Panorama Educativo de México 2010 Indicadores del Sistema ...

La evaluación implica la comparación entre un estado real y otro planeado o deseado.
Los indicadores señalan las principales problemáticas y avances de la educación; los referentes
muestran la situación deseada. La brecha entre lo señalado por los indicadores
y los referentes da idea del esfuerzo que tiene que realizar el sistema educativo para
acercarse al estado planeado.
Introducción
Calidad del SEN
De la Orden (2007) sostiene que la calidad de la educación reside en aspectos comunes
que relacionan a los componentes del sistema educativo. El mismo autor y otros (INEE,
2007) postulan que dichos aspectos son relaciones de coherencia entre los elementos del
contexto, recursos, procesos, productos, objetivos educativos y necesidades sociales. La
calidad de la educación es entonces una cualidad emergente que resulta de las múltiples
relaciones de coherencia entre los componentes básicos, internos y externos, del sistema
educativo, con objeto de alcanzar los objetivos y fines de la educación.
Coincidiendo con estas ideas, el INEE ha sostenido que la evaluación de la calidad del
sistema educativo no sólo tiene que ver con la medición de los niveles de aprendizaje de
los alumnos, sino también con la congruencia entre los diversos elementos constituyentes
del propio sistema, con el fin de alcanzar los resultados que se propone. En este sentido,
una educación de calidad es aquella donde las relaciones entre componentes se
estructuran con un grado de coherencia suficiente para alcanzar sostenidamente los
objetivos y fines educativos y, por lo mismo, para contribuir con la superación de las
necesidades educativas de la sociedad.
Por lo anterior, es posible decir que un sistema educativo de buena calidad tiene los siguientes
atributos: primero, es relevante porque sostiene una congruencia entre los objetivos de
la enseñanza y las necesidades de la sociedad a la que sirve. Segundo, es pertinente porque
los objetivos, específicamente los del currículo, guardan correspondencia con las necesidades
particulares de los alumnos a los que se dirige. Tercero, posee eficacia interna en
tanto que los resultados alcanzados coinciden con los objetivos previstos; por ejemplo,
que los alumnos alcancen los conocimientos básicos que contribuyan a su desarrollo
personal, que les permitan continuar sus estudios, o bien que al terminar los niveles
básicos o posbásicos, se inserten adecuadamente a los mercados laborales; también que
las trayectorias escolares observadas concuerden con el objetivo de lograr que la más
alta proporción de los destinatarios acceda a la escuela y permanezca en ella avanzando
a los ritmos previstos hasta su egreso. Cuarto, tiene eficacia externa puesto que los
resultados educativos obtenidos se corresponden con la satisfacción de necesidades
sociales de corto plazo (puede suceder que el sistema educativo tenga eficacia interna
con los resultados reportados, pero se encuentre lejos de lograr eficacia externa; esto
es, que resultados como el logro educativo correspondan con los objetivos educativos
planeados, pero no así con las necesidades sociales). Quinto, el sistema educativo
es de calidad cuando logra impacto en la sociedad, al observarse los efectos de la
escolarización más allá de la escuela y conseguirse una asimilación duradera de los
aprendizajes (cfr. INEE, 2009: 31). Sexto, satisface con suficiencia las necesidades de
los centros educativos porque su actuación se basa en una relación de coherencia entre
volúmenes y características de los recursos humanos, físicos y materiales ideales
para la buena enseñanza y los existentes. Séptimo, alcanza los resultados educativos
previstos con eficiencia en la utilización de los recursos. Por último, el octavo atributo
de un sistema educativo de buena calidad refiere a que la distribución de recursos y la
disposición de procesos ocurren con un grado de equidad tal que los resultados educativos
obtenidos efectivamente rompen con desigualdades estructurales, como las
delineadas históricamente entre hombres y mujeres, y entre los grupos vulnerables y
el resto de la población.
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