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ACTA DE ADJUDICACION DE CONTRATACION DE LA INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTA PARA CONTRATAR SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS POSS AMBULATORIOS SEGÚN ACUERDO 306 DE 2005 4 Así la certificación del Hospital Naval ARC Leguízamo por $313.700.980.oo, no fuera válida y no se tomara en cuenta para acreditar la ejecución de contratos con objeto que incluya el Suministro de Medicamentos y por un valor cuya sumatoria sea igual o superior al 80% del presupuesto asignado, la sumatoria de las otras seis (6) certificaciones sería de $6.056.565.025, suma que es mayor al 80% del presupuesto asignado para la invitación (5.983.533.012). 3. REGISTRO UNICO DE PROPONENTES -RUP.- Si bien es cierto, los Términos no exigieron acreditar el RUP, éstos no deben violar la ley y por tanto la omisión de su exigencia hace que los servidores públicos no puedan ser negligentes en el requerimiento de este documento, máxime cuando el valor a contratar es tan elevado. Por lo tanto y en virtud de lo consagrado en el Decreto 92 de enero 13 de 1998 en su artículo 2o., es de OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO exigir el RUP pero como CONVIDA ARS no lo hizo, nuestra ONG sí se preocupó y lo obtuvo previamente y nos sorprendimos cuando establecimos que la empresa SIGNOS DE VIDA no tiene capacidad residual de contratación, pues en la Cámara de Comercio figuran 4.041 salarios mínimos y lo requerido por el monto del contrato es de 18.331 Salarios Mínimos Legales, es decir, le hicieron falta 14.290 SML por lo cual esta empresa no es apta para suscribir tan importante contrato. Además, en el mismo RUP se establece que la experiencia que acredita la empresa Signos de Vida es para contratos de suministro de productos médico quirúrgico y el objeto de la invitación es el suministro de medicamentos, por lo cual la ARS CONVIDA debería verificar en la fuente con copias de los contratos que son el soporte para demostrar la veracidad de las certificaciones aportadas pues esta inconsistencia de fondo presenta incongruencias que no permiten dar credibilidad a la documentación presentada. Se responde: No es cierto que el artículo segundo del decreto 92 de 1998 se refiera a lo obligatoriedad de obtener el registro único de proponentes. El citado artículo se refiere nos remite a las entidades estatales, descritas en la ley 80 de 1993, que tendrían que obtener dicho registro. En efecto dentro de las entidades estatales descritas, están las empresas industriales y comerciales del Estado como la ARS CONVIDA, pero ello hay que someterlo a los parámetros previstos en la regulación específica que para el tema del registro único de proponentes trae la misma ley 80 de 1993.
ACTA DE ADJUDICACION DE CONTRATACION DE LA INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTA PARA CONTRATAR SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS POSS AMBULATORIOS SEGÚN ACUERDO 306 DE 2005 5 Es así que nos remitimos al artículo 22 de la citada ley, que señala que no se requiere de esta clase de documentos, entratándose de contratos de prestación de servicios de salud. Al margen del tema de la obligatoriedad o no del registro único de proponentes, lo que importa destacar es que la entidad estatal tenga los suficientes elementos de juicio como para determinar que el proponente ofrezca la suficiente solidez financiera como para adjudicarle un contrato estatal. En ese orden de ideas, y dentro de los análisis realizados como fase preparatoria a los términos de referencia, la ARS CONVIDA ha considerado conveniente que la capacidad financiera de los proponentes, se mide a través de la exigencia de los estados financieros, entre otros, de donde se destacan la razón de liquidez y el nivel de endeudamiento, aspectos estos que en caso de incumplimiento del contrato, son de los que haría uso la ARS CONVIDA, a fin de reparar los posibles daños patrimoniales causados por dicho incumplimiento. Por otro lado se observa que la experiencia del proponente, de acuerdo al registro único de proponentes se refiere a la prestación de servicios médico quirúrgicos. Al respecto se contesta que de acuerdo al documento exigido por la entidad en los términos de referencia, para analizar la capacidad de contratación, es decir el certificado de existencia y representación legal, se señala que dentro de su objeto social, esta el de la comercialización de productos drogas o medicinas. Es de recordar que el registro único de proponentes no fue solicitado en los términos de referencia y pretender juzgar al proponente por medio de un documento no solicitado es violatorio del proceso contractual. El proceso obedece a unas reglas de juego previamente establecidas por la entidad en los pliegos, y es con sujeción a los pliegos que el interesado presenta su propuesta y así mismo, con base en los pliegos que la entidad juzga y adopta decisiones. 4. ANALISIS A LOS ESTADOS FINANCIEROS.- Sin querer hacer afirmaciones contundentes sobre la veracidad de la información y sobre presuntas falsedades, al comparar los ingresos de los estados financieros de la vigencia 2004. y su respectiva Declaración de Renta con los contratos ejecutados en esa misma vigencia, tenemos que, reportan contratos por cuantía de $ 1.065.324.000.00 los cuales deberían estar reflejados en la declaración de renta y
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