y
el 15% llega a Panamá. El transporte transfronterizo a El Salvador está regulado; el de
Panamá no está controlado, siendo demasiado deficiente su manejo.
República Dominicana
Existe disposición legal para la importación de desechos tóxicos. No se sabe cuál es la
tasa de recolección de las BAPU. Existen transportes transfronterizos a Venezuela no
controlados, hay pocos mecanismos de recolección de BAPU y muy poca cooperación
entre accionistas. Tiene un sector de fundición y reciclaje del plomo sobre el cual se
necesitaría un estudio técnico en profundidad, ya que existen problemas técnicos y
laborales graves con las condiciones de estas actividades.
El Salvador
Los acuerdos sobre el Monitoreo y Control de los Desechos Peligrosos para América
Central y Panamá pueden ser considerados como el instrumento de política ambiental
más relevante para el manejo de las BAPU en la sub-región. Se permite importaciones
de BAPU usadas y la ley hace la distinción entre desechos peligrosos destinados a
operaciones de eliminación final y los residuos peligrosos que están destinados a ser
recuperados/reciclados/reusados, que bajo la convención son desechos peligrosos
también.
Existe una regulación sobre el manejo de desechos peligrosos que se aplica al manejo
de las BAPU usadas. El país es el único de centroamerica que tiene capacidad formal
de reciclaje de las BAPU. La mayor parte de las BAPU al nivel nacional está siendo
recolectada por una sola compañía. Hay transporte transfronterizo con importación
principalmente de Costa Rica (controlado) y desde Honduras, Nicaragua, Guatemala y
Belice (no controlados). Hay pocos incentivos para asegurar la recolección de BAPU, no
hay impuestos que regulen costos, ni mecanismo voluntario dentro de la industria,
aparte lo de los costos de transporte hacia la planta de reciclaje cubiertos por la planta
misma. Los centros de acopio están bastante bien organizados.
Honduras
60

Hay muy poca información. Se sabe que aproximadamente el 60% de las BAPU son
recolectadas y exportadas hacia El Salvador para ser recicladas.
México
El país es miembro de la OCDE, la política ambiental está siguiendo los lineamientos de
esta organización. México tiene una gran capacidad de reciclaje de BAPU y de alta
calidad técnica. México importa BAPU de Estados Unidos, lo que corresponde al 40%
de su capacidad nacional de reciclaje de las baterías. No hay prohibición para la
importación de BAPU de países que no son de la OCDE como Centro América. El 85%
de las BAPU recicladas van al sector formal. Parecen existir movimientos ilegales desde
Guatemala y Belice, se usan instrumentos de depósito de reembolso, no hay impuesto;
en México, el costo del transporte está cubierto por el reciclador, al igual que en El
Salvador. Hay estructuras de centros para BAPU de acopio muy bien organizadas.
Panamá
Tiene una Ley de prohibición de importación de desechos peligrosos. Sin embargo, no
está muy claro si se aplica a casos de importación de BAPU, porque estos casos han
sido enviados a los tribunales sin haber sido resueltos hasta la fecha. En cuanto al
transporte de los desechos tóxicos a través del canal de Panamá está regulado por la
ley del canal. Aproximadamente el 80% de baterías son recolectadas a nivel nacional.
También se importan BAPU desde Costa Rica.
Santa Lucia
El país tiene como política general la prohibición de la importación de los desechos
peligrosos. Un 15% de las BAPU se está recolectando y se exporta a Trinidad, y de ahí
va a Venezuela. Por razones económicas, (las baterías nuevas son bastante baratas),
no existe incentivo económico para la recolecta y recuperación del plomo por parte del
sector informal. El resto (85% de las BAPU) acaba siendo botado en el medio ambiente
en su mayor parte o reciclado de una manera no controlada por otra parte. Los
movimientos no son controlados adecuadamente.
Trinidad y Tobago
El país importa de manera controlada BAPU de Barbados, República Dominicana,
Jamaica, Santa Lucia y Guyana y exporta a Venezuela. Hay una infraestructura de
acopio bien organizada. En la práctica, el centro de recolección de las BAPU para el
Caribe está ubicado en Trinidad. Las BAPU se exportan después a Venezuela. No se
sabe cuál es la tasa de acopio de BAPU en este país pero se pudiera averiguar.
Venezuela
Tiene reglamentación que regula la importación de las BAPU. El país tiene una ley
constitucional de prohibición de desechos tóxicos, sin embargo no se aplica a las BAPU
por ser consideradas materiales peligrosos reciclables al nivel nacional. Se importa de
forma controlada desde Chile y Perú y de manera no controlada desde Trinidad y,
según las autoridades nacionales, posiblemente haya un tráfico ilegal de exportación y
importación con Colombia. El país tiene dos plantas de buena calidad de reciclaje. Sin
61

embargo, estas plantas no han sido visitadas por un experto técnico dentro del marco
del proyecto, y se propone hacerlo lo más pronto posible.
EL MANEJO DE LAS BAPU DESDE UN PUNTO DE VISTA REGIONAL
Los países mencionados en este informe son todos ‘parte’ del Convenio de Basilea.
Tienen en común la misma definición de los desechos peligrosos y la clasificación de
las baterías ácido-plomo usadas, que son las del convenio (clasificación A 1160). En
términos nacionales, existen diferencias en la definición de desechos para baterías
usadas y en sus diferentes clasificaciones.
• Existen 3 centros de reciclaje en Centro América y México. México importa de
Estados Unidos. En El Salvador se importa de todos los países centro-americanos:
Guatemala, Belice, Nicaragua, Honduras y Costa Rica. Costa Rica exporta a
Panamá. Panamá tiene una capacidad de reciclaje que parece ser muy
problemática. No ha sido estudiado en detalle dentro el marco de este proyecto.
• El 40% del total de baterías recicladas en México procede de Estados Unidos. La
parte del mercado nacional de las BAPU recolectadas que se exporta a El Salvador
es de 70% en Honduras, 85% en Nicaragua, 60% en Guatemala, 70% de Costa
Rica. De Costa Rica a Panamá el 15%.
• Según los estudios realizados, no existe capacidad de reciclaje en las islas
caribeñas. Una planta de reciclaje en el República Dominicana fue cerrada por el
Gobierno y tenemos pocas informaciones de parte de los países que no participaron
en el estudio, en primer lugar Jamaica y Cuba.
• De los países suramericanos caribeños, Venezuela y Colombia tienen capacidad de
reciclaje. No se sabe de Surinam y Guyana.
• Hay una tendencia general que las islas del Caribe envían a Trinidad y esta a
Venezuela. Trinidad importa de diferentes países de la región, inclusive Jamaica,
Barbados, Guyana, Rep Dominicana y Santa Lucia.
• Hay importaciones reguladas dentro del marco del Convenio de Basilea, desde
Perú, Ecuador y Chile hacia Venezuela y de Costa Rica hacia El Salvador.
• Ecuador exporta de manera ilícita a Colombia. Colombia, por su parte, exporta
ilícitamente a Venezuela, quien también lo hace a Colombia, lo que demuestra que
esos países andinos tienen un sector industrial de reciclaje de baterías muy
integrado.
• La exportación de BAPU de Bahamas a Estados Unidos no está registrada en la
Secretaría como haciendo parte de un acuerdo bilateral entre estos dos países
dentro el marco del CB. Se imagina que estas exportaciones cumplen con los
lineamientos técnicos del CB.
¿QUE ELEMENTOS PODEMOS OBTENER DE ESTA INFORMACIÓN?
Estos elementos ya se mencionaron. Falta de legislación, todos los países son parte de
la Convención de Basilea pero hay una carencia de regulación sobre el manejo
adecuado de las BAPU, en la práctica a nivel legal es compatible. Puede ser que se
necesite armonizar la legislación del Caribe porque podrían surgir conflictos de
intereses. T&T podría considerar BAPU como residuos peligrosos (como es el caso en
El Salvador) en el marco de su legislación que se está preparando para poder seguir
importando estas BAPU de los demás países caribeños, inclusive los países miembros
de la OECS.
62

Sería importante que la región se una y decida como proceder, una posibilidad puede
ser emular el enfoque de Centro América para distinguir entre desechos y residuos
peligrosos, tal vez quieran exportar residuos peligrosos de Trinidad porque ellos no
tienen potencial para reciclarlos pero se necesita elaborar en las leyes nacionales, lo
que sería compatible con la Convención de Basilea.
Ministerio de
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
?
LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE BAPU
EN CENTRO AMERICA,
MÉXICO, Y EL CARIBE
C
A
R I
R I
Caribbean Industrial Research Institute
UNCTAD
ILMC
Legal
Illegal
Transboundary Movements
in Central America and
the Caribbean
Environmentally Sound Management of ULAB
LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS
Los instrumentos económicos que se encuentren en la región están vinculados a la
recolección de las BAPU. Son de tipo local, de la iniciativa empresarial, y no se
encuentran en muchos países. En términos generales, no existe en la región un
mecanismo desarrollado de internalización de los costos de manejo de las BAPU
(colecta, almacenamiento, transporte, reciclaje, etc).
Unos países tienen tasas de recolección muy altas, otros países las tienen muy bajas
(13%). Obviamente, los objetivos de política ambiental relativa a la mejora de las
condiciones del manejo de las BAPU cambiarán con los países. Los instrumentos
disponibles (regulatorios y económicos) se aplicarán de una manera distinta y con un
balance variable entre estos dos tipos.
Tampoco existen mecanismos/incentivos para la recolección de las BAPU que
involucraran a los importadores de baterías nuevas.
Básicamente, los transportes transfronterizos de las BAPU en la región no cumplen en
su mayoría con los lineamientos de la Convención de Basilea. Sin embargo, existe en la
región la base de una red de centros de servicio organizados que ayudan a recolectar y
almacenar las baterías.
El RECICLAJE DE LAS BAPU
La región tiene capacidad de reciclaje. Si se excluye el caso de México, se trata en la
región de una capacidad de reciclaje limitada que refleja el nivel de consumo de
baterías Ácido Plomo Usadas. Sin embargo, las plantas en Colombia y Venezuela no
llegan a trabajar cerca de sus capacidades máximas.
63

Las condiciones del manejo ecológicamente adecuado de las BAPU son muy
dependientes del costo del transporte hacia el centro de reciclaje de las baterías en San
Salvador. En Centro América hay una gran competencia en el sector debido al alto
costo del transporte. La recolección en un país de Centro América está tentado a llevar
las baterías al sector informal si le sale demasiado caro o complicado mandarlas al
sector formal de otro país.
El precio del plomo ha bajado en los últimos 10 años de un valor de $800 por tonelada a
$450 por tonelada, lo que crea presión sobre los recicladores, por lo que hay un triple
reto:
• primero disminuir lo que cuesta el transporte;
• segundo incrementar los estándares ambientales del manejo de las BAPU;
• además debe cumplirse con las normas de la Convención de Basilea a un costo
adicional para el costo del transporte.
Sin embargo, existen posibilidades importantes en la región para la mejora de la
sostenibilidad de un mecanismo regional integrado para el manejo adecuado de las
BAPU.
1. En primer lugar, existe un potencial de aumento dramático de las tasas de
recolección de las BAPU. Al nivel local, las islas caribeñas deberían ser las primeras
beneficiadas si se toman en cuenta las tasas de recolección bajísimas (15% max.).
2. En segundo lugar, es posible incrementar el número de las BAPU recolectadas que
se dirijan al sector formal en vez de al sector informal. Como consecuencia, un
importante efecto técnico secundario sería la reducción de parte del sector informal.
3. En tercer lugar, es necesario mencionar la posibilidad del uso de una notificación
general para los transportes internacionales bajo el régimen de la Convención de
Basilea. Esa autorización es un acuerdo entre el importador y el exportador por un
determinado periodo de tiempo (un año por ejemplo), durante el cual habrá envíos
de manera que no se necesita notificar cada envío sino cada periodo (año, por
ejemplo) y esto les quita presión (y costos) a las autoridades y a los transportistas.
La combinación de estos tres efectos ayudaría de manera importante a compensar el
aumento de los costos de transporte mencionados previamente.
La particularidad de la región consiste en la gran variedad de situaciones que se dan
entre los diferentes países, las grandes diferencias en las tasas de recolección o en sus
capacidades nacionales (tanto del sector controlado como del sector informal) de
reciclaje de las BAPU. Todo esto constituye la temática a abordar en la construcción de
políticas nacionales y el balance entre instrumentos legales y económicos en base a un
análisis legal, técnico y socio-económico apropiado para cada país dentro un marco
regional.
64

Paquetes de políticas a tomarse en consideración
(UNCTAD)
Nuria Castells
UNCTAD – División Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo
nuria.castell@unctad.org
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ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS DEL MANEJO SOSTENIBLE DE BAP USADAS.
UNCTAD participa en el proyecto desde su lanzamiento en mayo del 2001, ocupándose
de los temas de comercio y medio ambiente y en particular con el Programa de
Naciones Unidas de Medio Ambiente (PNUMA) para ocuparse de los temas ligados al
comercio y medio ambiente. El objetivo de la cooperación es contribuir al
establecimiento de un mejor funcionamiento de reciclaje de baterías en Centro América
y el Caribe.
El equipo de reforzamiento de capacidades para comercio y medio ambiente se creó en
marzo de 2002 y pretende dar un marco flexible de colaboración para desarollar
proyectos a escala national o regional con dimensiones ambientales y comerciales
simultaneamente, por ejemplo en Centro América o el Caribe.
Dentro de este equipo especial se desarrollan 5 tipos de actividades:
• Investigación temática
• Proyectos nacionales
• Formación
• Diálogos/encuentros
• Creación de redes de apoyo.
Se han concentrado en formación y diálogo pero se han recibido nuevos fondos de las
naciones europeas que darán paso al financiamiento de una segunda fase con más
proyectos. Existen 7 módulos de formación con los siguientes temas:
• Módulo 1: Comercio y medio ambiente en general.
• Módulo 2: Organización mundial del comercio y población del medio ambiente
• Módulo 3: Acceso al mercado en relación ambiental.
• Módulo 4: Productos ecológicamente preferibles como agricultura orgánica.
• Módulo 5: Acuerdos multilaterales ambientales (como la Convención de Basilea)
• Módulo 6: Crecimiento tradicional.
• Módulo 7: Valuación integrada de políticas comerciales.
Estos se han desarrollado en países como Cuba, Vietnam para reforzar las capacidades
de comprensión y todavía no se ha dado la creación de redes de apoyo.
La contribución de UNCTAD a este proyecto ha sido la siguiente:
65

• Asesoramiento con conocimientos técnicos y experiencia previa en otros países en
implementación de proyectos prácticos, como en el caso de Filipinas que ha
completado un estudio profundo relacionado con la aplicación del Convenio de
Basilea.
• Financiación de dos estudios nacionales: Costa Rica y Venezuela
• Identificacion de tipos de incentivos economicos ligados a la economía del reciclado
• Análisis del posible impacto socio-económico de las iniciativas para inducir cambios
de comportamiento y mejoras en el manejo de baterias usadas.
EXTERNALIDADES
La economía ambiental se ha basado en el concepto de externalidad. A medida que el
precio de un producto baja, la demanda crece.
El caso del reciclaje de baterías usadas es un típico ejemplo donde hay externalidades
no contabilizadas en el mercado. El reciclado en malas condiciones conlleva impactos
negativos para la salud y al medio ambiente.
La toma en consideración de los costes sociales asigna un valor economico a las
actividades destinadas a reducir el problema. Estrategias que reducen el problema
pueden entonces ser traducidas en beneficios económicos, considerando el coste que
existía y que no ha sido contabilizado.
La internalización de los costes sociales hace emerger en términos económicos el valor
de la actividad informal del sector
Es necesario adoptar progresivamente políticas que conecten la dimension informal con
el resto del sistema
El rol del sector formal eficiente es crucial y debe de ser motor para la transformación
que reduzca el problema existente entre el sector informal y el sector formal.
INstrum
INSTRUMENTOS ECONOMICOS.
Para elegir entre los instrumentos económicos para incentivar el reciclado, hay que:
• Entender la situación del mercado (substitutivo del plomo de primera mano)
• Entender los factores de competitividad
• Evaluar la demanda potencial para el plomo reciclado
• Internalizar los beneficios ambientales del reciclado dentro de la evaluación costebeneficio
del proceso.
En la región podemos distinguir 3 tipos de situaciones:
• Grupo uno: países principalmente con actividad de recolección.
• Grupo dos: países en los que se puede dar tanto la recolección como el reciclado.
• Grupo tres: países en los que aparte de hacer recolecta y reciclado tienen un
potencial, un excedente de capacidad que puede ser usado para que los demás
países de la región los utilicen como enclave de recolección y reciclado
RECOLECCION.
66

Recomendaciones:
• Los puntos de venta de baterías nuevas tienen que ser también puntos de recolecta
• Incorporar el sector informal de la economía del reciclado dentro del proceso
• Reglamentar y desincentivar las actividades de reacondicionamento de baterias
usadas
I
Incentivos:
• Sistema de “deposit-refund” en su justo valor para evitar efectos perversos
• Compensar fiscalmente la recolección cuando la caida del precio de mercado
disminuya su competitividad
RECICLAJE
Recomendaciones.
• Promover las licencias para actividades de reciclaje
• Promover la flexibilidad en la reglamentación de tales actividades
• Apoyar la innovación tecnológica y la mejora de las prácticas empresariales en el
sector
• Incentivar la inversión en tecnologías limpias de reciclado (mejor acceso a crédito,
sistemas fiscales ventajosos)
Enclaves regionales de reciclado.
Dentro del ámbito de los enclaves regionales de reciclado es necesario analizar los
costos de transporte para que reciclar sea una actividad económicamente sostenible.
Efectivamente, en esos países que tienen que recibir grandes flujos de baterías usadas
es importante tomar en consideración las condiciones de transporte seguro para este
tipo de productos, los estándares ambientales y de seguridad en el manejo laboral de
los residuos tienen que verificarse regularmente y de forma fiable, tienen que
establecerse por ejemplo sistemas de inspecciones y certificados; se tienen que
promover las inversiones en tecnologías limpias y eficaces para la promoción del
reciclado.
El impacto socio-económico y ambiental de todas estas medidas dependerá mucho del
contexto de cada país. En el contexto social e institucional hay que ver cual es el peso
de la economía informal dentro de la economía total y cuáles son los principales actores
económicos del sector y cuál es su dimensión y su fuerza dentro de todo el sistema. En
cuanto al impacto ambiental de la actividad hay que ver cuales hay que evaluar, cual es
la mejora derivada del reciclado e internalizar, esos beneficios ambientales y de salud
dentro del al definición de la política.
SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS.
En contexto institucional sólido, las regulaciones pueden ayudar a re-orientar la
actividad económica e influenciar sus procesos.Esto se da sólo en un contexto
institucional que está legitimado y solidamente establecido y las normas realmente
respetadas. Para definir instrumentos políticos, necesitan ser compatibles con la
realidad social de cada país, definidos dentro del marco social apropiado.
Cuando la economía informal es fuerte, los instrumentos incentivadotes tienen que
prever medidas de apoyo porque al reglamentar ese sector, eventualmente se suprimen
67

los medios de subsistencia de los recolectores. Habrá entonces que considerar políticas
de acompañamiento para que la sociedad pueda absorber el impacto de la
reestructuración del sector.
RECOMENDACIONES BASADAS EN ESTUDIOS NACIONALES.
En base a estudios nacionales analizados, tomamos como ejemplo las
recomendaciones elaboradas en Venezuela:
• El diseño e implementación de un sistema de información integrado con oficinas
regionales para incrementar eficiencia de gestión.
• Elaboración de lineamientos estratégicos generales para la recolección y el
transporte.
• Puesta en marcha de un esquema formal de redes de recolección y transporte que
aproveche la realidad preexistente de recuperadores formales y los vínculos con
minoristas.
• Mejora en la difusión de información y educación.
• Fomentar alianzas regionales, como las que se pretenden en este tipo de
encuentros.
Así pues, las estrategias para la región de América Central y el Caribe tienen que
identificarse en base a diferencias y objetivos comunes.
Diferencias:
• No hay una única tipologia de problemática
• No hay los mismos contextos institucionales
• No hay la misma escala de problematica en cuanto al peso del reciclaje en cada
pais
Objetivos comunes:
• Es un problema transfronterizo
• La estrategia regional puede permitir soluciones inabordables a nivel nacional
• El compartir los procesos y experiencias ayuda a mejorar las estrategias de
colaboración
Metas alcanzables:
• Mayor previsibilidad en la disponibilidad de plomo para las actividades económicas
• Menor incidencia ambiental y en la salud mediante un mayor control del flujo de
baterias usadas y de su proceso de reciclado
• Establecimiento de una red de transporte seguro para substancias peligrosas
• Mejor utilizacion de las capacidades existents
CONCLUSIONES: Opciones de instrumentos:
• economicos: tasas, sistemas de deposito, exoneracion de impuestos
• regulatorios y legislativos: facilitar las licencias bajo condiciones bien definidas,
regular el sector
Combinaciones de ambos
68

Gestión Ambientalmente Racional de Baterías Ácidas
de Plomo Usadas en Centroamérica y el Caribe
Brian Wilson
Centro internacional de Gestión del Plomo (ILMC)
Uso de las Baterías de Ácido Plomo
Las baterías de ácido – plomo sirven para arrancar y energizar carros, camiones,
embarcaciones, trenes, sistemas de transporte urbano masivo, vehículos recreativos y sillas de
ruedas en todo el mundo. Las baterías de automóvil también suministran electricidad estable al
sistema eléctrico del vehículo.
Durante los cortes de energía, las BAP proveen energía de emergencia silenciosa y libre de
contaminantes para operaciones críticas tales como torres de control de tráfico aéreo,
hospitales, cruces ferroviarios, instalaciones militares, submarinos y sistemas de armas. Es en
estos casos en que las BAP intervienen, bajo la forma de enormes arreglos de baterías que
proporcionan grandes cantidades de electricidad por períodos cortos, hasta que se agrega
capacidad adicional a la grilla. En estas situaciones los teléfonos funcionan y, por esta razón,
todas las compañías telefónicas importantes del mundo, incluyendo los servicios de telefonía
móvil, usan BAP como energía de respaldo para los sistemas de telecomunicaciones.
En la oficina y el hogar, muchos de ustedes tienen unidades que proveen “suministro
ininterrumpido de energía” (SIE= UPS) para los sistemas de computadoras. Cada vez más, en
áreas remotas del planeta se acoplan baterías de ácido-plomo con paneles solares para
almacenar la energía generada por el sol durante el día, de modo de proveer electricidad a las
comunidades locales durante la noche.
Adicionalmente, en muchas áreas donde el suministro eléctrico no es confiable, numerosos
hogares mantienen una batería de ácido-plomo de 12 voltios como respaldo doméstico para la
iluminación y el televisor.
Beneficios del Reciclado
Todos los informes han documentado actividades de recuperación de BAPU que van desde la
simple recolección hasta el reciclado. Sin embargo, habida cuenta de sus documentados
efectos adversos sobre la salud ambiental y laboral, es importante recordarnos a nosotros
mismos por qué deben estimularse las prácticas ambientalmente racionales de reciclado de
BAPU.
Antes que nada, si existe la infraestructura necesaria, la reglamentación y los incentivos
financieros para promover el reciclado, entonces las BAPU deberían almacenarse bajo techo,
en condiciones seguras y ambientalmente racionales.
69

Materiales valiosos tales como el propileno y, cada vez con mayor frecuencia, el ácido de las
baterías, podrían recuperarse y reutilizarse. Estas actividades de reciclado constituyen buenas
prácticas ambientales, teniendo en cuenta especialmente que los metales no ferrosos
provenientes de materiales de reciclado requieren cuatro veces menos energía para su
producción que cuando se emplean insumos primarios, y que en el caso específico del plomo
se reduce la huella ambiental de las operaciones mineras.
Las operaciones de recuperación de plomo, correctamente gestionadas desde la recolección
hasta la producción de lingotes refinados, reducen la amenaza de exposición pública al plomo
proveniente del desecho clandestino de BAPU en basurales municipales o el reciclado “casero”
que aqueja a tantas comunidades alrededor del mundo. De esta forma modesta puede hacerse
una importante contribución a la protección del ambiente para las generaciones futuras.
Además, existe una faceta social en este tema, porque el reciclado de BAPU crea posiciones
de trabajo y provee una fuente de recursos invalorable para muchos cuentapropistas y
negocios familiares.
Métodos de Reciclado
Los estudios identificaron fácilmente dos sectores industriales, esto es, el sector “formal” y el
sector “informal”. El examen de estos dos sectores muestra que el sector “formal” comprende
negocios habilitados y reglamentados, mientras que el “informal” está integrado por una
multitud de negocios y garajes, algunos habilitados y otros no, pero todos ganándose la vida
por el medio que fuere, incluyendo actividades legítimas tanto como otras ambientalmente
hostiles.
Estas compañías del sector fromal están estructuradas con una base de clientes y recursos
desarrollada, mientras que los del sector informal dependen de las oportunidades y la buena
suerte. Esto quiere decir que el sector formal recoge BAPU a través de una red establecida de
comerciantes y proveedores, en tanto que el sector informal tienden a ser “Basureros” en sus
múltiples acepciones, dependiendo de lo que se pueda encontrar donde quiera que sea.
Dos de las principales fundiciones de plomo en la región son compañías completamente
integradas en las que otras divisiones del grupo fabrican baterías y dependen de la división de
fundición para la provisión de plomo refinado. El sector informal no tiene una base de clientes
estable, sino que están de cierto modo fragmentados en sus actividades, haciendo a veces
plomadas (pesos) para la pesca a partir de las BAPU, y vendiendo otras veces las barras de
plomo a las fábricas de baterías.
En esencia, el sector formal se integra con organizaciones que están enfocadas en reciclar las
BAPU y forman parte casi exclusivamente de grandes corporaciones o representaciones con
socios internacionales o vínculos comerciales que requieren de la gestión ambientalmente
racional como principio clave de negocios. En cambio, el sector informal es una mezcla de
ciertos minoristas que envían la mayor parte de las BAPU recolectadas a un reciclador
habilitado, mientras que se involucran en el reacondicionamiento de baterías en pequeños
talleres internos, causando contaminación con ácido y plomo en el sistema sanitario; y otros
que producen barras de plomo derritiendo y fundiendo BAPU sin ningún mecanismo de control,
en la forma ambientalmente menos aceptable.
69a

Recolección de BAPU
Hay muchas maneras en que las BAPU son recolectadas. De lejos, la más eficiente es a través
del propio distribuidor de baterías, donde se otorga un descuento sobre el precio de compra de
una batería nueva siempre que el cliente devuelva la batería usada. En algunos países se debe
constituir un depósito cuando se compra una batería nueva, el que sólo es reembolsado al
cliente cuando la batería usada es devuelta al vendedor para su reciclaje.
Sin embargo, se han identificado otras fuentes de BAPU, en particular garajes y reparadoras
donde se ofrecen tanto baterías nuevas como reacondicionadas a la venta. En las islas del
Caribe existe un próspero mercado de autos de segunda mano, y miles de carros japoneses se
importan a la región para ser desarmados para venderlos como repuestos. Muchos de estos
vehículos poseen baterías de plomo usadas, que se retiran del vehículo y se envían a
Venezuela para su reciclaje.
Finalmente están los basureros, incluso en comunidades locales, que rebuscan materiales de
desecho que puedan ser reutilizados o reciclados. Ellos van a tamizar los vaciaderos,
desmantelar los vehículos abandonados e incluso recoger las BAPU provenientes de baterías
estacionarias de uso domiciliario.
Lineamientos de Basilea para la Recuperación de BAPU,
Sección 3.2 – Recolección
Los Lineamientos Técnicos para la Gestión Ambientalmente Racional de Desechos de Baterías
Ácidas de Plomo fueron adoptados por el Grupo Técnico de Trabajo y estarán a consideración
de la Conferencia de las Partes (COP) en Diciembre. La Sección 3.2 se refiere a la recolección
de BAPU, y los lineamientos sostienen que:
La única manera de implementar un programa exitoso de reciclaje de BAP es mediante
la instalación de una infraestructura adecuada y eficiente para recolectar las baterías
agotadas.
El proceso más espontáneo de recolección de BAPU tiene lugar a través del sistema
dual de distribución y recolección, cuando los fabricantes, vendedores, mayoristas,
estaciones de servicio y otros puntos de venta proveen baterías nuevas a los usuarios
y se quedan con las usadas, para ser enviadas a las plantas de reciclado. Tal esquema
es sustentable porque está basado en el valor económico asociado al contenido de
plomo de las BAPU.
Deben llevarse a cabo algunas medidas de control en los puntos de recolección, con el
objeto de minimizar el riesgo de accidentes que puedan causar daños personales o
contaminación ambiental.
Las baterías no deben ser vaciadas en los sitios de recolección: el trasvase de electrolito de
baterías plantea amenazas para la salud humana y el medio ambiente porque:
contiene elevados niveles de plomo como iones disueltos y partículas en suspensión.
es fuertemente acídico y puede producir quemaduras en la piel si se derrama por
accidente.
La elevada acidez del electrolito de batería es perjudicial para el crecimiento vegetal.
69b

Las BAPU deben almacenarse en lugar seguro: para minimizar el riesgo de derrame accidental,
para permitir la contención de toda batería dañada o con pérdidas y para proveer un sitio de
trabajo seguro.
Almacenaje de BAPU
Almacenar siempre las BAPU sobre superficies impermeables planas y lisas, y si han de ser
colocadas sobre cemento o asfalto, recubrir la superficie con pintura epoxi resistente al ácido,
fiberglass o revestimiento plástico. Alternativamente, pavimentar el área con carcasas de
baterías de polipropileno pesado, rellenas con cemento y colocadas con la base arriba, tal
como “Baterias de El Salvador” ha hecho en su planta de tratamiento de agua, con el fin de
crear una superficie impermeable. Guardar las baterías en posición vertical para evitar el
derrame por cualquiera de los huecos de ventilación o por alguna tapa quebrada o faltante.
Es importante inspeccionar y analizar electrónicamente las BAPU para determinar si la batería
puede ser recargada y reutilizada. Ësta es una práctica legítima y valiosa, primero porque
asegura que toda batería aún cargada sea identificada, reduciendo por tanto el riesgo de
chispeo durante el tránsito; y segundo porque devuelve algunas baterías al mercado sin
necesidad de reciclarlas, generándole una ganacia adicional al recolector. Es sorprendente ver
cuántas baterías que sólo requieren una recarga son desechadas o despachadas para su
reciclaje.Yo sólo observé esta práctica en la Ciudad de México y, si bien estoy seguro de que
es más frecuente que éso, se debe estimular a más recolectores para que adopten estas
prácticas.
Los tanques de plástico (polietileno) de 20 litros (5 galones) sellados son adecuados para
guardar una batería rajada o con pérdidas.
Siempre que se almacenen BAPU asegúrese de que haya:
Agua para lavar el área de almacenamiento y cualquier batería que esté perdiendo.
Un drenaje hacia una cisterna aislada para contener cualquier derrame de ácido o de
óxido de plomo.
Equipo de Protección Personal (PPE), específicamente guantes de neopreno, antiparras
de seguridad, botas/zapatos de seguridad con cubierta de acero, máscaras para el
polvo, ropa apropiada y un kit de primeros auxilios con botellas para lavado de ojos.
También se recomienda contar con una ducha.
Puntos Locales de Recolección
De los estudios resultó evidente que las instalaciones locales para la recolección de BAPU no
eran precisamente sencillas de manejar. Las BAPU a menudo estaban almacenadas al aire
libre, en los fondos o al costado del local de ventas, de un garaje o aún de una casa. En
ocasiones, se vieron BAPU almacenadas en la calle, fuera de un taller de reparaciones. Tales
prácticas son sumamente inadecuadas, ya que el ácido puede derramarse sin control, y los
niños pueden “jugar” con las baterías.
70

Sin embargo, es dificultoso vigilar o monitorear tales actividades a nivel local por lo que, bajo
similares circunstancias, en Filipinas se desarrolló una idea para resolver este problema. La
solución adoptada en Filipinas fue la introducción de jaulas de alambre tejido sobre ruedas.
Las jaulas se construyen en acero inoxidable o de alto espesor con piso enrejado abierto y
ruedas montadas sobre cojinetes de nylon. Las jaulas se encadenan en el exterior del negocio
o garaje y las BAPU se colocan en su interior, debiendo contar con una cubierta con cerradura
para evitar que alguien retire alguna BAPU.
El uso de la jaula elimina el riesgo de generación de gases explosivos y mantiene las BAPU
alejadas del suelo, permitiendo visualizar cualquier derrame y tomar las acciones necesarias
para eliminar tal contaminación.
Las jaulas pueden incluso ser usadas para remitir las BAPU al punto local de recolección,
siempre que se las asegure al interior del vehículo usado para transportarlas. Este uso de las
jaulas minimiza también la necesidad de manipular las BAPU, reduciendo en consecuencia el
riesgo de accidentes y daños personales.
En Manila se pueden ver estas jaulas adyacentes a los garajes, tiendas de reparación e incluso
en sitios comunitarios.
Lineamientos de Basilea para el Transporte de BAPU –
Sección 3.3 – Transporte
Cuando se hacen arreglos para enviar las BAPU a las recicladoras, deben ser consideradas
como desechos peligrosos. Una vez más, el riesgo principal está asociado con el electrolito de
las baterías que puede derramarse de las BAPU en tránsito.
Por ello es vital que las BAPU sean empacadas de un modo que las haga fáciles de mover
mecánicamente, reduciendo a su vez todo riesgo de movimiento durante el tránsito, para evitar
daño a las carcasas de las baterías. Como precaución adicional, los lineamientos recomiendan
que las BAPU sean transportadas en un contenedor sellado resistente al impacto, que no
permita el derrame de electrolito en caso de una pérdida imprevista.
El vehículo usado para transportar BAPU, sea éste un barco, un camión o un furgón, debe
estar correctamente identificado, siguiendo las convenciones internacionales y las leyes
locales, usando los símbolos y colores adecuados para identificar el hecho de que se están
transportando desechos corrosivos y peligrosos.Debe prestarse la debida atención a quienes
transportan las BAPU y a toda otra persona que pueda tener que dar asistencia en la
eventualidad de un accidente. Cada vehículo debe contar con el módulo de equipamiento
necesario para combatir cualquier problema de derrame o pérdida simple, y debe haber equipo
de protección personal para vestirse. Debe notificarse la ruta del transporte a las autoridades y
servicios de emergencia pertinentes y, siempre que sea posible, debe elegirse una ruta que
minimice el riesgo de posibles accidentes, evitando las áreas pobladas y otros problemas
específicos. Finalmente, no debe olvidarse la importancia del entrenamiento en procedimientos
de emergencia para el personal que deba transportar desechos peligrosos, incluyendo fuego,
derrames y quemaduras cutáneas. También es primordial que ese personal sepa cómo
ponerse en contacto con los equipos de emergencia a nivel local y nacional.
70a

Empaque
Yo vi dos ejemplos de buenas prácticas en el empaque de BAPU para su transporte a las
recicladoras.Tanto “Comercializadora de Baterías SA” en Ciudad de México como “Automotive
Components Ltd. (ACL) en Trinidad usan procedimientos similares.
Antes del empaque es importante asegurarse de que todas las BAPU tengan cerradas las
bocas de ventilación para evitar derrames durante el envío. Si es posible, reemplazar las tapas
faltantes o sellar el orificio de inspección.
Las BAPU deben ser apiladas sobre plataformas de madera hasta no más de cuatro unidades
de altura, para evitar que la pila se haga inestable. Se coloca una hoja de cartón corrugado de
alta resistencia entre cada capa de baterías para reducir su movimiento, absorber todo
electrolito que pudiera verterse, y evitar que las terminales de unas baterías perforen la carcasa
de las batería apiladas encima. Colocar también una hoja de cartón corrugado de alta
resistencia sobre la capa superior de modo que las BAPU paletizadas puedan apilarse unas
sobre otras.
Finalmente, la pila completa se envuelve con plástico termocontraíble tan ajustadamente como
sea posible para minimizar el movimiento durante el tránsito. Cuando se almacenan BAPU
paletizadas antes del transporte o envío no deben alcanzar más de dos capas de altura.
Las prácticas de trabajo en ACL estaban a la altura de los más altos estándares, y los
empleados que manipulaban y empacaban las baterías vestían equipamiento personal
protectivo, incluyendo zapatos con cubierta de acero, antiparras, máscaras para polvo,
guantes de neopreno y overoles.
Tecnologías de Reciclado
La tecnología de fundición más común para el reciclado de BAPU en la región es el Horno
Rotativo o Kiln. Es la tecnología elegida en México en la planta de plomo secundario de
Enertec de Monterrey, en El Salvador para la planta de reciclado y fabricación de baterías de
Baterías de El Salvador, en las afueras de San Salvador y en la República Dominicana, en la
planta de óxido de plomo y plomo secundario de MetaloXsa.La tecnología de Horno Rotativo
tiene una dilatada trayectoria en la industria de los metales no ferrosos y es ampliamente usada
en Europa y Lejano Oriente, debido a que es muy versátil y puede fundir casi cualquier material
plúmbico, incluyendo todos los productos intermedios de la refinación y fabricación de baterías
y el polvo de chimenea.Su única desventaja deriva del uso tradicional de Carbonato de Sodio
como fluidificante (flux), que produce un residuo de horno degradable y percolable que no
puede pasar la prueba de TCLP (Toxicity Characteristic Leaching Procedure = Toxicidad de
Procedimiento Característico de Percolado) y es por lo tanto clasificado como desecho
peligroso.Sin embargo, la Tecnología Rotativa ha recibido un nuevo impulso con el desarrollo
de procedimientos de carga y fundición que producen un desecho inerte y no tóxico que pasa la
prueba de TCLP y puede ser eliminado seguramente en sitios de relleno junto con los residuos
domiciliarios. En realidad, éste es el caso de Monterrey, donde Enertec está en condiciones de
volcar sus residuos de fundición inertes y estables en el sitio de relleno local destinado a
residuos no peligrosos.Las dos principales tecnologías que permiten que los Hornos Rotativos
produzcan residuos inertes y estables son las de Lead Metal Technologies y Boliden Contech.
70b

Control de Higiene Rotativa
En tanto que la tecnología de horno rotativo se adecua a las fundiciones en la región, algunos
de los hornos usados tienen un vertedero en el centro del tambor del horno. Este diseño
permite que el horno sea vaciado por completo, pero a la temperatura de vertido del plomo, las
emisiones fugitivas son muy difíciles de controlar debido a que los humos se elevan alrededor
de todo el horno. Los empleados que trabajen en tales condiciones estarán expuestos a
elevados niveles de plomo en el aire y podrían envenenarse sin protección respiratoria.
Además, los humos de plomo que se ventean a la atmósfera expondrán a contaminación
plúmbica a cualquier población que habite o trabaje en las cercanías de la fundición.
Los humos pueden ser contenidos si se emplea una gran capucha para encapsular totalmente
el horno. No obstante, una capucha tan grande restringirá la operatividad del horno y será
operativamente cara, porque la demanda eléctrica requerida para impulsar los ventiladores de
extracción hasta generar un flujo de aire de al menos 1m/s será costosa.
Una solución relativamente barata sería el reposicionamiento de los vertederos hacia el frente
del horno. Esto puede hacerse durante el cambio de refractarios del horno. Los vertederos en
el centro del tambor pueden sellarse, fabricando una nueva placa frontal con al menos dos
vertederos separados 180 grados entre sí.
Esta configuración permitirá colocar una capucha de ventilación sólo sobre el frente del horno
para capturar eficientemente cualquier emisión durante el vertido.
Horno rotativo basculante
El vertido frontal y la configuración de capucha higiénica han conducido a la introducción del
horno rotativo basculante.
El horno rotativo basculante permite:
Cargar más rápidamente
Acelerar el vertido (colada), ya que el horno puede ser inclinado para acelerar el flujo
del material del horno.
Ciclos más breves, no sólo a causa de una carga y descarga más rápida, sino también
por el hecho de que el quemador puede ser inclinado directamente sobre el material de
carga durante la fundición.
La nueva configuración del quemador incrementa la eficiencia térmica.
Esto a su vez reduce los niveles de ruido, dado que el quemador no requiere demasiado
aire comprimido.
Se reducen la frecuencia de mantenimiento y el desgaste de los refractarios.
Y hay una mejora adicional en el control higiénico, dado que el tambor puede ser
inclinado hacia la ventilación.
Uso Doméstico de baterías Ácidas de Plomo
Más allá de las posibles mejoras que puedan hacerse en los procedimientos de recolección,
los arreglos para el transporte y las instalaciones de reciclado, hay otros cambios bajo
consideración que también pueden tener un impacto ambiental positivo.
71

Primero, hay muchos hogares en la región que manitenen una batería de 12 voltios para la
eventualidad de un corte de energía. Comprensiblemente, cuando estas baterías se ponen en
uso, invariablemente lo hacen hasta que se descargan; luego se las recarga en la primera
oportunidad. Si bien esto puede aparecer completamente normal, una batería de automóvil no
ha sido diseñada para descargarse totalmente.
Una batería de automóvil ha sido diseñada para proporcionar un pulso corto pero poderoso de
corriente para arrancar un vehículo, con una descarga efectiva de no más del 20% de su
capacidad. Una descarga más profunda sólo acorta su vida útil. Usar una batería de automóvil
para proveer una corriente constante hasta que virtualmente se descarga, significa que, a pesar
de que un televisor y un circuito de iluminación no demanden elevadas corrientes de salida,
normalmente la batería no durará más de dos años.
Si se consiguiera que aquellos pobladores de la región que consideren necesario tener una
batería estacionaria, compraran una batería de “ciclo profundo”, es decir una diseñada y apta
para ciclos de descarga profunda de entre 50 y 80% de su capacidad sin acortar su vida útil, lo
que inicialmente se percibiera como una batería costosa para adquirir, se vería luego como una
buena inversión frente a una vida útil de 5 a 15 años.
De esta manera, y de un golpe, el agobio del reciclado se ha reducido.
Formalizando lo “Informal”
Los intentos ilícitos de recuperar plomo a partir de BAPU en campos y patios traseros, junto
con el indeseado reacondicionamiento de baterías llevado a cabo en muchos talleres de
reparación y locales de venta, van en detrimento del ambiente y de la salud de quienes se
involucran en dichas actividades. Muchos de los informes de los países formulan
recomendaciones para promover los programas de canje en las bocas de venta, de modo que
cuando una batería es vendida, la BAPU sea tomada por el minorista para ser traspasada a la
recicladora.
Otra idea sería la de incrementar el número de puntos de recolección, incluyendo a las
Estaciones de Servicio (Bombas de gasolina). Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la
infraestructura requerida para educar a conductores y público en general, de modo que sean
más criteriosos sobre la manera en que se deshacen de las BAPU.
Sobre todo, debe proporcionarse cuanto apoyo sea posible a quienes trabajan en el sector
informal, para mejorar el nivel de servicio que esas bocas de venta y talleres de reparación
están suministrando actualmente a la población.
Durante una visita a uno de los más astrosos talleres de reparación y venta de repuestos en
Santo Domingo, quedé muy impresionado al observar que cuando un conductor solicitó al
propietario del taller que inspeccionara la batería de su carro porque sospechaba que era
necesario reemplazarla, el comerciante no le vendió una batería nueva o reacondicionada. En
cambio, y sin haberle sido requerido, el propietario tomó un pequeño instrumento de ensayo de
baterías y efectuó unas cuantas pruebas sobre la misma, para establecer su estado de carga y
condición. Al cabo de unos minutos, el propietario informó al conductor que la batería estaba
descargada, pero que no requería reemplazo, sólo una recarga. Inclusive abundó en
información al usuario, opinando que la causa más probable de la descarga de la batería fuera
que el alternador del vehículo no estaba funcionando correctamente y, por lo tanto, no estaba
cargando la batería como era debido.
71a

Sugirió al conductor que llevara su automóvil a un electricista del automotor para reparar o
reemplazar su alternador, y que regresara luego para recargar su batería. Este comerciante
podría fácilmente haber vendido una batería nueva o reacondicionada, pero no lo hizo, y ésta
es una modesta pero significativa manera de ayudar a extender la vida útil de las baterías y
reducir la tribulación del reciclaje.
Consecuentemente, el ensayo de baterías, así como su mantenimiento y recarga deben ser
estimulados. Para tal fin, yo he adjuntado alguna información adicional a las notas, detallando
la manera correcta y segura de encarar estas tareas.
Baterías LMLA vs VRLA
Cualquier batería puede ser denominada de ciclo profundo, ya que todas las baterías pueden
descargarse y cargarse totalmente. Sin embargo, una verdadera batería de ciclo profundo,
tales como las Rolls o Lifeline, es capaz de cumplir miles de estos ciclos duros durante su vida
útil, sin perder su capacidad. Comparativamente, muchas baterías de ciclo profundo
publicitadas, compuestas de placas delgadas, separadores excesivamente porosos y placas de
óxido de baja densidad, sufrirán pérdidas de capacidad permanentes después de unas cuantas
docenas de ciclos y se sulfatarán rápidamente, o desprenderán material de las placas y
fallarán. Las baterías construidas sin materiales diseñados específicamente para ciclos
profundos verdaderos perderán más de la mitad de su capacidad luego de unos pocos ciclos.
Una batería de 200 Amp/hora se convertirá rápidamente en una de 100 Amp/hora por el resto
de su mermada vida útil. Lo que inicialmente puede parecer una batería accesible para adquirir,
luego cuesta el doble en términos de Amp/hora. Las verdaderas baterías de Ciclo profundo
funcionarán bien como baterías de arranque; sin embargo, las baterías de arranque no
sobrevivirán al uso de ciclo profundo.
?Entonces: qué es Tecnología “Verde” ?
Este estudio se refiere a la gestión ambientalmente racional de BAPU. La convención de
Basilea se enfoca en la gestión de desechos, y esto incluye su minimización y eliminación. Este
informe presta cuidadosa atención al manejo de desechos peligrosos y, por cierto, hay residuos
de la Industria del Plomo clasificados como “Peligrosos”, y éstos son potenciales
contaminantes. No obstante, la industria está produciendo escorias “inertes” con frecuencia
creciente , sea directa o indirectamente, las que no son peligrosas y pueden ser consideradas
como productos “limpios”.
Como tanto los desechos peligrosos como los inertes son desechos sólidos, ambos requieren
depósito en zonas de relleno sanitario. El volcado de residuos sólidos, aún de los no peligrosos,
en zona de relleno no es sustentable y por lo tanto, no puede ser considerado “verde”.
Idealmente, una tecnología “verde” es la que consume todos los materiales involucrados en su
proceso de producción, para generar sólo productos reutilizables o pasibles de reventa sin
generar ningún desecho sólido que requiera eliminación o relleno, como ya ha sido demostrado
por la Planta Cominco en Canadá.
Por eso veamos algunos ejemplos más donde la industria ha introducido tecnologías “limpias” y
“verdes” con éxito para atender cuestiones de manejo de desechos sólidos.
71b

El primer ejemplo fue el Proceso “Green Slag” que con éxito convierte a una fundición
secundaria de productor de desechos peligrosos en productor de un residuo “verde” y “limpio”.
El segundo ejemplo demostrará cómo el concepto de “Tecnología Verde”, produciendo sólo
productos “limpios” vendibles y nada de desecho, puede ser alcanzado mediante el proceso
PLACID para el reciclado de BAPU.
Beneficios Ambientales del Proceso de hidrometalúrgica
Los beneficios ambientales del Proceso de hidrometalúrgica son los siguientes:
No hay descarga de efluentes líquidos y el ácido clorhídrico usado en el proceso
de lixiviación inicial se regenera.
El proceso produce la mitad de la cantidad de residuos sólidos respecto del
reciclado pirometalúrgico convencional y este residuo es una forma
comercializable de Yeso, adecuada para la venta a la industria del cemento y la
construcción.
No hay emisiones sulfurosas o de efecto invernadero a partir de la planta.
Todo el polvo o escoria recogidos durante el proceso de reciclado puede ser a
su vez reciclado a través de la lixiviación.
Los residuos plúmbicos de operaciones de recuperación pirometalúrgica así
como suelos contaminados de sitios mineros o fundiciones en desuso pueden
ser tratados usando el proceso de hidrometalúrgica, removiendo sus contenidos
de Plomo6.
SEMARNAP – Certificado de Industria Limpia
En todos los casos en que se expiden BAPU de un país a otro, es incumbencia de los
responsables de la exportación asegurarse de que las baterías serán recicladas de una manera
racional. En una región tal como Centroamérica y el Caribe no es asunto fácil visitar e
inspeccionar una planta de reciclado. El Secretariado de Basilea ha reconocido este problema y
ha estado considerando la introducción de un sistema de certificación para verificar el
cumplimiento de las normas ambientales. En realidad, en la Comunidad Europea y el Lejano
Oriente cada vez más compañías requieren certificación ISO 14001 como condición para
“hacer negocios”.
México es el más grande socio comercial de los EUA y en un esfuerzo por suministrar a las
compañías norteamericanas una seguridad de desempeño ambientalmente racional entre sus
socios comerciales, la Secretaría Mexicana de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP) introdujo el “Certificado de Industria Limpia”. Éste es un programa voluntario de
auditorías ambientales que conduce a la obtención del “Certificado de Industria Limpia”.
Como es de suponerse, ENERTEC en Monterrey fue certificada en 2001 habiendo probado a
SEMARNAP que las operaciones de plomo secundario de la Compañía cumplían las normas
ambientales requeridas. Como este Certificado tiene ahora reconocimiento internacional, no es
necesario que los proveedores de BAPU de ENERTEC visiten la planta para asegurarse una
Gestión Ambientalmente Racional.
Este esquema merece consideración adicional por parte de los países de la región como un
medio de establecer y mantener elevados estándares de desempeño ambiental.
72

Mejores Prácticas
Finalmente quisiera expresar que tenemos en la región ejemplos de “Mejores prácticas” en
cada etapa del ciclo de Gestión Ambientalmente Racional de BAPU.
Baterías de El Salvador tiene la más impresionante red para recolección de BAPU en El
Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Guatemala.
Automotive Components Ltd. en Trinidad tiene la mejor operación de empaque de
BAPU.
Y la planta de EnerTec en Monterrey es una fundición secundaria de clase mundial.
Yo los urjo a compartir la experiencia de que ustedes disponen en la región para elevar sus
estándares y mejorar su comportamiento ambiental.
ILMC Nov. 2002
72a

Salud Ocupacional.
Presentación del Ministerio de Trabajo.
Ana Cecilia Huezo Cáceres
www.mintrab.gob.sv
mtprevisionll@vinet.com.sv
La Seguridad Ocupacional son todas aquellas técnicas utilizadas para la detección,
evaluación y control de los riesgos a que están expuestos los trabajadores en los
centros de trabajo, con la finalidad de prevenir y/o minimizar los accidentes de trabajo.
La Higiene Ocupacional son todas aquellas técnicas utilizadas para la detección,
evaluación y control de los riesgos a que están expuestos los trabajadores en los
centros de trabajo, con la finalidad de prevenir y/o minimizar las enfermedades
ocupacionales.
El Riesgo es “la probabilidad de que ocurra un efecto adverso (accidente)”.
Según el código de trabajo: Art. 316: Se entienden por riesgos profesionales, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales a que están expuestos los
trabajadores a causa, con ocasión, o por motivo del trabajo.
Un Accidente de Trabajo es “un acontecimiento no deseado que da por resultado daño
físico, lesión, enfermedad o daño a la propiedad”.
Según el código de trabajo: Art.317: Accidente de trabajo es toda lesión orgánica,
perturbación funcional o muerte, que el trabajador sufra a causa, con ocasión, o por
motivo del trabajo. Dicha lesión, perturbación o muerte ha de ser producida por la
acción repentina y violenta de una causa exterior o del esfuerzo realizado.
Organigrama de la organización:
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
DIRECCION GENERAL DE PREVISION SOCIAL Y EMPLEO
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
SECCION DE PREVENCION DE RIESGOS OCUPACIONALES SECCION DE SEGURIDAD OCUPACIONAL SECCION DE HIGIENE OCUPACIONAL
Funciones del departamento de seguridad e higiene ocupacional.
1. Sección de higiene ocupacional:
Se encarga del reconocimiento, evaluación y control de los riesgos a que están
expuestos los trabajadores en los centros de trabajos, con la finalidad de prevenir y/o
minimizar las enfermedades ocupacionales.
73

2. Sección de seguridad ocupacional:
Se encarga del reconocimiento, evaluación y control de los riesgos a que están
expuestos los trabajadores en los centros de trabajos, con la finalidad de prevenir y/o
minimizar los accidentes de trabajo.
3. Sección de prevención de riesgos ocupacionales:
Se encarga de brindar información y capacitación técnica en el área de Higiene
y Seguridad Ocupacional a patronos y trabajadores en general, a fin de prevenir y/o
minimizar los riesgos ocupacionales.
Principales instrumentos legales en materia de higiene y seguridad ocupacional:
LEY PRIMARIA:
Constitución Política de la República de El Salvador.
• Titulo II, Capítulo I, Sección Primera: Derechos Individuales. Artículo 2, Inc.
primero: “Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la
libertad, a la seguridad. al trabajo, a la propiedad y posesión y a ser protegida en
la conservación y defensa de los mismos”.
• Titulo II, Capítulo I, Sección Segunda: Trabajo y Seguridad Social. Artículo 44:
“La Ley reglamentará las condiciones que deben reunir los talleres, fábricas y
locales de trabajo. El Estado mantendrá un servicio de inspección técnica
encargado de velar por el fiel cumplimiento de las normas legales de trabajo,
asistencia, previsión y seguridad social, a fin de comprobar sus resultados y
sugerir las reformas pertinentes”
LEY SECUNDARIA:
Código de Trabajo:
Libro Tercero: Previsión y Seguridad Social, Título Segundo: Seguridad e Higiene del
Trabajo. Considerando que es de vital importancia que se conozcan ciertas normas de
protección del referido Código, se mencionan algunas:
Art. 314 .-“Todo patrón debe adoptar y poner en práctica medidas adecuadas de
seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida y la integridad
corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a:
1. Las operaciones y procesos de trabajo;
2. El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal;
3. Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y
4. La colocación y mantenimiento de resguardos y protecciones que aíslen o
prevengan de los peligros provenientes de las máquinas y de todo género de
instalaciones”.
Art. 315.- “Todo trabajador estará obligado a cumplir con normas sobre seguridad e
higiene y con las recomendaciones técnicas, en lo que se refiere al uso y conservación
del equipo de protección personal que le sea suministrado, a las operaciones y
procesos de trabajo y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria. Estará
74

también obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e instrucciones de su
patron, que tengan por finalidad proteger su vida, su salud e integridad corporal. Así
mismo, estará obligado a prestar toda su colaboración a los comités de seguridad”.
Ley de organización y funciones del sector trabajo y previsión social:
La presente ley determina el ámbito y composición del Sector Trabajo y Previsión social;
la competencia, funciones y estructura orgánica del Ministerio de Trabajo y Previsión
social; y su vinculación con las instituciones pertenecientes a dicho sector.
Cabe destacar la Sección Tercera de la Dirección General de Previsión Social: Art. 61,
Literal C: “Implantar programas y proyectos de divulgación de las normas sobre
seguridad e higiene ocupacionales y medio ambiente de trabajo, así como promover el
funcionamiento de comités de seguridad en los Centros de Trabajo, con el objeto de
prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”.
Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo
Art.1. El objeto del mencionado Reglamento es establecer los requisitos mínimos de
seguridad e higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo,
sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en
particular.
Art.2. El presente Reglamento se aplicará en todos los centros de trabajo privados, del
Estado, de los Municipios y de las Instituciones Oficiales Autónomas y Semi-
Autónomas. Los centros de trabajo que se dediquen a labores agrícolas, ganaderas y
mineras estarán sujetos a reglamentaciones especiales.
Bases legales que regulen la seguridad e higiene en los centros de trabajo:
• Constitución política de la República.
• Código de trabajo.
• Ley de organización y funcionamiento del Ministerio de trabajo y previsión social.
• Reglamento de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
• Código de salud pública asistencia social.
• Ley de urbanismo y construcción (DUA).
• Reglamento de construcción (viceministerio de vivienda y desarrollo).
• Normas y convenios de la organización internacional del trabajo.
• Normas internacionales.
• Ley del seguro social.
• Reglamento de riesgos profesionales.
• Ley del medio ambiente y recursos naturales y sus reglamentos.
Medidas preventivas en la industria del plomo:
Las medidas de seguridad ocupacional que deberán tomarse en cuenta en la industria
del plomo deben ser de mucha importancia tanto para empresarios como para
trabajadores. Dentro de estas medidas se mencionan las siguientes:
• Higiene individual: Se recomienda cumplir con las siguientes medidas :
75

1. Prohibición de fumar e ingerir alimentos y bebidas dentro del área de trabajo
contaminada.
2. Limpieza de manos y boca antes de ingerir alimentos.
3. Duchas al finalizar la jornada de trabajo.
4. Ropa de trabajo: deberán estar provistos de mandil, guantes, y botas
impermeabilizadas, respirador con cartucho químico y su respectivo filtro. Nota:
La ropa deberá ser lavada por la propia empresa por el hecho de estar
contaminada.
Es importante que la observación de las medidas preventivas sea sobre una base de
información, instrucción y entrenamiento práctico sobre la necesidad de que los
trabajadores colaboren en la aplicación y observancia de las normas. Así pues está
previsto que las medidas preventivas, tanto para empleados como para los que tienen
funciones supervisoras, cumplan con el objetivo del uso adecuado del equipo de
protección personal.
• Normas Generales :
1. Los peligros que supone el plomo para la salud.
2. Los fundamentos de las disposiciones generales de control necesarias para
proteger tanto a los trabajadores y a otras personas, incluyendo a sus repectivas
familias que pueden ser afectadas por su trabajo.
3. La forma en que deberán aplicarse las medidas de control para que sean
eficaces. Importancia del control de aire en el ambiente de trabajo y del control
biológico en los trabajadores.
4. El papel de la vigilancia médica.
5. Obligación respecto a las Normas con énfasis en:
a. La necesidad correcta del uso del equipo de protección personal y su
control.
b. Necesidad de limpieza y de un alto grado de higiene personal.
c. Necesidad de acudir en el momento previsto para reconocimientos
médicos y controles biológicos.
d. Necesidad de comunicar los defectos o inconvenientes de las medidas
de control que pueden afectar a la salud de las personas.
76

VII. SESSIONES DE DISCUSIÓN EN MESAS DE TRABAJO
Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente Adecuado de las Baterías Ácido
Plomo Usadas para el Caribe y América Central San Salvador, 18 de noviembre -
20 de noviembre de 2002
A. PRIMERA SESION DE TRABAJO
GRUPOS DE TRABAJO
1. Primer grupo: países con capacidad de reciclaje: Brasil, Colombia, Belice, El Salvador,
México.
2. Segundo grupo: países del Caribe sin capacidad de reciclaje: Barbados, Dominica, República
Dominica, St. Lucía, Trinidad y Tobago.
3. Tercer grupo: Países continentales (Centro y Sudamérica) con problemas principalmente de
transporte: México, El Salvador, Guatemala, Belice, Costa Rica, Honduras, Panamá,
Nicaragua, Colombia, Ecuador, Venezuela.
4. Cuarto grupo: El Salvador.
TEMATICA DE DISCUSION POR GRUPO DE TRABAJO
Cuatro grupos de trabajo abordarán los problemas y temas identificados con las sesiones
anteriores:
1. Manejo ambientalmente adecuado para el reciclaje de
BAP usadas.
Primer Grupo:
2. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
3. Mejora de las tasas de recolección
4. Movimiento transfronterizo de baterías ácido plomo
usadas (BAPU)
Segundo / tercer grupo:
1. Recolección, embalaje, almacenamiento
2. Transporte terrestre / marítimo (en cumplimiento con los
requisitos de la Convención de Basilea)
3. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
Cuarto grupo (El Salvador):
1. Marco legal
2. Recolección, embalaje, almacenamiento
3. Movimiento transfronterizo (en cumplimiento con la
Convención de Basilea)
4. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
77

RESULTADOS DE LA MESA 1
TEMAS
1. Manejo ambientalmente adecuado para el reciclaje de baterías
ácido plomo usadas.
2. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
3. Mejora de las tasas de recolección
4. Movimiento transfronterizo de baterías ácido plomo usadas (BAPU)
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA
NOMBRE
PAIS
1. David Pohl Belice
2. Saúl Vallecillo Belice
3. María Concepción Martínez Rodríguez México
4. Guillermo Román México
5. Carlos Fernando Cadavid Colombia
6. Andrea López Colombia
7. Miguel Adalberto Marín El Salvador
8. Hugo Reinaldo Trujillo El Salvador
9. Sara Sandoval El Salvador
10. Erica Colíndrez El Salvador
11. Aurelio Giuseppe Barbato Brasil
12. Daniel Bonilla Díaz del Valle El Salvador
Presentador: Guillermo Román de México
Porcentaje de baterías que se reciclan en cada uno de los países:
Brasil 99
El Salvador 70
Belice 10
Colombia 45
México 85
En el caso de El Salvador y en México sí hay leyes, pero no para el sector informal: las leyes
casi siempre están aplicadas al sector formal. Uno de los puntos interesantes es que en Brasil
y Colombia no se pueden importar baterías, está vetado por ley.
• ¿Cómo reducir el reciclaje del sector informal? Esto implica formalizarlos o sistematizar su
producción. El panorama que tratamos fue primero identificar ese sector informal
mediante un inventario, después tratar de agruparlo de alguna manera para poder trabajar
con ellos en base a acuerdos seguidos de concientización y reglamentación.
• Existe una propuesta interesante de Colombia para incentivar al sector formal de modo
que este sea competitivo.
78

• El tercero de los temas era la mejora de las tasas de recolección. Aquí se vuelve a tratar
el punto de dar incentivos del gobierno al sector formal pero en este caso a cambio de un
compromiso para una mayor recolección, y como una segunda consecuencia el sector
informal tendría menor cantidad. Un punto que también se mencionó para esta mejora de
las tasas de recolección es un mayor control fiscal.
• La recolección en nuestros países asume los mismos patrones por los cuales la gente
que recoge baterías es la misma que recolecta chatarra. La solución sería adoptar un
control fiscal, como en México, que acaba de adoptar una ley por la cual los recolectores
de chatarra tienen que pagar IVA. Creemos que a través del control fiscal se puede
controlar el número de baterías induciendo también una mejora de estas tasas de
recolección. Al respecto se propone concientizar y capacitar a las personas que lo hacen.
• El cuarto de los temas que se trató fue el movimiento transfronterizo de las baterías ácido
plomo usadas. La conclusión del grupo de trabajo es que aún se tiene que mejorar en
nuestros países: se tiene que sistematizar el concepto de la Convención de Basilea ya
que este convenio está firmado pero existen problemas en su ejecución. Esto es
necesario principalmente entre los países que intercambian, porque por definiciones de
residuo, trámites internos o por leyes internas, el intercambio o movimiento transfronterizo
no es tan fluido como debería ser. A los gobiernos les compete mejorar los canales de
comunicación entre los paises. En la actualidad un permiso se envía a otro país y puede
tardar de 1 a 3 meses.
• Finalmente creemos que el Convenio de Basilea debería adaptarse a las realidades de
los países en desarrollo.
79

RESULTADOS DE LA MESA 2
TEMAS
1. Recolección, embalaje, almacenamiento
2. Transporte terrestre / marítimo (en cumplimiento con los requisitos
de la Convención de Basilea)
3. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 2
NOMBRE
Aarón Brice
Roswe Ferguson
Jeno Jacob
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather –Ann Okons
Brian Wilson
Sharon Laurent
PAIS
Bahamas
Bahamas
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
ILCM
CARIRI
Presentador: Aarón Brice, Bahamas
Somos el segundo grupo representando a la región del Caribe:
• No tenemos una recolección adecuada y no tenemos un
sistema de incentivos seleccionado en este momento. Sin
embargo se ha propuesto que la creación de programas de
incentivos para que la gente lleve las baterías a un centro de acopio tras su uso. También
podemos poner incentivos de mercadeo que podrían estimular a la gente al permitir
obtener descuentos en la compra de baterías nuevas a cambio de una batería usada.
• En cuanto al sistema de licencias y monitoreo, podríamos asegurarnos de que se
cumplan desde el gobierno y la legislación, mediante el establecimiento de regulaciones
para incentivar a los vendedores. De esta manera los productos regresarían a las
fundiciones. Desde el gobierno se podría quizá facilitar el diálogo para determinar la
manera de reutilizar las baterías usadas y cómo utilizar las baterías nuevas en cuanto al
sistema de empaque. El sistema de empaque debería estar cumpliendo con los
requerimientos de la Convención de Basilea.
• El almacenamiento, debe estar restringido a áreas muy ventiladas, debe de haber equipos
que permitan controlar el problema de los derrames, que se pueda utilizar material
absorbente y material protector y también tener equipos que puedan extinguir incendios.
Es necesario adoptar pautas para el manejo de este material y también debemos de
80

capacitar al personal para el manejo de las baterías usadas de manera que no
contaminen los sistemas de agua a fin de que se pueda minimizar cualquier derrame.
• En cuanto al transporte se deberían de establecer lineas tarifarias separadas para las
baterías nuevas y baterías usadas. Los envíos deben estar de acuerdo con las pautas del
Convenio de Basilea asegurándose de que la documentación adecuada sea completada y
agregándose un memorando sobre el mantenimiento del exportador y el reciclador. Esto
debería cumplirse con el Convenio de Basilea en aquellos casos en que las baterías
usadas sean enviadas a aquellos países que no están suscritos a la Convención de
Basilea, pues el transporte por tierra implica la capacitación del motorista para responder
en los derrames de las carreteras y a combatir incendios, la provisión de equipo para
poder controlar en caso de un derrame, asegurarlos de manera apropiada y colocar
señales a los vehículos que indicaran que ellos están transportando material peligroso.
• Otro tema debe estar referido a la educación pública y la concientización a través de
programas enfocados a todos los sectores que involucren al sector informal
especialmente. Nosotros venimos de la región del caribe y nos queda mucho camino que
recorrer es un reto no solamente para el sector público, sino también para el sector
privado, muchas gracias.
81

RESULTADOS DE LA MESA 3
TEMAS
1. Recolección, embalaje, almacenamiento
2. Transporte terrestre / marítimo (en cumplimiento con los requisitos
de la Convención de Basilea)
3. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 3
NOMBRE
Federico Paredes V.
Saúl Rosa
Arturo Marenco
Ruth de Santa Cruz
Luis Muñoz Paredes
Alex Edgardo Padilla P.
José Leonel Wheloock
Nelly Betanco Figueroa
Ángelo Lee
Elvís Bosques E.
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Nicaragua
Panamá
Panamá
PAIS
Presentador: Saúl Rosa, El Salvador
• Un sistema centroamericano de recolección, transporte, etc,
debe ser creado para regular, sin obstruir, el proceso de
recolección de baterías usadas para el cual debe darse un
tiempo específico para su cumplimiento. Esto se considera
importante porque si cada país se pone a hacer sus
regulaciones sin contar con el resto, el movimiento
transfronterizo se entorpecería.
• Levantar un censo en cada país sobre los vendedores, importadores y recuperadores de
baterías con el propósito de tener una idea de dónde se están generando y moviendo los
volúmenes de baterías así como donde se están recolectando. También establecer un
sistema de capacitación para la transferencia de conocimiento técnico y legal dirigido a
los empresarios del sector de baterías. Nuestro trabajo se enfocó más bien en ponernos
de acuerdo en como vamos a trabajar los países en común, ya que cada uno había
tomado su propio camino, pero posteriormente nos pusimos de acuerdo y ya tenemos los
lineamientos sobre los que trabajaremos.
82

RESULTADOS DE LA MESA 4
TEMAS
1. Marco legal
2. Recolección, embalaje, almacenamiento
3. Transporte transfronterizo (en cumplimiento con la Convención de
Basilea)
4. Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 4
NOMBRE
Abner Hurtado Galdámez
Norma Estela Molina V
Pablo Arturo García R.
Nelly Adela Castillo
Ana Celia Huezo Cáceres
Roberto Martínez Díaz
María S. de Carranza
Norma Navarrete C
Esther Flores de Lemus
Mario Ernesto Paz
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
PAIS
Presentador: Arturo Dimas, El Salvador
• En cuanto al marco legal se han detectado algunas debilidades
legales existentes. Dentro de ellas en la parte constitucional no se
cuenta con un capítulo que desarrolle de forma primaria las
relaciones ambientales, puesto que sólo se cuenta con el artículo
117 que es el que da origen a la ley de medio ambiente. En el
derecho internacional, el Convenio de Basilea da el marco legal del
control del movimiento transfronterizo: es una normativa que dicta procedimientos
generales no específicos y que dan lugar a que cada país elabore sus propias normas e
instructivos para el manejo adecuado de esos materiales. Cada país cuenta ya con la
reglamentación específica, sin embargo no hemos modificado criterios en cuanto al
derecho administrativo. Hay una serie de leyes que regulan algunos aspectos del medio
ambiente pero hace falta el derecho facultativo, ya que es la Constitución Nacional de El
Salvador la que da la investidura así como también establece las funciones de los
funcionarios públicos. En el derecho penal y procesal se tiene la misma debilidad que en
el derecho administrativo pero en menor escala ya que compete al órgano judicial y sin
embargo tiene injerencia en el derecho administrativo a seguir.
• En cuanto a las autoridades institucionales, estas tienen diferencias de concepciones e
interpretaciones (las autoridades estatales, municipales y una serie de instituciones dentro
del país) debido a que cada una hace sus interpretaciones de un aspecto jurídico de la
legislación ambiental a pesar de que la constitución establece la competencia de cada
funcionario. En cuanto a las debilidades de control, los delegados de los diferentes
83

ministerios no tienen la suficiente investidura ni los conocimientos jurídicos ni técnicos
actualizados, lo que es un punto clave. De esta manera pueden ser sorprendidos y tener
ciertos criterios particulares. Además, no se cuenta con el equipo tecnológico idóneo.
• Otro punto detectado es la comunicación interestatal. Sin embargo, en seminarios como
este se avanza bastante aún sin tener una gran coordinación y teniendo problemas de
fata de competencias y recursos, ya que se produce un intercambio de información.
• En las recomendaciones nos gustaría recomendar la inclusión de un capítulo en la
Constitución que con claridad instaure el principio doctrinario de los derechos de tercera
generación. En cuanto al derecho internacional deben aportarse estándares de calidad
para que sean utilizados como herramientas técnicas a fin de que sirvan como insumo
para las autoridades regulatorias de cada país. En tercer lugar, debe darse la suficiente
autoridad a los auditores técnicos para su desarrollo funcional, deben capacitarse y
actualizarse en aspectos jurídicos y técnicos y deben de asignarse equipos tecnológico
idóneos al igual que funciones idóneas. Existe un proyecto de crear tribunales
agroambientales y multidisciplinarios. El ministerio debería tener también un equipo de
trabajo que desarrolle estrategias e implemente auditorias en aquellas empresas que
procesan y manejan estos productos. En cuanto al derecho internacional deben aportarse
estándares de calidad para que sean usados como herramientas técnicas a fin de que se
incorporen como insumos para las autoridades regulatorias de cada país. Debe de darse
también autoridad a los auditores técnicos para su desarrollo funcional, capacitación y
actualización en términos jurídicos y técnicos y debe de asignarse equipo tecnológico
como mencionaba anteriormente. Todo ello respecto al marco legal.
• En relación a la recolección, embalaje y almacenamiento, se plantea la existencia de un
sistema de recolección que da incentivos: por eso se tiene una recolección de un 80% en
el país. Se dan descuentos por la entrega de baterías usadas en algunos de los centros
de los distribuidores y a la vez las baterías tienen un valor económico que se paga por la
empresa nacional que recicla. Existe un problema en la recolección, el embalaje y
almacenamiento para que sea ambientalmente sostenible: se requiere la realización de
campañas de educación y divulgación sobre el manejo adecuado que prevenga cualquier
impacto al medio ambiente, tanto en el manejo, recolección como en el almacenamiento.
Creemos que es importante crear campañas en el sector informal, de hecho ya en el
pasado el Ministerio de Trabajo de El Salvador ha hecho unos seminarios que han dado
buenos frutos y de esa manera se ha concienciado al sector informal sobre los riesgos
que corre al trabajar de una manera inadecuada. También detectamos que hay todavía
ciertas áreas donde por cuestiones de logística y cuestiones económicas no es viable dar
cobertura a la recolección puesto que muchas veces se tienen baterías en pequeñas
cantidades y en lugares remotos. Se debe impulsar entonces la creación de centros de
acopio regionales que cumplan con las regulaciones. Se requieren incentivos para
aquellos que manejan adecuadamente estos centros de acopio como podría ser un sello
verde o incentivos fiscales. Se hablaba de que en Colombia se dan deducciones del
impuesto de la renta, o deducciones del IVA para aquellos que manejen adecuadamente
los residuos. Para que esto funcione tienen que hacerse y rediseñarse procedimientos y
reglamentación para el correcto embalaje y almacenamiento de los centros de acopio que
cumplan con lo que establece la secretaria del Convenio de Basilea.
• Controlar la batería en la fuente: teniendo en cuenta para ello que la mayoría de baterías
viejas en un momento fueron nuevas. Estas baterías son vendidas normalmente por
84

canales formales, es decir, fabricantes, distribuidores e importadores con quienes se
pueden establecer ciertos incentivos por cada batería que se venda.
• Políticas e ideas que tenemos para la reducción del reciclaje del sector informal y su
renovación: en primera instancia deberán implementarse estrategias educativas para
informar al sector informal acerca de los riesgos del reciclaje para ellos y sus familias.
Segundo, recomendamos eliminar la importación de baterías de caucho porque facilitan la
reconstrucción y potencia las actividades del sector informal. Tercero, no se puede dejar a
este sector sin acceso al reciclaje de golpe: tenemos que buscarles un medio económico
para que ellos puedan subsistir (ya que es un sector de subsistencia); por ello se debe
tratar de reenfocar la labor y actividad de estos talleres de reparación hacia la recolección
en la que hay un beneficio económico.
• Se deben establecer beneficios económicos para los recicladores, tratándo de enfocarles
hacia el sector eléctrico, automotriz, es decir, buscar actividades económicas colaterales
que estén relacionadas con la industria de la batería.
• En cuanto al transporte transfronterizo que se da o se realiza de manera administrativa es
aún incipiente ya que en El Salvador sólo se importan en este momento residuos por lo
que el cumplimiento de las normas se rige de acuerdo a la leyes del país de origen. Aquí
también entendemos que se trate de uniformizar entre los diferentes países de Centro
América. El Ministerio de Medio Ambiente debería ayudar a preparar un sistema de
Cheklist aduanero e impulsar su implementación en el sistema de aduanas
centroamericanas.
En términos generales son los puntos que nosotros hemos hablado. Les agradezco su
atención.
85

B. SEGUNDA SESION DE TRABAJO
INSTRUMENTOS ADECUADOS DE POLÍTICAS Y ENFOQUES INTEGRALES
TEMA UNICO
1. Análisis de instrumentos de políticas efectivos para el manejo ambientalmente
adecuado de baterias ácido plomo usadas (BAPU). (regulaciones, incentivos,
instrumentos económicos. programas voluntarios, etc.)
2. Análisis de instrumentos de políticas vigentes.
3. Cambios que se necesitan realizar para mejorar las políticas y los procedimientos
actuales.
RESULTADOS DE LA MESA 1
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA
NOMBRE
PAIS
1. David Pohl Belice
2. Martha Pohl Belice
3. Saúl Vallecillo Belice
4. María Concepción Martínez Rodríguez México
5. Guillermo Román México
6. Carlos Fernando Cadavid Colombia
7. Andrea López Colombia
8. Miguel Adalberto Marín El Salvador
9. Hugo Reinaldo Trujillo El Salvador
10. Sara Sandoval El Salvador
11. Ericka Colíndrez El Salvador
12. Aurelio Giuseppe Barbato Brasil
13. Daniel Bonilla Díaz del Valle El Salvador
14. Elvis P. Bosquez Panama
15. Marvin R. Martínez Honduras
Presentador: Carlos Fernando Cadavid, Colombia
Respecto a la pregunta de instrumentos de política el grupo
consideró lo siguiente:
• Es necesario establecer incentivos tributarios al reciclaje
acompañados por la exoneración de impuestos por inversión a
86

instalaciones de reciclaje tales como la exoneración del IVA y al impuesto de la renta,
también incentivos al sector formal para que contribuya a la implementación de
programas de reciclaje y también para que ayude a formalizar u ordenar al sector
informal. También se considera importante la consolidación de fondos especiales o
fondos verdes que ayuden al financiamiento de sectores de acopio y reciclaje. Se
consideró importante también el establecimiento de sistemas de depósito y descuento
comercial cuando se adquiere una nueva batería. Las tasas para favorecer programas de
reciclaje o sobretasas para el precio de tal manera que con estas se financien programas
de reciclaje.
• Se considera importante recomendar que el parque automotor de las empresas del
estado y de las empresas privadas sean obligadas a llevar las baterías al sector formal y
que de este modo no haya actividades fuera de este. También se recomienda establecer
incentivos comerciales del sector formal a los compradores en forma de descuento. Otro
instrumento importante es que hay que mantener los esfuerzos de comando y control de
tal manera que se refuercen las actividades de protección ambiental, la mejora de las
condiciones de seguridad industrial y de salud ocupacional, desarrollar los instrumentos
normativos y el esfuerzo de las autoridades para el cumplimiento de estas normas.
También se recomendó desarrollar proyectos de reorientación del sector formal dado que
este sector probablemente podría quedar marginado a medida que se avance con la
formalización de las diferentes actividades por los países. De ahí que estos proyectos de
reorientación incluyan la incorporación de asociaciones, cooperativas o empresas de
economías solidarias acompañando todos estos procesos de educación, capacitación,
asistencia técnica de información y de transferencia de tecnología.
• El segundo punto habla de la revisión de los instrumentos de política. Básicamente todos
los países consideran que tienen un reglamento general ambiental, que tienen normas
ocupacionales y de seguridad industrial pero que carecen de una norma específica para
las baterías. Es necesario adoptar en cada país una normativa específica para ello, que
incluya guías específicas para el manejo ambientalmente sano de estos residuos. En
términos de propuesta de cambio, se sugiere que cada país trabaje para organizar su
política y su normativa, y en los casos donde esta no exista, desarrollarla o
complementarla adecuadamente.
• Adicionalmente, se sugirió establecer o fortalecer las oficinas o las funciones
especializadas de cada país inscritas a los puntos focales del Convenio de Basilea o al
Ministerio de Medio Ambiente o, en el caso de Panamá El Ministerio de Salud, para que
manejen adecuadamente la información de las baterías con intercomunicación en red con
otros países. En otras palabras: tratar de fortalecer los puntos focales del Convenio de
Basilea para que manejen información de inventarios de baterías y de metas de reciclaje
y contribuyan a una intercomunicación con otros puntos focales con los otros países de la
región.
• Igualmente se sugiere mejorar la coordinación entre las entidades nacionales que tienen
que ver con el tema, algunos países tienen problemas de coordinación por ejemplo con
aduanas, con otros ministerios con actividades relacionadas. Es necesario trabajar de otra
forma más coordinada y plantear efectivamente los sistemas de instrumentos señalados
por el Convenio para asegurar la coordinación entre los países, pues si bien se encontró
de que son signatarios del Convenio hay deficiencias en la implementación de los
instrumentos a nivel de cada país.
87

• Por último se recomendó que, a la luz de estas iniciativas, es necesario consolidar una
especie de Proyecto Regional en el cual se considere la definición normativa en cada
país, se intercambien experiencias y se traten de ajustar algunas posibilidades normativas
que permitan el intercambio del movimiento transfronterizo.
RESULTADOS DE LA MESA 2
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 2
NOMBRE
Aarón Brice
Roswe Ferguson
Saul Vallecillos
Jeno Jacob
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather –Ann Okons
PAIS
Bahamas
Bahamas
Belice
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Presentador: Heather Ann Okons, Trinidad y Tobago
• Con respecto a la revisión de todos los documentos de política
para el manejo ambientalmente adecuado de desechos de
baterías ácido plomo, nuestras regulaciones las definen como
residuos en vez de desechos peligrosos. Consideramos el
desarrollo de las regulaciones que distinguen entre residuos
peligrosos y desechos peligrosos y también vimos los requisitos
para el manejo de las baterías ácido plomo en conformidad con el Convenio de Basilea.
Así mismo vimos los diferentes acuerdos en relación con el transporte de los desechos
tóxicos y estudiamos los requisitos de seguridad en la salud ocupacional y los peligros de
depositar las baterías en los basureros municipales.
• Revisamos el tema de los impuestos ambientales, también propusimos incentivos de
impuestos, y analizamos el apoyo voluntario y la necesidad de regulaciones. Discutimos
los esquemas voluntarios para incentivar a los clientes para que retornen las baterías
antes de comprar otra nueva y revisamos los incentivos a los proveedores para que
trabajen con el sector informal y traten de establecer programas de concientización a nivel
público. Tenemos instrumentos políticos con intereses conflictivos dentro de la región,
países que prohíben la importación pero que permiten la importación de manera informal.
Para los países que pertenecen a la OTI se necesita también un estudio profundo de
estos requerimientos.
• Discutimos sobre el diseño de programas de concientización pública y en el nivel privado.
Hemos revisado las pautas de comportamiento dentro de la salud ocupacional, también
88

hemos hecho muestreos y estudios de la sangre en las diferentes secciones de la
población, analizando lo que se necesita hacer para mejorar nuestros estándares.
• Las políticas deben tener en cuenta la cooperación regional y su participación en el
manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo usadas, de ahí que
exhortamos a todas las sociedades a que utilicen las baterías de manera adecuada y al
mismo tiempo sugerimos la presencia de certificaciones y un manejo apropiado de las
instalaciones.
• Finalmente, vemos la importancia de que los fabricantes que venden los productos que
pueden presentar riesgo instauren mecanismos para que haya un manejo
ambientalmente adecuado de esos riesgos. Sugerimos también cooperación regional en
el tema del transporte transfronterizo incluyendo el compartir la información e incluir al
sector informal en el diseño y redacción de las políticas.
RESULTADOS DE LA MESA 3
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 3
NOMBRE
Federico Paredes V.
Orlando Rodríguez
Saúl Rosa
Arturo Marenco
José Alfonso Alvarenga
Ruth de Santa Cruz
Luis Muñoz Paredes
Alex Edgardo Padilla P.
José Leonel Wheelock
Nelly Betanco Figueroa
Ángelo Lee
Elvís Bosques E.
Andrea López A.
Maria de Lourdes Maya
Costa Rica
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Nicaragua
Panamá
Panamá
Colombia
Ecuador
PAIS
Presentador: Orlando Rodríguez, Costa Rica
• Todos pertenecemos a paises centroamericanos y estuvimos
analizando el problema a nivel centroamericano. Cada país tiene
su propia legislación y su propia forma de hacer las cosas lo que
dificulta mucho el transporte fronterizo de las baterías ácido plomo.
Nos hemos encontrados con problemas relacionados con la
definición y la organización centroamericana, de ahí que
analizamos la necesidad urgente de una regulación integral
centroamericana.
89

• El transporte, embalaje y almacenamiento debe facilitar el control aduanero de las
baterías ácido plomo aprovechando la integración aduanera centroamericana a través de
la aprobación de permisos y autorizaciones de una forma ágil, clara y rápida, con canales
de comunicación claros y específicos, aprovechando la existencia del Centro Regional
como facilitador para la expedición y control de permisos de los movimientos
transfronterizos de baterías ácido plomo.
• Al respecto, discutimos los retrasos de hasta 6 mese en los permisos para el movimiento
transfronterizo por las autoridades nacionales o autoridades competentes. No sabemos si
se pierden en el mal manejo de escritorio, o en algún otro problema administrativo, pero
como consecuencia el tratamiento seguro de las baterías se ve afectado.
• El otro asunto que se discutió es la problemática del papeleo para obtener la autorización
de transporte que normalmente dura seis meses y es necesario para cada importación. El
problema se resolvería si un permiso es concedido por la autoridad competente,
abrazando el Convenio de Basilea, de tal forma que con la integración aduanera se
pudiera realizar por cuotas de cantidades a transportar en un año. Consecuentemente,
una normativa con aplicación regional en Centroamérica para homogeneizar el alcance
del Convenio de Basilea es necesario. Campañas de capacitación y de transferencia
tecnológica para el manejo adecuado de las baterías ácido plomo, son igualmente
necesarias.
RESULTADOS DE LA MESA 4
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 4
NOMBRE
Abner Hurtado Galdámez
Norma Estela Molina V
Pablo Arturo García R.
Nelly Adela Castillo
Ana Celia Hugo Cáceres
Roberto Martínez Díaz
María S. de Carranza
Norma Navarrete C
Esther Flores de Lemus
Mario Ernesto Paz
Dora Elizabeth López
Regina del Carmen Cortéz
Carlos Cesar Pleitez
Julio de la Cruz
Yolanda Salazar de Tobar
Vanessa Renderos
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
PAIS
90

Presentadora: Nelly Adela Castillo, El Salvador
• Los instrumentos abordados fueron específicamente los de
nuestro país. Para comenzar, determinamos cuáles fueron los
instrumentos de la política vigente. Se cuenta con material
escrito muy completo. Instrumentos de política, incentivos y
desincentivos de mercado, fiscales, crediticios, voluntarios,
ambientales etc. Sin embargo, ninguno de estos está operativo
porque no se están implementando en la práctica.
• Enfocándolo hacia las baterías ácido-plomo usadas, existen incentivos pero los que
existen son voluntarios. Son acciones voluntarias por iniciativa de la empresa que está
reciclando. Está sujeta a la política de la empresa, es decir mediatizada por su relación
con el consumidor donde se ofrece el 10% de descuento al adquirir su batería nueva y
dejar la batería usada. Definitivamente apoyamos esta acción voluntaria, pero creemos
que una acción de incentivos fiscales a la empresa debería aplicarse, premiandose o
castigandose a la empresa para estimular el proceso de recuperación de las baterías
usadas. Esto nos lleva entonces a recomendar el establecimiento de una relación fiscoempresa
donde, de acuerdo a un porcentaje estipulado, se generen incentivos para la
empresa que está reciclando o se generen desincentivos para aquella empresa que no lo
quiera hacer.
• Deben realizarse o fortalecerse campañas de divulgación, dirigidas a los canales y
talleres identificados, sobre todo al sector informal que tiene muchísima incidencia en la
situación actual de las baterías ácido-plomo. También deben castigarse los daños
ocasionados a la salud por el mal manejo de estas baterías. La concientización a la
población en general es otra de las acciones que deben realizarse para incentivar un
buen manejo y disposición final de las baterías usadas.
• Es también importante que los ministerios y otras autoridades nacionales mejoren la
supervisión de las organizaciones involucradas en el uso, reciclaje, mantenimiento o
reventa de las BAPU. De esta manera, se reduciría la burocracia del sistema para permitir
manejar óptimamente los resultados y propiciar la participación de estos sectores y no su
alejamiento.
• Otra recomendación es fortalecer la comunicación, coordinación y planificación
interinstitucional sabiendo que existen ya políticas aprobadas. Una red de trabajo
institucional se puede establecer para comenzar a obtener resultados en beneficio de la
implementación de las políticas que tenemos.
91

C. TERCERA SESION DE TRABAJO
BARRERAS PARA LAS POLITICAS NACIONALES Y REGIONALES
PRIORIDADES PARA LA COOPERACIÓN REGIONAL, SOLUCIONES Y
OPCIONES CONCRETAS Y PRÁCTICAS
TEMA: TECNOLOGÍA Y TÉCNICAS
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 1
NOMBRE
PAIS
1. María Concepción Martínez Rodríguez México
2. Carlos Fernando Cadavid Colombia
3. Sara Sandoval El Salvador
4. Erika Colíndrez El Salvador
5. Aurelio Giuseppe Barbato Brasil
6. Elvis P. Bosquez Panama
7. Marvin R. Martínez Honduras
8. Nathalia García Venezuela
9. Whitman Machado Venezuela
Presentadora: Maria Concepción Martínez R., México.
• Tuvimos un conflicto al no poder separar la técnica de las políticas al estar ambas muy
interrelacionadas. Es dificil desarrollar una tecnología si no nos apoya la política, pero
después de un pequeño arreglo, nos focalizamos en los aspectos técnicos.
• En nuestro grupo está Brasil que tiene una capacidad de reciclaje del 99%. Este país no
puede importar baterías usadas; su infraestructura es únicamente para el consumo
nacional del reciclado de baterías. Los principales países que surten de baterías nuevas a
Brasil son México y USA. En Brasil hay diferentes permisos en cada provincia y algunas
tienen que tramitarlo 8 horas antes. Esto representa más retraso para el traslado de las
baterías dentro del mismo Brasil. Sin embargo ellos ya han trabajado y todas las
provincias lo están haciendo muy bien.
• Colombia tiene incentivos para el sector formal pero falta un poco de financiación para el
sector informal. Hay un mercado fuerte, aunque el principal problema es el mercado ilegal
transfronterizo. La tecnología que tienen les ayuda a reciclar el 42% en el mercado formal
y el 28% en el informal. Hay que desarrollar un poco la tecnología en el mercado informal
ya que en el formal está más controlada.
• Honduras cuenta con 2 plantas productoras de baterías, las mismas que las reciclan, pero
no cumplen con un manejo ambientalmente adecuado. Se cuenta con leyes y
92

eglamentos generales que prohíben la importación de desechos y sustancias peligrosas,
pero no se tiene un reglamento específico para desechos peligrosos y sustancias.
• En el caso de Panamá también se está trabajando en un reglamento. Cuenta con una
empresa en el país. Hay incentivos pero no hay créditos y el principal problema es el
mercado informal que no está controlado. Cuenta con una tecnología artesanal, y para
tenerlos controlados hay que agruparlos par poder transmitirles la tecnología apropiada.
• El Salvador tiene una planta formal, en la que se controlan los parámetros y tienen
asistencia en el análisis de su tecnología mediante una producción limpia.
• Venezuela tiene dos empresas, la primera recicla completamente las baterías, y la
segunda empresa recicla únicamente el plomo. También tiene problemas con el mercado
ilegal transfronterizo.
• México tiene 7 empresas. Puede importar baterías para su reciclado.
En conclusión, el mercado cautivo de las empresas formales que reciclan baterías está
controlado. El problema es el mercado informal, que no está controlado. Se necesitan
incentivos obtener un buen tratamiento y un buen proceso; necesitamos obligar al sector
informal a cumplir con la normativa, pero para eso, primero tenemos que creas las políticas.
TEMA: DESARROLLO DE POLÍTICAS
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 2
NOMBRE
Aarón Brice
Roswe Ferguson
Jeno Jacob
Boniface Xavier
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather –Ann Okons
PAIS
Bahamas
Bahamas
Dominica
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Presentador: Boniface Xavier, Dominica
• Nuestro grupo hizo un estudio del desarrollo de las políticas. Como primer punto
estudiamos el desrrollo de programas de capacitación para expertos en donde el tema
principal sería el uso de las baterías usadas ácido plomo.
93

• El segundo punto es la asistencia a las compañías para ayudar con el movimiento legal
de las baterías.
• El tercer punto trata de que todas las islas tienen situaciones similares y deben cooperar
en el desarrollo de las políticas. Estas políticas deben de estar en armonía con otros
países de la región de manera que el manejo de la batería pueda ser ambientalmente
adecuado. Debe estudiarse una posición común respecto a las políticas referentes a la
Convención de Basilea y utilizar las instituciones regionales para desarrollarlas. Creemos
que la región del Caribe tiene experiencia desarrollando instrumentos legales que ayuden
a toda la región, y que cada uno de los país las adecue a sus intereses nacionales.
• El siguiente tema que estudiamos fue asegurarnos de la participación de todas las partes
incluyendo las ONG, las instituciones gubernamentales y las comunidades, basándonos
en la administración de los paises anglófonos. Se decidió que en cualquier decisión que
se tomara en línea con cualquier plan para el manejo de las baterías ácido plomo usadas
se necesita incluir activamente al sector privado porque es una parte clave para sacar
adelante cualquier iniciativa. La asistencia en capacitación y el marco institucional de los
BCRC es esencial. Es también importante hacer notar que el BCRC Trinidad tiene el
mandato para realizar muchos de los aspectos que hemos mencionado lo que facilitará la
coordinación de estas actividades.
• Analizamos el diseño y la identificación de un formato apropiado para la identificación del
informe y el desarrollo de un sistema de evaluación y monitoreo para asegurarnos de que
se tienen controles adecuados.
• El siguiente punto es desarrollar programas de educación adecuados para informar a la
población sobre los temas ambientales de educación y salud ocupacional. Es muy
importante para nosotros que las iniciativas que tengan que ver con el público en general
sean llevadas y discutidas en los foros políticos de las comunidades para que la gente
esté informada y tome su propia iniciativa.
• El último tema trata del desarrollo de mecanismos que faciliten la implementación efectiva
de la legislación. Este es un problema que nosotros tratamos en la región; es posible que
tengamos la legislación pero otra cosa es su implementación, de ahí que necesitemos
abordar esto con mucho cuidado para obtener resultados efectivos.
• En cuanto al desarrollo de las políticas en el área, no hay una suficiente concientización
sobre los peligros relativos a este tema. Necesitamos un programa realmente completo
para concientizar al público.
• El siguiente tema es que hay una fuente de capacidad en todo los temas de análisis de
laboratorio y esto es parte de la ayuda de los Centros de la región para auxiliarnos en el
apoyo de consejeros en muchos países.
94

TEMA: ARMONÍA DE LA LEGISLACIÓN
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 3
NOMBRE
Federico Paredes
Orlando Rodríguez
Saúl Rosa
Arturo Marenco
José Ambrosio Alvarenga
Ruth de Santa Cruz
José Leonel Wheelock
Nelly Betanco Figueroa
Ángelo Lee
Andrea López A.
Maria de Lourdes Maya
Costa Rica
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Nicaragua
Panamá
Colombia
Ecuador
PAIS
Presentador: Federico Paredes, Costa Rica
• En la cumbre del triángulo jurídico de una nación está la Constitución política, luego
debajo de la Constitución están las leyes, debajo de las leyes los reglamentos y por último
las ordenanzas y las normas. Sin embargo hay un fondo que aclarar respecto a los
Convenios Internacionales que son ley de la república de cada país que están por encima
de todas las leyes del país aunque en el caso salvadoreño no está por encima de la
Constitución. Ahora bien, las normas técnicas del Convenio de Basilea adoptadas por
cada país en materia de baterías ácido plomo, por ejemplo en el tema del acopio o
embalaje, transporte y reciclaje, se traducirán en cada país en reglamentos técnicos y
formularios proporcionados por la Secretaría de Basilea a fin de armonizar esta
normativa. La discusión que tuvimos es que lo técnico es técnico en cualquier pais del
mundo, una norma técnica no tiene por que estar en contra o ser una piedra para la
normativa nacional: las cosas están establecidas de forma óptima. Lo que sí hay que
hacer es ajustarlas a la normativa de la jurisprudencia de cada país.
• Creemos que el Centro Regional del Convenio de Basilea que está aquí en El Salvador
debe ser el ente facilitador para el intercambio de información entre los países de la
región, Centroamérica y México, en materia de normas técnicas y otros instrumentos de
vehículos relacionados con las baterías ácido-plomo. El peso que el Centro Regional
debe tener, debe de incluir detalles como identificar instituciones que están operando en
cada país en el tema de derecho ambiental, como es el caso de Costa Rica. El Centro
Regional pudiera verse apoyado por instituciones de similar perfil que tenemos entendido
existen en nuestros países.
95

TEMA: CONCIENTIZACIÓN Y EDUCACIÓN
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 4
NOMBRE
Abner Hurtado Galdámez
Norma Estela Molina V
Roberto Martínez Díaz
María S. de Carranza
Norma Navarrete C
Esther Flores de Lemus
Carlos Cesar Pleitez
Julio de la Cruz
Yolanda Salazar de Tovar
Vanesa Renderos
Saúl Vallecillos
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Belice
PAIS
Presentador: Carlos Pleitez, El Salvador
• Nuestro tema de discusión trata sobre concientización y educación. A nivel nacional y a
nivel regional existen algunos problemas para que la concientización y la educación
tengan el éxito deseado. Uno de ellos es que no contamos con los recursos suficientes
para generar campañas de divulgación que concientizen a toda la población.
• Otra de las problemáticas es la politización del tema en donde se deslizan varias
versiones sobre lo que es bueno o lo que es malo. Respecto al medio ambiente se lanzan
campañas por parte de ONGs que crean confusión dentro de la población.
• Otro problema se cierne en lo cultural con respecto al medio ambiente. Se pueden dar
muchas charlas, muchos seminarios pero tenemos problemas culturales. La experiencia
que algunos muestra que tras repartir panfletos u hojas volantes, la mayoría de estos
termina en las letrinas.
• En cada país falta una comisión regional permanente que esté evaluando y monitoreando
este tipo de problemas y la unificación de criterios de lo que hablábamos al principio con
respecto a lo que es desecho o lo que es residuo.
• La formación de cooperativas para centros de acopio, la concientización a nivel nacional y
los cambios a los curriculos de estudio para apoyar más la concientización a través de la
educación son entre otros las soluciones que proponemos.
96

D. CUARTA SESION DE TRABAJO
PLANES DE ACCIÓN POR REGIÓN,
RECOMENDACIONES Y COMPROMISOS POR CADA REGIÓN
RESULTADOS DE LA MESA 1
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA
NOMBRE
PAIS
10. María Concepción Martínez Rodríguez México
11. Carlos Fernando Cadavid Colombia
12. Sara Sandoval El Salvador
13. Erika Colíndrez El Salvador
14. Aurelio Giuseppe Barbato Brasil
15. Elvis P. Bosquez Panamá
16. Marvin R. Martínez Honduras
17. Natalia García Venezuela
18. Whitman Machado Venezuela
Por: Maria Concepción Cardona, Región Centroamericana
Las conclusiones a las que hemos llegado son:
• Adecuación del Convenio de Basilea sobre el Manejo de las BAPU a las realidades de la
región. Una de las actividades a realizar sería la creación de un grupo técnico regional
para la elaboración de manuales, normas etc.
• Mejorar la coordinación entre las autoridades nacionales designadas del Convenio de
Basilea, para tener un mayor control de las aduanas en el transporte transfronterizo de las
BAPU. Como actividades se tienen la capacitación a los aduaneros, mayor vigilancia,
acuerdos bilaterales y multilaterales para el control del tráfico ilícito de BAPU.
• Implementar una política integral para el manejo de baterías ácido-plomo. Esto serviría
para fomentar la comunicación entre el sector gubernamental y el privado.
• Desarrollo de una política armonizada para el manejo de las BAPU entre los países de la
región, una de las actividades sería la creación de grupos de trabajo.
• Elaboración de inventarios de flujos de baterías. Esto significa llevar registros de datos de
todas las actividades del sector informal.
• Incorporación de los Centros de Producción más Limpia de toda la región para fomentar
el manejo adecuado de las baterías ácido-plomo.
97

• Insertar al sector informal dentro del esquema nacional para la recolección y el sistema de
transporte de las BAPU esto puede ser a través de asociaciones gremiales.
• Capacitación para poder promover indicadores de desempeño ambiental.
• Identificación de los mecanismos de financiamiento para el desarrollo de las anteriores
propuestas.
RESULTADOS DE LA MESA 2
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 2
NOMBRE
Aarón Brice
Roswe Ferguson
Jeno Jacob
Boniface Xavier
Shirlene Simmons
Geraldine Lendor
Richard Warren
Glenn Goddard
Heather –Ann Okons
PAIS
Bahamas
Bahamas
Dominica
Dominica
Santa Lucia
Santa Lucia
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Trinidad y Tobago
Por: Richard Warren, Región del Caribe
PLAN DE ACCIÓN REGIONAL
• Buscar el compromiso del Mercado Común del Caribe (CARICOM), el GRULAC a
través del COP 6 y el OAS para resolver los problemas de las BAPU.
• Desarrollar Planes de Acción Nacionales y Regionales a través del Centro Regional
de Basilea para los Centros de Capacitación y Tecnología.
• Compartir información en Capacidad Gerencial.
• Desarrollar una apropiada educación y concientización pública.
• Identificar e implementar instrumentos económicos apropiados para promover
soluciones prácticas al problema de las BAPU.
• Desarrollar programas de política y la infraestructura legislativa para destacar el
problema de las BAPU.
98

• Establecer pautas y orientaciones a ser seguidas por los importadores y fabricantes
previas a la importación en la obtención de mejores prácticas para la deposición y
desechos generados.
• Establecer estándares para la recolección, transporte, almacenamiento y reciclaje de
las BAPU.
• Desarrollar programas específicos para asegurar el manejo racional de BAPU en el
sector informal.
• Desarrollar bases de datos y sistemas de difusión en el nivel nacional.
• Desarrollar e implementar sistemas de evaluación y monitoreo tanto en el nivel
nacional como regional.
• Desarrollar programas de formación de formadores en el nivel nacional incluyendo al
sector privado, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
• Incrementar redes de puntos focales y autoridades competentes.
• Compartir experiencias exitosas y modelos para el manejo de BAPU.
• Desarrollar planes de contingencia para enfrentar posibilidades de derrumbamiento de
la industria de reciclaje de las BAPU debido a la caída del precio del plomo en el
mercado mundial.
RESULTADOS DE LA MESA 3
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 3
NOMBRE
Federico Paredes V.
Orlando Rodríguez
Saúl Rosa
Arturo Marenco
José Ambrosio Alvarenga
Ruth de Santa Cruz
José Leonel Wheelock.
Nelly Betanco Figueroa
Ángelo Lee
Andrea López A.
Maria de Lourdes Maya
Por: José Wheelock , Nicaragua
PLAN DE ACCIÓN REGIONAL
Costa Rica
Costa Rica
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Nicaragua
Panamá
Colombia
Ecuador
PAIS
99

• Realizar coordinaciones interinstitucionales, entre instituciones involucradas en el
control, regulación y seguimiento de las BAPU, así como, efectuar estudios sobre la
situación de los países, para los que no lo tienen.
• Implementar Programas Educativos y de Concientización del Manejo Ambientalmente
Adecuado de las BAPU.
• Coordinar con organismos nacionales e internacionales en la búsqueda de
tecnologías y métodos en el Manejo Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
• Brindar apoyo a la iniciativa de la declaratoria de San Salvador.
• Adoptar la Guía de Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Adecuado de
las BAPU.
• Implementar sistemas de vigilancia epidemiológica en poblaciones expuestas
(población laboral y general), para evaluar el avance de las medidas adoptadas para
el Manejo Ambientalmente Adecuado de las BAPU.
RESULTADOS DE LA MESA 4
NOMBRE Y PAIS DE LAS PERSONAS QUE CONFORMARON LA MESA 4
NOMBRE
Abner Hurtado Galdámez
Norma Estela Molina V
Roberto Martínez Díaz
María S. de Carranza
Norma Navarrete C
Esther Flores de Lemus
Carlos Cesar Pleitez
Julio de la Cruz
Yolanda Salazar de Tobar
Vanesa Renderos
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
PAIS
Presentador: Julio de la Cruz, El Salvador
Estos son los resultados del Plan de Acción de la mesa de trabajo 4, que solamente incluye
participantes de El Salvador. Nosotros elaboramos el Plan de Acción determinando
básicamente un rubro de actividades. También tratamos de establecer esa meta, así como
también un tiempo para la realización de esas actividades, además de la institución
responsable para llevar a cabo esas actividades, tratamos de definir otros factores que
pudieran estar involucrados en el desarrollo de las mismas.
100

Para comenzar y de acuerdo a los objetivos de este taller, nosotros nos focalizamos en la
revisión y el arranque a través de una serie de actividades que voy a describir en este
momento.
PLAN DE ACCIÓN
• En primer lugar nosotros consideramos que deberla haber una identificación de autores
vinculados al sector de baterías usadas. Aquí estarían incluidos por ejemplo el sector
gubernamental, diferentes entes sociales, ONG’S, Universidades...habría que
identificarlos. El responsable directo de esta actividad debería de ser el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Baterías de El Salvador, debería de incluirse
como empresa privada.
• Como meta nosotros consideramos que el 100% de los autores deberían de estar
identificados en un plazo máximo de 2 meses. El Ministerio de Trabajo tendría la
responsabilidad de la elaboración de un documento base, es decir, de un diagnóstico que
incluya el manejo existente y los autores involucrados en el manejo de baterías usadas.
• La siguiente actividad debería de ser la formulación de un plan estratégico, es decir un
plan de acción elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente junto con Baterías de El
Salvador.
• Con respecto a la concientización, también hemos desarrollado una serie de actividades
que deberían de ser incluidas en el plan de acción, y comenzamos hablando de una
estrategia de inclusión en el currículo de educación básica en lo que se refiere al rubro de
medio ambiente. Lógicamente el responsable debería de ser el Ministerio de Educación
con un efecto a largo plazo.
• La siguiente actividad debería de ser la elaboración de una Guía Técnica integrada de
recolección, almacenamiento y transporte de la baterías ácido plomo usadas para el
sector informal, básicamente el responsable sería el Ministerio del Medio Ambiente.
• Elaboración de una Guía completa revisada y aprobada por las entidades involucradas,
en este caso Baterías de El Salvador y el Ministerio del Medio Ambiente en colaboración
con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y las universidades que conocen del
tema.
• Establecer una campaña de comunicación radial dirigida a la población en general, cuyo
responsable sería el Ministerio del Medio Ambiente con participación de la empresa
privada.
• Elaborar una página Web de Consulta para toda la población.
101

Taller Regional sobre el Manejo Ambiental
Adecuado de las Baterías Ácido Plomo Usadas
para el Caribe y América Central.
102

i. Work Program
Taller Regional sobre el Manejo Ambiental Adecuado de las
Baterías Ácido Plomo Usadas para el Caribe y América
Central.
San Salvador, 18 de noviembre - 20 de noviembre de 2002
Lunes 18 de noviembre de 2002
08:00 - 09:00 Registro de los participantes
09:00 - 09:30 Ceremonia de Inauguración (MARN, SBC, UNCTAD, CARIRI, ILMC,
MARN- El Salvador)
09:30 - 09:45 Exposición del Proyecto (MARN, CARIRI)
09:45 - 10:15 Exposiciones por país (15 min. cada uno)
Colombia, Costa Rica
10:15 - 10:45 Receso
10:45 - 12:15 Exposiciones por país (Cont.)
El Salvador, Panamá, República Dominicana, Santa Lucía, Trinidad y
Tobago, Venezuela
Las Exposiciones de todos los países seguirán el mismo formato:
1 - Datos legales y económicos
2 - Plan nacional existente de recolección y reciclaje
3 - Alcance e impacto del sector informal
4 - Necesidades prioritarias
12:30 - 13:00 Sesión de preguntas y respuestas
Almuerzo
14:00 - 15:00 Exposiciones por país (Cont.)
México, Ecuador, Brasil
15:00 - 15:30 Perspectiva regional (CARIRI, MARN-El Salvador)
Durante las intervenciones se presentarán los resultados del proyecto
en las siguientes áreas:
• Flujo de material nuevo y usado de Baterías Ácido Plomo (BAP)
en la región
• Problemas y temas comunes en los países estudiados durante
el proyecto (ambientales, de salud, técnicos, económicos,
alcance e impacto del sector informal, etc.)
• Clasificación de países
• Áreas prioritarias para la cooperación regional
15:30 - 15:45 Receso
15:45 - 16:00 Preparación de las sesiones de grupos de trabajo (MARN)
103

16:00 - 17:15 Sesión de grupo de trabajo
• Primer grupo: países que cuentan con capacidad de reciclaje: Brasil,
Colombia, República Dominicana, El Salvador, México, Venezuela.
• Segundo grupo: países del Caribe sin capacidad de reciclaje:
Barbados, Dominica, República Dominica, St. Kitts, St. Lucía, Trinidad y
Tobago.
• Tercer grupo: Países continentales (Centro y Sudamérica) con
problemas principalmente de transporte: México, El Salvador,
Guatemala, Belice, Costa Rica, Honduras, Panamá, Nicaragua,
Colombia, Ecuador, Venezuela.
• Cuarto grupo: El Salvador.
Cuatro grupos de trabajo abordarán los problemas y temas identificados con las sesiones
anteriores:
Primer Grupo:
• ESM para el reciclaje de BAP usadas.
• Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
• Mejoramiento de las tasas de recolección
Segundo / tercer grupo:
• Recolección, embalaje, almacenamiento
• Transporte terrestre / marítimo (en cumplimiento con los
requisitos de la Convención de Basilea)
• Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
Cuarto grupo (El Salvador):
• Marco legal
• Recolección, embalaje, almacenamiento
• Transporte transfronterizo (en cumplimiento con la
Convención de Basilea)
• Reducción del reciclaje del sector informal / renovación
17:15 - 18:00 Exposición de resultados
19:00 - 21:00 Recepción
104

Martes 19 de noviembre de 2002
09:00 - 09:15 Inicio de Actividades - Trabajo en progreso (Moderador)
09:15 - 10:00 Instrumentos de políticas a considerarse en relación con el
manejo del plomo (CARIRI)
10:00 - 10:45 Movimientos transfronterizos de BAP usadas en América Central y
el Caribe. Análisis legal (SCB)
10:45 - 11:15 Receso
11:15 - 12:00 Paquetes de políticas a tomarse en consideración (UNCTAD)
12:00 - 13:00 Sesión de grupos de trabajo. Instrumentos adecuados de políticas
y enfoques integrales.
Los mismos cuatro grupos de trabajo
Análisis de instrumentos de políticas efectivos para el ESM de BAP usadas (regulaciones,
incentivos, instrumentos económicos. programas voluntarios, etc.)
Análisis de instrumentos de políticas vigentes.
Cambios que se necesitan realizar para mejorar las políticas y los procedimientos
actuales.
Almuerzo
14:30 - 15:15 Exposición de resultados (grupos de trabajo)
15:15 - 16:15 Introducción al manejo ambiental adecuado de BAP usadas en la
región (ILMC - Centro Internacional de Manejo del Plomo)
16:15 - 16:45 Receso
16:45 - 17:15 Salud ocupacional (Ministerio de Trabajo y Previsión Social, El
Salvador)
17:15 - 18:00 Sesión de grupos de trabajo. Prioridades para la cooperación
regional: soluciones y opciones concretas y prácticas.
Grupo de Trabajo 1 Grupo de Trabajo 2 Grupo de Trabajo 3 Grupo de Trabajo 4
Tecnología y Desarrollo de Políticas Armonía de la Concientización y
Técnicas
legislación
educación
105

Miércoles, 20 de noviembre de 2002
8:30 - 9:30 Sesión de grupos de trabajo.
• Barreras para las políticas nacionales y regionales.
• Prioridades para la cooperación regional: soluciones y opciones
concretas y prácticas.
Grupo de Trabajo 1 Grupo de Trabajo 2 Grupo de Trabajo 3 Grupo de Trabajo 4
Tecnología y Desarrollo de Políticas Armonía de la Concientización y
Técnicas
legislación
educación
9:30- 10:15 Plenaria
10:15-10:30 Preguntas y respuestas
10:30 - 10:45 Receso
10:45-11:30 Presentación de los países: Venezuela, Ecuador y Honduras
11:30-12:00 Preguntas y Respuestas
12:00-13:00 Reunión de los países
Sesiones por región
Se le pedirá a la delegación de cada región que prepare un plan de acción como seguimiento
al taller el cual sea factible.
Capacidad futura para la determinación de necesidades relacionadas con los planes de
acción
13:00-14:00 Almuerzo
14:00-15:00 Exposición por Baterías de El Salvador, S.A.
15:00 – 15:30 Informe sobre los planes de acción por región
Exposición de recomendaciones, compromisos por región, etc.
15:30 – 16:00 Recomendaciones para Acciones futuras.
16:00 – 16:30 Receso
16:30- 17:00 Clausura del taller regional
18:00- 20:00 Recepción ofrecida por Baterías de El Salvador
106

ii. DISCURSOS DE APERTURA DEL TALLER REGIONAL SOBRE EL MANEJO
AMBIENTALMENTE ADECUADO DE LAS BATERÍAS ÁCIDO PLOMO USADAS EN EL
CARIBE Y AMÉRICA CENTRAL.
Discurso pronunciado por el Sr. Ítalo Córdova
Coordinador Centro Regional del Convenio de Basilea
Centroamérica y México,
para
• Sr. Ministro del Medio Ambiente Señor Walter Jokisch
• Señor Vincent Jugault coordinador del programa de la secretaria del Convenio de Basilea
• Sra. Sharon Laurent coordinadora del Centro Regional del Convenio de Basilea y el
Caribe,
• Sr. Brian Wilson oficial del programa del Centro internacional de Manejo del Plomo,
• Sra. Nuria Castells oficial del programa de la Conferencia de las Naciones Unidas de
Comercio y Medio ambiente,
• Estimados amigos de los países que nos visitan
• Estimados amigos nacionales,
Sean todos muy bienvenidos
En nombre del Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México y del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador les deseamos el mayor de
los éxitos en esta jornada sobre el manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácidoplomo
usadas.
Muchas gracias, muy buenos días y repito el mejor de los éxitos para todos.
107

Discurso de Bienvenida pronunciado por el Sr. Walter Jokisch
Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador.
• Señor Vincent Jugault. Coordinador del Programa de la Secretaria
del Convenio de Basilea,
• Sra. Sharon Laurent Coordinadora del Centro Regional del
Convenio de Basilea y el Caribe,
• Sr. Brian Wilson Oficial del Programa del Centro Internacional de
Manejo del Plomo,
• Sra. Nuria Castells Oficial del Programa de la Conferencia de las
Naciones Unidas de Comercio y Medio ambiente,
• Participantes de todos los países
Señoras y señores:
Es para el gobierno de El Salvador un honor contar con la presencia de cada uno de los
representantes de todos los países de Latinoamérica que forman parte de la Convención de
Basilea, así como a los organismos internacionales cooperantes, quiero expresarles nuestra
más cordial bienvenida esperando que su estadía sea placentera.
El Centro Regional del Convenio de Basilea para Centro América y México con sede en
nuestro país, presentó, con el apoyo del Centro Regional del Convenio de Basilea para el
Caribe con sede en Trinidad y Tobago ante la Secretaría del Convenio, la iniciativa de
desarrollar el proyecto que consiste en elaborar informes nacionales sobre el “Manejo
Ambientalmente Adecuado de Baterías Usadas de Ácido-Plomo en Centro América y el
Caribe”.
Lo anterior ha sido posible con el apoyo de organismos especializados como: El Centro
Internacional de Manejo del Plomo y la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las
Naciones Unidas. Es importante mencionar que en este esfuerzo también contamos con la
presencia del sector privado y la sociedad civil.
Esto es lo que nos trae hasta este día, en donde se presentarán los informes de país, así
como las alternativas de solución a los problemas encontrados. Lo anterior marcará el rumbo
a seguir en este tema en la región.
Tal como todos sabemos los desechos de plomo representan un riesgo para la población y el
ambiente. En El Salvador afortunadamente contamos en el sector privado con una industria
que recicla las baterías ácido-plomo usadas de los países centroamericanos. Esto por sí
mismo reduce y previene que dichos residuos se conviertan en un riesgo para la salud y el
ambiente.
Nuestro trabajo en el Ministerio a través de la aplicación del sistema de evaluación ambiental
consiste en monitorear que sus emisiones y vertidos estén bajo normas técnicas de calidad
ambiental que aseguren la prevención y control de la contaminación.
108

De igual forma es importante mencionar que los resultados de los análisis de plomo en aireambiente
en San Salvador son insignificantes debido principalmente a la prohibición del uso
de gasolina con plomo a partir de 1996.
Sin embargo, es el sector informal de construcción de baterías en los países de la región
donde se presentan los principales problemas, debido a que dicho sector carece de
información y tecnología para realizar sus actividades y proteger su salud.
En este sentido es donde se concentra nuestro esfuerzo. Estamos a la búsqueda de
mecanismos de asociación de dichos productores artesanales que nos permita mejorar sus
procesos productivos e incorporarlos a otros programas que incluyen capacitación y
transferencia de acciones que impliquen una mejoría de sus operaciones. Creemos que esto
es parte de una solución más integral del problema. Para esto entendemos que la relación de
cooperación entre el sector público, privado y sociedad civil es esencial.
Es en este marco de cooperación que el Centro Regional ha venido trabajando y a la fecha
posee una serie de iniciativas que incluyen proyectos de manejo ambientalmente adecuado
de PCB´s, Contaminantes Orgánicos Persistentes y procesos de producción más limpia.
Finalmente, deseo expresar mis agradecimientos a la Secretaría de la Convención de
Basilea, a la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas, al Centro
Regional del Convenio de Basilea para el Caribe, al Centro Internacional de Manejo del
Plomo y al personal de nuestro Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica
y México por el esfuerzo que han realizado para llevar a cabo este taller y por supuesto
agradecer a cada uno de los participantes internacionales y nacionales por su presencia y
voluntad para que este taller sea todo un éxito.
Muchas gracias
109

Discurso pronunciado por el Sr. Vincent Emanuel Jugault.
Coordinador del Programa de la Secretaria del Convenio de Basilea
• Su excelencia, Señor Walter Jokisch, Ministro de Medio
Ambiente y de Recursos Naturales de El Salvador
• Señora Sharon Laurent, Coordinadora, Centro Regional del
Convenio de Basilea para el Caribe
• Señor Ítalo Córdoba, Coordinador Centro Regional del Convenio
de Basilea para América Central
• Señor Brian Wilson, representante del International Lead
Management Centre (ILMC),
• Señoras y Señores,
Es un gran placer para mi representar a la Secretaría del Convenio de Basilea en este evento
titulado “Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente Adecuado de las Baterías
Ácido Plomo Usadas en el Caribe y América Central”
Este taller marca la clausura de una actividad piloto iniciada dentro del marco de la
declaración ministerial establecida en ocasión del décimo aniversario del Convenio de Basilea
en la quinta conferencia de las partes en Basilea en diciembre de 1999.
La declaración ministerial de Basilea proporciona orientaciones de que el manejo
ecológicamente adecuado de los desechos peligrosos debe ser accesible a todas las partes
del Convenio.
A fin de ayudar a transferir esta visión ambiciosa a la realidad, las partes del Convenio
propusieron darle un respaldo a la colaboración local e internacional con todos los actores de
la problemática del manejo de los desechos peligrosos, en particular a la industria y a la
sociedad civil.
Esta colaboración debería brindar recursos y competencias adicionales para una
implementación del Convenio de Basilea que sea respetuosa de las condiciones específicas
al nivel local, nacional y regional.
Al respecto, las partes al Convenio han demostrado los beneficios brindados por el desarrollo
de políticas ambientales integradas al nivel regional, tomando en cuenta las modificaciones
de los modelos (‘pattern’) de comercio de desechos peligrosos, como consecuencia de la
aplicación, en la práctica, de la propuesta enmienda al Convenio de Basilea.
Además, el Convenio ha realizado un trabajo importante en términos del desarrollo de
directrices técnicas de los flujos de desechos peligrosos considerados prioritarios para las
partes miembros del Convenio.
La implementación del proyecto sobre el manejo ambientalmente adecuado de las baterías
ácido-plomo usadas en el Caribe y América Central, elegido como un proyecto prioritario por
el grupo técnico del Convenio en su décima sexta reunión en abril de 2000, refleja esta
filosofía:
110

1. Enfoque puesto en el mejoramiento de las condiciones del manejo de los desechos
peligrosos considerados prioritarios por el Convenio ;
2. Implementación en la práctica de los criterios del manejo ambientalmente adecuado
desarrollados por el Convenio para cada tipo de desechos (baterías, aceites usados,
desechos hospitalarios, etc.);
3. Colaboración directa, en particular con la industria;
4. Integración de las políticas ambientales al nivel regional ;
5. Desarrollo de una estrategia de comunicación y de concientización;
El manejo inadecuado de las baterías de plomo ácido usadas en América Central y el Caribe
han creado problemas ambientales graves, entre ellos el peligro de la vida de niños y de
poblaciones. Casos de contaminación aguda por las actividades de reciclaje del plomo
existen en muchas partes de la región.
Esta situación preocupante ha llevado a varios países de la región a realizar estudios de
casos dentro el contexto de la implementación del Convenio.
La calidad de los diagnósticos nacionales realizados por los países en la fase piloto, así como
el interés expresado por otros países de la región demuestra la utilidad de este ejercicio
preliminar de investigación.
El proyecto se inició en mayo de 2001 durante un taller regional realizado en Trinidad y
Tobago. Los dos centros regionales del Convenio de Basilea para América Central y el
Caribe han sido puntos focales para la implementación por los países de la fase piloto de
diagnósticos.
El presente taller tiene como objetivos:
1. Revisar los resultados obtenidos a través de la realización de un diagnóstico nacional en
nueve países de la región.
2. Identificar posibilidades para la mejora de las condiciones del reciclaje del plomo en
Centroamérica y el Caribe, a través del estudio de sus aspectos jurídicos, económicos,
técnicos, sociales y ambientales.
3. Identificar las oportunidades para el desarrollo de la colaboración regional en términos de
reciclaje de plomo y de las baterías usadas ácido-plomo.
Los resultados preliminares del proyecto parecen indicar lo siguiente:
“La región Caribeña y Centro Americana tiene capacidad propia para resolver la problemática
del manejo inadecuado de las baterías de ácido-plomo usadas”.
Pensamos poder decir que la realidad de los hechos, los cuales serán discutidos estos tres
días, es la siguiente:
1. En términos generales, la problemática de la gestión de las baterías usadas ácido-plomo
tiene solución.
2. La región tiene la capacidad técnica para reciclar las baterías usadas ácido-plomo de una
manera ambientalmente adecuada.
3. El costo social en la región de reestructurar el sector de reciclaje de baterías, en particular
en el sector informal, parece manejable.
111

Por primera vez, una región se organiza y se coordina para resolver, por si misma, los
problemas involucrados en el manejo inadecuado de las baterías ácido-plomo usadas.
Hasta ahora, los países en vías de desarrollo le han dado su apoyo y su afección al Convenio
de Basilea por sentir que el Convenio les protege de las importaciones abusivas dentro su
territorio de desechos peligrosos al no contar con la capacidad para manejarlos de una
manera adecuada.
Sin embargo, para varios de los sectores industriales generadores de desechos peligrosos, el
Convenio ha sido considerado más como un ‘trouble-maker’, un creador de problemas.
Con este programa, queremos demostrar que el Convenio sigue protegiendo a la población y
el medio ambiente, como también le puede ayudar a la industria a resolver parte de sus
problemas acompañándola en su desarrollo económico.
En ese sentido, este taller de clausura del proyecto regional sobre el manejo ambientalmente
adecuado de las baterías ácido-plomo usadas para el Caribe y América Central, se debería
considerar como una etapa en el desarrollo de una estrategia regional integrada sobre este
tema a mediano plazo.
La secretaría del Convenio de Basilea les desea a los delegados y expertos salvadoreños,
Centroamericanos, Caribeños y Suramericanos aquí presentes, mucho éxito en sus labores
en los próximos días.
Gracias
112

Discurso pronunciado por la Sra. Sharon Laurent,
Coordinadora del Centro Regional del Convenio de Basilea
para el Caribe
Quiero reconocer a los delegados de Centro América, el Caribe, Brasil, Venezuela, Colombia
y los demás países de Suramérica que también han mostrado interés en colaborar en estas
actividades del proyecto.
Quiero enviar mis saludos a la región del Caribe especialmente a la región de Trinidad y
Tobago. Yo represento al Caribe a través del instituto de Investigación Industrial, cuya
estructura legal es ligeramente diferente de la que se ha utilizado aquí en América Central
donde se ha creado un centro directamente dentro del ámbito del Ministerio. Vemos así
diferentes modelos para trabajar de manera exitosa para poder implementar la Convención
de Basilea.
Queremos agradecer la oportunidad de participar en este proyecto cuyo propósito es buscar
soluciones especialmente donde hay opciones de reciclaje de las baterías, donde esto no es
posible o el reciclaje es limitado.
Hay muy poco reciclaje que se está llevando a cabo a nivel de la empresa privada y hay
muchos efectos peligrosos para la salud de las personas involucradas, por lo que queremos
encontrar una solución que nos permita manejar y trabajar con la salud a nivel del sector
privado y también a nivel del sector público porque hay un costo real para el sector público.
Este ha sido un proyecto muy interesante debido a los problemas en el nivel internacional, a
nivel regional y a nivel nacional y nosotros todavía estamos aprendiendo de este proceso y
esperamos con ansia aprender más a nivel de este taller para poder saber como podemos
extenderlo a otros sectores donde tenemos también este tipo de temas.
113

Discurso pronunciado por el Señor Brian Wilson
Representante del International Lead Management Centre (ILMC),
Buenos días Damas y caballeros.
El Centro Internacional de Manejo del Plomo fue fundado en 1996 por los
productores principales del plomo en el mundo para promover y para
desarrollar los mecanismos que promovieron a políticas y a las prácticas
de funcionamiento que redujeron el riesgo de la exposición al plomo, no
solamente a ésos que trabajaban en la industria, pero también a la población en general.
Con este fin ILMC ha estado trabajando en una gama de los programas experimentales en
las Filipinas, México, Perú y la federación rusa.
El ILMC también ha estado trabajando con la conferencia de Naciones Unidas sobre
comercio y el desarrollo, el programa de medio ambiente de Naciones Unidas, el programa de
desarrollo de Naciones Unidas en el este lejano, pero este estudio en América central y el
Caribe es la ocasión que el ILMC ha trabajado con la secretaría de Basilea.
Durante los cinco años pasados ha habido mucha crítica de la comunidad internacional
sobre la inhabilidad de los países de la OCDE de transferir las tecnologías necesarias para
mejorar el funcionamiento ambiental de industrias entre los países en rápido desarrollo. Una
de las metas del ILMC es compartir maestría técnica y proporcionar asesoramiento de
experto como parte integral de cualquier proyecto que apoyemos.
En este contexto ILMC ha emprendido proporcionar un servicio de ayuda técnica libre a esas
compañías e industrias en el sector privado que participan en este estudio. En la preparación
de este taller he hecho un número de visitas a los fundidores, fabricantes de baterías y los
centros del reciclaje. Quisiera que estoy impresionado con el entusiasmo de todos a los que
he conocido que están implicados en la recuperación y el reciclaje de las baterías ácido
plomo usadas en la región.
Con esto en mente no tengo ninguna duda que los tres días próximos serán una experiencia
valiosa para nosotros y que el taller será una plataforma acertada para reducir en un futuro el
riesgo de la exposición al plomo y de la contaminación del medio ambiente.
Espero que para esos países que no han estado implicados en el estudio que los delegados
se sentirán inspirados a participar y que apoyen cualquier actividad próxima que sea
promovida por los centros aquí en San Salvador y Trinidad y Tobago.
Finalmente quisiera agradecer a la secretaría de Basilea por invitar al ILMC que participe en
este estudio y toda la gente en los dos centros regionales en San Salvador y Trinidad por su
generosa hospitalidad.
Gracias.
114

Discurso pronunciado por la Sra. Nuria Castells
Oficial del Programa de la Conferencia de las Naciones Unidas del
Comercio y Medio ambiente
Buenos días a los participantes de los países aquí presentes, muchas gracias para los
representantes de El Salvador en nombre de la UNCTAD, quiero agradecer la oportunidad de
participar en este proyecto que es un ejemplo de colaboración tanto a nivel de los países
como entre las distintas instituciones aquí representadas.
Debo reconocer que no soy experta en el tema visto que sustituyo a la persona que estaba
destinada para este evento, el Sr. Ulrich Hoffmann, quien es el que ha seguido desde el
principio de este proyecto, sin embargo la UNCTAD ha querido expresar con nuestra
presencia aquí el fuerte apoyo institucional a la búsqueda de soluciones para este tipo de
problemática
Mi presencia aquí será como una mensajera de vuestras experiencias de resultados de este
proyecto, esperamos que también salga un seguido de esta colaboración especial y única.
Creo que dentro del Secretariado de la Convención de Basilea es un primer proyecto con
resultados realmente importantes a nivel de colaboración regional. Creo que en un año y
medio se han obtenido resultados muy positivos en cuanto a la recolección de datos y
análisis sobre el potencial de la región y creo que aunque han sido solo 9 países
diagnosticados, nuestra presencia aquí multitudinaria de casi todos los países de la región
puede dar pie a una futura colaboración muy importante a la mejora de problemas tanto de
salud como ambientales para la región.
En lo que yo pueda contribuir será un placer para mí discutir y participar en los debates y
desde luego transmitir de vuelta a Ginebra, todos los intereses de vuestros países en este
tema. No hemos participado sólo como UNCTAD en el aspecto de comercio sino que también
en el marco de la colaboración con el Programa de Naciones Unidas y mediante un equipo
especial de fortalecimiento de capacidades (CBTF) que financian proyectos que con
componentes relacionadas a la vez con medio ambiente y comercio. Hemos podido así
participar en la financiación de los proyectos para Costa Rica y Venezuela que han dado
excelentes resultados bajo este marco de colaboración del PNUMA y UNCTAD y creo que
podemos seguir tratando este tipo de problemas, visto el resultado de la colaboración en
curso.
Muchas gracias a todos.
115

iii. Lista de participantes : DATOS PERSONALES Y PROFESIONALES DE LOS PARTICIPANTES
NOMBRE ESPECIALIZACION INSTITUCION DIRECCION PAIS TEL. FAX E - MAIL
BONIFACE XAVIER
ERICKA JANETH
COLINDRES
SHIRLENE SIMMONS
ORLANDO
RODRÍGUEZ
BALTODANO
CARLOS ARTURO
DIMAS ALVARENGA
MARVIN ANTONIO
MARTINEZ FLORES
EMVIRONMENTAL
HEALTH
TÉCNICO EN
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
INGENIERO QUIMICO
SUSTAINABLE
DEVELOPMENT AND
ENVIRONMENT
OFFICER
SUSTANCIAS
QUÍMICAS SALUD.
JEFE DE LA UNIDAD
TÉCNICA
ESPECIALIZADA
INGENIERO
INDUSTRIAL
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
ANDREA LOPEZ ARIAS QUÍMICA INDUSTRIAL
MARIA CONCEPCIÓN
MARTINEZ
RODRIGUEZ
MIGUEL MARIN
NURIA CASTELLS
MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS
DE RESIDUOS
PELIGROSOS
INGENIERO QUÍMICO
INDUSTRIAL
RECICLAJE DE PLOMO
TUNCIONARIA
UNCTAD ECONOMISTA
DE COMERCIO Y
MEDIO AMBIENTE
DEPARTAMENT
MINISTRY OF HEALTH MINISTRY OF HEALTH DOMINICA (767) 4482401
(767) 4486086
MARN
DIRECCIÓN DE
GESTION AMBIENTAL
MINISTERY OF
PHYSICAL
DEVELOPMENT
ENVIRONMENT AND
HOUSING
MINISTERIO DE
SALUD
BATERIAS DE EL
SALVADOR. GERENTE
DE PRODUCCION
MARN
DIRECCIÓN DE
GESTION AMBIENTAL
MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA DE
MEDIO AMBIENTE
BATERIAS DE EL
SALVADOR
UNCTAD – DIVISIÓN
COMERCIO MEDIO
AMBIENTE Y
DESARROLLO
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE
EDIFICIO DEL IPSFA
GRAEHAN LOUISY
ADMINISTRATIVE
BUILDING
APDO. 1000 SAN JOSE
COSTA RICA
25 AV SUR 750
SAN SALVADOR
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE
EDIFICIO TORRE EL
SALVADOR
C 11 37 N0. 8-40
AV. REVOLUCION
1440 COL. SAN
ANGEL TLACOPAC CP
01040, MEXICO D. F.
KM 31 ½ CARRETERA
A SAN JUAN OPICO
PALAIS DES NATIONS
A 211 GENEVE 10
SUISSE
environhealth@cmdom.dm
EL SALVADOR 260 - 0720 erickacolindres@navegante.com.sv
SAINT LUCIA
( 758) 468-4459
(758) 451-6958
ssimmons@planning.gov.lc
COSTA RICA (506) 2553711 www.netsalud@s.a.cr
EL SALVADOR
( 530) 318- 1818
(530) 338- 4377
adimas@record.com.sv
www.record.com.sv
EL SALVADOR 260- 07 20 martinezf25@hotmail.com
COLOMBIA
57- 1- 3406284
2889725
alopez@minambiente.gov.co
MEXICO 52-555-624-3610 mcmartinez@semarnat.gob.mx
EL SALVADOR
UNCTAD
338-5876
338- 4377
41 22 9171796
758- 4532208
758- 4536856
gordo_mike@yahoo.com
nuria.castell@unctad.org
www.unctad.org/ made.env
116

LENDOR GERALDINE
ROBERTO MARTINEZ
DIAZ
NORMA ESTHELA
MOLINA VELASQUEZ
VINCENT
JUGAULT
NELLY CASTILLO
GUILLERMO J. ROMAN
MOGUEL
LAURA BELTRAN
GARCIA
RUTH EGLANTINA
PORTILLO JIMENEZ
DE SANTA CRUZ
AURELIO BARBATO
REINA VANESA
RENDEROS DURAN
SOLIDWASTE
MANAGEMENT
DERECHO AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
Y AGUAS ALIMENTOS
Y MEDICAMENTOS
MANEJO DE
DESECHOS
INGENIERA
AMBIENTAL
DOCTOR EN
METALURGIA
INGENIERIA QUÍMICA
INDUSTRIAL
INGENIERA
INDUSTRIAL
ARTICULACIÓN –
ASESORAMIENTO AL
SECTOR PRIVADO.
ARTICULACIONES
EMPRESARIALES
QUÍMICA AGRÍCOLA
MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRAFICA MSc.
ST LUCIA SOLID
WASTE MANAGEMENT
AUTHORITY
PROCURADURÍA PARA
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
ADJUNTA DE MEDIO
AMBIENTE
UNIVERSIDAD DE EL
SALVADOR
SECRETARIA DEL
CONVENIO DE
BASILEA.
ENCARGADO DE
PROGRAMA
UNIVERSIDAD DON
BOSCO.
DEPARTAMENTO DE
MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA DE
MEDIO AMBIENTAL Y
RECURSOS
NATURALES
SECRETARIA DE
MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
MINISTERIO DE
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
DIRECCIÓN DE
GESTION AMBIENTAL
ASOCIACIÓN
BRASILEÑA DE LA
INDUSTRIA
ELECTRICA Y
ELECTRONICA
MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA Y
ASISTENCIA SOCIAL
DESECHOS SOLIDOS
POBOX 709
CASTRIES, ST SANTA
LUCIA WI
9 AVE. NTE 5ª. C PTE
# 535 SAN SALVADOR
FINAL 25 AV NORTE
SAN SALVADOR CALLE
TEPEAGUA NO. M-45
JARDINES DE
MERLIOT
15 CHEMIN DES
ANEMONES 1219
CHATELAINE -
CEMENE
CALLE PLAN DEL
PINO KM 1 ½
CIUDADELA DON
BOSCO
AV . REVOLUCION
1425 COL TLACOPAC ;
MÉXICO D.F.
AV. REVOLUCION
1425 COL. TLACOPAC
MÉXICO DF
10ª. CALLE 6-81
ZONA 1 EDIFICIO 7 Y
10 OFICINA 603
AVENIDA PAULISTA
1313, 7ª, SAO PAULO.
SAO PAULO- BRASIL
LABORATORIO
CENTRAL DR. MAX
BLOCH ALAMEDA
ROSEVELT
SANTA LUCIA
sluswma@candw.lc
EL SALVADOR 222 – 08 44 padma@pddh.gob.sv
EL SALVADOR
SUIZA
EL SALVADOR
225-1645
EXT 4912
41-22-9178223
41-22-7973659
292- 4242
251-5000 EXT 1738
estellamolina2002@yahoo.com
www.ues.com
jugaultv@unep.ch
nelly@dns.cdb.udu.sv
www.cdb.edu.sv/universidad
MEXICO 56243390 groman@semarnat.gob.mx
MEXICO
GUATEMALA
BRASIL
56243558
56243623
220 – 4456
220 - 4455
55- 011-2511577
EXT 235
lbeltran@semarnat.gob.mx
www.semarnat.gob.mx
ruthportillo@hotmail.com
info@marn.gob.gt
aurelio@abinee.org.br
EL SALVADOR 271 – 1288/82 vanerende@yahoo.com
117

ANA CELIA HUEZO
CACERES
FERGUSON ROSCOE
ANGELO LEE
SAUL ROSA
NELLY E. BETANCO
FIGUEROA
SARA AIDA
SANDOVAL
TECNICO EN HIGIENE
Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
CHIEF HEALTH
INSPECTOR
ING. MECANICO
AMBIENTAL
ING. INDUSTRIAL
EVALUACIONES EN
PLANTA DE
PRODUCCIÓN MAS
LIMPIA
TÉCNICO EN
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
ING. QUÍMICO
MINISTERIO DE
TRABAJO Y
PREVISION SOCIAL
DEPARTAMENTO DE
SEGURIDAD HIGIENE
OCUPACIONAL
DEPARTAMENT
ENVIROMENTAL
HEALTH SERVICES
MINISTERIO DE
SALUD SUB
DIRECCIÓN G. DE
SALUD AMBIENTAL
BATERIAS DE EL
SALVADOR DEPTO. DE
EXPORTACION
CENTRO DE
PRODUCCIÓN MAS
LIMPIA DE
NICARAGUA
MARN DIRECCIÓN DE
GESTION AMBIENTAL
CALLE NUEVA No. 2
CASA #19 COLONIA
ESCALON, SAN
SALVADOR
P.O. BOX F.H. 14402
N.P. BAHAMAS
ANCON CALLE
GORGAS EDIF.. 265
CIUDAD DE PANAMA
25 AV. SUR # 750
SAN SALVADOR
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE
INGENIERIA APDO.
5595 MANAGUA
NICARAGUA
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
EDIFIFIO TORRE EL
SALVADOR
EL SALVADOR
BAHAMAS
PANAMA
EL SALVADOR
298- 8749
223- 5423
(242) 323-6008
(242) 325-0965
212-9274
212- 9286
281-7763
221-0722
NICARAGUA (505) 278- 3136
EL SALVADOR
260- 0720
260- 8900
www.mintrab.gob.sv
mtprevisionll@vinet.com.sv
despel@sinfo.net
angelolee21@hotmail.com
srosa@record.com.sv
nellybet@cpmlnic.org.ni
nellybefi@hotmail.com
www.cpmlnic.org.ni
calidadambiental@marn.gob.sv
YOLANDA SALAZAR
DE TOBAR
PRODUCCIÓN MAS
LIMPIA ING. QUIMICO
CALLE LIVERPOOL Y
ROMA. COL. ROMA
EDIF.. ASI. SAN
SALVADOR
EL SALVADOR
EL SALVADOR
279- 2488
298- 8091
ysalazar@cnpml.org.sv
www.cnpml.org.sv
NORMA GUADALUPE
NAVARRETE
COLORADO
DAVID POHL
LIC. QQ FF TECNICO
QUÍMICO
MERCEOLOGIA
BATTERY
MANUFACTURING
MECHANICAL
ENGINEER
LABORATORIO
MERCEOLOGICO
DIRECCIÓN GENERAL
DE RENTA DE
ADUANAS
MINISTERIO DE
HACIENDA
RENCO LTD. BATTERY
MANUFACTURING
SALES SERVICE
CARRET.
PANAMERICANA OTE.
KM. 11 ½ FRENTE A
IUSA
1 ¼ MILES
NORTHERN HIGHWAY
BELIZE CITY, BELIZE
EL SALVADOR
BELIZE
503-2445114
503-2445115
(501) 223- 1686
(501) 223- 2274
renco@btl.net
MARTHA C. POHL BATTERY RENCO LTD. BATTERY 1 ¼ MILES BELIZE (501) 223- 1686 renco@btl.net
118

SAUL VALLECILLO
ARTURO MARENCO C.
JOSE AMBROSIO
ALFARO ALVARENGA
JOSE LEONEL
WHEELOCK P.
LUIS MARIANO
MUÑOZ PAREDES
NATHALIA DJAMILA
GARCÍA SANDOVAL
ELVIS P. BOSQUEZ E.
MANUFACTURER
ENVIROMENTAL
OFFICER
RECICLAJE DE
PLOMO
SGTO. PNC MEDIO
AMBIENTE CENTRO
DE OPERACIONES
REVISIÓN DE
ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL
PRODUCCIÓN MAS
LIMPIA ASISTENCIA
TÉCNICA
INGENIERO QUÍMICO
CALIDAD SANITARIA
DEL AMBIENTE
TÉCNICO
MANUFACTURING
SALES SERVICE
RENCO LTD.
DEPARTAMENT OF
ENVIROMENT
BATERIAS DE EL
SALVADOR
DIVISIÓN DE MEDIO
AMBIENTE
DIRECCIÓN DE
REGULACIÓN
AMBIENTAL DEPTO.
DE CALIDAD
AMBIENTAL MARN
CENTRO
GUATEMALTECO DE
PRODUCCIÓN MAS
LIMPIA
MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE Y
DE LOS RECURSOS
NATURALES
MINISTERIO DE
SALUD
NORTHERN HIGHWAY
BELIZE CITY, BELIZE
10/12 AMBERGRIS
AV. BELMOPAN
KM. 31 ½ CARRET. A
OPICO COL, SITIO
DEL NIÑO, OPICO LA
LIBERTAD.
COL. BUENOS AIRES
II CALLE BERLÍN #
223 SAN SALVADOR
KM. 12 CARRETERA
NORTE , MANAGUA
RUTA 6 9-21 ZONA 4
EDIF. CIG NIVEL 12
CIUDAD DE
GUATEMALA
CSB, TORRE SUR,
PISO 28, EL
SILENCIO, CARACAS
CALLE T, VILLA
LUCRE, PANAMÁ
(501) 223- 2274
BELIZE (501) 822- 2816 environdept@btl..net
EL SALVADOR
EL SALVADOR
NICARAGUA
GUATEMALA
VENEZUELA
PANAMÁ
318- 1818
338- 4377
261- 0630
260- 2922
263- 1504/ 2830
263- 2620
(502) 334- 4848
(502) 334- 1090
58-0212 4081126
FAX: 40811118
277 62 83
212 92 86
amarenco@record.com.sv
amarenco@record.com.sv
dgamarena@tmx.com.ni
wheelockjose@hotmail.com
www.marena.gob.ni
cgpl@hotmail.com
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ngarcia@marn.gov.ve
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MARVIN R. MARTÍNEZ
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LICENCIADO EN
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SECRETARÍA DE
RECURSOS Y
AMBIENTE
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SAN SALVADOR
EL SALVADOR 2711244
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(242) 322- 4438
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ING. ITALO CORDOVA
ING. QUIMICO Y
ESPECIALISTA EN
MARN EL SALVADOR
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
EL SALVADOR
260- 0720
260- 8900
convenios@marn.gob.sv
119

INGA. ROXANA
HERNADEZ
VALLADARES
ALEX EDGARDO
PADILLA P.
ALFONSINA CHICAS
DORA EDITH LOPEZ
DE ALONSO
PODUCCION LIMPIA
INGA. AGRONOMA
CON ESPECIALIDAD
EN ECONOMIA
AGRICOLA
CIENCIAS
AMBIENTALES
EPIDEMIOLOGIA
AMBIENTAL,
TOXOCOLOGIA
AMBIENTAL
MEDICA CON
ESPECIALIDAD EN
TOXOCOLOGIA
CLINICA
ING. QUIMICO
MARN EL SALVADOR
CENTRO DE
ESTUDIOS Y
CONTROL DE
CONTAMINATES
MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA Y
ASISTENCIA SOCIAL
HOSPITAL NACIONAL
DE SAN RAFAEL
UNIVERSIDAD
CENTROAMERICANA
JOSE SIMEON CAÑAS
CATEDRÁTICA EN
ING. QUIMICA
EDIFIFIO TORRE EL
SALVADOR
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
EDIFIFIO TORRE EL
SALVADOR
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EL SALVADOR
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260- 0720
260- 8900
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FINAL 4ta. CALLE
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SALVADOR EL SALVADOR 288- 0417 alfonsinaels@yahoo.com.ar
75 AV. NORTE B # 7
COL. ESCALON
EL SALVADOR 210- 6600 EXT. 515
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CARIBBEAN BASEL
REGIONAL CENTRE
CARIRI- CARIBEAN
INDUSTRIAL
RESEARCH INSTITUTE
C/O TUNAPUNA POST
OFFICE TRINIDAD
AND TOBAGO
TRINIDAD AND
TOBAGO
(868) 662- 2855
(868) 645- 6734
basel_ca@tstt.net.tt
e_slaurent@tstt.net.tt
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CARIBEAN
INDUSTRIAL
RESEARCH
INSTITUTE
C/O UNIVERSITY
CAMPUS ST.
AUGUSTINE .
TRINIDAD Y TOBAGO
TRINIDAD AND
TOBAGO
(868) 662- 7161
(868) 662- 7177
cariri@trinidad.net
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ASESORA QUIMICA
CUERPO DE
BOMBEROS DE EL
SALVADOR UNIDAD
DE PREVENCIÓN DE
INCENTIVOS
CALLE FRANCISCO
MENÉNDEZ # 552
BARRIO SANTA ANITA
SAN SALVADOR
EL SALVADOR
271- 1244
tormenta592000@yahoo.es
JENO JACOB
OPERATIONS
MANAGER
DOMINICA SOLID
WASTE MANAGEMENT
CORPORATION
P.O. BOX 19 ROSEAU COMMINWEALH
OF DOMINICA
(767) 449- 8168
(767) 449- 8173
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HUGO R. TRUJILLO
ING. QUÍMICO DEPTO.
GESTION AMBIENTAL
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SALVADOR GESTION
AMBIENTAL
CARRETERA A SAN
JUAN OPICO, KM 31 ½
SITIO DEL NIÑO. LA
EL SALVADOR
318- 1818
338- 4377
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120

CARLOS CESAR
PLEITEZ GONZALEZ
REGINA DEL CARMEN
CORTEZ
TÉCNICO EN HIGIENE
OCUPACIONAL.
ESTUDIOS DE RUIDO,
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ILUMINACIÓN,
CONTAMINANTES
QUÍMICOS.
DOCENCIA
QUÍMICA AGRÍCOLA
(ANALISIS AGUA,
SUELOS, FOLIARES,
FERTILIZANTE,
CALIDAD DE AIRE)
AMBIENTAL
MINISTERIO DE
TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL
DEPTO. DE
SEGURIDAD E
HIGIENE
OCUPACIONAL
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CALIDAD INTEGRAL,
UNIDAD DE SUELOS/
AGUA/ FOLIAR.
SITIO DEL NIÑO. LA
LIBERTAD
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EL SALVADOR 278- 8800
278- 9102
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CENTRO NACIONAL
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MAS LIMPIA EL
SALVADOR
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SALVADOR
EL SALVADOR
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298- 8091 www.cnpmlorg.sv
MARIA SOLEDAD
MARTINEZ
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AMBIENTE
DIRECCIÓN DE
HIDROCARBUROSY
MINAS . MINISTERIO
DE ECONOMIA
PLAN MAESTRO,
CENTRO DE
GOBIERNO
EL SALVADOR
221- 4774
221- 4765
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mariascarranza@yahoo.com
mariascarranza@terra.com
MARIO ERNESTO
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ADMINISTRACION DE
EMPRESAS
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CALLE MODELO # 278
BARRIO CANDELARIA
SAN SALVADOR
EL SALVADOR
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SALUD DE COSTA
RICA. DIRECCIÓN DE
PROTECCIÓN AL
AMBIENTE HUMANO
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ESPECIALIZADA
TRINIDAD Y TOBAGO
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MANAGEMENT
COMPANY LIMITED
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2350 S.F. 2 RIOS SAN
JOSE COSTA RICA
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SPAIN .
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sinfacor@racsa.co.cr
paredesfederico@hotmail.com
fede_paredes@yahoo.es
www.netsalud.sa.cr
richsuz@trinidad.net
rwarren@swmcol.co.tt
121

GLENN GODDARD
JOSE ROBERTO NUILA
CALL
MARIA DE LOURDES
MAYA C.
ENVIROMENTAL
ENGINEERING
DIRECTOR EJECUTIVO
COORDINADORA DE
CALIDAD AMBIENTAL
ENVIROMENTAL
MANAGEMENT
AUTHORITY
CENTRO NACIONAL
DE PRODUCCIÓN
MAS LIMPIA.
PROMOCION E
IMPLANTACIÓN DE LA
P + L
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
SUBSECRETARIA DE
GESTION AMBIENTAL
COSTERA
8 ELIZABETH STREET
ST. CLAIR
PORT SPAIN
EDIFICIO ASI, CALLE
ROMA Y LIVERPOOL,
COL. ROMA SAN
SALVADOR.
P. ICAZA # 203 Y
PICHINCHA
GUAYAQUIL
TRINIDAD AND
TOBAGO
EL SALVADOR
ECUADOR
(868) 628- 8042
(868) 628- 9122
279- 2488
298- 8091
256- 0870
256- 0402
ggoddard@ema.co.tt
jrnuila@cnpml.org.sv
mariadelourdes10@hotmail.com
mms@espoltel.net
www.ambiente.gov.ec
PAULINE RAMOUTAR
ADMINISTRATIVE
ASSISTANT
CARIRI
C/O TUNAPUNA POST
OFFICE TRINIDAD
TRINIDAD AND
TOBAGO
(868) 662- 2855
(868) 645- 6734
basel_ca@tstt.net.tt
trinigal_125@hotmail.com
DANIEL BONILLA
WHITMAN MACHADO
CARLOS ROBERTO
PACAS HERRERA
PABLO ARTURO
GARCIA REYNA
CARLOS FERNANDO
CADAVID R.
ING. INDUSTRIAL
MONITOREO DE AGUA
ING. AGRONOMO
ING. QUIMICO
ING. QUIMICO
ESPECIALISTA EN
INGENIERIA Y
GESTION AMBIENTAL
MARN
MARN. DIRECCION DE
CALIDAD DE AGUA.
CENTRO DE
PRODUCCION LIMPIA
UNIVERSIDAD DON
BOSCO
DEPARTAMENTO DE
MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE
SALUD.
SANEAMIENTO
AMBIENTAL.
GERENCIA SALUD
AMBIENTAL
CENTRO NACIONAL
DE PRODUCCION MAS
LIMPIAS Y
TECNOLOGIAS
AMBIENTALES.
GESTION DE
TECNOLOGIA
AMBIENTAL
ALAMEDA ROOSEVELT
Y 55 AV. NORTE,
EDIFICIO TORRE EL
SALVADOR.
CSB TORRE SUR PISO
28. EL SILENCIO
CARACAS.
VENEZUELA
CALLE ROOSEVELT
PTE. # 34
SOYAPANGO
CALLE 10 B # 35-9
MEDELLIN
EL SALVADOR 260- 0720
VENEZUELA (58) 468- 1145
EL SALVADOR
EL SALVADOR
COLOMBIA
292- 4242
275- 0290
707- 4547
(57) 4 311-5333
(57) 4 268-8135
daboni2000@yahoo.com
wmachado@marn.gov.ve
wmachado@hotmail.com
www.marn.gov.ve
medioambiente@citt.cdb.edu.sv
www.cdb.edu.sv/universidad/serv
icios/laboratorios
pablo_garcia70@hotmail
carlos.cadavid@cnpml.org
asoagua@interpla.net.co
www.cnpml.org
122