Impacto del TLCAN en la Agricultura Mexicana - InfoRural.com.mx

Impacto del TLCAN en la
Agricultura Mexicana
Rita Schwentesius Rindermann
Manuel Ángel Gómez Cruz
rsr@avantel.net
Ponencia presentada en la Comisión de
Desarrollo Rural
de la H. Cámara de Senadores,
31.1.2007
Banco Mundial - 2003
“…el sector rural ha sido objeto de las Reformas
estructurales más drásticas (la liberalización
comercial impulsada por el GATT y el TLCAN, la
eliminación de controles de precios, la reforma
estructural sobre la tenencia de la Tierra), pero los
Resultados han sido decepcionantes: estancamiento
del crecimiento, falta de competitividad externa,
aumento de la pobreza en el medio rural,... Esto
plantea un importante problema de política,
debido a que a partir de 2008, el TLCAN pondrá
al sector en competencia abierta con Canadá y
Estados Unidos.”
1

2 I d e a s para exponer
¿Se cumplieron los Objetivos
del TLCAN en el Sector
Agropecuario?
¿Es posible la Renegociación?
Hipótesis
El TLCAN no ha cumplido
con sus Promesas.
Si, es posible la Revisión
y Renegociación.
n.
2

TLCs con 42 Países
Destinos geográficos del Comercio
agroalimentario y pesquero de México M
(%)
Socios
NAFTA
U.E.
Mercosur
Japón
Otros
Exportaciones
1990
89,3
5,4
0,2
2,3
2,8
2004
86,4
4,5
0,2
1,1
7,7
Importaciones
1990
64,6
17,9
5,3
0,2
11,9
2004
80,8
5,7
2,8
0,4
10,7
Los TLCs no han funcionado, con la excepción n de EE.UU.
Fuente: SAGARPA, con datos de la Secretaria de Economía
3

TLCAN = Peso mosca contra
peso completo
Hipótesis del CIESTAAM
Negociaciones y Exclusiones
Solamente en los casos de
EE.UU. y Costa Rica fueron
incluidas todas las Fracciones
Arancelarias;
Canadá excluyó 103
Fracciones (Productos
lácteos, avícolas, margarina).
El TLCAN fue mal negociado
4

Objetivos del TLCAN
Fortalecer la Competitividad y Especializar
en Productos competitivos (Hortalizas(
Hortalizas);
Crear nuevas Oportunidades de
Exportación n y Empleo;
Ampliar Oportunidades de Crecimiento del
Sector Agropecuario;
Elevar el Nivel de Vida en el Medio Rural;
Ofrecer Alimentos baratos;
Proteger y Preservar el Ambiente, , etc.
SARH/SECOFI, 1993 y Texto oficial.
Método
- Medición n de la
Competitividad
Ventaja Comercial Revelada (VCR) =
RXA i a – RMAi a , donde
RXA i a = (Xi a /Xi n )/(Xr a /Xr n ) y
RMA i a = (Mi a /Mi n )/(Mr a /Mr n );
Competitividad Revelada
(CR) = Ln(RXA i a ) – Ln(RMAi a ).
Source: Vollrath, 1989 and 1991
5

Competitividad del Sector Agroalimentario de
México y EE.UU. en la región n del TLCAN, 61-2004
3.35
2.35
México
EE.UU.
1.35
0.35
Competitivo
EE.UU.
1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001
-0.65
-1.65
-2.65
No competitivo
México
El Modelo exportador
ha fracasado
México. Déficit Comercial Agropecuario, 1989-
2005 (Mill. de US$) y Relación con el Tipo de Cambio
2,000
1,000
Tipo de
Cambio
40
20
mill. de US$
0
-1,000
-2,000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Estadística desde 2005
0
-20
-40
-60
%
-3,000
Estadística hasta 2004
-80
-4,000
Estadísticas sticas manipuladas
-100
6

6% = productores
competitivos
18% =
en transición
Cada vez menos
productores
son competitivos
SAGARPA, 2006
Especializar totalmente en Productos
competitivos (Hortalizas) - imposible
10,000
Tendencia Granos
8,000
1,000 ha
6,000
4,000
2,000
Granos
Frutas
Hortalizas
0
1989 1992 1995 1998 2001 2004
7

7.5
7
6.5
6
5.5
5
4.5
4
3.5
3
Competitividad del Hortalizas – no
se incrementa, 1961-2004
Espárrago
Pimientos
Tomates
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
México. Competitividad
Global, 2002 - 2005
Lugar en Competitividad
= 55 de 80
8

1989-93
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TLCAN
Importación de
EE.UU. (t)
2,148,215
3,054,111
2,665,605
5,658,695
2,492,370
5,214,304
5,469,510
5,322,456
6,164,198
5,485,797
5,752,309
5,468,065
5,705,850
7,377,885*
65.831,155
Cupo
(t)
2,500,000
2,575,000
2,652,250
2,731,818
2,813,772
2,898,185
2,985,131
3,074,685
3,166,925
3,261,933
3,359,791
3,460,585
3,564,402
3,671,334
libre
42,715,811
Sobrecupo
(t)
554,111
90,605
3,006,445
239,448
2,400,532
2,571,325
2,337,325
3,089,513
2,318,872
2,490,376
2,108,274
2,245,265
3,813,483
26,786,678
Arancel
(US$/t)
197
189
181
173
164
156
139
121
104
87
69
52
34
17
0
Pérdida fiscal
(US$)
109,159.867
17,124,345
544,166,545
41,424,504
393,687,248
401,126,700
324,888,175
373,831,073
241,162,688
216,662,712
145,470,906
116,753,780
129,658,422
2´972,267,957
10,000
México. Importación n de Maíz
de EE.UU., 1994-2006 (1,000 t)
1,000 t
8,000
6,000
Devaluación
Escasez
mundial
maíz quebrado
4,000
2,000
maíz quebrado
maíz, 10059099
FDS-04D-01
FAS: MX-6019
0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
9

México. Importación n de Maíz z quebrado de EE.UU.
(1,000 t) y su Relación n con el Arancel, 1989-2006
10
3,500
%
FAS,
USTRADE
9
8
7
6
5
4
3
Arancel
1994 = 9%)
El maíz
2
quebrado es 3x más peligroso
para la salud humana que el grano
completo, 1 porque permite una
contaminación más fácil al carecer de una
cáscara 0 protectora.
Volumen
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1,000 toneladas
México. Empleo en el Campo
miles
12,000
10,000
8,000
6,000
9,943
4,416
Productores
Trabajadores
4,960
4,000
2,000
0
3,303
5,527
2,728
1991 2006
Fuente: Secretaría de Trabajo
10

México. Precios al Productor de Maíz z con
Procampo incluido, 1980-2006
($/t, a precios de 1994)
1,200
1,100
1,000
900
$/t
800
700
600
500
400
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
%
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Incremento de Precios en el
Periodo del TLCAN,
1.1.1994 - 31.12.2006
277
Precio al
Productor de
Maíz
334
Ingreso
Agrícola
450
Costo Agrícola
739
Precio de
Tortilla
Banco de México
11

Precio de la Tortilla ($/kg
kg) ) y Poder de
Compra del Salario mínimo, m
(1993-2007)
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Precio de la Tortilla
($/kg)
kg de tortilla/salario
mínimo al día
1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007*
INEGI y Banco de México
TLCAN y Medio Ambiente
Más s Contaminación n de Pesticidas y
Plásticos, Problemas con el Agua
12

México.
En México, el uso de la Biocapacidad
rebasa la oferta. Eso significa que el
Futuro del país está ecologicamente en
Peligro desde que se ha instrumentado
el Modelo neoliberal.
http://www.footprintnetwork.org/webgraph/graphpage.php?country=mexico
Renegociar el TLCAN
1993: Azúcar y Jugo de Naranja
Cambio de Fracción n Arancelaria
de Limón n Persa
1996: Jitomate y Manzana
2003: Pierna de Pollo
13

Renegociación – Carta Magna
Artículo 131 Constitucional: “El
Ejecutivo podrá ser facultado por el
Congreso de la Unión para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las
tarifas de exportación e importación
expedidas por el propio Congreso, y
para crear otras, así como para
restringir y para prohibir las
importaciones, las exportaciones y el
tránsito de productos, ….”
Renegociación - TLCAN
El Artículo 2202:
“1. Las Partes podrán convenir
cualquier modificación o adición a
este Tratado.
2. Las modificaciones y adiciones
acordadas y que se aprueben según
los procedimientos correspondientes
de cada Parte, constituirán parte
integral de este Tratado.”
14

Canadá
Demanda a EE.UU. por subsidios
para el Maíz z en la OMC;
Argentina, Australia, Brasil, la UE,
Guatemala, Tailandia y Uruguay
se sumaron a la Demanda;
Proponemos aceptar la Invitación
de Canadá.
15