Sesión ordinaria - Congreso del Estado de Baja California

Gaceta Parlamentaria
Año III
Segundo Periodo Ordinario
Legislatura XX Jueves 11 de abril de 2013 No. 134
C O N T E N I D O
LISTA DE ASISTENCIA
3 ORDEN DEL DÍA
5 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL 02 DE
ABRIL DE 2013.
COMUNICACIONES OFICIALES
20 CORRESPONDENCIA RECIBIDA
ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
INICIATIVAS
23 Del Diputado Juan Vargas Rodríguez en nombre
propio y del GPPRI, PVEM, PT, Dip. Marco
Antonio Vizcarra Calderón, que reforma diversos
artículos de la Ley de Fiscalización Superior de los
Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, a fin de que los
informes especiales que presentan las entidades
fiscalizables sean considerados en la planeación y
programación de auditorías, visitas o inspecciones,
o bien para promover el fincamiento de
responsabilidades.
25 Del Diputado José Máximo García López, en
nombre propio y del GPPAN, que reforma el
Código de Procedimientos Civiles para el Estado
de Baja California, con la pretensión de incluir
modalidades para juicios sumarios.
26 Del Diputado Gustavo Magallanes Cortes, en
nombre propio y del GPPAN, que reforma el
Código Civil para el Estado de Baja California, así
como la Ley del Registro Civil del Estado, a efecto
de inscribir acciones que fortalecen la formación
de las familias.
DICTAMENES
De la Comisión de Fiscalización del Gasto Público,
los dictámenes número:
29 311. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas a la Sindicatura del H.
Ayuntamiento de Tecate, Baja California, las
Cuentas Públicas de Ingresos, Egresos y
Patrimonio del Comité de Planeación para el
Desarrollo del Municipio de Tecate, B.C., por el
período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
31 312. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas túrnese a la Sindicatura del H.
Ayuntamiento de Mexicali, B.C., las Cuentas
Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio al
Patronato “Alianza Empresarial para la Seguridad
Pública”, Mexicali, por el período del 1 de enero al
31 de diciembre de 2011.
33 313. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas a la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental, del Ejecutivo del
Estado, las Cuentas Públicas de Ingresos,
Egresos y Patrimonial al Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos de Baja California
(CECYTE), por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
35 314. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas a la Sindicatura Municipal del
Ayuntamiento de Tijuana, las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Instituto
Municipal del Deporte de Tijuana, Baja California,
por el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
38 315. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas a la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental del Ejecutivo del
Estado, las Cuentas Públicas de Ingresos,
Egresos y Patrimonio del Fideicomiso para la
Promoción Turística de Playas de Rosarito, B.C.,
por el período comprendido del 1 de enero al 31
de diciembre de 2011.
Jueves 11 de abril de 2013

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41 316. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas a la Sindicatura del H.
Ayuntamiento de Mexicali, Baja California, las
Cuentas Públicas de Ingresos, Egresos y
Patrimonio al Sistema Municipal del Transporte de
Mexicali, Baja California, por el período del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2011.
317. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnadas a la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental del Ejecutivo del
Estado, las Cuentas Públicas de Ingresos,
Egresos y Patrimonio de la Promotora del
Desarrollo Urbano de Tijuana, S.A. de C.V., por el
período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011. (SE RETIRÓ DEL ORDEN
DEL DÍA)
318. Por el que se aprueban con observaciones
que serán turnados a la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental del Ejecutivo del
Estado, las Cuentas Públicas de Ingresos,
Egresos y Patrimonio del Fideicomiso Público de
Administración para las Reservas Territoriales de
El Monumento, por el período comprendido del 1
de enero al 31 de diciembre de 2011. (SE RETIRÓ
DEL ORDEN DEL DÍA)
De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología, el dictamen número:
43 33. Por el que no se aprueba la reforma que
adiciona diversos artículos de la Ley de Protección
Civil del Estado de Baja California.
De la Comisión de Equidad y Género, los
dictámenes número:
51 2. Por el que no se aprueba la reforma a la
fracción IX del artículo 6 de la Ley del Instituto de
Mujer para el Estado de Baja California.
63 3. Por el que no se aprueba la reforma al artículo
20, así como la adición del artículo 20 Bis, de la
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Baja California.
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
74 De la Diputada Nancy Guadalupe Sánchez
Arredondo, en nombre y representación de los
Diputados Integrantes de esta XX Legislatura, por
el que se exhorta al Congreso de la Unión, a que
se agilice el proceso parlamentario para aprobar
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley que Crea el
Fideicomiso que administrara el fondo de apoyo
social para extrabajadores migratorios mexicanos
76 Del Marco Antonio Vizcarra Calderón, por el que
se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal,
por conducto de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, a fin de que realice las gestiones que
estime necesarias ante el Congreso de los
Estados Unidos de América para impulsar la
aprobación de la iniciativa de ley “H.R. 714”,
relativa al otorgamiento de visas humanitarias para
niños mexicanos.
De la Diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, en
nombre y representación del PT y del GPPRI, por
el que exhorta a los titulares de la SEMARNAT, de
la PROFEPA y de la CONAPESCA para que
se autorice a los indígenas Cucapah el incremento
en los niveles de captura de especies marinas en
la zona de la reserva de la biosfera en el alto golfo
de california. (SE RETIRÓ DEL ORDEN DEL DÍA)
Del Rubén Alanís Quintero en nombre propio y del
GPPAN, mediante el cual se exhorta a los
Senadores y Diputados del Congreso de la Unión
por Baja California, a efecto de que promuevan la
creación de una comisión especial de seguimiento
y vigilancia de los programas a fin de garantizar el
buen uso y destino de los mismos. (SE RETIRÓ
DEL ORDEN DEL DÍA)
77 Del Diputado José Máximo García López en propio
y del GPPAN, por el que se exhorta al Secretario
de Turismo del Poder Ejecutivo del Estado, al
Presidente Municipal de Playas de Rosarito, así
como a su cabildo, a efecto de que emprendan
acciones emergentes para propiciar el desarrollo
ordenado de las actividades y servicios turisticos
localizados en Blvd. Popotla.
79 De la Diputada Arcelia Galarza Villarino, en
nombre y representación del GPPANAL, por el que
se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que
reconsidere el Acuerdo publicado en el Diario
Oficial de la Federación, en donde se da a conocer
la asignación de 124 millones de pesos para
nuestro Estado por concepto del Fondo de
Aportaciones Múltiples,.
80 De la Diputada Arcelia Galarza Villarino, en
nombre y representación del GPPANAL, por el que
se cita a comparecer al Secretario de Educación y
Bienestar Social, ante la Comisión de Educación,
Ciencia y Tecnología, para que informe
detalladamente sobre el impacto que la reducción
de Fondo de Aportaciones Múltiples 2013.
POSICIONAMIENTOS
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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Del GPPAN, con relación a la coyuntura política local.
Del GPPRI, con relación a la coyuntura política local.
ORDEN DEL DÍA
LISTA DE ASISTENCIA
APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
de diciembre de 2011.
312. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas túrnese a la Sindicatura del H.
Ayuntamiento de Mexicali, B.C., las Cuentas Públicas
de Ingresos, Egresos y Patrimonio al Patronato
“Alianza Empresarial para la Seguridad Pública”,
Mexicali, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL 02 DE
ABRIL DE 2013.
COMUNICACIONES OFICIALES
ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
INICIATIVAS
Del Diputado Juan Vargas Rodríguez en nombre
propio y del GPPRI, PVEM, PT, Dip. Marco Antonio
Vizcarra Calderón, que reforma diversos artículos de la
Ley de Fiscalización Superior de los Recursos Públicos
para el Estado de Baja California y sus Municipios, a
fin de que los informes especiales que presentan las
entidades fiscalizables sean considerados en la
planeación y programación de auditorías, visitas o
inspecciones, o bien para promover el fincamiento de
responsabilidades.
Del Diputado José Máximo García López, en nombre
propio y del GPPAN, que reforma el Código de
Procedimientos Civiles para el Estado de Baja
California, con la pretensión de incluir modalidades
para juicios sumarios.
Del Diputado Gustavo Magallanes Cortes, en nombre
propio y del GPPAN, que reforma el Código Civil para
el Estado de Baja California, así como la Ley del
Registro Civil del Estado, a efecto de inscribir acciones
que fortalecen la formación de las familias.
DICTAMENES
De la Comisión de Fiscalización del Gasto Público,
los dictámenes número:
311. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas a la Sindicatura del H. Ayuntamiento de
Tecate, Baja California, las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Municipio de Tecate,
B.C., por el período comprendido del 1 de enero al 31
313. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas a la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental, del Ejecutivo del Estado, las Cuentas
Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonial al Colegio
de Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja
California (CECYTE), por el período del 1 de enero al
31 de diciembre de 2011.
314. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas a la Sindicatura Municipal del
Ayuntamiento de Tijuana, las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Instituto Municipal
del Deporte de Tijuana, Baja California, por el ejercicio
fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
315. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas a la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Ejecutivo del Estado, las Cuentas
Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio del
Fideicomiso para la Promoción Turística de Playas de
Rosarito, B.C., por el período comprendido del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2011.
316. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas a la Sindicatura del H. Ayuntamiento de
Mexicali, Baja California, las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Sistema Municipal
del Transporte de Mexicali, Baja California, por el
período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
317. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnadas a la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Ejecutivo del Estado, las Cuentas
Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio de la
Promotora del Desarrollo Urbano de Tijuana, S.A. de
C.V., por el período comprendido del 1 de enero al 31
de diciembre de 2011.
318. Por el que se aprueban con observaciones que
serán turnados a la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Ejecutivo del Estado, las Cuentas
MESA DIRECTIVA
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
PRESIDENTE: DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ; PRESIDENTE: DIP. RUBÉN ALANÍS QUINTERO;
VICEPRESIDENTE: DIP. ALFONSO GARZÓN INTEGRANTES: DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ; DIP.
ZATARAÍN; SECRETARIO: DIP. MARCO ANTONIO CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN MUÑIZ; DIP. VÍCTOR HUGO
VIZCARRA CALDERÓN; PROSECRETARIA: NAVARRO GUTIÉRREZ; DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA
LIZBETH MATA LOZANO;
SECRETARIA CALDERÓN; DIP. GREGORIO CARRANZA HERNÁNDEZ;
ESCRUTADOR: MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO. DIP. FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ CORONA.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio del
Fideicomiso Público de Administración para las
Reservas Territoriales de El Monumento, por el
período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología, el dictamen número:
33. Por el que no se aprueba la reforma que adiciona
diversos artículos de la Ley de Protección Civil del
Estado de Baja California.
De la Comisión de Equidad y Género, los
dictámenes número:
2. Por el que no se aprueba la reforma a la fracción IX
del artículo 6 de la Ley del Instituto de Mujer para el
Estado de Baja California.
3. Por el que no se aprueba la reforma al artículo 20,
así como la adición del artículo 20 Bis, de la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
para el Estado de Baja California.
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
De la Diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo,
en nombre y representación de los Diputados
Integrantes de esta XX Legislatura, por el que se
exhorta al Congreso de la Unión, a que se agilice el
proceso parlamentario para aprobar la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que
administrara el fondo de apoyo social para
extrabajadores migratorios mexicanos
una comisión especial de seguimiento y vigilancia de
los programas a fin de garantizar el buen uso y destino
de los mismos.
Del Diputado José Máximo García López en propio y
del GPPAN, por el que se exhorta al Secretario de
Turismo del Poder Ejecutivo del Estado, al Presidente
Municipal de Playas de Rosarito, así como a su
cabildo, a efecto de que emprendan acciones
emergentes para propiciar el desarrollo ordenado de
las actividades y servicios turisticos localizados en
Blvd. Popotla.
De la Diputada Arcelia Galarza Villarino, en nombre y
representación del GPPANAL, por el que se exhorta al
titular del Ejecutivo Federal para que reconsidere el
Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
Federación, en donde se da a conocer la asignación
de 124 millones de pesos para nuestro Estado por
concepto del Fondo de Aportaciones Múltiples,.
De la Diputada Arcelia Galarza Villarino, en nombre y
representación del GPPANAL, por el que se cita a
comparecer al Secretario de Educación y Bienestar
Social, ante la Comisión de Educación, Ciencia y
Tecnología, para que informe detalladamente sobre el
impacto que la reducción de Fondo de Aportaciones
Múltiples 2013.
POSICIONAMIENTOS
Del GPPAN, con relación a la coyuntura política local.
Del GPPRI, con relación a la coyuntura política local.
C I T A.
Del Marco Antonio Vizcarra Calderón, por el que se
exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a
fin de que realice las gestiones que estime necesarias
ante el Congreso de los Estados Unidos de América
para impulsar la aprobación de la iniciativa de ley “H.R.
714”, relativa al otorgamiento de visas humanitarias
para niños mexicanos.
De la Diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, en
nombre y representación del PT y del GPPRI, por el
que exhorta a los titulares de la SEMARNAT, de la
PROFEPA y de la CONAPESCA para que
se autorice a los indígenas Cucapah el incremento en
los niveles de captura de especies marinas en la zona
de la reserva de la biosfera en el alto golfo de
california.
Del Rubén Alanís Quintero en nombre propio y del
GPPAN, mediante el cual se exhorta a los Senadores y
Diputados del Congreso de la Unión por Baja
California, a efecto de que promuevan la creación de
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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ACTA DE LA SESIÓN DEL
02 DE ABRIL DE 2013
En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las
once horas con veinticinco minutos del día martes dos
de abril del año dos mil trece, da inicio la Sesión
Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura del
Estado de Baja California; y encontrándonos
constituidos en el Recinto Oficial de este Poder
Legislativo, el Diputado Presidente solicita al Diputado
Secretario proceda a pasar lista de asistencia, mismo
que certifica la presencia de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Alanís Quintero
Rubén, Cabañas Aparicio María Elia, Carranza
Hernández Gregorio, Colorado García Rosendo, Dado
Alatorre Laurencio, García López José Máximo, García
Muñoz Julio Felipe, Garzón Zatarain Alfonso, Lozano
Pérez David Jorge, Magallanes Cortés Gustavo,
Magaña Mosqueda Ricardo, Martínez Castro Jesús
Antonio, Mata Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre
Juan Bautista, Murguía Mejía Carlos, Noriega Ríos
Virginia, Rodríguez Rubio María del Rosario, Sánchez
Arredondo Nancy Guadalupe, Soto Agüero Elisa
Rosana, Vargas Rodríguez Juan, Vizcarra Calderón
Marco Antonio; asimismo se justifican las inasistencias
de los Diputados: Galarza Villarino Arcelia, Navarro
Gutiérrez Víctor Hugo y Zárate Zepeda Fausto.
En consecuencia, existe el quórum; asimismo, el
Diputado Presidente procede a dar la bienvenida a los
compañeros braceros, al señor Ventura Gutiérrez
Méndez, y a todos sus compañeros, a los bomberos de
Mexicali a Adrián González y a los compañeros de la
Unión de botes chatarra.
Posteriormente, el Diputado Presidente le solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a
consideración de la asamblea el orden del día
propuesto para esta sesión, ya que ha sido circulado
con anticipación y se encuentra publicado en la gaceta
de este día, siendo el siguiente:
1.- Aprobación de acta de la Sesión ordinaria anterior.
2.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno.
3. Iniciativas
4.- Dictámenes
5.- Proposiciones
6.- Posicionamientos
7.- Cita.
Orden del día que es aprobado en votación económica
por la mayoría de los Diputados presentes.
Una vez aprobado el orden del día, se pasa al primer
punto que se refiere a: “Aprobación del acta de la
Sesión Ordinaria celebrada el día lunes 25 de marzo
de 2013”, informando el Diputado Presidente a los
ciudadanos Diputados y Diputadas que el acta
respectiva se encuentra en el correo electrónico de
cada uno de ellos, por lo que les pregunta si tienen
alguna enmienda que hacer, y al no ser así, solicita a
la Diputada Secretaria Escrutador someta a
consideración de la asamblea la dispensa de la lectura
así como la aprobación de la misma, resultando
aprobada en votación económica por mayoría de los
Diputados presentes.
Acto seguido, el Diputado Presidente procede a
declarar un receso de cinco minutos, por motivo de
atender a los compañeros que se encuentran en la
sala y desahogar esos pendientes y después continuar
con el orden del día siendo las once horas con treinta
minutos; y una vez reanudada la sesión y siendo las
once horas con cuarenta y siete minutos se continúa
con el siguiente apartado relativo a: “acuerdos de los
órganos de gobierno”, por el que se le da el uso de la
voz al Diputado Rubén Alanís Quintero para dar lectura
al acuerdo de la Junta de Coordinación Política:
ACUERDO PARLAMENTARIO
PRIMERO.- Se somete a consideración de esta
honorable asamblea, la aprobación en votación
nominal, de la solicitud de licencia temporal para
separarse del cargo de Diputada Propietaria de la XX
Legislatura del H. Congreso del Estado, por un periodo
indefinido mayor a quince días, presentada por la C.
DIPUTADA PROPIETARIA ELISA ROSANA SOTO
AGÜERO, licencia que acorde a lo establecido por el
artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
deberá concederse sin goce de dieta.
SEGUNDO.- Una vez aprobado el presente Acuerdo
por mayoría simple del Pleno de esta Asamblea,
tómese la Protesta de Ley a la Diputada Suplente de
nombre C. BLANCA MARGARITA AVILES
COVARRUBIAS, para que pase a ocupar la curul de la
DIPUTADA PROPIETARIA ELISA ROSANA SOTO
AGÜERO, en la forma y términos señalados en el
considerando Sexto del presente acuerdo.
TERCERO.- Se instruye al Secretario de Servicios
Parlamentarios, Licenciado Juan Manuel Salazar
Castro, citar a la C. DIPUTADA SUPLENTE BLANCA
MARGARITA AVILES COVARRUBIAS, para que
comparezca al Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García” del Edificio del Poder Legislativo del Estado, a
efecto de que rinda la protesta de ley y asuma las
funciones correspondientes al cargo de Diputada
integrante de esta XX Legislatura del Estado de Baja
California.
“Dado en la sala de sesiones de Presidencia del
Honorable Congreso del Estado de Baja California a
los dos días del mes de abril del dos mil trece.”
A continuación, el Diputado Presidente y con base a lo
que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate de la
dispensa de trámite del acuerdo; con relación a lo que
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este
Congreso se pregunta a los Diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite, y al no
ser así, se solicita a la Diputada Secretaria Escrutador
someta a votación económica la dispensa de trámite,
resultando aprobado por mayoría de los Diputados
presentes.
Acto continuo, el Diputado Presidente, con base a lo
que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso, declara abierto el debate del presente
acuerdo; con relación a lo que establece el artículo
129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta
a los Diputados si desean intervenir en contra del
acuerdo, y al no ser así, se solicita a la Diputada
Secretaria Escrutador someta a votación nominal el
acuerdo, resultando aprobado por 22 votos a favor de
los siguientes Diputados: Agatón Muñiz Claudia
Josefina, Noriega Ríos Virginia, Carranza Hernández
Gregorio, Martínez Castro Jesús Antonio, Vargas
Rodríguez Juan, Lozano Pérez David Jorge, Dado
Alatorre Laurencio, Murguía Mejía Carlos, Magaña
Mosqueda Ricardo, Montejano de la Torre Juan
Bautista, Soto Agüero Elisa Rosana, Sánchez
Arredondo Nancy Guadalupe, Colorado García
Rosendo, García López José Máximo, Alanís Quintero
Rubén, Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio
María del Rosario, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra
Calderón Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso,
Cabañas Aparicio María Elia y García Muñoz Julio
Felipe.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado el acuerdo leído por el Diputado
Rubén Alanís Quintero. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los
dos días del mes de abril del año 2013.
asistente ponerse de pie. “PROTESTAIS GUARDAR Y
HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA
PARTICULAR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
Y LAS LEYES QUE DE AMBAS EMANEN,
DESEMPEÑANDO LEAL Y PATRIÓTICAMENTE EL
CARGO DE DIPUTADA DE LA VIGÉSIMA
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA QUE EL
PUEBLO LE HA CONFERIDO, MIRANDO EL TODO
POR EL BIEN Y PROSPERIDAD DE LA UNION DEL
ESTADO (contestando la C. Blanca Margarita Avilés
Covarrubias, “si protesto”). MUCHAS GRACIAS, SI
ASI NO LO HICIERIES QUE EL PUEBLO OS LO
DEMANDE”, Felicidades.”
Se continúa con el siguiente apartado referente a:
“iniciativas”, en donde hace uso de la voz el Diputado
Rosendo Colorado García para dar lectura a iniciativa
que abroga la Ley de Aranceles para el Estado de Baja
California y se crea una nueva Ley Arancelaría para el
Estado de Baja California.
Acto seguido, el Diputado Vicepresidente, en funciones
de Presidente, procede a turnar esta iniciativa a la
Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos
Constitucionales.
A continuación, la Diputada Nancy Guadalupe
Sánchez Arredondo en nombre y representación del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, del Partido Verde Ecologista de México y
del Diputado Marco Antonio Vizcarra Calderón, para
presentar reforma y adiciona diversos artículos de la
Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California
a fin de contar con mayor atención por parte del
Estado en la intervención temprana para reducir los
efectos de la discapacidad o trastornos del
neurodesarrollo.
Enseguida, el Diputado Presidente hace uso de la voz
para, a nombre de la mesa directiva de este Congreso
del estado, y también como coordinador del grupo
parlamentario del PRI, hacerle un reconocimiento a la
Diputada Elisa Rosana Soto Agüero, por la excelente
labor que realizó en esta Legislatura y la comisión que
usted siempre ha presidido, y reiterarle nuestro
reconocimiento y nuestra amistad y agradecerle el
trabajo que ha desarrollado en bien de los
bajacalifornianos desde su diputación, muchas gracias.
Asimismo, le solicita al C. Roberto Sota, del área de
Servicios Parlamentarios, que pase al frente de esta
Tribuna a la ciudadana Blanca Margarita Avilés
Covarrubias para dar cumplimiento a lo que establece
en los artículos 107 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California y el artículo
12 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado, para llevar a cabo la toma de protesta
correspondiente para la cual se le solicita al público
Enseguida, el Diputado Vicepresidente, en funciones
de Presidente, procede a turnar esta iniciativa a la
Comisión de Salud.
Acto seguido, el Diputado Juan Vargas Rodríguez
hace uso de la tribuna para presentar a nombre y
representación del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, del Partido Verde
Ecologista de México, del Partido del Trabajo y del
diputado Marco Antonio Vizcarra Calderón, iniciativa
que reforma a los artículos 1, 9, 14, 44 y 45 de la Ley
de Fiscalización Superior de los Recursos Públicos
para el Estado de Baja California y sus Municipios, a
fin de especificar lo que se debe de fiscalizar de la
cuenta pública, así como agilizar el proceso de
auditoría a los sujetos obligados y determinar los
plazos para presentar el informe de resultados.
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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A continuación, el Diputado Vicepresidente, en
funciones de Presidente, procede a turnar esta
iniciativa a la Comisión de Gobernación, Legislación y
Puntos Constitucionales.
Posteriormente, la Diputada Virginia Noriega Ríos hace
uso de la voz, en nombre y representación del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
del Partido Verde Ecologista de México, del Partido del
Trabajo y del diputado Marco Antonio Vizcarra
Calderón, para presentar la siguiente iniciativa que
adiciona una fracción VI al artículo 42 de la Ley
General de Transporte Público para el Estado de Baja
California, a fin de adoptar las medidas necesarias
para atender a las personas con capacidad motriz
diferente.
Acto seguido, el Diputado vicepresidente, en funciones
de presidente, procede a turnar esta iniciativa a la
Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos
Constitucionales.
Enseguida, el Diputado vicepresidente, en funciones
de Presidente, hace mención que antes de continuar
con la sesión, le da la bienvenida a los compañeros de
los grupos Ángeles y Frontera que pertenecen a
grupos de emigrantes deportados que representa
nuestros amigos Sergio Tamay, y una vez terminando
con el apartado de iniciativa se atenderá a dicho
grupo.
Acto continuo, la Diputada María Elia Cabañas
Aparicio hace uso de la voz en nombre y
representación del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, del Partido Verde
Ecologista de México, del Partido del Trabajo y del
Diputado Marco Antonio Vizcarra Calderón, para
presentar iniciativa que reforma al artículo 20, así
como la modificación a la denominación del capítulo III,
del título V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, relativo a “de las
suplencias, faltas, ausencias y licencias”.
A continuación, el Diputado Vicepresidente, en
funciones de Presidente, procede a turnar esta
iniciativa a la Comisión de Gobernación, Legislación y
Puntos Constitucionales.
Enseguida, la Diputada María del Rosario Rodríguez
Rubio, hace uso de la tribuna en nombre y
representación del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional para presentar iniciativa de reformas a
la Ley de Derechos, Protección e Integración de las
personas adultas mayores para el Estado de Baja
California.
Acto seguido, el Diputado vicepresidente, en
funciones de presidente, procede a turnar esta
iniciativa a la Comisión de Gobernación, Legislación y
Puntos Constitucionales.
Posteriormente, el Diputado Vicepresidente, en
funciones de Presidente, procede a declarar un receso
de diez minutos con motivo de atender la demanda de
los compañeros Ángeles y Frontera y que
posteriormente podamos atender a los compañeros
que están de promotora en la parte de atrás ambiental
de la Laguna Biográfica, siendo las once horas con
treinta minutos; una vez reanudada la sesión y siendo
las once horas con cuarenta y siete minutos se
continúa con el siguiente apartado de: “dictámenes”, y
antes de continuar con este apartado el Diputado
Vicepresidente, en funciones de Presidente, hace
mención que esta Presidencia está considerando
adelantar dos puntos que vienen integrados en el
orden del día en el apartado de: “proposiciones”, en
donde se le da el uso de la voz al Diputado Marco
Antonio Vizcarra Calderón para presentar proposición
con punto de acuerdo
ÚNICO.- Este H. Congreso del Estado de Baja
California, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo
Federal, para que de manera inmediata se sirva a
instruir la reasignación de recursos federales a Baja
California, a fin de apoyar el traslado de mexicanos
repatriados. Dado en el Salón de Sesiones “Benito
Juárez García”, del H. Poder Legislativo del Estado de
Baja California, a los dos días del mes de abril de dos
mil trece.
Acto seguido, el Diputado presidente hace mención
que se le dará la voz al Diputado José Máximo García
López por tratarse del mismo tema, y a la vez
menciona que se votarán conjuntamente los dos
acuerdos.
Enseguida, el Diputado José Máximo García López,
presenta proposición con punto de acuerdo:
ÚNICO.- LA VIGESIMA LEGISLATURA DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA, EXHORTA Y SOLICITA
ATENTAMENTE AL TITULAR DEL EJECUTIVO
FEDERAL, CIUDADANO ENRIQUE PEÑA NIETO,
PROMUEVA E INSTRUYA LA RECONSIDERACIÓN
RESPECTO A LA ASIGNACION DE RECURSOS
PARA EL PROGRAMA DE REPATRIACION DE
MIGRANTES, EN APOYO A PERSONAS
DEPORTADAS POR LAS DIVERSAS GARITAS DE
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, ESTABLECIDAS
EN BAJA CALIFORNIA.
Con fundamento en lo señalado en el artículo 31 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California y su correlativo 119 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, en virtud de la
urgente y obvia resolución, solicito sea sometida para
su aprobación ante esta Asamblea. Dado en el Salón
de Sesiones del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, a los 02 días del mes de Abril del año dos
mil trece.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Acto continuo, el Diputado Presidente y con base a lo
que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso, declara abierto el debate de la
dispensa de trámite de los dos acuerdos presentados;
con relación a lo que establece el artículo 129 de la
Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los
Diputados si desean intervenir en contra de la
dispensa de trámite, y al no ser así, se solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación
económica la dispensa de trámite de los dos acuerdos
presentados, resultando aprobado por mayoría de los
Diputados presentes.
trámite, y al no ser así, solicita a la Diputada
Secretaria Escrutador la someta a votación en forma
económica, resultando aprobada por mayoría de los
Diputados presentes.
Enseguida, el Diputado Presidente en base a lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este
Congreso declara abierto el debate del presente
Acuerdo, y no habiendo oradores solicita a la Diputada
Secretaria Escrutador lo someta a votación en forma
económica, resultando aprobado por mayoría de los
Diputados presentes.
A continuación, el Diputado Presidente y con base a lo
que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate del presente
acuerdo, y pregunta a los Diputados si desean
participar en el debate, y al no ser así, le solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma económica los dos acuerdos antes
mencionados, resultando aprobados por mayoría de
los Diputados presentes.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado el Acuerdo leído por el Diputado
Marco Antonio Vizcarra Calderón. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, a los
dos días del mes de abril de dos mil trece. Acto
seguido, el Diputado Presidente procede también a
declarar aprobado el Acuerdo leído por el Diputado
José Máximo García López. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, a los
dos días del mes de abril del presente año dos mil
trece.
A continuación, el Diputado Presidente cede el uso de
la voz al Diputado Rosendo Colorado García para dar
lectura, con solicitud de dispensa de trámite, a la
Proposición con Punto de Acuerdo, estableciéndose
en los siguientes términos:
“SE EXHORTA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE
MEXICALI, A FIN DE QUE EN EL USO DE SUS
ATRIBUCIONES HAGA UNA REVISIÓN DEL
CONVENIO CELEBRADO ENTRE LA EMPRESA
¨PASA¨ Y EL PROPIO AYUNTAMIENTO DE
MEXICALI, RELACIONADO AL RELLENO
SANITARIO DE LA CIUDAD”.
Posteriormente, el Diputado Presidente en base a lo
que establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate de la dispensa
de trámite del Acuerdo presentado; y con relación a lo
que establece el Artículo 129 de la misma Ley
Orgánica de este Congreso pregunta a los Diputados
si desean intervenir en contra de la dispensa de
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado el Acuerdo leído por el Diputado
Rosendo Colorado García. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, a los
dos días del mes de abril del año dos mil trece.
Se continúa con el siguiente apartado del orden del día
que se refiere a: “Dictámenes”, y el Diputado
Presidente cede el uso de la voz al Diputado Juan
Vargas Rodríguez en su calidad de Presidente de la
Comisión de Fiscalización del Gasto Público, para dar
lectura a los dictámenes número 303, 304, 305, 306,
307, 308, 309 y 310, solicitando autorización para leer
únicamente los puntos resolutivos de los dictámenes
en mención. Posteriormente procede a dar lectura al
Dictamen No. 303 de la Comisión de Fiscalización del
Gasto Público, en donde se establecen los siguientes
Puntos Resolutivos:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Comité de Turismo y
Convenciones del Municipio de Mexicali, Baja
California, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades 1 y 2
señaladas en el Considerando Sexto que no afectaron
la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a la
Sindicatura del H. Ayuntamiento de Mexicali, Baja
California, para que en un plazo que no exceda de 60
días, se apliquen las medidas correctivas
correspondientes y se ejerciten las acciones legales a
que haya lugar, y las procedentes para el
resarcimiento del daño patrimonial que en su caso
hubiese ocasionado, informando al Congreso del
Estado para los efectos legales conducentes. DADO.
en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco Dueñas
Montes” del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a
los cinco días del mes de marzo de dos mil trece.
DICTAMEN NO. 304 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Instituto Municipal
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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de Investigación y Planeación Urbana del Municipio de
Mexicali, por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de la salvedad número 1 del
Considerando Sexto que no afectó la Cuenta Pública
de la Entidad, túrnese a la Sindicatura del H.
Ayuntamiento de Mexicali, Baja California, para que en
un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las
medidas correctivas correspondientes y se ejerciten las
acciones legales a que haya lugar, y las procedentes
para el resarcimiento del daño patrimonial que en su
caso hubiese ocasionado, informando al Congreso del
Estado para los efectos legales conducentes.
DADO. en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece”.
DICTAMEN NO. 305 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Sistema Municipal
de Parques Temáticos de Tijuana, Baja California, por
el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de
2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 6 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública del Sistema Municipal
de Parques Temáticos de Tijuana, Baja California,
túrnese a la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de
Tijuana, para que en un plazo que no exceda de 60
días, se apliquen las medidas correctivas que
correspondan y se ejerciten las acciones legales a que
haya lugar, y las procedentes para el resarcimiento del
daño patrimonial que en su caso se hubiese
ocasionado, informando al Congreso del Estado para
los efectos legales conducentes.
DADO en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece”.
DICTAMEN NO. 306 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Instituto Municipal
de la Juventud de Ensenada, por el ejercicio fiscal del
1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 5 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a
la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de
Ensenada, Baja California, para que en un plazo que
no exceda de 60 días, se apliquen las medidas
correctivas que correspondan y se ejerciten las
acciones legales a que haya lugar, y las procedentes
para el resarcimiento del daño patrimonial que en su
caso se hubiese ocasionado, informando al Congreso
del Estado para los efectos legales conducentes.
DADO en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece.
DICTAMEN NO. 307 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio del Fideicomiso
Público para la Promoción Turística de Tijuana, B.C.,
por el período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011. SEGUNDO.- Con motivo de las
salvedades señaladas en los Puntos del 1 al 3 del
Considerando Sexto que no afectaron la Cuenta
Pública del Fideicomiso, túrnese a la Dirección de
Control y Evaluación Gubernamental del Ejecutivo del
Estado, para que en un plazo que no exceda de 60
días, se apliquen las medidas correctivas
correspondientes y se ejerciten las acciones legales a
que haya lugar, y las procedentes para el
resarcimiento del daño patrimonial que en su caso se
hubiese ocasionado, informando al Congreso del
Estado para los efectos legales conducentes.
DADO en la Sala de Comisiones "Dr. Francisco
Dueñas Montes" del H. Poder Legislativo del Estado
de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo del año
de dos mil trece”.
DICTAMEN NO. 308 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
RESOLUTIVOS:
“PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Municipio de Playas
de Rosarito, B.C., por el período comprendido del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 4 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Municipio de Playas
de Rosarito, B.C., túrnese a la Sindicatura Municipal
del Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., para
que en un plazo que no exceda de 60 días, se
apliquen las medidas correctivas que correspondan y
se ejerciten las acciones legales a que haya lugar, y
las procedentes para el resarcimiento del daño
patrimonial que en su caso se hubiese ocasionado,
informando al Congreso del Estado para los efectos
legales conducentes.
DADO en la Sala de Comisiones "Doctor Francisco
Dueñas Montes" del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece”.
DICTAMEN NO. 309 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio del Colegio de
Educación Profesional Técnica del Estado de Baja
California, por el período comprendido del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 5 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a
la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental
del Ejecutivo del Estado, para que en un plazo que no
exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas
correspondientes y se ejerciten las acciones legales a
que haya lugar, y las procedentes para el
resarcimiento del daño patrimonial que en su caso se
hubiese ocasionado, informando al Congreso del
Estado para los efectos legales conducentes.
DADO en la Sala de Comisiones "Dr. Francisco
Dueñas Montes" del H. Poder Legislativo del Estado
de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo del año
de dos mil trece.
DICTAMEN NO. 310 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEL GASTO PÚBLICO
RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Instituto Municipal
de la Mujer de Tijuana, Baja California, por el ejercicio
fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.-Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 9 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública del Instituto Municipal
de la Mujer de Tijuana, Baja California, túrnese a la
Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de Tijuana,
para que en un plazo que no exceda de 60 días, se
apliquen las medidas correctivas que correspondan y
se ejerciten las acciones legales a que haya lugar, y
las procedentes para el resarcimiento del daño
patrimonial que en su caso se hubiese ocasionado,
informando al Congreso del Estado para los efectos
legales conducentes.
DADO en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece.
Acto seguido, el Diputado Presidente en base a lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este
Congreso declara abierto el debate de los dictámenes
número 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309 y 310 de la
Comisión de Fiscalización del Gasto Público. Con
relación a lo que establece el Artículo 128 de la misma
Ley Orgánica pregunta a los Diputados si desean
enlistarse para participar en pro o en contra de alguno
de los presentes dictámenes, y al no ser así, solicita a
la Diputada Secretaria Escrutador someta a votación
en forma nominal el Dictamen No. 303 de la Comisión
de Fiscalización del Gasto Público, resultando
aprobado con 21 votos a favor, de los ciudadanos
Diputados: Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega
Ríos Virginia, Carranza Hernández Gregorio, Martínez
Castro Jesús Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado
Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David Jorge,
Murguía Mejía Carlos, Magaña Mosqueda Ricardo,
Avilés Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez
Arredondo Nancy Guadalupe, Colorado García
Rosendo, García López José Máximo, Alanís Quintero
Rubén, Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio
María del Rosario, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra
Calderón Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso,
Cabañas Aparicio María Elia y García Muñoz Julio
Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 304 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 21 votos a favor, de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre
Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, Murguía Mejía
Carlos, Magaña Mosqueda Ricardo, Avilés
Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez Arredondo
Nancy Guadalupe, Colorado García Rosendo, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón
Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas
Aparicio María Elia y García Muñoz Julio Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 305 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 21 votos a favor, de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre
Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, Murguía Mejía
Carlos, Magaña Mosqueda Ricardo, Avilés
Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez Arredondo
Nancy Guadalupe, Colorado García Rosendo, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón
Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas
Aparicio María Elia y García Muñoz Julio Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 306 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 20 votos a favor de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 11
Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, Magaña
Mosqueda Ricardo, Avilés Covarrubias Blanca
Margarita, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe,
Colorado García Rosendo, García López José
Máximo, Alanís Quintero Rubén, Magallanes Cortés
Gustavo, Rodríguez Rubio María del Rosario, Mata
Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón Marco Antonio,
Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas Aparicio María Elia
y García Muñoz Julio Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 307 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 21 votos a favor de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre
Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, Murguía Mejía
Carlos, Magaña Mosqueda Ricardo, Avilés
Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez Arredondo
Nancy Guadalupe, Colorado García Rosendo, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón
Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas
Aparicio María Elia y García Muñoz Julio Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 308 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 22 votos a favor, de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre
Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, Murguía Mejía
Carlos, Magaña Mosqueda Ricardo, Montejano De la
Torre Juan Bautista, Avilés Covarrubias Blanca
Margarita, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe,
Colorado García Rosendo, García López José
Máximo, Alanís Quintero Rubén, Magallanes Cortés
Gustavo, Rodríguez Rubio María del Rosario, Mata
Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón Marco Antonio,
Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas Aparicio María Elia
y García Muñoz Julio Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 309 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 22 votos a favor de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre
Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, Murguía Mejía
Carlos, Magaña Mosqueda Ricardo, Montejano De la
Torre Juan Bautista, Avilés Covarrubias Blanca
Margarita, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe,
Colorado García Rosendo, García López José
Máximo, Alanís Quintero Rubén, Magallanes Cortés
Gustavo, Rodríguez Rubio María del Rosario, Mata
Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón Marco Antonio,
Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas Aparicio María Elia
y García Muñoz Julio Felipe.
Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación en
forma nominal el Dictamen No. 310 de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, resultando aprobado
con 21 votos a favor de los ciudadanos Diputados:
Agatón Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Martínez Castro Jesús
Antonio, Vargas Rodríguez Juan, Lozano Pérez David
Jorge, Murguía Mejía Carlos, Magaña Mosqueda
Ricardo, Montejano De la Torre Juan Bautista, Avilés
Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez Arredondo
Nancy Guadalupe, Colorado García Rosendo, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra Calderón
Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas
Aparicio María Elia y García Muñoz Julio Felipe.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobados en lo general y en lo particular los
Dictámenes número 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309
y 310 de la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público, en los términos que fueron leídos por el
Diputado Juan Vargas Rodríguez. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, a los
dos días del mes de abril del año dos mil trece.
Enseguida, el Diputado Presidente cede el uso de la
voz al Diputado Juan Bautista Montejano de la Torre,
en su calidad de Presidente de la Comisión de
Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales
para dar lectura al Dictamen No. 156 de dicha
Comisión, solicitando, de acuerdo a los Artículos 31 de
la Constitución Política del Estado de Baja California y
119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, se someta a la consideración del Pleno la
dispensa del trámite reglamentario del Dictamen de
referencia.
Acto seguido el Diputado Presidente en base a lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este
Congreso declara abierto el debate de la dispensa de
trámite del Dictamen, y con relación a lo que establece
el Artículo 129 de la misma Ley Orgánica pregunta a
los Diputados si desean intervenir en contra de dicha
dispensa, y al no ser así, solicita a la Diputada
Secretaria Escrutador la someta a votación en forma
económica, resultando aprobada por mayoría de los
Diputados presentes.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 12
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
A continuación, el Diputado Juan Bautista Montejano
de la Torre procede a dar lectura al Dictamen 156 de la
Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos
Constitucionales, en donde se establecen los
siguientes Puntos Resolutivos:
“PRIMERO: Se ratifica el contenido del Decreto 429,
por lo que respecta a las reformas en cuanto a las
reformas contenidas en los artículos 44 fracción IV, 61,
74 en la reforma del último párrafo, 109 en sus
fracciones I, II y IV, 111 reforma del párrafo primero,
así como la adición de los párrafos segundo, tercero,
cuarto, quinto y sexto, 120 reforma del párrafo
segundo, tercero, 121 en la fracción III, IV y VIII en su
inciso a) y la reforma del artículo 176 en su fracción VI,
así como también la derogación del artículo 137 y la
derogación de la denominación del “CAPÍTULO
TERCERO, DE LAS FORMALIDADES NOTARIALES”
del artículo 121 para ubicarse en el artículo 120 de la
Ley del Notariado para el Estado de Baja California,
para quedar como sigue:
ARTÍCULO 44.- Para obtener patente de Notario se
requiere:
I.- a la III.- (…)
IV.- Excepto en el caso previsto en el artículo 61 de
esta Ley, haber aprobado y triunfado en el examen
de oposición que al efecto se celebre en la forma
prevista por esta Ley; y
V.- (…)
ARTÍCULO 61.- El Notario Adscrito a una Notaría,
cuando ésta sea declarada vacante, será nombrado
Titular de ella, debiéndosele expedir su Patente como
Notario de Número.
ARTÍCULO 74.- (…)
I.- a la II.- (…)
(…)
En los casos de separación definitiva de la función
notarial, si hubiese Notario Adscrito a la notaría de
que se trate, éste continuará en sus funciones con
plenitud de facultades, para salvaguardar la
continuidad del servicio, pudiendo el adscrito, que
entonces se denominará Notario Interino, concluir los
instrumentos pendientes e iniciar y concluir nuevos
instrumentos, ejerciendo sus funciones, como si se
tratase del titular, hasta que en aplicación de lo
dispuesto en el Artículo 61 de esta Ley se le designe
y tome posesión como nuevo Notario de Número.
ARTÍCULO 109.- Entre los hechos que el Notario
puede consignar en acta notarial, se encuentran los
siguientes:
I.- Notificaciones, interpelaciones, requerimientos,
protestos y entrega de documentos y otras
diligencias en las que pueda intervenir el Notario
conforme a otras leyes.
II. La existencia, identidad, capacidad legal,
ratificación, reconocimiento y puesta de firmas en
documentos de personas identificadas por el Notario;
III.- …
IV.- La existencia y cotejo de documentos, planos,
fotografías, y similares.
V.- (…)
ARTÍCULO 111.- Las notificaciones que la Ley
permita hacer por medio de Notario o que no estén
expresamente reservadas a otros funcionarios, podrá
hacerlas el Notario por medio de instructivo que
contenga la relación sucinta del objeto de la
notificación.
Cuando a la primera búsqueda en el domicilio que le
fue señalado por el solicitante de la notificación como
del destinatario de la misma, el Notario no lo
encuentre, pero cerciorado de ser ese efectivamente
su domicilio o trabajo, en el mismo acto podrá
practicar la notificación mediante instructivo que
entregue a la persona que se encuentre en el lugar o
preste sus servicios para el edificio o conjunto del
que forme parte el inmueble, en su caso.
Si la notificación no puede practicarse en los
términos del párrafo inmediato anterior, pero
cerciorado de que a quien busca tiene su domicilio en
el lugar señalado, el Notario podrá practicar la
notificación mediante la fijación del instructivo
correspondiente en la puerta u otro lugar visible del
domicilio del buscado, o bien depositando, de ser
posible, el instructivo en el interior del inmueble
indicado, por cualquier acceso o dejándolo en poder
del portero o guardia, o un vecino, en su caso.
El notario, sin su responsabilidad en la notificación,
podrá dar Fe de la entrega de documentos, avisos y
notificaciones que los solicitantes hagan
directamente.
Si al ser requerido el Notario para practicar una
notificación, el solicitante de la misma le instruye
expresamente que la lleve a cabo en el domicilio que
al efecto le señala como del notificado, no obstante
que al momento de la actuación se le informe al
Notario de lo contrario, éste sin su responsabilidad y
bajo la del solicitante, practicará el procedimiento
formal de notificación en los términos de este
artículo.
En todos los supuestos a que se refiere este artículo,
el Notario hará constar en el acta la forma y términos
en que notificó y en todo caso el instructivo contendrá
una relación del objeto de la notificación.
CAPÍTULO TERCERO
DE LAS FORMALIDADES NOTARIALES
ARTÍCULO 120.- …
Los instrumentos se asentarán empleándose tinta o
cualquier procedimiento de escritura o impresión
permanente, con letra clara, sin abreviaturas, salvo el
caso de inserción de documentos y sin cifras, a no ser
que la misma cantidad aparezca asentada con letras, o
se trate de transcripciones. Los blancos y los huecos,
si los hubiere, se cubrirán con líneas de tinta
fuertemente grabadas, precisamente antes de que se
firme la escritura.
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Al final de ella se salvarán las palabras, signos y cifras
testadas y entrerrenglonadas, haciendo simplemente
mención del número de ellas, sin necesidad de
repetirlas; las palabras equivocadas se testarán,
cruzándolas con una línea que permita dejarlas
legibles, haciendo constar que no valen; las
entrerrenglonadas se harán constar que sí valen. Se
prohíben las enmendaduras y raspaduras.
…
CAPÍTULO TERCERO
(DEROGADO)
ARTÍCULO 121.- El Notario redactará los instrumentos
en español, cada escritura o acta llevará al principio su
número y volumen al que pertenece, escritos con cifras
y letras, observando las reglas siguientes:
I a la II.- (…)
III.- Tratándose de inmuebles, deberá relacionar
cuando menos el título de propiedad del bien o del
derecho a que se refiera la escritura, examinándolo
previamente, y citará su inscripción en el Registro
Público de la Propiedad y de Comercio o expresará la
razón por la cual aún no está registrado.
IV.- Al citar el nombre de un Notario de Número o
Adscrito, ante cuya Fe haya pasado algún instrumento,
mencionará precisamente su fecha y el número de la
Notaría en que el de Número o Adscrito despachaba al
otorgarse el documento indicado.
V.- a la VII…
VIII.- Dejará acreditada la personalidad de quien
comparezca en representación de otro, de cualquiera
de las siguientes maneras:
a).- Si se trata de documentos que se encuentran
inscritos en el Registro Público de la Propiedad y de
Comercio, o que obren en algún archivo público del
que cualquier interesado pueda pedir copia, bastará
con que el Notario los relacione, es decir, que haga
una breve descripción de los mismos, indicando sus
datos que los identifiquen, señalando su origen, lugar y
partida de registro, sin que tenga que agregarlos al
apéndice.
b) y c).- (…)
(…)
(…)
IX a la XII.- (…)
ARTÍCULO 137.- Derogado.
ARTÍCULO 176.- Son atribuciones del Consejo de
Notarios:
I a la V.- (…)
VI.- Expedir a los Notarios Colegiados, su
Identificación o Constancia de ser Miembros del
Consejo de Notarios del Estado de Baja California; y
VII.- Las demás que le confieren esta Ley y sus
Reglamentos.
ARTÍCULO TRANSITORIO:
ÚNICO.- Las presentes reformas y adiciones entrarán
en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado de Baja California.
SEGUNDO.- De conformidad con lo establecido en el
segundo párrafo inciso B, del artículo 34 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, remítase de nueva cuenta las
presentes reformas mediante Decreto con el objeto de
que el Poder Ejecutivo por su conducto publique en el
Periódico Oficial del Estado las reformas antes
referidas.
TERCERO.- Se aprueban las observaciones al
Decreto 429, contenidas en lo numerales 16, 109
fracción III, la adición de las fracciones VI y VII y de un
último párrafo, 110 fracciones II, II y IV, 121 fracción
VI, 176 fracción V de la Ley de Notariado del Estado
de Baja California, por lo que no se reforman los
artículos señalados.
DADO en el Sala de Juntas de la Secretaría de
Servicios Parlamentarios, del H. Poder Legislativo en
la ciudad de Mexicali, Baja California, a los 02 días del
mes de abril del año 2013.
A continuación, el Diputado Presidente con base a lo
que establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate del Dictamen
No. 156 de la Comisión de Gobernación, Legislación y
Puntos Constitucionales; y con relación a lo que
establece el Artículo 128 de la misma Ley Orgánica
pregunta a los Diputados si desean enlistarse para
participar en pro o en contra del presente Dictamen, y
al no ser así, solicita a la Diputada Secretaria
Escrutador someta a votación nominal el Dictamen No.
156 de la Comisión de Gobernación, Legislación y
Puntos Constitucionales, no aprobándose por 16 votos
a favor de los ciudadanos Diiputados: Agatón Muñiz
Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia, Carranza
Hernández Gregorio, Vargas Rodríguez Juan, Dado
Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David Jorge,
Murguía Mejía Carlos, Montejano De la Torre Juan
Bautista, Avilés Covarrubias Blanca Margarita,
Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Colorado
García Rosendo, Mata Lozano Lizbeth, Vizcarra
Calderón Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso,
Cabañas Aparicio María Elia, García Muñoz Julio
Felipe; así como 5 votos en contra, de los ciudadanos
Diputados: Martínez Castro Jesús Antonio, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar NO aprobado el Dictamen No. 156 de la
Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos
Constitucionales, leído por el Diputado Juan Montejano
De la Torre, por no tener la mayoría calificada. Dado
en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, en
sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura,
a los dos días del mes de abril de dos mil trece.
Enseguida, el Diputado Presidente cede el uso de la
voz a la Diputada María Elia Cabañas Aparicio, en su
calidad de Presidenta de la Comisión de Desarrollo
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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Metropolitano, Conurbación, Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes, para dar lectura al
Dictamen No. 16, con solicitud de dispensa de trámite,
en donde se establecen los siguientes Puntos
Resolutivos:
“PRIMERO: Se ratifica el contenido del Decreto 423 en
cuanto a la reforma que adiciona los artículos 174, 177
y 178 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de
Baja California.
SEGUNDO.- De conformidad con lo establecido en el
segundo párrafo inciso B), del artículo 34 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, remítase de nueva cuenta al Ejecutivo
del Estado, a fin de que publique en el Periódico Oficial
del Estado las reformas que adicionan los artículos
174, 177 y 178 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Baja California, quedando de la siguiente
manera:
ARTÍCULO 174.- Las autorizaciones para
realizar acciones de urbanización que
otorguen las autoridades competentes, se
harán mediante Acuerdo de autorización
debidamente publicado en el Periódico
Oficial e inscrito en el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio; en dicho
acuerdo se consignarán las obligaciones a
que deben sujetarse el urbanizador y el
promotor inmobiliario, las especificaciones
de las obras de urbanización, las áreas
destinadas a equipamiento al Estado y/o
Municipios, las etapas en las que se
efectuará, su ejecución, plazos para su
terminación y otras.
Dentro del contenido del Acuerdo de
autorización se deberá precisar que las
referidas áreas destinadas a equipamiento
se transferirán de forma inmediata a la
autoridad correspondiente una vez que
dicho Acuerdo se publique en el Periódico
Oficial del Estado e inscriba en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio. Lo
anterior, sin menoscabo de las
obligaciones contenidas para los
responsables de las acciones de
urbanización contenidas en el presente
capítulo.
Se considera como título de propiedad de
las áreas destinadas para equipamiento, al
Acuerdo de autorización de la acción de
urbanización publicado e inscrito en los
términos antes expuestos. Una vez
transferida la propiedad de dichas áreas, se
regirán como bienes inmuebles del dominio
público para todos los efectos legales.
Los gastos y derechos que causen la
autorización, publicación y registro del
Acuerdo de autorización, serán a cargo del
urbanizador o del Promotor Inmobiliario.
ARTÍCULO 177.- (…)
I. a II. (…)
III. Que se demuestre el cumplimiento de la
transferencia gratuita de las áreas
destinadas para equipamiento hacia las
autoridades competentes mediante la
exhibición de certificado de inscripción del
Registro Público de la Propiedad y del
Comercio.
ARTÍCULO 178.- (…)
I. (…)
II. Que se hayan pagado o garantizado las
obligaciones que establezcan a su cargo
las leyes hacendarias;
III. Que los textos de cualquier tipo de
publicidad comercial para venta que
promueva el urbanizador, estén
autorizados por la autoridad competente
donde se lleve a cabo la acción de
urbanización; y,
IV. Que se cuente con certificado de
inscripción del Registro Público de la
Propiedad y del Comercio, bajo el cual se
dé cumplimiento de la transferencia
gratuita de las áreas destinadas para
equipamiento hacia las autoridades
competentes.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del
Estado.
Artículo Segundo.- Túrnese el presente
Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del
Estado para los efectos de publicación en
el Periódico Oficial del Estado de Baja
California.
Artículo Tercero.- En un plazo no mayor
de 90 días los servidores públicos
responsables del resguardo patrimonial
del Estado y de los Municipios, deberán
enviar la solicitud de inscripción
correspondiente al Registro Público de la
Propiedad y Comercio y a los Catastros
Municipales, de aquellos bienes donados
por los fraccionadores y que aún no se
efectúa el registro y el cambio de nombre
respectivo.
Artículo Cuarto.- Dese cuenta del
presente Decreto al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado, a la Secretaría de
Infraestructura y Desarrollo Urbano del
Estado, a los Alcaldes de cada Municipios
y a los Titulares de las Dependencias
encargadas del Desarrollo Urbano de
cada Municipio de Baja California, para
los efectos correspondientes.
TERCERO.- Se aprueban las observaciones al
Decreto Número 423 presentadas por el Gobernador
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Constitucional del Estado de Baja California, José
Guadalupe Osuna Millán, en cuanto a las reformas que
adicionan el artículo 13 Bis a la Ley del Régimen
Municipal; un segundo y tercer párrafo al artículo 42 de
la Ley General de Bienes del Estado; ambas del
Estado de Baja California.
Dado en el sala de Comisiones Mujeres Forjadoras de
Baja California del H. Poder Legislativo en la ciudad
de Mexicali, Baja California, a los 02 días del mes de
Abril del año 2013.
A continuación el Diputado Presidente en base a lo
que establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate de la dispensa
de trámite del Dictamen en referencia, y con relación a
lo que establece el Artículo 129 de la misma Ley
Orgánica pregunta a los Diputados si desean intervenir
en contra de la dispensa de trámite, de no ser así
solicita a la Diputada Secretaria Escrutador la someta
a votación en forma económica, resultando aprobada
por mayoría de los diputados presentes.
Posteriormente, el Diputado Presidente en base a lo
que establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate del Dictamen
No. 16 de la Comisión de Desarrollo Metropolitano,
Conurbación, Infraestructura, Comunicaciones y
Transportes, y con relación a lo que establece el
Artículo 128 de la misma Ley Orgánica pregunta a los
diputados si desean enlistarse para participar en pro y
en contra del presente Dictamen, de no ser así solicita
a la Diputada Secretaria Escrutador lo someta a
votación en forma nominal, NO aprobándose por 14
votos a favor, de los ciudadanos diputados: Agatón
Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Vargas Rodríguez
Juan, Dado Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David
Jorge, Montejano De la Torre Juan Bautista, Avilés
Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez Arredondo
Nancy Guadalupe, Colorado García Rosendo, Vizcarra
Calderón Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso,
Cabañas Aparicio María Elia y García Muñoz Julio
Felipe; así como 6 votos en contra, de los ciudadanos
diputados: Martínez Castro Jesús Antonio, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario y Mata Lozano Lizbeth.
Enseguida, el Diputado Presidente procede a declarar
NO aprobado el Dictamen No. 16 de la Comisión de
Desarrollo Metropolitano, Conurbación, Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes, leído por la Diputada
María Elia Cabañas Aparicio, por no tener la mayoría
calificada. Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito
Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable
Vigésima Legislatura, a los dos días del mes de abril
del año dos mil trece.
A continuación, el Diputado Presidente cede el uso de
la voz al Diputado David Jorge Lozano, para dar
lectura a los dictámenes número 242, 243 y 244 de la
Comisión de Hacienda y Presupuesto, solicitando la
dispensa de trámite de dichos dictámenes, así como
dar lectura únicamente a los Puntos Resolutivos.
Enseguida, el Diputado Presidente en base a lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este
Congreso declara abierto el debate de la dispensa de
trámite de los dictámenes 242, 243 y 244 de la
Comisión de Hacienda y Presupuesto, y con relación a
lo que establece el Artículo 129 de la misma Ley
Orgánica pregunta a los Diputados si desean intervenir
en contra de la dispensa de trámite, y al no ser así,
solicita a la Diputada Secretaria Escrutador la someta
a votación en forma económica, resultando aprobada
por mayoría de los Diputados presentes.
A continuación, el Diputado Presidente procede a dar
lectura a los Puntos Resolutivos del Dictamen No. 242,
siendo en los siguientes términos:
RESOLUTIVOS:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifica el Anexo Único
del Decreto No. 92 emitido por la H. XX Legislatura
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja
California, publicado en el Periódico Oficial del Estado
de fecha 30 de septiembre de 2011, y modificado
mediante Decreto No. 222 emitido por la H. XX
Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Baja California, publicado en el Periódico Oficial del
Estado de fecha 13 de julio de 2012, para quedar como
sigue:
ANEXO ÚNICO
PROYECTO DE OBRAS PÚBLICAS PRODUCTIVAS
(cifras en millones de pesos)
No.
OBRA
FINANCIA-
MIENTO
1 Aportación de Programa
22.600
SUBSEMUN 2011
2 Aportación de Programa
20.000
FINFRAMUN 2011
3 Aportación de Programa HABITAT 7.700
2011
4 Aportación de Programa PREP
4.000
2011
5 Aportación de Programa
22.691
SUBSEMUN 2012
6 Aportación de Programa HABITAT 7.718
2012
7 Aportación de Programa PREP
3.609
2012
8 Diversas obras en edificios
6.688
gubernamentales
9 Diversas obras de electrificación 0.475
10 Diversas obras de Infraestructura
Deportiva
0.600
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ANEXO ÚNICO
PROYECTO DE OBRAS PÚBLICAS PRODUCTIVAS
(cifras en millones de pesos)
No.
OBRA
FINANCIA-
MIENTO
11 Diversas obras de Vialidades
2.270
Urbanas
12 Diversas obras de Infraestructura 1.650
Educativa
13 Diversas obras de Agua Potable 0.492
14 Canalización de Arroyo Oaxaca,
7.100
Delegación Camalú
15 Remodelación y
5.800
Acondicionamiento Expalacio
Municipal de Ensenada
16 Construcción de Estación de
5.430
Bomberos
17 Equipamiento de Playa Municipal 1.000
"Playa Hermosa"
18 Rehabilitación y acondicionamiento 1.000
de Delegaciones, Municipio de
Ensenada
19 Obras Complementarias Casa
3.000
Municipal
20 Obras de bacheo de Calles y
50.000
Avenidas del Municipio de
Ensenada, B.C.
21 Obras en distintas Colonias de la 8.000
Ciudad de Ensenada, B.C.
22 Continuación Segundo Cuerpo
3.250
Ave. Calafia (Calle Bahía
Ometepec - Calle Cabo Falso)
23 Acondicionamiento de Panteón
4.927
Municipal No. 4
24 Mejoramiento de Caminos Rurales 10.000
TOTAL 200.000
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se modifica el Artículo
Segundo del Decreto No. 92 para quedar como sigue:
ARTÍCULO SEGUNDO.- El crédito a que se
refiere el Artículo anterior se destinará a
financiar obras públicas productivas así
como las acciones correspondientes en el
caso de empates de recursos, a los que se
ve obligado a cumplir el Ayuntamiento del
Municipio de Ensenada en el caso de
convenir los mismos. Se relacionan las
Obras y Aportaciones en el ANEXO ÚNICO
del presente Decreto.
ARTÍCULO TERCERO.- Se ratifica en su totalidad el
contenido y validez de los demás Artículos del Decreto
No. 92, los cuales permanecen vigentes para los
efectos legales correspondientes. ARTÍCULO
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del
Estado de Baja California.
DADO. - En la Sala Estado 29 del Honorable Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a
los dos días del mes de abril del año dos mil trece.
DICTAMEN NO. 243 COMISIÓN DE HACIENDA Y
PRESUPUESTO.
RESOLUTIVO:
ÚNICO.- Se aprueba la Iniciativa de Reforma que
ADICIONA el Título Quinto Bis, así como los Artículos 92
Bis, 92 Ter, 92 Quarter y 92 Quinquies a la LEY DE
PRESUPUESTO Y EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar
como sigue:
TÍTULO QUINTO BIS
De la Transparencia y Difusión de la Información
Financiera
Artículo 92 Bis.- Los sujetos de esta Ley, en el
ámbito de sus respectivas competencias deberán
dar a conocer en sus respectivos portales de
Internet la información financiera siguiente:
I. La relativa a la evaluación del desempeño de los
programas y políticas públicas;
II. Los calendarios de ingresos, así como los
calendarios de presupuesto de egresos con base
mensual;
III. La Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto
de Presupuesto de Egresos.
IV. La Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos
una vez aprobado por el Congreso del Estado y los
Ayuntamientos, así como los dictámenes,
acuerdos de comisión y, actas de aprobación
correspondientes conforme al marco jurídico
aplicable.
V. Las disposiciones aplicables al proceso de
integración de las Leyes de Ingresos,
Presupuestos de Egresos y demás documentos
que deban publicarse en los medios oficiales de
difusión.
VI. Además de la información prevista en los
ordenamientos legales aplicables, deberá incluirse
en sus respectivas Leyes de Ingresos y
Presupuestos de Egresos, apartados específicos
con la información siguiente:
a) Leyes de Ingresos:
1) Las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o
extraordinarios, desagregando el monto de cada
una, incluyendo los recursos federales que estime
serán transferidos por la federación a través de los
fondos de participaciones y aportaciones federales,
subsidios y convenios de reasignación; así como
los ingresos recaudados con base en las
disposiciones aplicables, y
2) Las obligaciones de garantía o pago causante
de deuda pública u otros pasivos de cualquier
naturaleza con contrapartes, proveedores,
contratistas y acreedores, incluyendo la disposición
de bienes o expectativa de derechos sobre éstos,
contraídos directamente o a través de cualquier
instrumento jurídico considerado o no dentro de la
estructura orgánica de la administración pública
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correspondiente, y la celebración de actos
jurídicos análogos a los anteriores y sin perjuicio
de que dichas obligaciones tengan como propósito
el canje o refinanciamiento de otras o de que sea
considerado o no como deuda pública en los
ordenamientos aplicables. Asimismo, la
composición de dichas obligaciones y el destino de
los recursos obtenidos;
b) Presupuestos de Egresos:
1) Las prioridades de gasto, los programas y
proyectos, así como la distribución del
presupuesto, detallando el gasto en servicios
personales, incluyendo el analítico de plazas y
desglosando todas las remuneraciones; las
contrataciones de servicios por honorarios y, en su
caso, previsiones para personal eventual;
pensiones; gastos de operación, incluyendo gasto
en comunicación social; gasto de inversión; así
como gasto correspondiente a compromisos
plurianuales, proyectos de asociaciones público
privadas y proyectos de prestación de servicios,
entre otros;
2) El listado de programas así como sus
indicadores estratégicos y de gestión aprobados, y
3) La aplicación de los recursos conforme a las
calcificaciones administrativa, funcional,
programática, económica y, en su caso, geográfica
y sus interrelaciones que faciliten el análisis para
valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino
de los recursos y sus resultados.
En el proceso de integración de la información
financiera para la elaboración de los presupuestos
deberán incorporar los resultados que deriven de
los procesos de implantación y operación del
presupuesto basado en resultados y del sistema
de evaluación del desempeño.
VII. Los montos pagados durante el periodo por
concepto de ayudas y subsidios a los sectores
económicos y sociales, identificando el nombre del
beneficiario, y en lo posible la Clave Única de
Registro de Población cuando el beneficiario sea
persona física o el Registro Federal de
Contribuyentes con Homoclave cuando sea
persona moral o persona física con actividad
empresarial y profesional, así como el monto
recibido, y
VIII. El programa anual de evaluaciones, así como
las metodologías e indicadores de desempeño, a
más tardar el último día hábil de abril.
Así como, una vez concluidas las evaluaciones, los
resultados de las mismas, e informar sobre las
personas que realizaron dichas evaluaciones, a
más tardar a los 30 días posteriores a su
conclusión.
Artículo 92 Ter.- La Secretaría de Planeación y
Finanzas del Poder Ejecutivo, así como las
tesorerías de los municipios, establecerán en sus
páginas de Internet, enlaces electrónicos que
permitan acceder a la información financiera de
todos los entes públicos que conforman el
correspondiente orden de gobierno, así como a los
órganos o instancias de transparencia
competentes.
La Secretaría de Planeación y Finanzas del Poder
Ejecutivo, podrá incluir en su página de Internet,
previo convenio administrativo, la información
financiera de los municipios del Estado.
Artículo 92 Quarter.- La información financiera que
deba incluirse en Internet deberá publicarse y
actualizarse por lo menos trimestralmente, a
excepción de los informes y documentos de
naturaleza anual y otros que por virtud de esta Ley
o disposición legal aplicable tengan un plazo y
periodicidad determinada, así como difundirse en
dicho medio dentro de los treinta días naturales
siguientes al cierre del periodo que corresponda.
Asimismo, deberá permanecer disponible en
Internet la información correspondiente de los
últimos seis ejercicios fiscales.
Artículo 92 Quinquies.- La generación y
publicación de la información financiera, se hará
conforme a las normas, estructura, formatos y
contenido de la información que para tal efecto
establezca el CONAC.
Dicha información podrá complementar la que
otros ordenamientos jurídicos aplicables ya
disponen en este ámbito para presentarse en
informes periódicos y en las cuentas públicas.
ARTÍCULO PRIMERO.- Las presentes reformas
entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La obligación de incluir la
información financiera correspondiente a los seis años
previos al ejercicio fiscal en curso, a que se refiere el
segundo párrafo del Artículo 92 Quarter de esta Ley,
iniciará a partir de las fechas previstas en el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, y así sucesivamente hasta incluir la
información de los seis ejercicios fiscales.
DADO En la Sala de Juntas de la Presidencia del
Honorable Poder Legislativo del Estado, en la Ciudad
de Mexicali, Baja California, a los veinticinco días del
mes de marzo del año dos mil trece.
A continuación, el diputado David Jorge Lozano Pérez
procede a dar lectura al Dictamen No. 244 de la
Comisión de Hacienda y Presupuesto; bajo los
siguientes resolutivos:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ayuntamiento
del Municipio de Ensenada, Baja California, a contratar
un crédito, con beneficio de pago en parcialidades
para cubrirse a partir del mes de marzo de 2013, plazo
de 36 mensualidades, hasta por $10’911,840.00 (Diez
millones novecientos once mil ochocientos cuarenta
pesos 00/100 Moneda Nacional), a fin de financiar,
inversiones públicas productivas, específicamente el
Proyecto de Financiamiento para implementación de
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Sistema que permitirá dar cumplimiento a los requisitos
de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El crédito a que se refiere el
Artículo anterior se destinará a financiar inversiones
públicas productivas.
ARTÍCULO TERCERO.- Las obligaciones que deriven
de la contratación del crédito deberán inscribirse en el
Registro Estatal de Deuda Pública que lleva la
Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del
Estado de Baja California y, ante el Registro de
Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y
Municipios que lleva la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, en términos de lo que establecen los
Artículos 28, Fracciones I y II de la Ley de Deuda
Pública del Estado de Baja California y sus Municipios
y 9 de la de Coordinación Fiscal.
ARTÍCULO CUARTO.- El presente Decreto comprende
la autorización de los contratos o instrumentos que se
requieran para la formalización del crédito.
TRANSITORIO
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en
vigor al día siguiente al de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado de Baja California.
DADO. - En la Sala de sesiones del Honorable Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a
los dos días del mes de abril del año dos mil trece.
Enseguida, el Diputado Presidente con base lo que
establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de este
Congreso declara abierto el debate de los dictámenes
nos. 242, 243 y 244 de la Comisión de Hacienda y
Presupuesto; con relación a lo que establece el
artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso
pregunta a los Diputados si desean enlistarse para
participar en pro y en contra de los presentes
dictámenes para que lo hagan saber levantando su
mano, y no siendo así, solicita a la Diputada Secretaria
Escrutador someta a votación nominal el Dictamen No.
242 de la Comisión de Hacienda y Presupuesto,
resultando aprobado con 15 votos a favor de los
ciudadanos Diputados: Agatón Muñiz Claudia Josefina,
Noriega Ríos Virginia, Carranza Hernández Gregorio,
Vargas Rodríguez Juan, Dado Alatorre Laurencio,
Lozano Pérez David Jorge, Murguía Mejía Carlos,
Montejano De la Torre Juan Bautista, Avilés
Covarrubias Blanca Margarita, Sánchez Arredondo
Nancy Guadalupe, Colorado García Rosendo, Vizcarra
Calderón Marco Antonio, Garzón Zatarain Alfonso,
Cabañas Aparicio María Elia, y García Muñoz Julio
Felipe. Y 5 votos en contra de los ciudadanos
Diputados: Martínez Castro Jesús Antonio, García
López José Máximo, Magallanes Cortés Gustavo,
Rodríguez Rubio María del Rosario, y Mata Lozano
Lizbeth.
Acto continuo, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación
nominal el Dictamen No. 243 de la Comisión de
Hacienda y Presupuesto, resultando aprobado con 14
votos a favor de los ciudadanos Diputados: Agatón
Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Vargas Rodríguez
Juan, Dado Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David
Jorge, Murguía Mejía Carlos, Montejano De la Torre
Juan Bautista, Avilés Covarrubias Blanca Margarita,
Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Colorado
García Rosendo, Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas
Aparicio María Elia, y García Muñoz Julio Felipe, y 6
votos en contra de los Diputados: Martínez Castro
Jesús Antonio, García López José Máximo, Alanís
Quintero Rubén, Magallanes Cortés Gustavo,
Rodríguez Rubio María del Rosario, y Mata Lozano
Lizbeth.
A continuación, el Diputado Presidente solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación
nominal el Dictamen No. 244 de la Comisión de
Hacienda y Presupuesto, resultando aprobado con 15
votos a favor de los ciudadanos Diputados: Agatón
Muñiz Claudia Josefina, Noriega Ríos Virginia,
Carranza Hernández Gregorio, Vargas Rodríguez
Juan, Dado Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David
Jorge, Murguía Mejía Carlos, Montejano De la Torre
Juan Bautista, Avilés Covarrubias Blanca Margarita,
Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Colorado
García Rosendo, Vizcarra Calderón Marco Antonio,
Garzón Zatarain Alfonso, Cabañas Aparicio María Elia,
y García Muñoz Julio Felipe. Y 6 votos en contra de los
Diputados: Martínez Castro Jesús Antonio, García
López José Máximo, Alanís Quintero Rubén,
Magallanes Cortés Gustavo, Rodríguez Rubio María
del Rosario y Mata Lozano Lizbeth.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado en lo general y en lo particular los
Dictámenes Nos. 242, 243 y 244 de la Comisión de
Hacienda y Presupuesto. Dado en el Salón de
sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los
02 días del mes de abril de 2013.
Se continúa con el siguiente apartado de:
“Proposiciones”, por lo cual tiene la palabra el
Diputado Alfonso Garzón Zatarain para dar lectura a
Proposición de Punto de punto de acuerdo, en nombre
propio y del GPPRI, PVEM, PT, y Diputado Marco
Antonio Vizcarra Calderón, bajo el siguiente punto
resolutivo:
ÚNICO.- ESTA HONORABLE VIGÉSIMA
LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, EXHORTA NUEVAMENTE AL
TITULAR DE LA SECRETARÍA DE AGRÍCULTURA,
GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN, LIC. ENRIQUE MARTÍNEZ Y
MARTÍNEZ, ASÍ COMO AL DIRECTOR GENERAL DE
LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, DR. DAVID
KORENFELD FEDERMAN, PARA QUE EN USO DE
SUS FACULTADES, INFORMEN A ESTA
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 19
SOBERANÍA QUE ACCIONES SE LLEVARÁN
ACABO EN EL PRESENTE GOBIERNO, A EFECTO
DE CONCLUIR LAS REPARACIONES A LA
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA DEL
DISTRITO DE RIEGO 014 RÍO COLORADO, ASÍ
COMO ABASTECER AGUA DE RIEGO SUFICIENTE
A LOS CAMPESINOS DEL VALLE DE MEXICALI.
Que cada día se encuentran en condiciones mucho
más devastadoras que en el 2010, por lo cual es de
urgencia la intervención del Gobierno Federal y del
Gobierno del Estado, a efecto que una vez por todas
se determine la construcción del Canal 4 de abril.
Dado en el salón de sesiones " Lic. Benito Juárez
García" del Honorable Congreso del Estado de Baja
California, a los 2 días del mes de Abril del año 2013.
A continuación, el Diputado Presidente con base lo
que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate del acuerdo;
y con relación a lo que establece el artículo 129 de la
Ley Orgánica de este Congreso pregunta a los y las
Diputadas si desean intervenir en contra del acuerdo, y
no siendo así, le solicita a la Diputada Secretaria
Escrutador someta a votación económica el acuerdo,
resultando aprobada por mayoría de los Diputados.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado el Acuerdo en los términos que fue
leído por el Diputado Alfonso Garzón Zatarain. Dado
en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, en
sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura
a los 02 días del mes de abril de 2013.
Enseguida, hace uso de la voz la Diputada Lizbeth
Mata Lozano para dar lectura a Proposición de punto
de acuerdo en nombre y representación del GPPAN,
bajo los siguientes puntos resolutivos:
PRIMERO.- EL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ACUERDA
REMITIR ATENTO Y RESPETUOSO EXHORTO, AL
PRESIDENTE MUNICIPAL DE ENSENADA,
ENRIQUE PELAYO TORRES, A EFECTO DE QUE
INFORME PUBLICAMENTE EL ESTADO QUE
GUARDA LA AUTORIZACIÓN DE PERMISOS PARA
ESTABLECER ESTACIONES DE SERVICIOS DE
GASOLINERA EN EL MUNICIPIO DE ENSENADA.
SEGUNDO.- EL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ACUERDA
REMITIR ATENTO Y RESPETUOSO EXHORTO, AL
SÍNDICO PROCURADOR DE ENSENADA, CARLOS
ESCOBAR HERNÁNDEZ, A EFECTO DE INICIE UNA
INVESTIGACIÓN PARA ESCLARECER LA
PROBLEMÁTICA DENUNCIADA POR LA
ASOCIACIÓN DE GASOLINEROS DE ENSENADA
A.C., SOBRE LA POSIBLE AUTORIZACIÓN DE
PERMISOS IRREGULARES PARA ESTABLECER
ESTACIONES DE SERVICIOS DE GASOLINERA EN
EL MUNICIPIO DE ENSENADA.
TERCERO.- EL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ACUERDA
REMITIR ATENTO Y RESPETUOSO EXHORTO, AL
TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO,
JOSÉ GUADALUPE OSUNA MILLÁN, PARA QUE
INSTRUYA A LA SECRETARÍA DE PROTECCIÓN AL
AMBIENTE, A EFECTO DE QUE COADYUVE CON
EL GOBIERNO MUNICIPAL DE ENSENADA PARA
ESCLARECER LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA
POR LA ASOCIACIÓN DE GASOLINEROS DE
ENSENADA A.C., SOBRE LA POSIBLE
AUTORIZACIÓN DE PERMISOS IRREGULARES
PARA ESTABLECER ESTACIONES DE SERVICIOS
DE GASOLINERA EN EL MUNICIPIO DE
ENSENADA.
En virtud de actualizarse la hipótesis prevista en los
artículos 31 de la Constitución política del Estado Libre
y Soberano de Baja California, y 119 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, dada la urgencia y obvia necesidad de
atender la problemática denunciada por la Asociación
de Gasolineros de Ensenada A.C., por la posible
operación de gasolineras irregulares, es que
solicitamos la dispensa de trámite legislativo ordinario
para que el presente asunto sea discutido y votado en
esta sesión ordinaria.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García” del Honorable Poder Legislativo del Estado de
Baja California, a los dos días del mes de abril de dos
mil trece.
Acto continuo, el Diputado Presidente con base lo que
establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de este
Congreso declara abierto el debate de la dispensa de
trámite del acuerdo; con relación a lo que establece el
artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso
pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra
de la dispensa de trámite, y no siendo así, solicita a la
Diputada Secretaria Escrutador someta a votación
económica la dispensa de trámite, resultando
aprobada por mayoría de los Diputados.
A continuación, el Diputado Presidente con base lo
que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de
este Congreso declara abierto el debate del acuerdo;
y con relación a lo que establece el artículo 129 de la
Ley Orgánica de este Congreso pregunta a los y las
Diputadas si desean intervenir en contra del acuerdo, y
no siendo así, solicita a la Diputada Secretaria
Escrutador someta a votación económica el acuerdo,
resultando aprobada por mayoría de los Diputados.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado el Acuerdo en los términos que fue
leído por la Diputada Lizbeth Mata Lozano. Dado en el
Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, en
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 20
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura
a los 02 días del mes de abril de 2013.
Continuando con el orden del día, se procede a
desahogar el punto de: “Posicionamientos”, donde se
le concede el uso de la voz al Diputado Rubén Alanís
Quintero para presentar en nombre y representación
del Grupo Parlamentario de Acción Nacional,
posicionamiento en relación a que es de vital
importancia exigir al gobierno federal se abstenga de
realizar e implementar medidas que mermen a la
sociedad baja californiana, especialmente al sector
estudiantil, mismo que representa la esperanza y el
futuro de este gran Estado, y a efecto de que
mantenga los apoyos a los jóvenes que se encuentran
cursando sus estudios.
COMUNICACIONES
OFICIALES
CORRESPONDENCIA RECIBO
OFICIO No. SGG/SSGPAL/MARZO/201 recibido el 08
de abril de 2013, que remite el LIC. GARCIA
BURGOS ANTONIO FRANCISCO, en su calidad de
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, en el que
se envía para su análisis y consideración de esta XX
Legislatura Iniciativa que reforma las fracciones II y III
del Artículo 7 de la Ley de Deuda Publica del Estado
de Baja California y sus Municipios.
Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION
LEGISLACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
Agotado el orden del día, se cita a los ciudadanos
Diputados integrantes de la Vigésima Legislatura del
Estado a Sesión Ordinaria para el próximo día jueves
once de abril del año en curso a las once horas, en
este Recinto Oficial “Licenciado Benito Juárez García”,
en la ciudad de Mexicali, Baja California. Se clausura
la sesión siendo las catorce horas con treinta y tres
minutos del día martes dos de abril del año dos mil
trece.
La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de
la Honorable Vigésima Legislatura el día jueves once
de abril del año 2013, ante la presencia del C.
Diputado Presidente Julio Felipe García Muñoz, quien
autoriza la presente Acta asistido del Diputado
Secretario de esta Mesa Directiva Marco Antonio
Vizcarra Calderón, quien con su firma da fe.
OFICIO No. 048 Bis/2013 recibido el 10 de abril de
2013, que remite el C. RAMIREZ GARCIA JORGE, en
su calidad de DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO
SOCIAL, CIVICO Y CULTURAL RIVIERA DE
ENSENADA, en el que se presenta Cuenta Pública del
Ejercicio 2012 con la siguiente información Cierre
Presupuestal de Ingresos y Egresos, Avance
Trimestral de Ingresos y Egresos, Cierre Programático
del Centro Social, Cívico y Cultural Rivera de
Ensenada
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
ESCRITO No. S/N recibido el 10 de abril de 2013, que
remite el C. SANCHEZ CABRAL JUAN, en su calidad
de PDTE. DEL NUEVO CENTRO DE POBLACION
POPOTLA, A.C., en el que se comunica por parte de
Comerciante de Mariscos y Pescado de Puerto Popotla
solicito la creación de Comisión de Pesca y
Acuacultura permanente en el Ayuntamiento de Playas
de Rosarito
Túrnese a la Comisión de Agricultura, Ganadería,
Asuntos Portuarios y Pesca
OFICIO No. 4/2013 recibido el 10 de abril de 2013,
que remite el LIC. LEON LAVENANT ARNULFO, en
su calidad de PROCURADOR DE LOS DERECHOS
HUMANOS, en el que se da a conocer violación a los
Derechos de los Internos en la modalidad de
Revisiones Indignas.
Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos
OFICIO No. 5/2013 recibido el 10 de abril de 2013,
que remite el LIC. LEON LAVENANT ARNULFO, en
su calidad de PROCURADOR DE LOS DERECHOS
HUMANOS, en el que se presenta Queja contra una
inadecuada atención médica del Hospital General de
Ensenada Baja California en agravio de Kenia Pamela
García Núñez y Axel Armando Mora García
Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 21
OFICIO No. 373 recibido el 11 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que se Aprueba 1ra
Modificación Presupuestal 2013 y 1ra Modificación
Programática 2013 aprobada a la entidad paraestatal
Fideicomiso del Programa de Insumos y
Mantenimiento para el Mejoramiento del Entorno
Educativo (beca progreso)
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 375 recibido el 11 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que se Aprueba la
7ma Modificación Presupuestal aprobada a la Entidad
Paraestatal denominada Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia de Baja California
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 377 recibido el 11 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que se Aprueba la
1ra Modificación Presupuestal del ejercicio 2013
aprobada a la entidad paraestatal denomina Comisión
Estatal de Servicios Públicos de Mexicali
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. DDP-111/2013 recibido el 11 de abril de
2013, que remite el LIC. RENTERÍA IBARRA MARÍA
ESTHER, en su calidad de PRESIDENTA DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER
JUDICIAL, se autorizó se informe al Congreso del
Estado la transferencia de recursos entre partidas del
Presupuesto de Egresos 2013 de este Poder Judicial.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. CONT-0300-2013 recibido el 11 de abril
de 2013, que remite el LIC. RENTERÍA IBARRA
MARÍA ESTHER, en su calidad de PRESIDENTA DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER
JUDICIAL, se hace del conocimiento la Apertura de
Contrato de Inversión Núm. 121184478 divisa pesos
en Banco Nacional de México, S.A. (Banamex) a
nombre del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Baja California fecha apertura 19 Marzo 2013 por
importe $8,158.92 pesos.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
CAMPECHE, en el que se comunica Apertura y
Clausura de los trabajos del Segundo Periodo
Extraordinario de Sesiones correspondiente al Primer
periodo del primer año de ejercicio constitucional.
NOS DAMOS POR ENTERADO
OFICIO No. S/N recibido el 11 de abril de 2013, que
remite el CONGRESO DEL ESTADO DE
CAMPECHE, en el que se comunica quedo
debidamente instalada para fungir dentro del Primer
periodo del Receso del primer año de ejercicio
constitucional que comprende del 21 de Diciembre de
2012 al 31 de marzo de 2013.
NOS DAMOS POR ENTERADO
OFICIO No. circular 3 recibido el 11 de abril de 2013,
que remite el CONGRESO DE ESTADO DE TOLUCA
DE LERDO, en el que se comunica Clausura del
Primer Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente
al Primer periodo del primer año de ejercicio
constitucional.
NOS DAMOS POR ENTERADO
OFICIO No. PDH-OT/2145/13 recibido el 12 de abril
de 2013, que remite el LIC. DE LEON LAVENANT
ARNULFO, en su calidad de PROCURADOR DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION
CIUDADANA DEL ESTADO DE B., en el que se
solicita la Ampliación al Presupuesto de Ingresos y
Egresos del presente ejercicio fiscal por un monto de
$2,500.000.00 (Dos Millones Quinientos Mil Pesos
00/100 M.N.)
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto
OFICIO No. PDH/OT/232/2013 recibido el 12 de abril
de 2013, que remite el LIC. DE LEON LAVENANT
ARNULFO, en su calidad de PROCURADOR DE LOS
DERECHOS HUMANOS, en el que se entrega
carpeta informativa de las labores desarrolladas que se
han venido realizando por esta Procuraduría de los
Derechos Humanos y Protección Ciudadana del
Estado de Baja California. (SE ANEXA UNA
CARPETA, UN ENGARGOLADO. )
Túrnese a la COMISION JUNTA DE COORDINACIÓN
POLÍTICA
OFICIO No. 0389 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Primera Modificación Presupuestal del Ejercicio 2013
aprobada a la Entidad Paraestatal denominada
Instituto de la Infraestructura Física Educativa de Baja
California.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. S/N recibido el 11 de abril de 2013, que
remite el CONGRESO DEL ESTADO DE
OFICIO No. 0355 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 22
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Primera Modificación Presupuestal y Modificación
Programática del Ejercicio 2013 aprobada a la Entidad
Paraestatal denominada Junta de Urbanización del
Estado de Baja California
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 0399 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, se aprueba la Primera
Modificación Presupuestal del Ejercicio 2013 aprobada
a la Entidad Paraestatal denominada Unidad de
Especialidades Médicas de Baja California.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 0403 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Primera Modificación Presupuestal del Ejercicio 2013
aprobada a la Entidad Paraestatal denominada
Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 381 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Cuarta Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal
de 2012, Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos del Estado de Baja California.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 0405 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Primera Modificación Programática- Presupuestal del
Ejercicio 2013 aprobada a la Entidad Paraestatal
denominada Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y
de la Vivienda para el Estado de Baja California.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 385 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Segunda Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal
de 2013, (ISEP)
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OOFICIO No. 387 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que ampara la
Primera Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal
de 2013, (ISEP)
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 2084 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el HERNÁNDEZ MORENO PAULO CESAR,
en su calidad de DIRECTOR DE DESARROLLO
SOCIAL MUNICIPAL DEL XVIII AYUNTAMIENTO DE
MEXICALI, mediante el cual envía la Certificación del
Acuerdo tomado en la Cuadragésima Novena Sesión
Extraordinaria de Cabildo donde se aprueba la Primera
Adecuación Programática Y presupuestal del Ejercicio
Fiscal 2013, de la Entidad de la Administración Publica
Paramunicipal del Municipio de Mexicali.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. OD/2508/13 recibido el 12 de abril de
2013, que remite el C. CARRILLO HERNADEZ
ABRAHAM, en su calidad de DIRECTOR DEL FIDUM,
mediante el cual envía los Estados Financieros y
Avance Programático del 1er Trimestre 2013, del
Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali
(FIDUM)
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
OFICIO No. 383 recibido el 12 de abril de 2013, que
remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL
FRANCISCO, en su calidad de SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS, mediante el cual envía la
Primera Modificación-Presupuestal y Programática
2013, Universidad Politécnica de Baja California.
Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 23
DEL DIPUTADO JUAN VARGAS RODRÍGUEZ EN
NOMBRE PROPIO Y DEL GPPRI, PVEM, PT, DIP.
MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, QUE
REFORMA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA Y SUS MUNICIPIOS, A FIN DE QUE
LOS INFORMES ESPECIALES QUE PRESENTAN
LAS ENTIDADES FISCALIZABLES SEAN
CONSIDERADOS EN LA PLANEACIÓN Y
PROGRAMACIÓN DE AUDITORÍAS, VISITAS O
INSPECCIONES, O BIEN PARA PROMOVER EL
FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES.
DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
Compañeras Diputadas,
Compañeros Diputados,
Honorable Asamblea;
INICIATIVA
El suscrito Diputado Juan Vargas Rodríguez, de la
Vigésima Legislatura Constitucional del Congreso del
Estado de Baja California, a nombre y representación
de los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, del Partido Verde
Ecologista de México, del Partido del Trabajo y del
Diputado Marco Antonio Vizcarra Calderón, conforme
a las facultades establecidas en los Artículos 27 y 28
ambos en su fracción I de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California, así como
los Artículos 110, 115, 116, 117 y 118 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, me permito presentar a la consideración del
Pleno de esta Honorable Legislatura Constitucional,
Iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley
de Fiscalización Superior de los Recursos
Públicos para el Estado de Baja California y sus
Municipios, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Estamos seguros de que el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Baja California, es una
institución que impulsa el manejo eficaz, productivo y
honesto de los recursos públicos, promueve la
transparencia y la rendición de cuentas públicas de las
entidades fiscalizables. Es claro por lo tanto, que con
este enfoque se puede aumentar la calidad de la
administración pública, y optimizar el uso de recursos
públicos.
Bajo esta perspectiva, en esta iniciativa se pretende
que la información correspondiente al cuarto trimestre
se envíe junto con la Cuenta Pública del ejercicio de
que se trate, a más tardar el último día hábil del mes
de marzo del año posterior al que corresponda la
cuenta pública anual, esto con la finalidad de que se
mande por separado el cuarto informe de gestión
financiera, puesto que algunas entidades consideran
que está integrado en dicha cuenta.
Además, se establece que las entidades deberán
entregar la documentación e información
correspondiente durante el proceso de fiscalización,
concluyendo éste hasta que sea aprobado por el
Congreso, debido a que en diversas ocasiones cuando
se está dictaminando en la Comisión de Fiscalización
del Gasto Público se requiere de mayor información o
aclaración de ciertos puntos a las entidades,
dificultando la entrega de la documentación e
información de las mismas.
Otro punto importante en esta iniciativa es referente a
la realización de las evaluaciones del desempeño que
correspondan, se precisa que se tomará como base
los Informes de Avance de Gestión Financiera del
primero y segundo trimestre del ejercicio en curso
remitido por las Entidades.
También se establece que los resultados que se
consignen en el informe especial, darán lugar a que el
Órgano de Fiscalización, proceda a considerarlos en la
planeación y programación de auditorías, visitas o
inspecciones, en su caso, para solicitar a los órganos
internos de control profundicen en las investigaciones,
o bien para promover el fincamiento de
responsabilidades. Dichos informes especiales serán
incluidos en el Informe de Resultados que se rendirá al
Congreso del Estado a través de la Comisión.
Por último, se establece que en las confrontas que se
lleven a cabo dentro del proceso de fiscalización y que
las aclaraciones presentadas deberán guardar
estrecha relación con las observaciones realizadas, a
fin de que no se presente documentación que no
guarde ningún vínculo con las observaciones
formuladas, ya que derivado de ello se pierde tiempo
en revisar la información o documentación que
presentan las entidades, asimismo, que una vez
valorados los argumentos y pruebas documentales
que en su caso permitan aclarar o justificar las
observaciones de referencias, el Órgano de
Fiscalización, podrá solventarlas, ratificarlas o
modificarlas, para efectos de la elaboración del Informe
de Resultados.
Por lo anteriormente expuesto, se presenta iniciativa
con proyecto de decreto por el que se reforman
diversos artículos de la Ley de Fiscalización Superior
de los Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, al tenor del siguiente
proyecto de
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 24
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
DECRETO
ÚNICO.- Se reforman los artículos 20 párrafo primero,
52, 55, se adicionan párrafos segundo y tercero al
artículo 69, y se adicionan párrafos tercero y cuarto a
la fracción XXII, recorriéndose el párrafo subsecuente
del artículo 98, todos de la Ley de Fiscalización
Superior de los Recursos Públicos para el Estado de
Baja California y sus Municipios, para quedar como
sigue:
ARTÍCULO 20.- Las Entidades Fiscalizables deberán
remitir al Congreso los Informes de Avance de Gestión
Financiera por los trimestres primero, segundo y
tercero de cada año, a más tardar el último día hábil
de los meses de abril, julio y octubre del ejercicio en
curso, respectivamente, con cifras y datos mensuales
y acumulados al último día del último mes del
trimestre que se informa y que corresponderán a la
Cuenta Pública del año en curso. La información
correspondiente al cuarto trimestre se deberá enviar
junto con la Cuenta Pública del ejercicio de que se
trate, a más tardar el último día hábil del mes de
marzo del año posterior al que corresponda la
cuenta pública anual.
Transcurridos…….
ARTÍCULO 52.- Se considerará concluido el proceso
de fiscalización hasta el momento en que haya sido
dictaminada la Cuenta Pública de que se trate por el
Congreso.
ARTÍCULO 55.- Para la realización de las
evaluaciones que correspondan, se tomará como
base los Informes de Avance de Gestión Financiera
del primero y segundo trimestre del ejercicio en curso
remitido por las Entidades en los términos del Artículo
20 de la presente Ley, de cuya evaluación se tomarán
las decisiones pertinentes en materia de asignación
de recursos presupuestales para el ejercicio siguiente.
ARTÍCULO 69.- En los …….
Los resultados que se consignen en el informe
especial, darán lugar a que el Órgano de
Fiscalización, proceda a considerarlos en la
planeación y programación de auditorías, visitas o
inspecciones, en su caso, para solicitar a los
órganos internos de control profundicen en las
investigaciones, o bien para promover el
fincamiento de responsabilidades.
ARTÍCULO 98.- Para la Fiscalización …..
I a la XXI.-…
XXII.- Convocar ….
1.- al 3.5.-…
Para efectos…….
La información o documentación que se presente
para el esclarecimiento de los hechos y
omisiones, deberán guardar estrecha relación con
las observaciones, de lo contrario se tendrán por
no presentadas.
Una vez valorados los argumentos y pruebas
documentales que en su caso permitan aclarar o
justificar las observaciones planteadas, el Órgano
de Fiscalización, podrá solventarlas, ratificarlas o
modificarlas, para efectos de la elaboración del
Informe de Resultados.
Los servidores………..
XXIII. a la XXVI…....
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes Reformas entrarás en vigor
al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado de Baja California.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García” del Honorable Congreso del Estado, en la
Ciudad de Mexicali, Baja California a los 11 días del
mes de abril del año dos mil trece.
A T E N T A M E N T E
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
“DEMOCRACIA Y JUSTICIA
SOCIAL”
Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional
Partido Verde Ecologista de
México
Partido del Trabajo
Diputado Marco Antonio Vizcarra
Calderón
Los resultados de los informes especiales de
situaciones accesorias y de las acciones
emprendidas serán incluidos en el Informe de
Resultados que se rendirá al congreso del Estado
a través de la Comisión.
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 25
DEL DIPUTADO JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ, EN
NOMBRE PROPIO Y DEL GPPAN, QUE REFORMA
EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA
EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CON LA
PRETENSIÓN DE INCLUIR MODALIDADES PARA
JUICIOS SUMARIOS.
DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
HONORABLE ASAMBLEA
Los suscritos Diputados JOSÉ MÁXIMO GARCÍA
LÓPEZ y RICARDO MAGAÑA MOSQUEDA, así como
los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional en la Vigésima Legislatura del Estado,
con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 27 y
28 ambos en su fracción I de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Baja California, así
como en los numerales 110 fracción I, 112, 115
fracción I, 116, 117 y demás aplicables de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; presentamos ante este
Congreso, INICIATIVA DE REFORMA A LA
FRACCIÓN XVII DEL ARTÍCULO 424 DEL CÓDIGO
DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA, todo ello al tenor de la
siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
Es obligación de los Diputados reformar el marco
jurídico vigente para propiciar y materializar el
bien común y la justicia de los ciudadanos.
Desde el inicio de la XX Legislatura, el Congreso del
Estado ha asumido diversos compromisos derivados
de las agendas de los distintos Grupos Parlamentarios
que lo integran, pero sobre todo, al menos en el caso
particular del iniciante, con las necesidades de
nuestros representados.
Uno de esos compromisos es precisamente la
protección del interés superior del menor, previsto en
le artículo 4 párrafo octavo de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece
que: “En todas las decisiones y actuaciones del Estado
se velará y cumplirá con el principio del interés
superior de la niñez, garantizando de manera plena
sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a
la satisfacción de sus necesidades de alimentación,
salud, educación y sano esparcimiento para su
desarrollo integral. Este principio deberá guiar el
diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas dirigidas a la niñez”.
Bajo la premisa del interés superior del menor, el
pasado 26 de junio de 2012 fue presentada por
diversos legisladores locales, iniciativa de reforma a
los artículos 394, 440 y 441 del Código Civil y de
adición a los artículos 908 Bis y 908 Ter del Código de
Procedimientos Civiles del Estado de Baja California;
medida legislativa que seguido el proceso legislativo
correspondiente, derivó en la publicación en el
Periódico Oficial del Estado del Decreto No. 343, de
fecha 30 de noviembre de 2012 sección III, por el que
se modificaron los artículos de referencia de ambos
ordenamientos en materia de adopciones.
La intención legislativa acorde a la exposición de
motivos fue: “establecer en el Estado de Baja
California nuevos mecanismos legales, con el
propósito de simplificar y con ello agilizar el proceso de
adopción de menores, para que ellos puedan gozar de
mayores expectativas de vida, tener una mejor calidad
de vida y sean re integrados a una familia y sociedad
en la que obtengan un correcto y sano desarrollo
físico, intelectual, emocional y mental, rodeados de
amor fraternal”
En ese tenor, la reforma consistió esencialmente en
disponer que el procedimiento para realizar la
adopción deba realizarse en un término no mayor a los
nueve meses, trasladar algunos de los supuestos de
pérdida de la patria potestad e incorporarlos como
nuevas hipótesis normativas en donde se “acaba” ésta,
así como de reconfiguración del Consejo de
Adopciones.
Reforma, que como se denota, tuvo como propósito
principal establecer mayores supuestos en los que se
acaba la patria potestad para que indirectamente se
agilizarán los procesos de adopción, y se estuviera así
en actitud de que los mismos se desarrollen en un
plazo no mayor de nueve meses; lo que sin lugar a
dudas genera un avance con relación a otras
entidades federativas.
Sin embargo, derivado de la misma, se observa la
necesidad de superar una necesidad normativa, la cual
en concordancia con la reforma, establece la vía por la
cual se substanciarán los procedimientos judiciales
correspondientes, tratándose de los supuestos de
abandono sin causa justificada por más de tres meses
(artículo 440 fracciones V), máxime que se condicionó
la obligación de los jueces de valorar y resolver
legalmente dichas eventualidades. Situación específica
que se estima debe de reformarse a efecto de
fortalecer los mecanismos por los cuales, los órganos
jurisdiccionales conocerá los asuntos sobre abandono
en comento, generando así reglas claras en beneficio
del interés superior del menor.
No se omite mencionar que con la iniciativa de reforma
que hoy se plantea, se deja intocada la esencia de la
reforma aprobada por el Congreso, consistente en que
el procedimiento para realizar la adopción se realice en
un término no mayor a los nueve meses. Empero,
resulta necesario ajustar el numeral 424 del Código de
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 26
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Procedimientos Civiles del Estado para especificar que
se tramitarán sumariamente los asuntos relativos a la
perdida de la patria potestad, cuando en estos sea
parte la Procuraduría para la Defensa de los Menores
y la Familia, (nombre legalmente correcto de la
Institución), por lo que toca a las causales previstas en
las fracciones III y IV del artículo 441, así como la
relativa a la fracción V del artículo 440, todas del
Código Civil para el Estado de Baja California; en aras
precisamente de no retrasar la substanciación de los
procedimientos de adopción, ya que de no realizarse
los ajustes a este precepto tal y como se plantea,
conforme a la reforma aprobada, los procedimientos de
referencia se tendrían que seguir de forma ordinaria, lo
cual evidentemente iría en contra del propio espíritu
del legislador.
Adicionalmente y en consonancia con lo anterior, se
ajusta el nombre que el Código de Procedimientos
Civiles contiene en su artículo 424 fracción XVII para
referirse a la Procuraduría para la defensa del menor
en la Entidad, a efecto de armonizarlo con la
denominación actual que la Ley de Protección y
Defensa de los Derechos de los Menores y la Familia
en el Estado, le otorga a dicha Institución.
ÚNICO.- Se reforma la fracción XVII del artículo 424
del Código de Procedimientos para el Estado de Baja
California, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 424.- (…)
I a XVI.- (…)
XVII.- Los asuntos relativos a la perdida de la patria
potestad, cuando en estos sea parte la Procuraduría
para la Defensa de los Menores y la Familia del
Estado, por las causas a que se refieren las fracciones
III y IV del artículo 441, así como la relativa a la
fracción V del artículo 440, todas del Código Civil
para el Estado de Baja California, y la persona
menor de dieciocho años de edad o que no tengan la
capacidad de comprender el significado del hecho
de que se trate, se encuentre bajo la tutela del Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia.
XVIII.- (…)
ARTÍCULO TRANSITORIO
PRIMERO.- Las presente reforma entrarán en vigor al
día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
del Estado de Baja California.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “LIC. BENITO
JUÁREZ GARCÍA” DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A LOS 11 DÍAS
DEL MES DE ABRIL DE 2013.
ATENTAMENTE
FIRMAN LOS DIPUTADOS:
Rubén Alanís Quintero, María del Rosario Rodríguez
Rubio, Gustavo Magallanes Cortes, José Máximo
García López, Lizbeth Mata Lozano, Ricardo Magaña
Mosqueda
DEL DIPUTADO GUSTAVO MAGALLANES CORTES,
EN NOMBRE PROPIO Y DEL GPPAN, QUE
REFORMA EL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, ASÍ COMO LA LEY DEL
REGISTRO CIVIL DEL ESTADO, A EFECTO DE
INSCRIBIR ACCIONES QUE FORTALECEN LA
FORMACIÓN DE LAS FAMILIAS.
DIPUTADO JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
HONORABLE ASAMBLEA:
El suscrito DIPUTADO GUSTAVO MAGALLANES
CORTÉS Integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 27 y 28 ambos en su
fracción I, de la Constitución Política de del Estado
Libre y Soberano de Baja California; así como en los
numerales 110 fracción II, 112, 115 fracción I, 116, 117
y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, nos
permitimos presentar a consideración de esta
Asamblea, para su estudio, análisis, dictaminación y
aprobación correspondiente, INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR MEDIO DEL CUAL
SE REFORMAN LOS ARTICULOS 55 , 377 , DEL
CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA A FIN DE PROMOVER EL
PROGRAMA DE ESCUELA PARA PADRES
IMPARTIDO POR EL DIF Y EL ARTICULO 46
FRACCION XII DE LA LEY ORGANICA DEL
REGISTRO CIVIL PARA FACULTAR Y OBLIGAR
AL OFICIADL DE REGRISTRO CIVIL PROMOVER
EL PROGRAMA DE ESCUELA PARA PADRES
IMPARTIDO POR EL DIF, lo anterior al tenor de la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La familia de acuerdo a la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California y la propia
Ley de la Familia del Estado, se define como una
institución social y civil con perspectiva permanente,
integrada por personas vinculadas por lazos derivados
del matrimonio, consanguineidad, afinidad o por
algunas de las relaciones de parentesco. Se
caracteriza por la relación íntima, duradera y solidaria
de sus integrantes, quienes comparten en común
usos, costumbres, tradiciones, principios y valores.
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 27
La realidad y la percepción de familia sin embargo, ha
ido modificándose con el transcurrir de los años y hoy
en día es común ver un solo padre o madre asumiendo
de manera autónoma el rol de jefe de familia,
cumpliendo para este efecto con ambas
responsabilidades,
En razón a ello, el o la Jefa de Familia, se ve obligado
a ocupar gran parte de su tiempo en trabajos para
poder sacar adelante a sus respectivos hijos, por tanto
se tienen familias carentes de comunicación y de
contacto entre padres e hijos, lo cual se vuelve
fundamental en épocas donde los infantes van
desarrollando intriga por diversos aspectos de la vida
los cuales deben ser atendidos y se abocan a otros
medios para aprender, empezando así con distintos
tipos de desinformación sobre temas fundamentales
para su desarrollo, provocando por consecuencia
malas decisiones las cuales pueden repercutir en su
futuro.
La familia es catalogada como la primera escuela de
todos los niños ya que de ella se aprenden los valores
y características de comportamiento que se tendrán
por el resto de la vida, es por tanto que se vuelve un
factor fundamental que esta se mantenga como un
núcleo estable y de seguridad para los infantes que ahí
se desarrollan. Nadie nace sabiendo ser padre y se
tiene la creencia que durante el camino se ira
aprendiendo, sin embargo muchos no se encuentran
preparados o con la madurez necesaria para poder
llevar a cabo la función de un padre y criar a un hijo
debidamente.
nos toca poner a su alcance las herramientas
necesarias para el completo desarrollo de los infantes.
Estas Herramientas ya existen proporcionadas por el
DIF Estatal, son programas dedicados a este tipo de
situaciones, un ejemplo es el programa que se ofrece
denominado “Escuela para padres” en el cual se
abocan diversas temáticas y se apoya a los nuevos
jefes de familia para llevar a cabo esta complicada
tarea de ser padre.
La problemática radica en que las personas antes
mencionadas y que son objeto de esta reforma no
están al tanto de cómo acceder a dichos programas,
es por ende que nos damos a la tarea de poner a su
alcance los medios para sobrellevar de manera
correcta su recién adquirida paternidad.
Los niños son el futuro del estado por eso debemos
dedicar nuestros esfuerzos para que las futuras
generaciones crezcan en un seno familiar sano y se
conviertan en ciudadanos responsables, honorables y
de bien para nuestra sociedad, si no ponemos las
bases para mejorar las condiciones familiares para su
crecimiento estaremos pre-destinándolos a que repitan
el patrón y el ciclo no termine.
En Acción Nacional creemos que la Familia es la base
de la sociedad. Por tanto una familia con Padres
instruidos da como resultado hijos sanos y educados
que conlleva a un mejoramiento de la ciudad y de
nuestro Estado con una mejor calidad de ciudadanos.
Es por todo lo anterior expuesto y fundamentado, que
sometemos a consideración de esta Honorable
Asamblea, la siguiente:
En Baja California debemos poner especial atención
en preparar a los padres y madres para la difícil tarea
de educar a un hijo, ya que incluso siendo una pareja
de conyugues no se dan abasto para satisfacer las
necesidades de recreación, educación, y otros
aspectos vitales para el crecimiento de un menor, esto
resulta aún más complicado para las madres y padres
solteros o los padres jóvenes ya que no cuentan con
las herramientas para poder otorgar un sano
crecimiento a su descendientes directos, esto debido a
la falta de información sobre las tareas que se
adquieren al volverse padres, debemos enfatizar en
este punto ya que Baja California ocupa el cuarto lugar
a nivel nacional en cuanto a hijos nacidos de madres
solteras, solo debajo de Estados como Sonora,
Chihuahua y Colima. Además Baja California tiene
una tasa del 20.4% de hijos nacidos de madres
adolescentes, fase la cual va desde los 12 a los 20
años de edad, superando la media nacional, esto
según datos de INEGI.
En base a las cifras mencionadas, concluimos que
nuestro Estado tiene una gran base de niños nacidos
de madres solteras y padres jóvenes los cuales no se
encuentran listos para ejercer la complicada tarea de
ser padres, por lo tanto a nosotros como legisladores
INICIATIVA DE REFORMA
PRIMERO.- SE REFORMAN LOS ARTICULOS 55,
377, DEL CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA A FIN DE PROMOVER EL
PROGRAMA DE ESCUELA PARA PADRES
IMPARTIDO POR EL DIF, Y EL ARTICULO 46
FRACCIÓN XII DE LA LEY ORGANICA DEL
REGISTRO CIVIL PARA FACULTAR Y OBLIGAR AL
OFICIAL DE REGRISTRO CIVIL PROMOVER EL
PROGRAMA DE ESCUELA PARA PADRES
IMPARTIDO POR EL DIF PARA QUEDAR COMO
SIGUE:
ARTICULO 55.- Tienen obligación de declarar el
nacimiento, el padre y la madre o cualquiera de ellos; a
falta de éstos, los abuelos paternos y, en su defecto,
los maternos, dentro de los seis meses siguientes a la
fecha en que ocurra aquél. Ante la imposibilidad de
éstos, los hermanos podrán hacer la declaración. En
los casos en que declaren los abuelos o los hermanos,
deberán demostrar su condición ante el Oficial del
Registro Civil.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 28
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
La declaración de nacimiento se hará en el formato
oficial denominado Certificado de Nacimiento, que al
efecto expida la Secretaría de Salud.
Si el nacimiento tuviere lugar en un sanatorio particular
o del Estado, la obligación a que se refiere el párrafo
anterior, estará a cargo del Director o de la persona
encargada de la administración.
Para dar cumplimiento a la obligación antes señalada,
las Instituciones de Salud Públicas o Privadas, de
conformidad con las disposiciones correlativas en
materia de salud, llevarán el registro correspondiente y
expedirán el Certificado de Nacimiento, en el formato
oficial correspondiente.
La Institución de Salud entregará el certificado a la
madre, para la correspondiente inscripción ante la
Oficialía del Registro Civil.
Recibido el certificado de nacimiento, el Oficial del
Registro Civil tomará las medidas que sean necesarias
a fin de que se levante el Acta de Nacimiento conforme
a las disposiciones relativas, Asimismo pondrá a
disposición de los interesados los programas de
Escuela para Padres brindándoles la información
necesaria para éste efecto.
ÚNICO.- LA PRESENTE REFORMA ENTRARÁ EN
VIGOR AL DIA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN
EL PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA.
DADO en el Salón de Sesiones “Benito Juárez
García” de esta Honorable Vigésima Legislatura
Constitucional del Congreso del Estado de Baja
California, a los 11 días del mes de Abril del año dos
mil trece
FIRMAN LOS DIPUTADOS:
Rubén Alanís Quintero, María del Rosario Rodríguez
Rubio, Gustavo Magallanes Cortes, José Máximo
García López, Lizbeth Mata Lozano, Ricardo Magaña
Mosqueda
ARTICULO 377.- Cuando el padre y la madre que no
vivan juntos reconozcan al hijo en el mismo acto,
convendrán cuál de los dos ejercerá la custodia; y en
caso de que no lo hicieren, el Juez de Primera
Instancia de lo Familiar del lugar, oyendo a los padres,
y al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de
Baja California, resolverá lo que creyere más
conveniente a los intereses de la persona menor de
dieciocho años de edad, en todo caso, se exhortará
sobre los programas de escuela para padres,
instruyendo al sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia de Baja California para que brinde la
información respectiva.
ARTÍCULO 46.- Los Oficiales del Registro Civil, o
quienes ejerzan sus funciones en su caso, tendrán las
facultades y obligaciones siguientes:
I.- a la XI.- …
XII.- Celebrar todo tipo de jornadas tendientes a
promover y efectuar el registro oportuno de menores,
con relación al tiempo que refiere el artículo 55 del
Código Civil para el Estado de Baja California y
coordinarse con el Ayuntamiento respectivo y otros
Organismos interesados en el bienestar de la familia, a
fin de obtener la difusión entre los habitantes, de la
conveniencia de cumplir con el Registro Civil; de igual
manera fomentará la participación en los
programas de Escuela para Padres ofrecidos por el
sistema estatal para el desarrollo integral de la
familia.
XIII.- a la XXXI.- ….
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 29
DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO, LOS DICTÁMENES NÚMERO:
311. POR EL QUE SE APRUEBAN CON
OBSERVACIONES QUE SERÁN TURNADAS A LA
SINDICATURA DEL H. AYUNTAMIENTO DE
TECATE, BAJA CALIFORNIA, LAS CUENTAS
PÚBLICAS DE INGRESOS, EGRESOS Y
PATRIMONIO DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA
EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE TECATE,
B.C., POR EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 1 DE
ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DICTAMEN NO. 311
HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis, y
dictamen correspondiente, el oficio
No. DTMF/OP106/2012 de fecha 8 de noviembre de
2012, mediante el cual el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Baja California emite su opinión
respecto de la Cuenta Pública Anual del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Municipio de Tecate,
B.C., por el ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2011.
Para efectos de la emisión del presente dictamen se
efectuó el estudio, análisis y evaluación de la
información correspondiente, resultando los siguientes
A N T E C E D E N T E S
DICTÁMENES
Planeación para el Desarrollo del Municipio de Tecate,
B.C., para dar cumplimiento a lo dispuesto en los
Artículos 22 Párrafos Segundo y Último, 27 Fracción
XII y 37 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, así como en los Artículos
3, 8, 16, 17 y 23 de la Ley de Fiscalización Superior
para el Estado de Baja California; el examen se
efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en
materia de fiscalización y con las normas y
procedimientos de auditoría aplicables al sector
gubernamental.
CUARTO.- Que en fechas 26 y 30 de julio de 2012 se
llevaron a cabo las confrontas entre los servidores
públicos de la Entidad y del Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Baja California, con el objeto
de dar a conocer los resultados preliminares de la
revisión realizada a la Entidad por el ejercicio fiscal
2011 y se aclaren las observaciones que no quedaron
totalmente solventadas en los plazos establecidos en
la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California.
QUINTO.- Que durante el ejercicio fiscal de 2011, el
Comité no realizó operación alguna de Deuda Pública.
SEXTO.- Que una vez llevado a cabo el proceso de
revisión, análisis y auditoría de la gestión financiera de
la Entidad, de conformidad con los Artículos 35 al 40
de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, emitió Informe de Resultado
mediante oficio número DTMF/OP106/2012 de fecha 8
de noviembre de 2012 que contiene la opinión sobre la
Cuenta Pública Anual del Comité de Planeación para
el Desarrollo del Municipio de Tecate, B.C., por el
ejercicio fiscal de 2011.
PRIMERO.- Que para efectos del presente Dictamen,
cuando se haga referencia al articulado de la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California, es de conformidad con el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior
de los Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el día 22 de octubre de 2010.
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos 22
Párrafos Segundo y Último y 27 Fracción XII, establece
que es facultad del Congreso del Estado revisar la
Cuenta Pública Anual tanto del Estado como de los
Municipios y demás entidades fiscalizables.
SEGUNDO.- Que con fecha 28 de marzo de 2012, el
Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta
Pública Anual del Comité de Planeación para el
Desarrollo del Municipio de Tecate, B.C., en
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 9 de la Ley
de Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California.
TERCERO.- Que el día 13 de diciembre de 2011, el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, inició la fiscalización de la información que
comprende la Cuenta Pública Anual del Comité de
SEGUNDO.- Que de conformidad al Artículo 56, Punto
4 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una
Comisión de Dictamen Legislativo del Congreso del
Estado.
TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre
otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del
Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 30
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
la Cuenta Pública Anual de las Entidades fiscalizables,
previstas en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, es responsable de la
fiscalización superior de las Cuentas Públicas que
están obligadas a rendir las Entidades que ejerzan
recursos públicos y, en general, cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, que haya
tenido o tenga a su cargo la recaudación,
administración, el manejo o el ejercicio de recursos
públicos estatales o municipales, como se establece
en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de Fiscalización
Superior de los Recursos Públicos para el Estado de
Baja California y sus Municipio.
QUINTO.- Que los CC. Profra. Linda Maricela Martínez
García e Ing. Juan Ramón Valdés Flores, fungieron
como Directores Generales del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Municipio de Tecate, B.C., por el
período del 1 de enero al 20 de agosto y del 2
septiembre al 31 de diciembre de 2011,
respectivamente.
SEXTO.- Que con fundamento en el Artículo 17
Fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California, se hicieron observaciones
a las Cuentas Públicas del Comité de Planeación para
el Desarrollo del Municipio de Tecate, B.C mismas que
fueron solventadas y aclaradas a satisfacción, a
excepción de lo siguiente:
1. El Programa Operativo Anual que sustenta el
presupuesto de egresos de la Entidad, se integra
de un programa con 12 metas, de lo cual se
observa lo siguiente:
1.1 El Programa Operativo Anual, no está
correspondido con las líneas de acción del
Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013.
Incumpliendo con el Artículo 5 de la Ley de
Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del
Estado de Baja California.
1.2 La meta “Asistencia a reuniones CONEPO”, fue
creada y realizada sin la autorización de la Junta
de Gobierno y Cabildo Municipal.
la supresión de la misma por la Junta de
Gobierno de manera extemporánea hasta el 14
de marzo de 2012.
2. La Entidad presenta al cierre del ejercicio 2011,
saldos en cuentas por cobrar con antigüedad
mayor a un año por un importe de $ 43,141
sobre los cuales, no obstante las acciones de
cobro, no se han recuperado.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que
suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S :
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Municipio de Tecate,
B.C., por el período comprendido del 1 de enero al 31
de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos 1 y 2 del Considerando Sexto que no
afectaron la Cuenta Pública del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Municipio de Tecate, B.C.,
túrnese a la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de
Tecate, B.C., para que en un plazo que no exceda de
60 días, se apliquen las medidas correctivas que
correspondan y se ejerciten las acciones legales a que
haya lugar, y las procedentes para el resarcimiento del
daño patrimonial que en su caso se hubiese
ocasionado, informando al Congreso del Estado para
los efectos legales conducentes.
D A D O en la Sala de Comisiones "Doctor Francisco
Dueñas Montes" del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
PRESIDENTE
DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA TORRE
SECRETARIO
DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA
SECRETARIO
Incumpliéndose con el Artículo 53 de la Ley de
Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del
Estado de Baja California.
1.3 La meta “Asistencia a Reuniones de la Cuenca de
Río Tijuana” no fue realizada, siendo autorizada
DIP. NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO
VOCAL
DIP. MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO
VOCAL
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 31
DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATON MUÑIZ
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
VOCAL
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
VOCAL
312. POR EL QUE SE APRUEBAN CON
OBSERVACIONES QUE SERÁN TURNADAS
TÚRNESE A LA SINDICATURA DEL H.
AYUNTAMIENTO DE MEXICALI, B.C., LAS CUENTAS
PÚBLICAS DE INGRESOS, EGRESOS Y
PATRIMONIO AL PATRONATO “ALIANZA
EMPRESARIAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA”,
MEXICALI, POR EL PERÍODO DEL 1 DE ENERO AL
31 DE DICIEMBRE DE 2011.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DICTAMEN NO. 312
HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis, y
dictamen correspondiente, el oficio
No. DMMF/OP67/2012 de fecha 30 de agosto de 2012,
mediante el cual el Órgano de Fiscalización Superior
del Estado de Baja California emite su opinión
respecto de la Cuenta Pública Anual del Patronato
“Alianza Empresarial para Seguridad Pública”,
Mexicali, Organismo Público Descentralizado del
Municipio de Mexicali, Baja California, por el ejercicio
fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre
de 2011.
Para efectos de la emisión del presente dictamen se
efectuó el estudio, análisis y evaluación de la
información correspondiente, resultando los siguientes
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Que para efectos del presente Dictamen,
cuando se haga referencia al articulado de la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California, es de conformidad con el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior
de los Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el día 22 de octubre de 2010.
SEGUNDO.- Que con fecha 26 de marzo de 2012 el
Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta
Pública Anual del Patronato “Alianza Empresarial para
la Seguridad Pública”, Mexicali, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Artículo 9 de la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California.
TERCERO.- Que el día 26 de enero de 2012, el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, inició la fiscalización de la información que
comprende la Cuenta Pública Anual del Patronato
“Alianza Empresarial para Seguridad Pública”,
Mexicali, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los
Artículos 22 Párrafos Segundo y Sexto, 27 Fracción XII
y 37 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, así como en los Artículos
3, 8, 16, 17 y 23 de la Ley de Fiscalización Superior
para el Estado de Baja California; el examen se
efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en
materia de fiscalización y con las normas y
procedimientos de auditoría aplicables al sector
gubernamental.
CUARTO.- Que en fecha 20 de julio de 2012 y se llevó
a cabo la confronta entre los servidores públicos de la
Entidad y del Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, con el objeto de dar a
conocer los resultados preliminares de la revisión
realizada a la Entidad por el ejercicio fiscal 2011 y se
aclaren las observaciones que no quedaron totalmente
solventadas en los plazos establecidos en la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California.
QUINTO.- Que durante el ejercicio fiscal de 2011, la
Entidad no realizó operación alguna de Deuda Pública.
SEXTO.- Que una vez llevado a cabo el proceso de
revisión, análisis y auditoría de la gestión financiera de
la Entidad, de conformidad con los Artículos 35 al 40
de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California emitió Informe de Resultado
mediante oficio número DAFEMM/OP67/2012 de fecha
30 de agosto de 2012 que contiene la opinión sobre la
Cuenta Pública Anual del Patronato “Alianza
Empresarial para Seguridad Pública”, Mexicali, por el
ejercicio fiscal de 2011.
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos 22
Párrafos Segundo y Sexto y 27 Fracción XII,
establecen que es facultad del Congreso del Estado
revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como
de los Municipios y demás Entidades fiscalizables.
SEGUNDO.- Que de conformidad al Artículo 56, Punto
4 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una
Comisión de Dictamen Legislativo del Congreso del
Estado.
TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 32
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
del Estado de Baja California, a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre
otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del
Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de
la Cuenta Pública Anual de las Entidades fiscalizables,
previstas en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, es responsable de la
Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas que
están obligados a rendir las Entidades que ejerzan
recursos públicos y, en general, cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, que haya
tenido o tenga a su cargo la
recaudación, administración, el manejo o el ejercicio de
recursos públicos estatales o municipales, como se
establece en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
QUINTO.- Que el Ing. Jaime Alonso Ibarra Caldera,
fungió como Presidente del Patronato “Alianza
Empresarial para Seguridad Pública”, Mexicali, por el
período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
SEXTO.- Que con fundamento en el Artículo 17
Fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California, se hicieron observaciones
a las Cuentas Públicas del Patronato “Alianza
Empresarial para Seguridad Pública”, Mexicali,
Organismo Público Descentralizado del Municipio de
Mexicali, Baja California, mismas que fueron
solventadas y aclaradas a satisfacción, a excepción de
lo siguiente:
1. La Entidad durante el ejercicio obtuvo ingresos
por un importe de $ 5’870,036 sin haber
expedido recibos de ingresos debidamente
requisitados, incumpliendo con lo establecido en
el Artículo 18 de la Ley de Presupuesto y
Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja
California.
2. La Entidad presenta al cierre del ejercicio de
2011 en la cuenta de Deudores Diversos, saldo
por un importe de $ 147,344, del cual se
observa lo siguiente:
a) No proporcionó evidencia documental que
sustente el derecho de cobro por un
importe de $ 129,964, toda vez que no
proporcionó relación ni documentación de
los deudores que integran dicho saldo.
Cabe señalar que la Entidad comentó que
dicho adeudo corresponde a saldos
pendientes de recuperar por la venta de
boletos del 6to Gran Sorteo por un
Mexicali Seguro asignados a agentes de
la Dirección de Seguridad Pública, de los
cuales algunos dejaron de prestar sus
servicios ante la corporación y se está
gestionando ante la Dirección de
Seguridad Pública el descuento vía
nómina o del finiquito en su caso.
b) No proporcionó evidencia documental que
sustente el derecho de cobro por un
importe de $ 17,380, toda vez que no
proporcionó relación ni documentación de
los deudores que integran dicho saldo.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que
suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Patronato “Alianza
Empresarial para la Seguridad Pública”, Mexicali, por
el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los números del 1 al 2 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a
la Sindicatura del H. Ayuntamiento de Mexicali, B.C.,
para que en un plazo que no exceda de 60 días, se
apliquen las medidas correctivas que correspondan y
se ejerciten las acciones legales a que haya lugar, y
las procedentes para el resarcimiento del daño
patrimonial que en su caso hubiese ocasionado,
informando al Congreso del Estado para los efectos
legales conducentes.
.
D A D O. en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del H. Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
PRESIDENTE
DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA TORRE
SECRETARIO
DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA
SECRETARIO
DIP. NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 33
VOCAL
DIP. MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO
VOCAL
Tecnológicos de Baja California (CECYTE), en
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 9 de la Ley
de Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California.
DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATON MUÑIZ
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
VOCAL
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
VOCAL
313. POR EL QUE SE APRUEBAN CON
OBSERVACIONES QUE SERÁN TURNADAS A LA
DIRECCIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN
GUBERNAMENTAL, DEL EJECUTIVO DEL ESTADO,
LAS CUENTAS PÚBLICAS DE INGRESOS,
EGRESOS Y PATRIMONIAL AL COLEGIO DE
ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE
BAJA CALIFORNIA (CECYTE), POR EL PERÍODO
DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DICTAMEN No. 313
HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente, el oficio No.
DMEF/OP52/2012 de fecha 4 de diciembre de 2012,
mediante el cual el Órgano de Fiscalización Superior
del Estado de Baja California emite su opinión
respecto de la Cuenta Pública Anual del Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja
California (CECYTE), por el ejercicio fiscal
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de
2011.
Para efectos de la emisión del presente dictamen se
efectuó el estudio, análisis y evaluación de la
información correspondiente, resultando los
siguientes
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Que para efectos del presente
Dictamen, cuando se haga referencia al articulado de
la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California, es de conformidad con el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización
Superior de los Recursos Públicos para el Estado de
Baja California y sus Municipios, publicada en el
Periódico Oficial del Estado el día 22 de octubre de
2010.
SEGUNDO.- Que con fecha 16 de marzo de 2012, el
Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta
Pública Anual del Colegio de Estudios Científicos y
TERCERO.- Que el día 18 de noviembre de 2011, el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, inició la fiscalización de la información que
comprende la Cuenta Pública Anual del Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja
California (CECYTE), para dar cumplimiento a lo
dispuesto en los Artículos 22 Párrafos Segundo y
Último, 27 Fracción XII y 37 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California, así como en los Artículos 3, 8, 16, 17 y 23
de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California; el examen se efectuó de acuerdo con
las disposiciones legales en materia de fiscalización
y con las normas y procedimientos de auditoría
aplicables al sector gubernamental.
CUARTO.- Que en fechas 19 de junio y 8 de agosto
de 2012, se llevaron a cabo las confrontas entre los
servidores públicos de la Entidad y del Órgano de
Fiscalización Superior del Estado de Baja California,
con el objeto de dar a conocer los resultados
preliminares de la revisión realizada a la Entidad por
el ejercicio fiscal 2011 y se aclaren las observaciones
que no quedaron totalmente solventadas en los
plazos establecidos en la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California.
QUINTO.- Que durante el ejercicio fiscal de 2011, la
Entidad no realizó operación alguna de Deuda
Pública.
SEXTO.- Que una vez llevado a cabo el
procedimiento de revisión, análisis, y auditoría de la
gestión financiera de la Entidad, de conformidad con
los Artículos 35 al 40 de la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California, el Órgano
de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, emitió Informe de Resultado mediante
oficio número DMEF/OP52/2012 de fecha 4 de
diciembre de 2012 que contiene la opinión sobre la
Cuenta Pública Anual del Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos de Baja California
(CECYTE), por el ejercicio fiscal de 2011.
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos
22 Párrafos Segundo y Último y 27, Fracción XII,
establece que es facultad del Congreso del Estado
revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como
de los Municipios y demás Entidades fiscalizables.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 34
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
SEGUNDO.- Que de conformidad al Artículo 56,
Punto 4 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público es una Comisión de Dictamen Legislativo del
Congreso del Estado.
TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre
otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del
Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de
la Cuenta Pública Anual de las Entidades
fiscalizables, previstas en el Artículo 7 Fracción VIII de
la Ley de Fiscalización Superior de los Recursos
Públicos para el Estado de Baja California y sus
Municipios.
CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior
del Estado de Baja California, es responsable de la
Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas que
están obligados a rendir las Entidades que ejerzan
recursos públicos y, en general, cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, que haya
tenido o tenga a su cargo la recaudación,
administración, el manejo o el ejercicio de recursos
públicos estatales o municipales, como se establece
en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
QUINTO.- Que el C. Lic. Héctor Montenegro
Espinoza, fungió como Director General del Colegio
de Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja
California (CECYTE), por el período comprendido del
1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
SEXTO.- Que con fundamento en el Artículo 17
fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California, se hicieron
observaciones a las Cuentas Públicas del Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja California
(CECYTE), mismas que fueron solventadas y
aclaradas a satisfacción, a excepción de lo siguiente:
1. La Entidad incumplió con lo dispuesto en el Artículo
50, Fracción I Último Párrafo de la Ley de
Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del
Estado de Baja California, toda vez que se ejerció la
quinta modificación presupuestal consistente en
transferencias por $ 35’130,915, sin la autorización
previa de la Secretaría de Planeación y Finanzas del
Ejecutivo del Estado, ya que fue autorizada hasta el
23 de marzo de 2012. Así mismo dicha modificación
presupuestal fue autorizada también de manera
extemporánea por la Junta Directiva de la Entidad
los días 13 de marzo y 26 de julio de 2012 por la
cantidad de $ 32’268,112 y $ 2’862,803,
respectivamente.
Cabe señalar que de conformidad a diversas
disposiciones establecidas en el Presupuesto de
Egresos del Estado de Baja California para el
ejercicio fiscal 2011, la modificación Presupuestal
citada, encuadra en los conceptos de ampliación
automática correspondientes al grupo de gasto
10000 de Servicios Personales por $ 34’183,015,
que incluye principalmente los conceptos de gastos
denominados Remuneraciones al Personal de Base
y Docente.
2. La Entidad presenta en el estado de situación
financiera al 31 de diciembre de 2011, diversas
cuentas de activo y de pasivo cuyos saldos
provienen de ejercicios anteriores, los cuales no han
sido recuperados, pagados o corregidos en su caso,
por un monto de $ 54’766,533 y $ 4’315,017
respectivamente.
3. Se observa una diferencia de mas en el padrón de
bienes muebles por un monto de
$ 3’904,035 derivada de comparar el saldo contable
en activo fijo que asciende a $ 106’808,159 y el
importe total del padrón que le es relativo por la
cantidad de $ 110’712,194.
Así mismo la Entidad presenta en su padrón de
bienes muebles 1,719 artículos que carecen de
valor y en consecuencia no se reconocen en el
patrimonio de la Entidad.
4. La Entidad realizó pago a favor de la C. María
Constanza Félix por la cantidad de $ 587,085
determinado en la resolución jurídica condenatoria
por despido injustificado, situación que se dio por
una irregularidad administrativa de la Entidad, al no
haber notificado por escrito al trabajador de las
causas de la rescisión laboral. Cabe señalar que el
despido y la falta de aviso citado se efectúo durante
el ejercicio fiscal 2008.
5. En la revisión de la nómina de personal docente de
la quincena 1117 correspondiente al período del 1 al
15 de septiembre de 2011, se identificaron 4 casos
de personal docente que cuenta con plazas de
turnos simultáneos en el Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos del Estado de Baja
California y el Instituto de Servicios Educativos y
Pedagógicos de Baja California.
En relación a lo anterior, se incumple con el
Artículo 1, Fracción II de la Ley de Compatibilidad
de Funciones, Empleos y Comisiones para el
Estado de Baja California.
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 35
Cabe señalar que, la Entidad mantiene un trabajo
constante de actualización y depuración sobre sus
sistemas de personal para evitar las
incompatibilidades.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que
suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonial al Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicos de Baja California
(CECYTE), por el período del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los puntos del 1 al 5 del Considerando Sexto, que
no afectan la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a
la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental,
del Ejecutivo del Estado, para que en un plazo que no
exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas
correspondientes y se ejerciten las acciones legales a
que haya lugar, y las procedentes para el
resarcimiento del daño patrimonial que en su caso se
hubiese ocasionado, informando al Congreso del
Estado para los efectos legales conducentes.
D A D O en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California a los cinco días del mes de marzo de dos mil
trece.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
PRESIDENTE
DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA TORRE
SECRETARIO
DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA
SECRETARIO
DIP. NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO
VOCAL
DIP. MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO
VOCAL
DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATON MUÑIZ
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
VOCAL
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
VOCAL
314. POR EL QUE SE APRUEBAN CON
OBSERVACIONES QUE SERÁN TURNADAS A LA
SINDICATURA MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO
DE TIJUANA, LAS CUENTAS PÚBLICAS DE
INGRESOS, EGRESOS Y PATRIMONIO AL
INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE
TIJUANA, BAJA CALIFORNIA, POR EL EJERCICIO
FISCAL DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE
2011.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DICTAMEN NO. 314
HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente, el oficio
No. DTMF/OP115/2012 de fecha 22 de noviembre de
2012, mediante el cual el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Baja California emite su opinión
respecto de la Cuenta Pública Anual del Instituto
Municipal del Deporte de Tijuana, Baja California, por
el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de
2011.
Para efectos de la emisión del presente dictamen se
efectuó el estudio, análisis y evaluación de la
información correspondiente, resultando los siguientes
A N T E C E D E N T E S :
PRIMERO.- Que para efectos del presente Dictamen,
cuando se haga referencia al articulado de la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California, es de conformidad con el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior
de los Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el día 22 de octubre de 2010.
SEGUNDO.- Que con fecha 23 de febrero de 2012, el
Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta
Pública Anual del Instituto Municipal del Deporte de
Tijuana, Baja California, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Artículo 9 de la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California.
TERCERO.- Que el día 14 de diciembre de 2011, el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, inició la fiscalización de la información que
comprende la Cuenta Pública Anual del Instituto
Municipal del Deporte de Tijuana, Baja California, para
dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 22
Párrafos Segundo y Último, 27 Fracción XII y 37 de la
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 36
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, así como en los Artículos 3, 8, 16, 17 y
23 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado
de Baja California; el examen se efectuó de acuerdo
con las disposiciones legales en materia de
fiscalización y con normas y procedimientos de
auditoría aplicables al sector gubernamental.
CUARTO.- Que en fechas 13 de julio y 15 de agosto
de 2012 se llevaron a cabo las confrontas entre los
servidores públicos de la Entidad y del Órgano de
Fiscalización Superior del Estado de Baja California,
con el objeto de dar a conocer los resultados
preliminares de la revisión realizada a la Entidad por el
ejercicio fiscal 2011 y se aclaren las observaciones
que no quedaron totalmente solventadas en los plazos
establecidos en la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California.
QUINTO.- Que durante el ejercicio fiscal de 2011, la
Entidad no realizó operación alguna de Deuda Pública.
CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, es responsable de la
Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas que
están obligados a rendir las Entidades que ejerzan
recursos públicos y, en general, cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, que haya
tenido o tenga a su cargo la recaudación,
administración, el manejo o el ejercicio de recursos
públicos estatales o municipales, como se establece
en el Artículo 7 Fracción VIII, de la Ley de Fiscalización
Superior de los Recursos Públicos para el Estado de
Baja California y sus Municipios.
QUINTO.- Que los CC. Eugenio Javier Casta Leal y
Lic. Daniel Corona Torrero, fungieron como Directores
del Instituto Municipal del Deporte de Tijuana, Baja
California por los periodos del 1 de enero al 5 de
octubre y del 6 de octubre al 31 de diciembre de 2011.
SEXTO.- Que una vez llevado a cabo el proceso de
revisión, análisis y auditoría de la gestión financiera de
la Entidad, de conformidad con los Artículos 35 al 40
de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, emitió Informe de Resultado
mediante oficio número DTMF/OP115/2012 de fecha
22 de noviembre de 2012 que contiene la opinión
sobre la Cuenta Pública Anual del Instituto Municipal
del Deporte de Tijuana, Baja California, por el ejercicio
fiscal de 2011.
C O N S I D E R A N D O S :
PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos 22
Párrafos Segundo y Último y 27, Fracción XII,
establece que es facultad del Congreso del Estado
revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como
de los Municipios y demás Entidades fiscalizables.
SEGUNDO.- Que de conformidad al Artículo 56, Punto
4 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una
Comisión de Dictamen Legislativo del Congreso del
Estado.
TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre
otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del
Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de
la Cuenta Pública Anual de las Entidades fiscalizables,
previstas en el Artículo 7 Fracción VIII, de la Ley de
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
SEXTO.- Que con fundamento en el Artículo 17
Fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California, se hicieron observaciones
a las Cuentas Públicas del Instituto Municipal del
Deporte de Tijuana, Baja California, mismas que
fueron solventadas y aclaradas a satisfacción, a
excepción de lo siguiente:
1. La Entidad realizó Convenio de Patrocinio y
Presencia de Marca, y Contrato de Suministro
de Productos y Presencia de Marca, de fecha 30
de marzo y 5 de septiembre de 2011,
respectivamente, ambos con vigencia hasta el
30 de noviembre de 2013, por concepto de
promoción, colocación de publicidad y anuncios
de las marcas de cervezas que elabora o
distribuye para su venta y consumo (Distribuidor
Autorizado); observándose que la Entidad por
dichos convenio y contrato ha obtenido ingresos
por un monto de $ 3’500,000 mas el Impuesto al
Valor Agregado, los cuales no han sido
utilizados; incumpliendo con lo señalado en la
CLÁUSULA SEGUNDA de ambos documentos
que mencionan: “LA EMPRESA” mediante este
instrumento se obliga a otorgar la cantidad a “EL
AYUNTAMIENTO” con el propósito de invertir
en las distintas instalaciones que opera y
administra el Instituto Municipal del Deporte de
Tijuana para mejoras en todas las áreas como
son baños, butacas, duela, pintura, césped, y
cualquier otra que el mismo considere
necesarias”.
Es de señalar que la Entidad tiene depositado el
monto total de los convenios en la Cuenta No.
51500351281 M.N. de Inversión del Banco
Santander Mexicano, S.A.; que presenta al
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 37
cierre del ejercicio fiscal 2011 un saldo de $
4’078,044.
2. La Entidad ejerció ampliaciones presupuestales
por $ 2’200,185 y aplicó disminuciones por $
4’312,852 sin autorización de Cabildo Municipal,
las cuales fueron autorizadas por su Junta de
Gobierno de manera extemporánea el 14 de
febrero de 2012.
Incumpliendo con el Artículo 50 fracción IV de la
Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto
Público del Estado de Baja California.
Así mismo, el control presupuestal y
programático de las modificaciones operadas,
no permite identificar los programas,
subprogramas y metas que resultaron afectadas
o modificados como resultado de la aplicación
de las siguientes modificaciones: de la tercera
modificación presupuestal consistente en
ampliaciones por $ 1’650,000 y transferencias
por $ 23,776; de la cuarta modificación
presupuestal consistente en ampliaciones por
$ 880,000; y de la modificación al cierre del
ejercicio consistente en ampliaciones por
$ 490,650; ya que no fueron acompañadas de
las adecuaciones y/o justificaciones
programáticas.
Incumpliendo con el Artículo 55 de la Ley de
Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del
Estado de Baja California.
3. La Entidad inició el ejercicio del Presupuesto de
Egresos de 2011 sin contar con la autorización
previa de Cabildo Municipal, toda vez que fue
autorizado de manera extemporánea hasta el 24
de enero de 2011; consecuentemente fue
remitido de manera extemporánea al Congreso
del Estado el 18 de febrero de 2011. El
Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal de
2011 ascendió a $ 34’132,500, mismo que fue
autorizado oportunamente por el Órgano de
Gobierno el 29 de octubre de 2010.
Incumpliendo con los Artículos 34, Fracción II y
58 de la Ley de Presupuestos y Ejercicio del
Gasto Público del Estado de Baja California.
4. En relación al Programa Operativo Anual
contenido dentro de la Cuenta Pública de 2011,
que se integra de 9 programas y 94 metas, y
que sustentan el presupuesto de egresos
ejercido, se observó lo siguiente:
a) La Entidad presentó documentación
insuficiente que no acredita el logro de
dos metas.
b) En el programa 3007 “Instalaciones
Deportivas” se ejerció $ 1’585,025 en la
partida de egresos 327 “bebidas”, por otra
parte se recaudaron ingresos por
arrendamiento por uso de auditorio, venta
de cerveza, agua embotellada y sodas
hasta por un importe de $ 3’655,326, de
lo cual no se presenta meta o metas
dentro del subprograma 05.- auditorio
municipal, que nos permita vincularlos
con el presupuesto ejercido y recaudado
con los eventos celebrados.
Incumpliendo con el Artículo 43 de la Ley
de Presupuestos y Ejercicio del Gasto
Público del Estado de Baja California.
c) En 24 metas, existen variaciones entre
las metas programadas presentadas al
cierre del ejercicio y las metas
programadas modificadas derivadas del
seguimiento a las 3 modificaciones
programáticas efectuadas durante el
ejercicio fiscal 2011.
5. La Entidad no ha llevado a cabo conciliación de
saldos con el Ayuntamiento de Tijuana, B.C.,
por concepto del adeudo que el Ayuntamiento
pagó a la CESPT para cubrir los consumos de
agua de la Entidad durante el periodo de
diciembre de 1996 a septiembre de 2011;
presentando importes de $11’054,692 y $
6’989,603, respectivamente; observándose una
diferencia por la cantidad de $ 4’065,089; así
mismo la Entidad no cuenta con la
documentación o evidencia comprobatoria.
6. La Entidad no calculó correctamente el 1.80%
de Impuesto sobre Remuneraciones al Trabajo
Personal y el 25% de Impuesto Adicional para la
Educación Media y Superior, ya que no incluyó
para la determinación de la base del impuesto
de 1.8% el concepto de Previsión Social,
originando una diferencia no provisionada ni
pagada por un importe de $ 134,384.
Incumpliendo con lo establecido en los Artículos
151-13, 151-15, 151-18, 151-19, 152 y 153 de la
Ley de Hacienda del Estado de Baja California.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que
suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S :
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 38
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Instituto Municipal
del Deporte de Tijuana, Baja California, por el ejercicio
fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.-Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 6 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública del Instituto Municipal
del Deporte de Tijuana, Baja California, túrnese a la
Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de Tijuana,
para que en un plazo que no exceda de 60 días, se
apliquen las medidas correctivas que correspondan y
se ejerciten las acciones legales a que haya lugar, y
las procedentes para el resarcimiento del daño
patrimonial que en su caso se hubiese ocasionado,
informando al Congreso del Estado para los efectos
legales conducentes.
D A D O en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
PRESIDENTE
DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA TORRE
SECRETARIO
DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA
SECRETARIO
DIP. NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO
VOCAL
DIP. MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO
VOCAL
315. POR EL QUE SE APRUEBAN CON
OBSERVACIONES QUE SERÁN TURNADAS A LA
DIRECCIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN
GUBERNAMENTAL DEL EJECUTIVO DEL ESTADO,
LAS CUENTAS PÚBLICAS DE INGRESOS,
EGRESOS Y PATRIMONIO DEL FIDEICOMISO
PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DE PLAYAS DE
ROSARITO, B.C., POR EL PERÍODO
COMPRENDIDO DEL 1 DE ENERO AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2011.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DICTAMEN NO 315.
HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente, el oficio
No. DTPF/OP72/2012 de fecha 5 de septiembre de
2012, mediante el cual el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Baja California, emite su
opinión respecto de la Cuenta Pública Anual del
Fideicomiso para la Promoción Turística de Playas de
Rosarito, B.C., Organismo Público Descentralizado
Estatal, por el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
Para efectos de la emisión del presente dictamen se
efectuó el estudio, análisis y evaluación de la
información correspondiente, resultando los siguientes
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Que para efectos del presente Dictamen,
cuando se haga referencia al articulado de la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California, es de conformidad con el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior
de los Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el día 22 de octubre de 2010.
DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATON MUÑIZ
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
VOCAL
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
VOCAL
SEGUNDO.- Que con fecha 28 de marzo de 2012, el
Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta
Pública Anual del Fideicomiso para la Promoción
Turística de Playas de Rosarito, B.C., en cumplimiento
a lo dispuesto en el Artículo 9 de la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California.
TERCERO.- Que el día 3 de febrero de 2012, el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, inició la fiscalización de la información que
comprende la Cuenta Pública Anual del Fideicomiso
para la Promoción Turística de Playas de Rosarito,
B.C., para dar cumplimiento a lo dispuesto en los
Artículos 22 Párrafos Segundo y Último, 27 Fracción
XII y 37 de la Constitución Política del Estado Libre y
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 39
Soberano de Baja California, así como en los Artículos
3, 8, 16, 17 y 23 de la Ley de Fiscalización Superior
para el Estado de Baja California; el examen se
efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en
materia de fiscalización y con las normas y
procedimientos de auditoría aplicables al sector
gubernamental.
CUARTO.- Que en fechas 28 de agosto y 12 de julio
de 2012 se llevaron a cabo las confrontas entre los
servidores públicos de la Entidad y del Órgano de
Fiscalización Superior del Estado de Baja California,
con el objeto de dar a conocer los resultados
preliminares de la revisión realizada a la Entidad por el
ejercicio fiscal 2011 y se aclaren las observaciones
que no quedaron totalmente solventadas en los plazos
establecidos en la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California.
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, es responsable de la
Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas que
están obligadas a rendir las Entidades que ejerzan
recursos públicos y, en general, cualquier entidad,
persona
física o moral, pública o privada, que haya tenido o
tenga a su cargo la recaudación, administración, el
manejo o el ejercicio de recursos públicos estatales o
municipales, como se establece en el Artículo 7
Fracción VIII de la Ley de Fiscalización Superior de los
Recursos Públicos para el Estado de Baja California y
sus Municipios.
QUINTO.- Que durante el ejercicio fiscal de 2011, el
Fideicomiso no realizó operación alguna de Deuda
Pública.
SEXTO.- Que una vez llevado a cabo el proceso de
revisión, análisis y auditoría de la gestión financiera de
la Entidad, de conformidad con los Artículos 35 al 40
de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, emitió Informe de
Resultados mediante oficio No. DTPF/OP72/2012 de
fecha 5 de septiembre de 2012, que contiene la
opinión sobre la Cuenta Pública del Fideicomiso para
la Promoción Turística de Playas de Rosarito, B. C.,
por el ejercicio fiscal de 2011.
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos 22
Párrafo Segundo y Último, 27 Fracción XII, establece
que es facultad del Congreso del Estado revisar la
Cuenta Pública Anual tanto del Estado como de los
Municipios y demás Entidades fiscalizables.
SEGUNDO.- Que de conformidad al Artículo 56, Punto
4 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una
Comisión de Dictamen Legislativo del Congreso del
Estado.
TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre
otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del
Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de
la Cuenta Pública Anual de las Entidades fiscalizables,
previstas en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de
QUINTO.- Que el C. Lic. Daniel Alfredo Torres
Ramírez, fungió como Vocal Ejecutivo del Fideicomiso
para la Promoción Turística de Playas de Rosarito,
B.C., por el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
SEXTO.- Que con fundamento en el Artículo 17
Fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California, se hicieron observaciones
a las Cuentas Públicas del Fideicomiso para la
Promoción Turística de Playas de Rosarito, B.C.,
Organismo Público Descentralizado Estatal, mismas
que fueron solventadas y aclaradas a satisfacción, a
excepción de lo siguiente:
1. El Fideicomiso no ha recuperado adeudo por
$ 7,000 dólares americanos que al cierre del
ejercicio equivalen a $ 96,404, proveniente de
diciembre de 2006, a cargo del C. Lic. José
Javier Sánchez Sánchez quien se venía
desempeñando como Gerente General, mismo
que sin notificación alguna y para efectos
personales dispuso de dichos recursos de forma
ilegal, a través de dos “money orders”
americanos de la Empresa Money Gram, los
cuales fueron cobrados personalmente por el
funcionario, entregando únicamente al
Fideicomiso copias fotostáticas alteradas de los
mismos a nombre de KGTV, para cubrir
momentáneamente el desvío de dinero. Para lo
cual la Entidad promovió Averiguación Previa
bajo el expediente No. 1256/07/AP, por delito de
fraude, no proporcionando evidencia de haber
logrado avances en dicho proceso legal.
Además, a la fecha no se ha recuperado adeudo
por $ 80,000 pesos a cargo del C. Marco
Antonio Quiroz Hiniestra, Promotor del Carnaval
Rosarito 2007, cantidad que el Fideicomiso
otorgó por concepto de apoyo a la promoción de
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 40
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
dicho Carnaval, sin haberse obtenido el soporte
documental que sustente la erogación realizada.
Incumpliendo con el Artículo 37, Segundo
Párrafo de la Ley de Presupuesto, Contabilidad
y Gasto Público del Estado de Baja California.
Cabe señalar que el Fideicomiso promovió
Averiguación Previa bajo el expediente No.
11310/07/206/CO en contra del C. Marco
Antonio Quiroz Hiniestra, no proporcionando
evidencia de haber logrado avances en dicho
proceso legal.
2. La Entidad incluyó dentro del presupuesto de
ingresos 2011, en el concepto “Impuestos sobre
servicios de hospedaje” un importe por
$ 133,111, correspondiente a las ministraciones
de los meses de noviembre y diciembre del
ejercicio 2010, sustentados con los recibos
número 57 y 58 expedidos por la Entidad en
fechas 10 y 31 de diciembre de 2010
respectivamente. Por tanto, considerando que
los recibos por las aportaciones comprometidas
corresponden al ejercicio fiscal 2010, estos
debieron ser considerados como ingresos
transitorios en el ejercicio fiscal 2011, y
registrados en el ingreso presupuestal del
ejercicio 2010.
3. La Entidad no incluyó dentro de sus registros
presupuestales del ejercicio fiscal 2011 un
importe por $ 183,537, correspondiente a
“Impuestos sobre servicios de hospedaje”, que
se sustenta con los recibos de ingresos números
72 y 74 de fechas 12 y 31 de diciembre de 2011
respectivamente, mismos que acreditan el
derecho de cobro y el registro contable en
cuentas por cobrar.
caso se hubiese ocasionado, informando al Congreso
del Estado para los efectos legales conducentes.
D A D O en la Sala de Comisiones "Dr. Francisco
Dueñas Montes" del H. Poder Legislativo del Estado
de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo del año
de dos mil trece.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
PRESIDENTE
DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA TORRE
SECRETARIO
DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA
SECRETARIO
DIP. NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO
VOCAL
DIP. MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO
VOCAL
DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATON MUÑIZ
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
VOCAL
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
VOCAL
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que
suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S:
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio del Fideicomiso para la
Promoción Turística de Playas de Rosarito, B.C., por el
período comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de las salvedades señaladas
en los Puntos del 1 al 3 del Considerando Sexto que
no afectaron la Cuenta Pública del Fideicomiso,
túrnese a la Dirección de Control y Evaluación
Gubernamental del Ejecutivo del Estado, para que en
un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las
medidas correctivas correspondientes y se ejerciten las
acciones legales a que haya lugar, y las procedentes
para el resarcimiento del daño patrimonial que en su
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 41
316. POR EL QUE SE APRUEBAN CON
OBSERVACIONES QUE SERÁN TURNADAS A LA
SINDICATURA DEL H. AYUNTAMIENTO DE
MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, LAS CUENTAS
PÚBLICAS DE INGRESOS, EGRESOS Y
PATRIMONIO AL SISTEMA MUNICIPAL DEL
TRANSPORTE DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA,
POR EL PERÍODO DEL 1 DE ENERO AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2011.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DICTAMEN NO. 316
HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis, y
dictamen correspondiente, el oficio
No. DMMF/OP68/2012 de fecha 4 de septiembre de
2012, mediante el cual el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Baja California emite su opinión
respecto de la Cuenta Pública Anual del Sistema
Municipal del Transporte de Mexicali, Baja California,
Organismo Público Descentralizado del Municipio de
Mexicali, Baja California, por el ejercicio fiscal
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de
2011.
Para efectos de la emisión del presente dictamen se
efectuó el estudio, análisis y evaluación de la
información correspondiente, resultando los siguientes
A N T E C E D E N T E S
de Baja California; el examen se efectuó de acuerdo
con las disposiciones legales en materia de
fiscalización y con las normas y procedimientos de
auditoría aplicables al sector gubernamental.
CUARTO.- Que en fecha 22 de junio de 2012 se llevó
a cabo la confronta entre los servidores públicos de la
Entidad y del Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, con el objeto de dar a
conocer los resultados preliminares de la revisión
realizada a la Entidad por el ejercicio fiscal 2011 y se
aclaren las observaciones que no quedaron totalmente
solventadas en los plazos establecidos en la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California.
QUINTO- Que durante el ejercicio fiscal 2011, la
Entidad no realizó operación alguna de Deuda Pública.
SEXTO.- Que una vez llevado a cabo el proceso de
revisión, análisis y auditoría de la gestión financiera de
la Entidad, de conformidad con los Artículos 35 al 40
de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California emitió Informe de Resultados
mediante oficio número DMMF/OP68/2012 de fecha 4
de septiembre de 2012 que contiene la opinión sobre
la Cuenta Pública Anual del Sistema Municipal del
Transporte de Mexicali, Baja California, por el ejercicio
fiscal de 2011.
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que para efectos del presente Dictamen,
cuando se haga referencia al articulado de la Ley de
Fiscalización Superior para el Estado de Baja
California, es de conformidad con el Artículo
Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior
de los Recursos Públicos para el Estado de Baja
California y sus Municipios, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el día 22 de octubre de 2010.
SEGUNDO.- Que con fecha 28 de marzo de 2012 el
Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta
Pública Anual del Sistema Municipal del Transporte de
Mexicali, Baja California, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Artículo 9 de la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California.
TERCERO.- Que el día 18 de enero de 2012, el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja
California, inició la fiscalización de la información que
comprende la Cuenta Pública Anual del Sistema
Municipal del Transporte de Mexicali, Baja California,
para dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos
22 Párrafos Segundo y Sexto, 27 Fracción XII y 37 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, así como en los Artículos 3, 8, 16, 17 y
23 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado
PRIMERO.- Que la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California en sus Artículos 22
Párrafos Segundo y Sexto y 27 Fracción XII,
establecen que es facultad del Congreso del Estado
revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como
de los Municipios y demás Entidades fiscalizables.
SEGUNDO.- Que de conformidad al Artículo 56, Punto
4 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
la Comisión de Fiscalización del Gasto Público es una
Comisión de Dictamen Legislativo del Congreso del
Estado.
TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público le corresponde, entre
otros asuntos, el conocimiento, estudio y dictamen del
Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de
la Cuenta Pública Anual de las Entidades fiscalizables,
previstas en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de
Fiscalización Superior de los Recursos Públicos para
el Estado de Baja California y sus Municipios.
CUARTO.- Que de conformidad al Artículo 37 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 42
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Baja California, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Baja California, es responsable de la
Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas que
están obligados a rendir las Entidades que ejerzan
recursos públicos y, en general, cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, que haya
tenido o tenga a su cargo la recaudación,
administración, el manejo o el ejercicio de recursos
públicos estatales o municipales, como se establece
en el Artículo 7 Fracción VIII de la Ley de Fiscalización
Superior de los Recursos Públicos para el Estado de
Baja California y sus Municipios.
QUINTO.- Que el C. Lic. Fidel González Jiménez,
fungió como Director del Sistema Municipal del
Transporte de Mexicali, Baja California, por el período
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de
2011.
SEXTO.- Que con fundamento en el Artículo 17
Fracción XIV de la Ley de Fiscalización Superior para
el Estado de Baja California, se hicieron observaciones
a las Cuentas Públicas del Sistema Municipal del
Transporte de Mexicali, Baja California, Organismo
Público Descentralizado del Municipio de Mexicali,
Baja California, mismas que fueron solventadas y
aclaradas a satisfacción, a excepción de lo siguiente:
1. Se determinó que 6 líneas transportistas de
pasajeros (camiones) presentaron solicitud de
revalidación de la concesión en forma
extemporánea, las cuales vencieron en los
ejercicios 2010 y 2011, toda vez que
presentaron las solicitudes en fecha posterior al
vencimiento de la concesión, incumpliéndose el
Artículo 283 del Reglamento de Transporte
Público para el Municipio de Mexicali, Baja
California, así mismo la Entidad no ha resuelto 5
de las solicitudes antes referidas, no obstante
que debieron resolverse en un plazo de 60 días,
dichas solicitudes tienen una antigüedad de 3 a
18 meses, incumpliéndose con el Artículo 285
del Reglamento referido.
2. En diciembre de 2011 la Entidad emitió
Dictamen Técnico de Revalidación de
Concesión a la Empresa Transportista “Miguel
Siga S.A. de C.V.”, mismo que se encuentra en
trámite de autorización por el “Comité de
Concesiones y Permisos” del Ayuntamiento de
Mexicali, Baja California, de lo cual se observa
que en el parque vehicular se incluyen 7
unidades de transporte que superan los 10 años
de antigüedad en su fabricación, incumpliéndose
el Artículo 73 del Reglamento de Transporte
Público para el Municipio de Mexicali, Baja
California.
3. La Entidad proporcionó padrones vehiculares de
16 empresas concesionarias de transporte
público de pasajeros, con datos al 31 de
diciembre de 2010 y 31 de diciembre de 2011,
mismos que al ser comparados se observa una
diferencia de menos por 429 vehículos en el
padrón del ejercicio 2011 con relación al
ejercicio 2010, la cual no ha sido aclarada por la
Entidad.
4. La Entidad emitió 23 “Dictámenes de
Revalidación de Permisos” para el servicio de
transporte público municipal de pasajeros en la
modalidad de alquiler (taxi) sin itinerario fijo, por
lo cual el Ayuntamiento de Mexicali y el “Comité
de Concesiones y Permisos” procedió a emitir
“Revalidación de Permisos” en los meses de
noviembre y diciembre de 2011, observándose
que dichas revalidaciones incluyen 23 vehículos
con antigüedad de 12 a 18 años, es decir
superan los 10 años de antigüedad en su
fabricación, incumpliéndose el Artículo 73 del
Reglamento de Transporte Público para el
Municipio de Mexicali, Baja California.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que
suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Se aprueban las Cuentas Públicas de
Ingresos, Egresos y Patrimonio al Sistema Municipal
del Transporte de Mexicali, Baja California, por el
período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- Con motivo de la salvedad señalada en
los número 1 al 4 del Considerando Sexto que no
afectaron la Cuenta Pública de la Entidad, túrnese a la
Sindicatura del H. Ayuntamiento de Mexicali, Baja
California, para que en un plazo que no exceda de 60
días, se apliquen las medidas correctivas
correspondientes y se ejerciten las acciones legales a
que haya lugar, y las procedentes para el
resarcimiento del daño patrimonial que en su caso
hubiese ocasionado, informando al Congreso del
Estado para los efectos legales conducentes.
D A D O. en la Sala de Comisiones “Doctor Francisco
Dueñas Montes” del H. Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los cinco días del mes de marzo de dos
mil trece.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO
DIP. JUAN VARGAS RODRÍGUEZ
PRESIDENTE
DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA TORRE
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 43
SECRETARIO
DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA
SECRETARIO
DIP. NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO
VOCAL
DIP. MARÍA ELIA CABAÑAS APARICIO
VOCAL
DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATON MUÑIZ
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
VOCAL
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
VOCAL
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA, EL DICTAMEN NÚMERO:
33. POR EL QUE NO SE APRUEBA LA REFORMA
QUE ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY
DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
DICTAMEN NO. 33
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología que suscribe, recibió para su estudio,
análisis y dictaminación la INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y
ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE
PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, A FIN DE QUE LAS UNIDADES DE
RESPUESTA DE ATENCIÓN PARA EMERGENCIAS
CUENTEN CON PERSONAL CON ESTUDIOS DE
TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN
URGENCIAS MÉDICAS Y AMPLIAR LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO, presentada por la C.
DIPUTADA ELISA ROSANA SOTO AGÜERO, EN
REPRESENTACIÓN DE LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, VERDE
ECOLOGISTA DE MÉXICO, ESTATAL DE BAJA
CALIFORNIA Y DEL TRABAJO; con fecha 23 DE
OCTUBRE DE 2012, ante esta Honorable XX
Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Baja California.
Ésta Comisión en uso de las facultades que le
concede en su ejercicio los artículos 55, 56 numerales
2, 60 inciso b), 110 fracción II, 115 fracción I, 116, 117,
118, 120, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, realiza el presente dictamen con base en los
siguientes:
A N T E C E D E N T E S
I.- Con fecha 23 de Octubre de 2012, la C.
DIPUTADA ELISA ROSANA SOTO AGÜERO, en
representación de los Grupos Parlamentarios del
PRI, PVEM, PEBC y PT, presentó ante el Pleno de
este H. Congreso del Estado de Baja California,
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE
LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, a fin de que las unidades de
respuesta de atención para emergencias, cuenten con
personal con estudios de técnico superior universitario
en urgencias médicas y ampliar la prestación del
servicio.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 44
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
II.- Presentada la iniciativa en comento, la
Presidencia de la Mesa Directiva de este Poder
Legislativo, de conformidad con la facultad conferida
por el artículo 50, fracción II, Inciso f), de la Ley
Orgánica de este Congreso, turnó a la Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología el
documento de referencia mediante oficio número
004153 de fecha 23 de Octubre de 2012, para su
estudio, análisis, dictaminación, y en su caso,
aprobación.
III.- De conformidad con las atribuciones
conferidas en el artículo 60, Inciso b), de la Ley
Orgánica de este Congreso, la Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, solicitó a la
Secretaría de Servicios Parlamentarios, el estudio y
análisis respectivo de la presente iniciativa.
IV.- La Secretaría de Servicios Parlamentarios
turnó a la Dirección General de Consultoría Legislativa
la iniciativa en comento para su análisis y estudio.
V.- En atención a la solicitud descrita en el
párrafo anterior, y con fundamento en el artículo 77
TER de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, la Dirección General de Consultoría Legislativa
remitió el Proyecto correspondiente al estudio y
análisis de la iniciativa de referencia a la Secretaría de
Servicios Parlamentarios mediante oficio número
DGCL-851/2013 de fecha 01 de Abril de 2013.
De esta forma, en su oportunidad y seguido el
proceso legislativo en todas sus etapas, esta Comisión
suscribe el presente Dictamen, bajo los siguientes
términos:
E S T U D I O Y A N Á L I S I S
I.- ASPECTOS GENERALES:
A. DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las políticas públicas de salud y protección civil son
importantes porque afectan de forma directa e indirecta
a la vida social cotidiana, las acciones,
comportamiento y decisiones de las personas, por
medio de ellas, se pueden alentar las conductas que
se consideren beneficiosas para la sociedad así como
prohibir aquellas consideradas como riesgosas.
Dichas políticas generan mayor importancia cuando se
encaminan a proteger los derechos humanos en sus
atenciones médicas, impulsar a las asociaciones y
organizaciones de rescate y urgencias médicas, dar
preferencia al establecimiento de instituciones privadas
que proporcionen beneficios a los ciudadanos
necesitados, se utilicen para regular las acreditaciones
profesionales y determinar criterios de calidad,
seguridad, eficiencia y eficacia en el caso de los
servicios de urgencias médicas.
En el campo de los servicios prehospitalarios de
urgencias médicas, no se ha logrado desarrollar
suficientemente para lograr el abatimiento de los
rezagos que presentan los servicios en aquellas
personas lesionadas o enfermas, que requieren de
atención y traslado, tratadas con oportunidad y
personal debidamente capacitado, a fin de limitar el
daño desarrollado y tener mayores oportunidades de
sobrevivir con las menores secuelas posibles, a raíz
del daño original como su tratamiento.
Dentro de nuestro marco legal se encuentra la Ley de
Protección Civil del Estado de Baja California, con el
objeto fundamental, entre otros, de prevención
mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas, sus
bienes y entorno, de la misma forma establece que
estará a cargo del Estado por conducto de la Dirección
de Protección Civil y de los Municipios a través de sus
órganos administrativos en materia de Protección Civil
Dicho marco normativo no contempla la libertad a
empresas privadas que puedan ofrecer el servicio en
caso de emergencias médicas, tampoco la posibilidad
de crear una central médica de urgencias y poder
otorgar el servicio prehospitalario.
Existen Estados como Puebla y Guanajuato, donde ya
se han realizado las modificaciones pertinentes a sus
marcos regulatorios para poder otorgar los servicios
descritos, donde cuentan con un modelo operativo,
coordinado y sistematizado, generando una garantía
con beneficio social y de satisfacción a sus
gobernados.
Considerando lo anterior, existe la necesidad de contar
con modelos actuales de servicio coordinado y bajo el
funcionamiento del sistema actual estatal y municipal,
que garantice y de una seguridad a la sociedad que
obtendrá una atención de sus urgencias médicas y
servicio prehospitalario con niveles adecuados de
calidad y seguridad, independientemente de quien
preste los servicios, ya que la falta de regulación en la
materia ha propiciado que dicha atención se preste de
forma inequitativa, con un alto grado de vulnerabilidad
e incertidumbre sobre las características del servicio
que espera el paciente y su tratamiento.
Por lo anteriormente expuesto, se presenta iniciativa
con proyecto de decreto por el que se reforma y
adiciona diversos artículos DE LA LEY DE
PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, al tenor del siguiente proyecto de
DECRETO
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 45
ARTÍCULO 6.- El Sistema Estatal, estará integrado
por:
I a la VII.- …
VIII.- Organizaciones o Instituciones Privadas,
Civiles o Académicas, cuyo objeto esté asociado
en materia de Protección Civil y se vincule con la
prestación de servicios de emergencias médicas.
las Organizaciones o Instituciones Privadas, Civiles o
Académicas, cuyo objeto esté asociado en materia de
Protección Civil y se vincule con la prestación de
servicios de emergencias médicas, asimismo, observar
la prestación de servicios de emergencias médicas y
servicios prehospitalarios de urgencias.
II.- ASPECTOS PARTICULARES:
A. ANÁLISIS JURÍDICO COMPARATIVO
ARTÍCULO 55.- Los habitantes del Estado podrán
coadyuvar con las autoridades en las acciones de
Protección Civil previstas en los programas y acciones
a que se refiere esta Ley, mediante su organización
libre y voluntaria.
Así mismo las Organizaciones o Instituciones
Privadas, Civiles o Académicas legalmente
constituidas y autorizadas conforme la presente
Ley, que otorguen la prestación de servicios de
emergencias médicas y servicios prehospitalarios
de urgencias.
ARTÍCULO 55 Bis.- La prestación de servicios de
emergencias médicas y servicios prehospitalarios
de urgencias, podrán ser ofrecidos por
Organizaciones o Instituciones Privadas, Civiles o
Académicas, cuyo objeto esté asociado en materia
de Protección Civil, debiendo registrarse y obtener
el certificado de autorización a que se refiere el
artículo 50 de la presente Ley.
Para los efectos del párrafo anterior, los patrones,
propietarios o titulares de las Entidades
mencionadas, deberán contar con personal
profesional capacitado y dotarlos del equipo
necesario de respuesta.
Cuando las emergencias rebasen la capacidad de
respuesta de las empresas mencionadas en el
presente artículo, sus titulares, sin perjuicio de que
cualquier otra persona puede hacerlo, solicitarán
de inmediato la asistencia de la Dirección de
Protección Civil o de las unidades municipales,
según la magnitud de la contingencia.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas entrarán en vigor
al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado.
B. INTENCIÓN DE LA INICIATIVA
De la exposición de motivos se desprende que
la legisladora pretende reformar y adicionar diversos
artículos de la Ley de Protección Civil del Estado de
Baja California, con el objeto de implementar como
integrantes del Sistema Estatal de Protección Civil a
Con el objetivo de clarificar la iniciativa de
reforma en estudio, se presenta el siguiente cuadro
comparativo:
TEXTO ACTUAL
ARTÍCULO 6.- El Sistema
Estatal, estará integrado
por:
I.- El Consejo Estatal de
Protección Civil;
II.- La Dirección de
Protección Civil;
III.- Las Instituciones
Públicas
y
Organizaciones Privadas,
Civiles y Académicas
cuyo objeto se vincule a la
materia de Protección
Civil;
IV.- Las dependencias,
unidades administrativas,
descentralizadas,
entidades paraestatales
federales, estatales y
municipales;
V.- Los órganos
administrativos
encargados de Protección
Civil que determinen los
Reglamentos Interiores de
cada Ayuntamiento;
VI.- Grupos Voluntarios, y
VII.- Los Programas
Estatal, municipales e
Internos de Protección
Civil.
ARTÍCULO 55.- Los
habitantes del Estado,
podrán coadyuvar con las
autoridades en las
acciones de Protección
Civil previstas en los
programas y acciones a
que se refiere esta Ley,
mediante su organización
libre y voluntaria.
TEXTO DE LA
INICIATIVA
ARTÍCULO 6.- (…)
I a la VII.- (…)
VIII.- Organizaciones o
Instituciones Privadas,
Civiles o Académicas,
cuyo objeto esté
asociado en materia de
Protección Civil y se
vincule con la
prestación de servicios
de emergencias
médicas.
ARTÍCULO 55.- (…)
Así mismo las
Organizaciones o
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 46
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Instituciones Privadas,
Civiles o Académicas
legalmente constituidas
y autorizadas conforme
la presente Ley, que
otorguen la prestación
de servicios de
emergencias médicas y
servicios
prehospitalarios de
urgencias.
ARTÍCULO 55 Bis.- La
prestación de servicios
de emergencias
médicas y servicios
prehospitalarios de
urgencias, podrán ser
ofrecidos
por
Organizaciones o
Instituciones Privadas,
Civiles o Académicas,
cuyo objeto esté
asociado en materia de
Protección Civil,
debiendo registrarse y
obtener el certificado de
autorización a que se
refiere el artículo 50 de
la presente Ley.
Para los efectos del
párrafo anterior, los
patrones, propietarios o
titulares de las
Entidades mencionadas,
deberán contar con
personal profesional
capacitado y dotarlos
del equipo necesario de
respuesta.
Cuando
las
emergencias rebasen la
capacidad de respuesta
de las empresas
mencionadas en el
presente artículo, sus
titulares, sin perjuicio
de que cualquier otra
persona puede hacerlo,
solicitarán de inmediato
la asistencia de la
Dirección de Protección
Civil o de las unidades
municipales, según la
magnitud de la
contingencia.
TRANSITORIOS
B. MARCO JURÍDICO
ÚNICO.- Las presentes
reformas entrarán en
vigor al día siguiente de
su publicación en el
Periódico Oficial del
Estado.
Para efecto de determinar si la iniciativa objeto
del presente dictamen es procedente o improcedente,
entraremos a estudiar y analizar los ordenamientos
legales aplicables al caso, mismos que se transcriben
para su mayor comprensión:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I a XXIX-H. (…)
XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases
sobre las cuales la Federación, los estados, el Distrito
Federal y los municipios, coordinarán sus acciones en
materia de protección civil, y
XXIX-J a la XXX. (…)
LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e
interés social y tiene por objeto establecer las bases de
coordinación entre los tres órdenes de gobierno en
materia de protección civil. Los sectores privado y
social participarán en la consecución de los objetivos
de esta Ley, en los términos y condiciones que la
misma establece.
Artículo 51. Para desarrollar actividades
especializadas en material de protección civil, tales
como tareas de rescate y auxilio, combate a incendios,
administración de albergues y centros de acopio,
servicios médicos de urgencia, entre otros, los Grupos
Voluntarios de carácter regional y nacional deberán
tramitar su registro ante la Secretaría; los estatales,
municipales y delegacionales según lo establezca la
legislación local respectiva.
Las disposiciones reglamentarias y los ordenamientos
locales establecerán en forma específica los trámites y
procedimientos para obtener los registros
correspondientes, así como las medidas a adoptar
para que estos grupos participen garantizando la
seguridad de sus miembros.
Artículo 52. Son derechos y obligaciones de los
Grupos Voluntarios:
I. Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido
su registro;
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 47
II. En su caso, recibir información y capacitación, y
III. Coordinarse con las autoridades de protección civil
que correspondan.
Artículo 53. Las personas que deseen desempeñar
labores de rescate y auxilio, deberán integrarse o
constituirse preferentemente en grupos voluntarios.
Aquellos que no deseen integrarse a un grupo
voluntario, podrán registrarse individualmente en las
unidades de protección civil correspondientes,
precisando su actividad, oficio o profesión, así como su
especialidad aplicable a tareas de protección civil.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA
Artículo 7.- El Estado de Baja California acata
plenamente y asegura a todos sus habitantes las
garantías individuales y sociales consagradas en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como los demás derechos que otorga
esta Constitución;…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA
ARTÍCULO 47.- Los grupos voluntarios de Protección
Civil se formarán con personal debidamente
organizado y preparado para participar de manera
eficiente en la prevención, auxilio y apoyo a la
población en caso de desastre.
ARTÍCULO 50.- Los grupos voluntarios de servicios
prehospitalarios, rescatistas, radiocomunicación y
demás organismos sociales afines, deberán registrarse
ante el Órgano Municipal del Municipio que
corresponda, y obtener un certificado de autorización
para su funcionamiento, debiendo cubrir al efecto, los
requisitos establecidos en el Reglamento de la
presente Ley.
ARTÍCULO 52.- Corresponde a los Grupos Voluntarios
constituidos conforme a esta Ley y su Reglamento:
I.- Coordinarse con el Órgano Municipal de cada
Ayuntamiento, para las tareas de prevención, auxilio y
recuperación en casos de desastre;
II.- Cooperar en la preparación y difusión de planes y
programas de Protección Civil;
III.- Comunicar al Órgano Municipal correspondiente,
en su caso, la presencia de cualquier situación de
probable o inminente riesgo, con el objeto de que se
verifique la información y en su caso, se tomen las
medidas que correspondan;
IV.- Participar en los programas de capacitación a la
población, para que pueda autoprotegerse en caso de
desastre, y
V.- Participar en otras actividades que les sean
requeridas y que estén en capacidad de desarrollar.
ARTÍCULO 53.- Los servicios prestados por cualquier
Grupo Voluntario, serán gratuitos.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
ARTÍCULO 64.- Los Grupos Voluntarios deberán
registrarse ante la Dirección o el Órgano Municipal
correspondiente, debiendo cumplir, para tal efecto, con
los requisitos indicados por este Reglamento.
ARTICULO 65.- Para obtener su registro, los Grupos
Voluntarios deberán presentar la documentación
siguiente:
I. Copia certificada del acta constitutiva;
II. Reglamento interno;
III. Original o copia del Registro Federal de
Contribuyentes;
IV. Permiso de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes para el uso de frecuencias de
radiocomunicación, en caso de tener radiofrecuencias
privadas;
V. Autorización para el uso de códigos y sirenas en sus
unidades, por parte de la autoridad municipal que
corresponda;
VI. Oficio con la descripción de:
a) Colores, letreros y emblemas a utilizar en sus
unidades;
b) Siglas de identificación de la asociación y unidades,
y
c) Características del uniforme que portarán los
elementos;
VII. Organigrama, indicando los nombres de las
personas que ocupan los puestos descritos en el
mismo;
VIII. Inventario de recursos materiales, indicando las
características de las unidades y equipos;
IX. Inventario de recursos humanos, indicando los
datos generales del personal y presentando las
constancias emitidas por entidad de capacitación
registrada, que señalen la capacitación con que
cuenten;
X. Área geográfica de atención y horario normal de
trabajo, y
XI. Documento en el que se describa el procedimiento
de notificación y activación de respuesta, incluyendo
frecuencias de radio, teléfonos de oficina y
particulares, fax, localizadores móviles, correos
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 48
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
electrónicos y demás similares, así como tiempo de
respuesta aproximado.
ARTÍCULO 67.- Los organismos que presten servicios
de rescate o prehospitalarios de urgencia, además de
los requisitos indicados en el artículo 65, deberán
observar lo siguiente:
I. Disponer permanentemente de equipo adecuado y
personal debidamente adiestrado y preparado para
proporcionar dichos servicios;
II. En caso de contar con un centro de adiestramiento
o academia, deberán cumplir con los requerimientos
indicados en este Reglamento para los organismos de
capacitación en materia de protección civil;
III. Participar en las actividades de prevención,
información, capacitación, respuesta y reconstrucción,
para las que sean requeridos por las autoridades de
protección civil;
IV. Durante la realización de sus actividades, el
personal deberá portar uniforme e identificación
personal con fotografía, a la vista y en el formato
previamente autorizado;
V. Enviar trimestralmente copia al Órgano Municipal de
los partes de servicio efectuados, con el objeto de que
cuente con los elementos necesarios para realizar
análisis estadísticos que permitan una planificación
eficiente de los servicios de atención a emergencia, y
VI. Observar los protocolos de operación que emita la
Dirección.
ARTÍCULO 68.- Los servicios de emergencias
atendidos por los organismos de rescate o urgencias, a
solicitud de la dirección o de los Órganos Municipales,
con motivo de una contingencia, deberán ser
prestados de forma gratuita.
ARTÍCULO 69.- Todo Grupo Voluntario tendrá los
derechos y obligaciones señalados por la Ley General,
la Ley y este Reglamento.
T E S I S J U R I S P R U D E N C I A L
Novena Época
Registro: 187982
Instancia: Pleno
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta
XV, Enero de 2002
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 142/2001
Página: 1042
FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA
JURÍDICO MEXICANO. SUS CARACTERÍSTICAS
GENERALES.
Si bien es cierto que el artículo 124 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos establece
que: "Las facultades que no están expresamente
concedidas por esta Constitución a los funcionarios
federales, se entienden reservadas a los Estados.",
también lo es que el Órgano Reformador de la
Constitución determinó, en diversos preceptos, la
posibilidad de que el Congreso de la Unión fijara un
reparto de competencias, denominado "facultades
concurrentes", entre la Federación, las entidades
federativas y los Municipios e, inclusive, el Distrito
Federal, en ciertas materias, como son: la educativa
(artículos 3o., fracción VIII y 73, fracción XXV), la de
salubridad (artículos 4o., párrafo tercero y 73, fracción
XVI), la de asentamientos humanos (artículos 27,
párrafo tercero y 73, fracción XXIX-C), la de seguridad
pública (artículo 73, fracción XXIII), la ambiental
(artículo 73, fracción XXIX-G), la de protección civil
(artículo 73, fracción XXIX-I) y la deportiva (artículo
73, fracción XXIX-J). Esto es, en el sistema jurídico
mexicano las facultades concurrentes implican que las
entidades federativas, incluso el Distrito Federal, los
Municipios y la Federación, puedan actuar respecto de
una misma materia, pero será el Congreso de la Unión
el que determine la forma y los términos de la
participación de dichos entes a través de una ley
general.
Controversia constitucional 29/2000. Poder Ejecutivo
Federal. 15 de noviembre de 2001. Once votos.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.
Secretario: Pedro Alberto Nava Malagón.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy
seis de diciembre en curso, aprobó, con el número
142/2001, la tesis jurisprudencial que antecede.
México, Distrito Federal, a seis de diciembre de dos mil
uno.
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A
La Organización Internacional de Protección Civil
define a Protección Civil como el sistema por el que
cada país proporciona la protección y la asistencia
para todos ante cualquier tipo de catástrofe
(entiéndase desastre) o accidente relacionado con
esto, así como la salvaguarda de los bienes del
conglomerado y del medio ambiente. Protección Civil
está destinada a proteger a la población contra los
peligros de las hostilidades y de las catástrofes y
ayudar a la recuperación de sus efectos inmediatos,
así como a facilitar las condiciones necesarias para su
supervivencia.
En las funciones de protección civil se encuentran
diversas asociaciones u organismos que de manera
desinteresada, bien intencionada y justificada, sirven a
la comunidad por decisión propia y libre, sin recibir ni
exigir contraprestación alguna. A este conjunto de
personas se les denomina Grupos Voluntarios,
mismos que complementa la labor de la administración
pública y de los profesionales de la acción social. La
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 49
motivación del voluntariado es generada por los
siguientes factores:
Altruismo: los voluntarios pretenden el beneficio de
otros sin recibir ninguna gratificación económica por
ello.
Solidaridad: se trabaja no sólo para otros sino con
otros, sintiendo sus problemas como propios, igual que
las acciones para solucionarlos y los beneficios
obtenidos así.
Calidad de vida: ayudar a otros hace sentirse bien a
los voluntarios.
Devolución de favores recibidos: personas que se
beneficiaron del trabajo voluntario de otras devuelven
lo recibido a la sociedad.
Convicciones religiosas: la fe mueve a los
voluntarios creyentes.
Aumentar posibilidades de trabajo: muchos
empresarios valoran el trabajo voluntario (por la
iniciativa, responsabilidad, etc. de los que lo realizan).
El voluntariado es especialmente útil para encontrar
trabajo en el campo social.
Aumentar las relaciones sociales: A través del
voluntariado se suele conocer a mucha gente. Además
los voluntarios que se dedican a un mismo fin suelen
tener intereses comunes. 1
La materia de Protección Civil es de carácter
concurrente (Artículos 73, fracción XXIX-I, de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y 1 de la Ley General de Protección
Civil) es decir, que las entidades federativas, incluso el
Distrito Federal, los Municipios y la Federación,
pueden actuar respecto de esta misma materia,
siempre y cuando se obedezcan los límites o espacios
competenciales de cada uno, es como estos grupos
voluntarios pueden actuar alrededor del país. Existen
grupos voluntarios de competencia nacionales,
regionales, estatales o municipales, mismos que para
poder actuar en el campo de la legalidad, deben
registrarse como tal ante la autoridad competente en la
materia y ésta última, siempre y cuando cubran los
requisitos y documentación exigida (Arts. 51 Ley
General de Protección Civil; 50 Ley de Protección
Civil del Estado de Baja California; 65 y 67 del
Reglamento de la Ley de Protección Civil del
Estado de Baja California) se les otorgará el permiso
o autorización correspondiente para su debido
funcionamiento.
La inicialista señala como propósito el integrar al
Sistema Estatal de Protección Civil a las
Organizaciones o Instituciones Privadas, Civiles o
Académicas, cuyo objeto este asociado en materia de
1
http://es.wikipedia.org/wiki/Voluntariado#V.C
3.A9ase_tambi.C3.A9n
protección Civil y se vincule con la prestación de
servicios de emergencias médicas. Dicha medida es
innecesaria, toda vez que el propio artículo 6 de la Ley
de Protección Civil Estatal ya señala dentro del
Sistema Estatal de Protección Civil a las Instituciones
Públicas y Organizaciones Privadas, Civiles y
Académicas cuyo objeto se vincule a la materia de
Protección Civil.
De la misma forma, se pretenden integrar a dichas
organizaciones o instituciones dentro de la
participación privada y social, estableciendo que éstas
podrán prestar sus servicios médicos y
prehospitalarios, así como contar con el personal
profesional capacitado y con equipo necesario de
respuesta para las contingencias médicas. Sin
embargo, dichas entidades presentan análogas
características a los grupos voluntarios, toda vez que
para poder funcionar, éstas deben registrarse ante la
autoridad competente y recibir el certificado de
autorización correspondiente (Art. 50 Ley de
Protección Civil del Estado de Baja California) , de
la misma forma y según establece el artículo 67 del
Reglamento de la Ley de Protección Civil del
Estado, los organismos que presten servicios de
rescate o prehospitalario de urgencia, además de
contar con los requisitos exigidos en ley, deberán
disponer de equipo adecuado y personal debidamente
adiestrado y preparado para proporcionar dichos
servicios.
Por lo anterior es que se considera inviable la referente
reforma, toda vez que ya se encuentran contempladas
dichas Organizaciones e Instituciones dentro del
Sistema Estatal de Protección Civil, de igual manera,
también se encuentran debidamente reglamentados
los grupos voluntarios que se dedican a prestar
servicios de rescate, prehospitalarios y de urgencia, los
cuales dispondrán permanentemente de equipo
adecuado y personal debidamente adiestrado y
preparado para proporcionar dichos servicios.
Con apoyo en los argumentos anteriormente
desarrollados, se exponen los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del Estado,
resolver sobre las iniciativas de Ley, Iniciativas con
Proyecto de Decreto y Proposición con Punto de
Acuerdo presentados por los Diputados de
conformidad a lo señalado en el artículo 27 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California.
SEGUNDO.- Que toda iniciativa de reforma presentada
a esta Honorable Asamblea, debe reunir los requisitos
de fondo que previene el artículo 117 de la Ley
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 50
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California.
TERCERO.- Que dentro de las atribuciones de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología,
se encuentran las referentes al conocimiento, estudio y
dictamen de las modificaciones, reformas, adiciones,
derogaciones o abrogaciones de la legislación vigente
en materia educativa, acorde a lo previsto por el
artículo 60 inciso b) de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California.
CUARTO.- Que en virtud a las facultades concurrentes
y de conformidad con el artículo 73 fracción XXIX-I, de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que tiene correlación con los artículos 4 y
97 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, el Congreso de la Unión
expide las leyes bajo las cuales junto con los distintos
órdenes de gobierno (Estado, Distrito Federal y
Municipios), establecen y coordinan sus actividades de
Protección Civil.
QUINTO.- Que la iniciativa en estudio fue presentada
ante el Pleno de ésta H. Legislatura en sesión
ordinaria de fecha 23 de Octubre de 2012, por la C.
DIPUTADA ELISA ROSANA SOTO AGÜERO, EN
REPRESENTACIÓN DE LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, VERDE
ECOLOGISTA DE MÉXICO, ESTATAL DE BAJA
CALIFORNIA Y DEL TRABAJO; con la pretensión de
reformar y adicionar diversos artículos de la Ley de
Protección Civil del Estado de Baja California, para
implementar como integrantes del Sistema Estatal de
Protección Civil a las Organizaciones o Instituciones
Privadas, Civiles o Académicas, cuyo objeto esté
asociado en materia de Protección Civil y se vincule
con la prestación de servicios de emergencias
médicas, asimismo, observar la prestación de servicios
de emergencias médicas y servicios prehospitalarios
de urgencias.
SEXTO.- Protección Civil está destinada a proteger a
la población contra los peligros de las hostilidades y
catástrofes naturales o humanas, ayudando a la
recuperación de sus efectos inmediatos, así como a
facilitar las condiciones necesarias para su
supervivencia. En las funciones de protección civil se
encuentran diversas asociaciones u organismos que
de manera desinteresada, bien intencionada y
justificada, sirven a la comunidad por decisión propia y
libre, sin recibir ni exigir contraprestación alguna. A
este conjunto de individuos se les denomina Grupos
Voluntarios, mismos que complementa la labor de la
administración pública y de los profesionales de la
acción social.
SÉPTIMO.- Cabe mencionar que la propuesta de la
inicialista es integrar al Sistema Estatal de Protección
Civil a las Organizaciones o Instituciones Privadas,
Civiles o Académicas, cuyo objeto este asociado en
materia de protección Civil y se vincule con la
prestación de servicios de emergencias médicas.
Dicha medida es innecesaria, toda vez que el propio
artículo 6 de la Ley de Protección Civil Estatal ya
señala dentro del Sistema Estatal de Protección Civil a
las Instituciones Públicas y Organizaciones Privadas,
Civiles y Académicas cuyo objeto se vincule a la
materia de Protección Civil, sin entrar a particularizar el
campo de estudio o aplicación de sus actividades.
OCTAVO.- En el mismo orden de ideas, se pretenden
integrar a dichas organizaciones o instituciones dentro
de la participación privada y social, estableciendo que
éstas podrán prestar sus servicios médicos y
prehospitalarios, así como contar con el personal
profesional capacitado y con equipo necesario de
respuesta para las contingencias médicas. Sin
embargo, dichas entidades presentan análogas
características a los grupos voluntarios, toda vez que
para poder funcionar, éstas deben registrarse ante la
autoridad competente y recibir el certificado de
autorización correspondiente, de la misma forma y
según establece el Reglamento de la Ley de
Protección Civil del Estado, los organismos que
presten servicios de rescate o prehospitalario de
urgencia, además de contar con los requisitos exigidos
en ley, deberán disponer de equipo adecuado y
personal debidamente adiestrado y preparado para
proporcionar dichos servicios.
NOVENO.- En conclusión, se considera inviable la
referente reforma, toda vez que ya se encuentran
contempladas dichas Organizaciones e Instituciones
dentro del Sistema Estatal de Protección Civil, de igual
manera, también se encuentran debidamente
normados en el Reglamento de la Ley de Protección
Civil del Estado de Baja California, los grupos
voluntarios que se dedican a prestar servicios de
rescate, prehospitalarios y de urgencia, los cuales
disponen permanentemente de equipo adecuado y
personal debidamente adiestrado y preparado para
proporcionar dichos servicios.
DÉCIMO.- Que en sesión de Comisión de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología, celebrada en fecha 12
de Marzo de 2013 en Sala de Presidencia, la Diputada
Elisa Rosana Soto Agüero hizo uso de la voz para
expresar que son contadas las personas que tienen la
especialidad de técnico superior en urgencias médicas,
mientras que la mayoría no cuenta con dicha
capacitación y que esto es a consecuencia de que en
el Estado no se cuenta con la carrera dentro de las
instituciones educativas. Asimismo, el Diputado
Gregorio Carranza Hernández presidente de la referida
comisión, expresó que hace algunos meses presentó
una iniciativa para elevar a rango de Secretaría a la
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 51
Dirección de Protección Civil con el objetivo de que
dicha institución gubernamental contará con mayores
recursos, y que si aún no se encontraba publicada
dicha reforma, podría modificarse el sentido del
presente proyecto.
DÉCIMO PRIMERO.- Que el presente Dictamen, fue
APROBADO con cuatro votos de los ciudadanos
Diputados GREGORIO CARRANZA HERNÁNDEZ,
ALFONSO GARZÓN ZATARAÍN, ELISA ROSANA
SOTO AGÜERO Y ARCELIA GALARZA VILLARINO;
Integrantes de las Comisiones de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología de este Honorable Congreso del
Estado.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la
consideración del Pleno de la H. XX Legislatura
Constitucional del Estado de Baja California, el
siguiente punto:
R E S O L U T I V O
ÚNICO.- NO SE APRUEBA LA REFORMA QUE
ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE
PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, POR LOS ARGUMENTOS
DESARROLADOS EN EL CUERPO DEL PRESENTE
INSTRUMENTO.
Dado en el salón de Comisiones “Presidencia” del H.
Poder Legislativo en la ciudad de Mexicali, Baja
California, a los 12 días del mes de Marzo del año
2013.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
DICTAMEN NO. 33
DIPUTADO GREGORIO CARRANZA HERNÁNDEZ
P R E S I D E N T E
DIPUTADO ALFONSO GARZÓN ZATARAÍN
S E C R E T A R I O
DIPUTADA MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ
RUBIO
V O C A L
DIPUTADA ELISA ROSANA SOTO AGÜERO
V O C A L
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, LOS
DICTÁMENES NÚMERO:
2. POR EL QUE NO SE APRUEBA LA REFORMA A
LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY DEL
INSTITUTO DE MUJER PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA.
COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
DICTAMEN NO. 2
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Equidad y Género, recibió para su
estudio, análisis y dictaminación, INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA
FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY DEL
INSTITUTO DE LA MUJER PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, presentada ante la Oficialía de
partes del Congreso del Estado de Baja California con
fecha 14 de diciembre del 2012, por la DIPUTADA
VIRGINIA NORIEGA RÍOS, en nombre y
representación de los Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
del Partido Verde Ecologista de México, del Partido
Estatal de Baja California y del Partido del Trabajo.
Con fundamento en los artículos 27 fracción I, 28
y 29 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, esta Comisión en uso de
las facultades que le conceden en su ejercicio los
artículos 55, 56 numeral 15, 57, 60 inciso “j”, 62, 63,
70, 72, 73, 74, 77 TER, 110 fracción I, 115 fracción I,
116, 117, 118, 120, 122, 123, 124 y demás relativos
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, realiza el presente dictamen con base
en los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
I.- Con fecha de 14 de diciembre de 2012, los
Diputados señalados en el proemio de éste dictamen,
presentaron ante Oficialía de Partes de la XX
Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del
Estado de Baja California, INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA
FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY DEL
INSTITUTO DE LA MUJER PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA.
DIPUTADO CARLOS MURGUÍA MEJÍA
V O C A L
DIPUTADA ARCELIA GALARZA VILLARINO
V O C A L
DIPUTADO DAVID JORGE LOZANO PÉREZ
V O C A L
II.- Presentada que fue la iniciativa en comento, la
Presidencia de la Mesa Directiva de este Poder
Legislativo, de conformidad con la facultad conferida
por el artículo 50 fracción II inciso f de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Baja California, dio
curso legal a la iniciativa mencionada.
III.- Que conforme a lo establecido por el artículo 77
ter, párrafo cuarto de la Ley Orgánica del Poder
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 52
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Legislativo del Estado de Baja California, y mediante
oficio SSP-CES/1618/2012, de fecha 09 de enero de
2013, la Secretaría de Servicios Parlamentarios de
este H. Congreso, remitió a la Dirección General de
Consultoría Legislativa la iniciativa en comento para
su estudio y análisis.
IV.- De conformidad con lo señalado en el
antecedente número III, la Dirección General de
Consultoría Legislativa de este H. Congreso, recibió
para su estudio, análisis y elaboración del Proyecto de
Dictamen, la iniciativa en referencia, con fecha 09 de
enero de 2013.
V.- Una vez recibida la iniciativa correspondiente,
analizada que fué en todos y cada uno de sus
términos, la Comisión de Equidad y Género, en
cumplimiento con lo previsto en el artículo 60 inciso “j”,
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, elabora el presente Dictamen, bajo los
términos siguientes:
ANÁLISIS Y ESTUDIO DE LA INICIATIVA
A la iniciativa que fuera presentada en fecha
14 de diciembre de 2012, se estima pertinente realizar
un estudio preliminar de todos los aspectos generales
y particulares de la misma, de la manera que a
continuación se enuncia:
I).-ASPECTOS GENERALES
A.- DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Exponen los autores que:
“Las madres jefas de familia representan
hoy en día un sector de suma importancia
para el bienestar de nuestra propia
sociedad así como para el desarrollo
productivo de la comunidad.
Las madres jefas de familia son el pilar del
núcleo familiar de miles de familias no
solo en el Estado sino en todo el País.
Las familias que son sostenidas por jefas
madres de familia se encuentran en
desventaja en relación a otras familias en
las cuales interactúan para su desarrollo y
unidad por parte de la madre y el padre,
ventajas que se manifiestan por una
responsabilidad compartida en la atención
de los hijos menores de edad en aspectos
educativos, formativos y de salud. Pero la
ventaja más significativa, lo representa el
aspecto económico, ya que en una gran
mayoría madre y padre de familia trabajan
para poder acceder a percibir dos salarios
que hagan posible el bienestar al núcleo
familiar.
Sin embargo una situación que se torna
preocupante cuando por diversas
circunstancias de la vida; la madre jefa de
familia llega a fallecer, dejando en
desamparo total a sus hijos y más
cuando estos son menores de edad;
quedando en el total desventaja, sin
posibilidades de seguir estudiando, de
recibir servicios de seguridad social y sin
un aliciente para fincar su patrimonio ante
la vida.
Es por ello, que vemos la necesidad de
legislar en la Ley del Instituto de la Mujer
para el Estado de Baja California la
inclusión de un seguro de vida para las
madres jefas de familia que se encuentran
en situación de pobreza, previo estudio
socioeconómico que realice el DIF Estatal.
Con ello se busca que los hijos menores
de edad pueda acceder a este apoyo a
efecto de que su situación
socioeconómica no sea tan crítica y
sumamente difícil y los ayude a ser
rescatados de convertirse en personas
malvivientes y delincuentes, en cambio,
hacerlos mujeres y hombres de bien.”
B.- INTENCIÓN DE LA INICIATIVA
La propuesta que se analiza tiene como pretensión,
otorgarles un seguro de vida a las mujeres que son
responsables del sostenimiento de un hogar, a fin de
que en caso de fallecimiento de la madre, los hijos
menores de edad de ésta, tengan garantizada la
subsistencia económica.
II) ASPECTOS PARTICULARES
A.- DEL CONTENIDO DE LA INICIATIVA
Para una mejor comprensión de lo anterior, se inserta
de manera textual el contenido de la propuesta:
“DECRETO
ÚNICO.- Se reforma la fracción IX del
artículo 6 de la Ley del Instituto de la
Mujer para el Estado de Baja California,
para quedar como sigue:
ARTÍCULO 6.-…
De la I a la VIII…;
IX.- Promover los servicios de seguridad
social a madres trabajadoras,
principalmente a lo que se refiere al
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otorgamiento de un seguro de vida a
madres jefas de familia de escasos
recursos económicos previo estudio
socioeconómico del DIF Estatal…;
De la X a la XXXI…
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del
Estado.
Artículo Segundo.- Túrnese el presente
Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del
Estado para los efectos de publicación en
el Periódico Oficial del Estado de Baja
California.”
B. ANÁLISIS JURÍDICO COMPARATIVO
Con el propósito de establecer de una manera concisa
el análisis de la iniciativa, se transcribe a continuación
el cuadro comparativo de la Ley vigente y la
pretensión de los inicialistas:
LEY DEL INSTITUTO DE LA MUJER PARA EL
ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA
TEXTO VIGENTE
ARTÍCULO 6.- El Instituto
tendrá las siguientes
atribuciones:
I.- Elaborar el Programa
Estatal y coordinar las
acciones en él
contenidas;
II.- apoyar la formulación
de políticas públicas e
impulsar las propuestas
de la sociedad, para
alcanzar la igualdad de
derechos y oportunidades
de desarrollo para la
mujer en el ámbito
político, social, cultural y
económico, e incorporar
este principio en la
planeación del desarrollo.
III.- Impulsar la
incorporación de los
lineamientos del
Programa en el programa
TEXTO PROPUESTO
ARTÍCULO 6.-(…)
I a la VIII.- (…)
anual de cada
dependencia y entidad de
la Administración Pública
del Estado, así como en
el de los sectores en
general vinculados con
estos instrumentos, para
la ejecución de sus
programas sectoriales o,
en su caso,
institucionales
específicos;
IV.- Establecer y
concertar acuerdos y
convenios con las
autoridades de los tres
órdenes de gobierno para
promover, con la
participación, en su caso,
de los sectores social y
privado, las políticas,
acciones y subprogramas
que se establezcan en el
Programa;
V.- Procurar, impulsar y
apoyar ante los poderes
públicos del Estado,
acciones dirigidas al
ejercicio pleno de los
derechos de las mujeres,
así como el
fortalecimiento de
mecanismos
administrativos para el
mismo fin;
VI.- Establecer y operar
en coordinación con el
Comité de Planeación del
Desarrollo del Estado y
otras dependencias del
ejecutivo, un sistema de
seguimiento de los
programas federales,
estatales y municipales
relacionados con la
mujer, de conformidad
con lo previsto en las
leyes y convenios
respectivos;
VII.- Establecer vínculos
de colaboración con el
Poder Legislativo y con
los ayuntamientos del
Estado, para promover
IX.- Promover los
servicios de seguridad
social a madres
trabajadoras,
principalmente a lo que
se refiere al
otorgamiento de un
seguro de vida a madres
jefas de familia de
escasos recursos
económicos previo
estudio socioeconómico
del DIF Estatal…;
X a la XXXI.- (…)
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acciones legislativas y
reglamentarias que
garanticen a las mujeres
la igualdad de derechos y
oportunidades de
desarrollo;
VIII.- Establecer vínculos
de colaboración con las
instancias administrativas
que se ocupen de los
asuntos de las mujeres
en los ayuntamientos
para promover y apoyar,
en su caso, las políticas,
programas, y acciones en
materia de igualdad de
oportunidades y
desarrollo para las
mujeres;
IX.- Promover la
prestación de servicios de
seguridad social en apoyo
a madres trabajadoras;
X.- Promover ante las
autoridades competentes
que los contenidos y
materiales educativos
estén libres de prejuicios
discriminatorios contra las
mujeres y que fomenten
la igualdad de derechos y
oportunidades;
XI.- Promover ante las
autoridades competentes
que se garantice el
acceso de la mujer, y se
aliente su permanencia o
reingreso a las
instituciones educativas
en todos sus niveles,
impulsando además a
través del proceso de
enseñanza-aprendizaje,
la igualdad de
oportunidades para
hombres y mujeres;
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
XII.- Propiciar y fomentar
el acceso de las mujeres
de la tercera edad,
discapacitados y
pertenecientes a minorías
étnicas, a todo tipo de
programas destinados a
la mujer;
XIII.- Promover ante las
autoridades Federales,
Estatales y Municipales
en materia de salud, el
acceso de las mujeres a
servicios integrales de
atención a la salud,
considerando las
características
particulares de su ciclo de
vida y condición social:
XIV.- Promover en
coordinación con otras
dependencias del
Ejecutivo, acciones de
combate a la pobreza,
marginación y exclusión
de las mujeres de las
actividades económicas,
culturales y sociales de la
entidad, especialmente
en el medio rural e
indígena;
XV.- Estimular y fomentar
la participación activa de
las organizaciones que
actúan en la promoción y
defensa de los derechos
de la mujer, en las tareas
de formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación
de las políticas y acciones
públicas orientadas al
desarrollo integral de la
mujer;
XVI.- Promover ante las
autoridades competentes
la realización de acciones
tendientes a prevenir,
sancionar, atender y
erradicar la violencia
contra la mujer;
XVII.- Promover acciones
tendientes a reconocer
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 55
las aportaciones de la
mujer, derivadas de su
participación en el
desarrollo del Estado;
XVIII.- Impulsar en los
medios de comunicación,
una cultura de igualdad
entre el hombre y la
mujer, reconociendo y
dignificando su imagen
ante la sociedad;
XIX.- Servir de enlace con
organizaciones locales,
nacionales
e
internacionales que
apoyen proyectos
dirigidos a la mujer, para
lograr la captación de
recursos y su adecuada
distribución;
XX.- Concertar y suscribir
acuerdos de colaboración
con organismos
gubernamentales, no
gubernamentales,
públicos y privados,
nacionales
e
internacionales, para el
desarrollo de proyectos
que beneficien a las
mujeres;
XXI.- Actuar como órgano
de consulta, capacitación
y asesoría de las
dependencias y
entidades de la
Administración Pública
del Estado, así como de
las municipales, y de los
sectores social y privado,
en materia de equidad e
igualdad de derechos y
oportunidades para las
mujeres;
XXII.- Promover la
ejecución de acciones
para el reconocimiento
público de las mujeres,
así como para la difusión
nacional e internacional
de las actividades que las
benefician;
XXIII.- Promover estudios
e investigaciones para
instrumentar un sistema
de información, registro,
seguimiento y evaluación
de las condiciones
sociales, políticas ,
económicas y culturales
de las mujeres en los
distintos ámbitos de la
sociedad;
XXIV.- Participar y
organizar reuniones y
eventos para el
intercambio
de
experiencias
e
información en los
ámbitos de su
competencia sobre los
temas de las mujeres;
XXV.- Promover, difundir
y publicar obras
relacionadas con las
materias objeto de esta
Ley;
XXVI.- Promover las
aportaciones de recursos
provenientes de
dependencias e
instituciones públicas,
organizaciones privadas y
sociales, interesadas en
apoyar el logro de la
equidad entre hombres y
mujeres;
XXVII.- Impulsar la
cooperación nacional e
internacional, para el
apoyo financiero y técnico
en la materia de equidad
entre hombres y mujeres,
de conformidad con las
disposiciones aplicables;
XXVIII.- Emitir informes
de evaluación periódica
para dar cuenta de
resultados en el
cumplimiento de los
objetivos, estrategias y
políticas del Programa;
XXIX.- Actualizar
periódicamente el
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 56
diagnóstico sobre la
situación de las mujeres,
en relación con los
avances y operatividad
del Programa; y,
XXX.- Llevar a cabo todas
las acciones que
conforme a la
normatividad en materia
de prevención, atención,
sanción y erradicación de
violencia en contra de las
mujeres le correspondan;
y
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarán de conformidad con esta
Constitución y con los tratados internacionales
de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado
deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar
las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley.
XXXI.- Las demás que
señale el reglamento de
esta Ley.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE LA INICIATIVA DE
REFORMA
Artículo Primero.- El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado.
Artículo Segundo.- Túrnese el presente Decreto al
Titular del Poder Ejecutivo del Estado para los efectos
de publicación en el Periódico Oficial del Estado de
Baja California.
C. MARCO JURÍDICO
Para efecto de determinar si la iniciativa objeto del
presente dictamen es procedente o improcedente,
entraremos a estudiar y analizar los ordenamientos
legales aplicables al caso, mismos que se transcriben
para su mayor comprensión:
LEGISLACIÓN FEDERAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 1o. En los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, así como
de las garantías para su protección, cuyo
ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que
esta Constitución establece.
Está prohibida la esclavitud en los Estados
Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
que entren al territorio nacional alcanzarán, por
este solo hecho, su libertad y la protección de
las leyes.
Queda prohibida toda discriminación motivada
por origen étnico o nacional, el género, la edad,
las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones,
las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar
los derechos y libertades de las personas.
ARTÍCULO 4. (…)
El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta
protegerá la organización y el desarrollo de la
familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera
libre, responsable e informada sobre el número y
el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la alimentación
nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizará.
Toda persona tiene derecho a la protección de
la salud. La Ley definirá las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de
salud y establecerá la concurrencia de la
Federación y las entidades federativas en
materia de salubridad general, conforme a lo
que dispone la fracción XVI del artículo 73 de
esta Constitución.
Toda persona tiene derecho a un medio
ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El
Estado garantizará el respeto a este derecho. El
daño y deterioro ambiental generará
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C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 57
responsabilidad para quien lo provoque en
términos de lo dispuesto por la ley.
Toda persona tiene derecho al acceso,
disposición y saneamiento de agua para
consumo personal y doméstico en forma
suficiente, salubre, aceptable y asequible. El
Estado garantizará este derecho y la ley definirá
las bases, apoyos y modalidades para el acceso
y uso equitativo y sustentable de los recursos
hídricos, estableciendo la participación de la
Federación, las entidades federativas y los
municipios, así como la participación de la
ciudadanía para la consecución de dichos fines.
en una federación establecida según los
principios de esta ley fundamental.
LEGISLACIÓN ESTATAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA
ARTÍCULO 4.- El Estado es Libre y Soberano
en todo lo concerniente a su régimen interior, sin
más limitaciones que las que establece la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de
vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá
los instrumentos y apoyos necesarios a fin de
alcanzar tal objetivo.
En todas las decisiones y actuaciones del
Estado se velará y cumplirá con el principio del
interés superior de la niñez, garantizando de
manera plena sus derechos. Los niños y las
niñas tienen derecho a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación
y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Este principio deberá guiar el diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas
públicas dirigidas a la niñez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la
obligación de preservar y exigir el cumplimiento
de estos derechos y principios.
El Estado otorgará facilidades a los particulares
para que coadyuven al cumplimiento de los
derechos de la niñez.
Toda persona tiene derecho al acceso a la
cultura y al disfrute de los bienes y servicios que
presta el Estado en la materia, así como el
ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
promoverá los medios para la difusión y
desarrollo de la cultura, atendiendo a la
diversidad cultural en todas sus manifestaciones
y expresiones con pleno respeto a la libertad
creativa. La ley establecerá los mecanismos
para el acceso y participación a cualquier
manifestación cultural.
Toda persona tiene derecho a la cultura física y
a la práctica del deporte. Corresponde al Estado
su promoción, fomento y estímulo conforme a
las leyes en la materia.
ARTÍCULO 40. Es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, federal, compuesta
de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior; pero unidos
ARTÍCULO 7.- El Estado de Baja California
acata plenamente y asegura a todos sus
habitantes las garantías individuales y sociales
consagradas en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como los demás
derechos que otorga esta Constitución;…
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
I a la V.- (…)
(…)
(…)
ARTÍCULO 98.- En el Estado las mujeres tienen
los mismos derechos civiles y políticos que los
hombres; podrán ser electas y tendrán derecho
al voto en cualquier elección, siempre que
reúnan los requisitos que señale la Ley.
LEY DEL INSTITUTO DE LA MUJER PARA EL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
ARTÍCULO 5.- El objeto del Instituto es
promover y fomentar las condiciones que
posibiliten la no discriminación, la equidad e
igualdad de oportunidades y de trato entre
hombres y mujeres, el ejercicio pleno de los
derechos de las mujeres y su participación
equitativa en la vida política, cultural, económica
y social de la entidad, bajo el criterio de
tranversalidad en las políticas públicas y con un
enfoque que permita identificar y valorar la
desigualdad, discriminación y violencia hacia las
mujeres, para generar un cambio mediante
estrategias y líneas de acción que propicien la
equidad social.
LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA
DISCRIMINACIÓN EN EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 58
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
ARTÍCULO 3.- Corresponde al Estado promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad
de las personas sean reales y efectivas. Los
poderes públicos del Estado deberán eliminar
aquellos obstáculos que limiten en los hechos su
ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las
personas así como su efectiva participación en
la vida política, económica, cultural y social del
país y promoverán la participación de las
autoridades de los demás órdenes de Gobierno
y de los particulares en la eliminación de dichos
obstáculos.
ARTÍCULO 24.- Las autoridades estatales o
municipales, en el ámbito de su competencia,
llevarán a cabo, entre otras, las siguientes
medidas positivas y compensatorias a favor de
la igualdad de oportunidades de las niñas y los
niños:
I. Instrumentar programas de atención
médica y sanitaria para combatir la mortalidad y
la desnutrición infantiles;
II. Impartir educación para la preservación de
la salud, el conocimiento integral de la
sexualidad, la planificación familiar, la paternidad
responsable y el respeto a los derechos
humanos conforme al parámetro de la edad del
menor y con la debida información y supervisión
de sus padres;
III. Promover el acceso a centros de desarrollo
infantil, incluyendo a menores con discapacidad;
IV. Promover las condiciones necesarias para
que los menores puedan convivir con sus padres
o tutores, incluyendo políticas públicas de
reunificación familiar para migrantes y personas
privadas de la libertad;
V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a
las personas que tengan a su cargo menores de
edad en el otorgamiento de becas, créditos u
otros beneficios;
VI. Alentar la producción y difusión de libros
para niños y niñas;
VII. Promover la creación de instituciones que
tutelen a los menores privados de su medio
familiar, incluyendo hogares de guarda y
albergues para estancias temporales;
VIII. Promover la recuperación física, psicológica
y la integración social de todo menor víctima de
abandono, explotación, malos tratos o conflictos
armados,
IX. Proporcionar, en los términos de la
legislación en la materia, asistencia legal y
psicológica gratuita e intérprete en los
procedimientos judiciales o administrativos, en
que sea procedente, y
X. Promover campañas de prevención de la
violencia infantil, para garantizar la protección
contra abusos sexuales, el derecho a la propia
identidad, la libertad y la seguridad personal.
ARTÍCULO 25.- Las autoridades estatales o
municipales, en el ámbito de su competencia,
llevarán a cabo, entre otras, las siguientes
medidas positivas y compensatorias a favor de
la igualdad de oportunidades de las y los
jóvenes:
I. Prevenir, atender y disminuir los factores de
riesgo a los que están expuestos las personas
jóvenes, generando condiciones para el ejercicio
de sus derechos y su pleno desarrollo;
II. Crear programas de capacitación para el
empleo, para la inserción en el mercado laboral
de jóvenes estudiantes o personas recién
egresadas, y para la permanencia y ascenso en
el trabajo, así como para la creación de
empresas;
III. Eliminar la violencia laboral y discriminación
ejercida hacia la población juvenil;
IV. Fomentar las actividades deportivas y crear
espacios accesibles y públicos para la
realización de dichas actividades;
V. Ofrecer información completa y actualizada,
así como asesoramiento personalizado y
educación sobre salud, salud sexual y
reproductiva, incluyendo VIH, Sida e infecciones
de transmisión sexual, con respeto a la edad,
identidad, intimidad, libertad y seguridad
personal de las y los jóvenes;
VI. Fortalecer los servicios médicos de salud
sexual y salud reproductiva, considerando la
accesibilidad, calidad y disponibilidad de
métodos anticonceptivos para las y los jóvenes;
VII. Dar atención prioritaria a jóvenes
embarazadas en todo lo relacionado con salud
sexual, reproductiva, materna y perinatal;
VIII. Generar programas y acciones de
información, educación y asesoría relativa al
derecho a la libre elección de cónyuges, así
como a la prevención y atención de la violencia
en la pareja y en su caso escuela para padres;
IX. Garantizar el acceso a programas para la
detección temprana y el tratamiento de las
adicciones causadas por el consumo de
estupefacientes, sustancias psicotrópicas y otras
susceptibles de producir dependencia;
X. Promover y difundir su participación
informada en los asuntos públicos;
XI. Aumentar y mejorar los mecanismos de
participación, autonomía, e incidencia efectivos,
de acceso a la información y la libertad de
expresión de las y los jóvenes.
XII. Fomentar e incentivar sus expresiones
culturales en todas sus manifestaciones, así
como fomentar el respeto a las mismas; y
XIII. Promover campañas de prevención de la
violencia juvenil, para garantizar la protección
contra abusos sexuales, la libre manifestación
de las ideas, el derecho a la propia identidad, la
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 59
libertad y la seguridad personal.
LEY DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LOS MENORES Y LA FAMILIA EN
EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
ARTÍCULO 21.- La Procuraduría tendrá las
siguientes atribuciones:
I.- Turnar al Ministerio Público los casos que se
hagan de su conocimiento relacionados con
delitos presuntamente cometidos en contra de
menores;
II.- Realizar todas las diligencias jurídicas
necesarias para regularizar la situación de
menores en estado de vulnerabilidad,
incluyendo aquellas en las que se encuentren
relacionadas las Autoridades Municipales,
Estatales, Federales o en su caso autoridades
de otro país, en las cuales se solicitará la
cooperación internacional;
III.- Prestar asesoría jurídica, orientación social y
psicológica a la familia, para mantener la
estabilidad familiar; promoviendo la colaboración
y participación de otras instancias públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, a efecto de
dar una atención integral a quienes soliciten su
intervención;
los menores en estado de vulnerabilidad que se
encuentren a su disposición, para que prosigan
sus estudios y alcancen su pleno desarrollo;
X.- Realizar todas las diligencias necesarias del
área de Trabajo Social, para verificar si el medio
social o familiar del menor es el adecuado para
su desarrollo armónico de acuerdo a su edad y
necesidades especiales, sugiriendo en su caso,
un plan social para tal efecto;
XI.- Ordenar que se realicen todas las
diligencias que sean necesarias por el área de
Psicología, con la finalidad de dictaminar el
estado psicológico del menor y de quienes lo
tienen o tenían bajo su cuidado, a efecto de
determinar el plan social a seguir para la
viabilidad de su reintegración al ambiente del
cual provisionalmente fueron separados;
XII.- Fomentar la creación de brigadas para la
detección y prevención de problemas sociales
que afecten al menor como violencia familiar,
maltrato físico, sexual, psicológico o verbal,
omisión de cuidados, corrupción, explotación
laboral o sexual;
XIII.- Difundir por los medios más eficaces, el
conocimiento de la presente ley, a efecto de
lograr su plena observancia;
IV.- Presentar denuncia y coadyuvar ante el
Ministerio Público, en todos aquellos casos que
se tenga la presunción de la comisión de un
delito en perjuicio de menores;
V.- Definir, elaborar y vigilar el cumplimiento de
los planes sociales;
VI.- Hacer del conocimiento del Ministerio
Público todos aquellos casos que importen el
ejercicio de acciones en los términos de la
legislación civil, para la salvaguarda de los
intereses de los menores y la familia, para efecto
de que las deduzcan ante las autoridades
judiciales competentes;
VII.- Denunciar ante las autoridades
competentes, toda violación a las normas que
protegen los intereses del menor y la familia;
VIII.- Coadyuvar con las autoridades educativas
para que los menores concurran a las
instituciones educativas a recibir educación
básica exhortando a sus representantes legales
o guardadores, para que los inscriban y los
hagan asistir;
IX.- Gestionar ante las autoridades
correspondientes becas educativas a favor de
XIV.- Levantar acta circunstanciada de las
actuaciones que, en el cumplimiento de la
presente Ley, se realicen por la Procuraduría, a
través de las subprocuradurías o
coordinaciones;
XV.- Velar porque los menores abandonados,
víctimas de la violencia familiar o en estado de
vulnerabilidad, obtengan provisional o
definitivamente un hogar seguro;
XVI.- Elaborar, publicar pesquisas y en su caso,
publicar oficios de localización de familiares de
los menores abandonados o expósitos puestos
a su disposición, así como la de realizar las
acciones necesarias para constatar el abandono
de los menores;
XVII.- Emitir dictámenes o resoluciones que en
su caso, respalden una solicitud ante la
Autoridad Jurisdiccional, Ministerio Público o
Autoridad política del lugar que corresponda,
respecto de la separación cautelar o temporal de
los menores u otros incapaces que se
encuentren en estado de vulnerabilidad a efecto
de proteger su integridad física y psicoemocional,
en tanto se resuelve
jurisdiccionalmente su situación definitiva;
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 60
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
XVIII.- Realizar las acciones necesarias para
brindar atención y protección integral a los
menores u otros incapaces que realicen
actividades de riesgo en la calle o lugares
públicos, o sean objeto de explotación laboral o
sexual, o inducidos a realizar actividades de
corrupción;
XIX.- Gestionar en su caso, ante el Oficial del
Registro Civil de los distintos ayuntamientos del
estado, la elaboración del acta de nacimiento de
los menores expósitos o abandonados;
XX.- Solicitar a otras instancias públicas o
privadas ya sean federales, estatales o
municipales inclusive extranjeras, diversas
peticiones, documentos, estudios sociales,
valoraciones psicológicas, comparecencias
documentadas de personas y demás que sean
necesarias para la debida integración de los
expedientes administrativos a su cargo; y,
XXI.- Otorgar asesoría o representación jurídica
a los adultos mayores de sesenta años de edad,
que así lo soliciten, en la demanda de alimentos
que establece el Código Civil del Estado; y
XXII.- Las demás contempladas en otras
disposiciones legales que sean aplicables para
el cumplimiento de su objetivo.
ARTÍCULO 28.- Las Subprocuradurías para el
desempeño de sus funciones, contarán con las
siguientes áreas:
I.- Área Jurídica;
II.- Área de Psicología;
III.- Área de Trabajo Social;
IV.- Área de Recepción y Canalización; y,
IV.- Por conducto de la Procuraduría, denunciar
ante el Ministerio Público los hechos de los que
tuviere conocimiento, en los cuales se puedan
afectar los derechos fundamentales del Menor y
la Familia;
V.- Elaborar los estudios necesarios para la
debida y oportuna integración de los
expedientes, mismos que deberán contener un
diagnóstico y las recomendaciones necesarias
para mejorar las condiciones sociales del menor
y la familia; y dar seguimiento a las denuncias
recibidas;
VI.- Atender a los solicitantes de adopción,
realizar el estudio socioeconómico
correspondiente y emitir dictamen al respecto; y,
VII.- En general, todas aquellas actividades que
le sean encomendadas legalmente por el
Procurador, el Subprocurador o por el Área
Jurídica, o en su caso, cuando así lo
establezcan las disposiciones legales aplicables.
III) ANÁLISIS PARTICULAR DEL TEMA
La composición familiar hoy en día es muy diversa,
entre los modelos actuales se destaca la familia
monoparental, la cual se define, según el Diccionario
de la Lengua Española como aquella que está
formada solo por el padre o la madre y los hijos.
Si bien, este tipo de familias se deriva de
causas muy numerosas como pueden serlo; la muerte
del padre o la madre, adopción, embarazos en madres
solteras o adolescentes, etcétera, el denominador de
las familias monoparentales son los problemas a los
económicos a los que se enfrentan.
V.- Las demás que sean necesarias para el
cumplimiento de las atribuciones de las
Subprocuradurías.
ARTÍCULO 33.- Compete al Área de Trabajo
Social, lo siguiente:
I.- Atender de manera inmediata las denuncias
recibidas por la Procuraduría, y en las que se
encuentren en riesgo la seguridad, integridad o
dignidad del Menor y la Familia;
II.- Realizar las investigaciones que sean
necesarias en atención a la fracción anterior,
levantando los informes detallados
correspondientes;
III.- Informar al área jurídica las actividades
desarrolladas;
Ahora bien, la inicialista manifiesta su clara
preocupación cuando expone lo siguiente:
“… una situación que se torna preocupante
cuando por diversas circunstancias de la vida;
la madre jefa de familia llega a fallecer,
dejando en desamparo total a sus hijos y más
cuando estos son menores de edad; quedando
en total desventaja, sin posibilidad de seguir
estudiando, de recibir servicios de seguridad
social y sin un aliciente para fincar su
patrimonio en la vida”.
En el ámbito federal, la Secretaría de Desarrollo
Social, ha implementado un programa denominado
“Seguro de Vida para Mujeres Jefas de Familia”, donde
el objetivo general consiste en otorgar a madres jefas
de familia de entre 12 y 68 años un seguro de vida, el
cual tienda a mitigar la perdida de condiciones de
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bienestar que enfrentan sus hijos en caso de que estas
fallezcan, esto mediante una ayuda económica de
mensual.
En nuestro Estado, y dentro del Programa
Sectorial de Bienestar y Desarrollo Humano, 2009-
2013, se aprecia la atención a las familias con
diversos apoyos, a fin de que estas logren concebir y
poner en práctica sus propios proyectos de vida,
programas que comprendan servicios para aliviar la
carga doméstica, los de salud, guarderías infantiles y
centros de atención de niños en edad preescolar y
escolar. En el programa referido, dentro del eje 3.1
denominado de “La Orientación de las Políticas
Públicas”, se atiende un sub eje compatible con la
visión de la inicialista; “grupos vulnerables” y entre
dichos grupos se destacan a las mujeres madres
solteras o jefas del hogar.
En contexto con lo anterior, la propuesta de
reformar la Ley del Instituto de la Mujer para el Estado
de Baja California, dentro de su artículo 6, fracción IX,
con el propósito de establecer como una atribución del
Instituto de la Mujer el otorgar un seguro de vida a las
madres solteras, se ha considerado viable, en virtud
de que dicha carga, es compatible con las precisadas
dentro de las fracciones del artículo referido.
En cuanto a la participación del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF), se ha
considerado viable, puesto que las atribuciones
conferidas al Sistema dentro del cuerpo normativo en
estudio establece lo siguiente:
“ARTÍCULO 11.- La Junta Directiva será el
órgano de gobierno del Instituto, y estará
integrado de la siguiente manera:
I.- Un Presidente, que será el Titular de la
dependencia coordinadora de sector o la
persona que éste designe;
II.- Las o los Titulares de las siguientes
dependencias:
a) Secretaría de Educación y Bienestar
Social;
b) Secretaría de Planeación y Finanzas;
c) Secretaría de Trabajo y Previsión Social;
d) Secretaría de Salud Pública del Estado;
e) Procuraduría General de Justicia del
Estado;
f) Procuraduría de los Derechos Humanos y
Protección Ciudadana; y,
g) Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado;
III.- Cinco Vocales municipales;
La Directora o Director del Instituto fungirá
como Secretaría Técnica de la Junta
Directiva, teniendo únicamente el derecho al
uso de la voz pero sin voto. Asimismo el
Comisario, puede asistir participando
únicamente con el uso de la voz pero sin
derecho a voto.”
De la misma manera, las atribuciones conferidas
al DIF, dentro de Ley de Protección y Defensa de los
Derechos de los Menores y la Familia en el Estado de
Baja California, se encuentra la que precisa el numeral
21, fracción X, que a la letra dice:
“Realizar todas las diligencias necesarias del área de
Trabajo Social, para verificar si el medio social o
familiar del menor es el adecuado para su desarrollo
armónico de acuerdo a su edad y necesidades
especiales, sugiriendo en su caso, un plan social
para tal efecto.”
En la misma tesitura, es menester destacar que
la propuesta analizada, coincide con las recientes
reformas a la Ley de Hacienda del Estado de Baja
California, dentro de la cual, se le otorgan estímulos
fiscales y define el concepto de lo que deberá
entenderse por “madres jefas de familia”, tal y como se
aprecia en los numerales 172 y 173 del cuerpo
normativo antes citado.
“ARTÍCULO 172.- Los jubilados, pensionados e
indigentes mayores de sesenta años, personas
viudas en situación de indigencia mayores de
cincuenta años, personas con discapacidad,
personas que tengan a su cargo un familiar con
alguna discapacidad, Madres Jefas de Familia, y
empresas, quedarán exentas del pago de
contribuciones a que se refiere este Título, en los
términos y condiciones que en el mismo se
establecen.
Para efectos de esta Ley se consideran:
I a la IV.- (…)
V.- Madres Jefas de Familia: Madres de familia, sin
cónyuge o pareja en aptitud de trabajar, que son el
único sostén del hogar, con hijo o hijos menores de
edad y cuyos ingresos no excedan de 5 veces el
salario mínimo diario general vigente en el Estado.
Para acreditar esta condición el Sistema Estatal
para el Desarrollo Integral de la Familia, expedirá la
constancia correspondiente previo estudio
socioeconómico.
ARTÍCULO 173.- Las exenciones que este Título
otorga a los jubilados y pensionados, así como a
las personas con discapacidad que realicen alguna
actividad económicamente activa, siempre que sus
ingresos no excedan de 5 veces el salario mínimo
diario general vigente en el Estado, personas que
tengan a su cargo un familiar con alguna
discapacidad, así como las Madres Jefas de
Familia, serán del 50% del monto del crédito fiscal
de las contribuciones reguladas por esta Ley, que a
continuación se detallan y, se otorgarán dentro de
los lineamientos siguientes:
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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
I a la VII.- (…)”
Por todo lo antes vertido, es de concluirse que
la propuesta analizada en el presente Dictamen, se
hay considerado jurídicamente viable, emitiendo los
siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del Estado
de conformidad con el artículo 27 fracción I, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, legislar, reformar, abrogar y derogar
las Leyes y Decretos Estatales.
SEGUNDO.- Que en fecha de 14 de diciembre de
2012, la Diputada señalada en el proemio de éste
dictamen, presentó ante la Oficialía de Partes de este
H. Congreso del Estado de Baja California,
INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DEL
INSTITUTO DE LA MUJER PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA.
TERCERO.- Que la iniciativa de Reforma en análisis
reúne los requisitos que señala el artículo 117 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
consistente en que sea aprobada por escrito y firmada,
ante la Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado con la exposición de motivos en las que se
expongan las consideraciones jurídicas, políticas,
sociales o económicas que justifican, explican, motivan
y dan procedencia a la proposición de creación,
reforma, derogación o abrogación de una ley o
artículo.
CUARTO.- El Presidente del Congreso con las
facultades conferidas en la Constitución Local y en la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, turnó a la Comisión de Equidad y Género,
para el estudio correspondiente así como la
dictaminación de la presente iniciativa.
QUINTO.- Que en fecha 09 de enero de 2013, mediante
oficio SSP-CES/1618/2012, la Secretaría de Servicios
Parlamentarios de este H. Congreso, remitió a la
Dirección General de Consultoría Legislativa la iniciativa
en comento para su estudio y análisis.
SEXTO.- Que el objetivo de la iniciativa es otorgarles
un seguro de vida a las mujeres que son responsables
del sostenimiento de un hogar, a fin de que en caso de
fallecimiento de la madre, los hijos menores de edad
de esta, tengan garantizada la subsistencia
económica.
SÉPTIMO.- Que en nuestro Estado, y dentro del
Programa Sectorial de Bienestar y Desarrollo
Humano, 2009-2013, se aprecia la atención a las
familias con diversos apoyos, a fin de que estas logren
concebir y poner en práctica sus propios proyectos de
vida, programas que comprendan servicios para aliviar
la carga doméstica, los de salud, guarderías infantiles
y centros de atención de niños en edad preescolar y
escolar. En el programa referido, dentro del eje 3.1
denominado de “La Orientación de las Políticas
Públicas”, se atiende un sub eje compatible con la
visión de la inicialista; “grupos vulnerables” y entre
dichos grupos se destacan a las mujeres madres
solteras o jefas del hogar.
OCTAVO.- Que derivado del análisis realizado a la
propuesta de reforma al artículo 6, fracción IX, de la
Ley del Instituto de la Mujer para el Estado de Baja
California, se hay considerado jurídicamente viable.
NOVENO.- Que en Sesión de trabajo de la Comisión que
dictamina, se realizaron diversas apreciaciones a la
propuesta presentada por la inicialista, mismas que
resultaron bastas para determinar la improcedencia de la
Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la fracción
IX del artículo 6 de la Ley del Instituto de la Mujer para el
Estado de Baja California.
DÉCIMO.- Que la votación de las Diputadas integrantes
de la Comisión de Equidad y Género, mismas que
estuvieron presentes en la sesión de trabajo se registro de
la siguiente manera: María del Rosario Rodríguez Rubio;
en contra del Dictamen, Elisa Rosana Soto Agüero; en
contra del Dictamen, obteniendo como resultado la no
aprobación al proyecto de dictamen.
Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión
somete a la consideración de esta Honorable Asamblea,
el siguiente punto:
R E S O L U T I V O:
ÚNICO: NO SE APRUEBA LA REFORMA A LA
FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY DEL
INSTITUTO DE MUJER PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, por las consideraciones antes expuestas.
Dado en la Sala de Comisiones “Dr. Francisco
Dueñas Montes”, de este edificio del Poder Legislativo del
Estado, a los 20 días del mes de Marzo de 2013.
COMISIÓN DE
EQUIDAD Y GÉNERO
DICTAMEN NO. 2
DIPUTADA MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ
RUBIO
P R E S I D E N T A
DIPUTADA ELISA ROSANA SOTO AGÜERO
S E C R E T A R I A
DIPUTADA NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ
ARREDONDO
V O C A L
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3. POR EL QUE NO SE APRUEBA LA REFORMA AL
ARTÍCULO 20, ASÍ COMO LA ADICIÓN DEL
ARTÍCULO 20 BIS, DE LA LEY DE ACCESO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA
EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
DICTAMEN NO. 3
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Equidad y Género, recibió para su
estudio, análisis y dictaminación, INICIATIVA QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 20 Y ADICIONA UN
ARTÍCULO 20 BIS DE LA LEY DE ACCESO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
presentada ante el Pleno de este H. Congreso del
Estado, en fecha 10 de enero del 2013, por el
DIPUTADO MARCO ANTONIO VIZCARRA
CALDERÓN, en nombre y representación de los
Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
Con fundamento en los artículos 27 fracción I, 28
y 29 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, esta Comisión en uso de
las facultades que le conceden en su ejercicio los
artículos 55, 56 numeral 15, 57, 60 inciso “j”, 62, 63,
70, 72, 73, 74, 77 TER, 110 fracción I, 115 fracción I,
116, 117, 118, 120, 122, 123, 124 y demás relativos
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, realiza el presente dictamen con base
en los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
I.- Con fecha de 10 de enero de 2013, los Diputados
señalados en el proemio de éste dictamen,
presentaron ante el Pleno del Congreso de del Estado
de Baja California, INICIATIVA QUE REFORMA EL
ARTÍCULO 20 Y ADICIONA UN ARTÍCULO 20 BIS
DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA.
II.- Presentada que fue la iniciativa en comento, la
Presidencia de la Mesa Directiva de este Poder
Legislativo, de conformidad con la facultad conferida
por el artículo 50 fracción II inciso f de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Baja California, dio
curso legal a la iniciativa mencionada.
este H. Congreso, remitió a la Dirección General de
Consultoría Legislativa la iniciativa en comento para
su estudio y análisis.
IV.- Una vez recibida la iniciativa correspondiente,
analizada que fué en todos y cada uno de sus
términos, la Comisión de Equidad y Género, en
cumplimiento con lo previsto en el artículo 60 inciso “j”,
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, elabora el presente Dictamen, bajo los
términos siguientes:
ANÁLISIS Y ESTUDIO DE LA INICIATIVA
A la iniciativa que fuera presentada en fecha
10 de enero de 2013, se estima pertinente realizar un
estudio preliminar de todos los aspectos generales y
particulares de la misma, de la manera que a
continuación se enuncia:
I).-ASPECTOS GENERALES
A.- DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Exponen los autores que:
“Definitivamente, un asunto de urgencia notoria dada
su destacada relevancia, es la evidente violencia que
se ejerce en contra de las mujeres, y ello no obstante
de los múltiples esfuerzos que hoy en día realizan las
autoridades tanto a nivel federal como estatal, con el
propósito de atender tan grave problemática que
actualmente aqueja a nuestras mujeres de todas
edades, así como de diferentes clases sociales.
En efecto, se han implementado distintas acciones
tendientes a alcanzar un Estado libre de violencia
contra el sexo femenino desde la perspectiva de
género, tan es así, y como sabemos, el pasado 01 de
febrero de 2007 fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación, la Ley General de Acceso de las Mujeres
a Una Vida Libre de Violencia, la cual tiene por objeto
establecer la coordinación entre la Federación, las
entidades federativas, el Distrito Federal y los
municipios para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres, así como los principios y
modalidades para garantizar su acceso a una vida libre
de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar
conforme a los principios de igualdad y de no
discriminación, así como para garantizar la
democracia, el desarrollo integral y sustentable que
fortalezca la soberanía y el régimen democrático
establecidos en la Constitución Federal.
III.- Que conforme a lo establecido por el artículo 77
ter, párrafo cuarto de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, y mediante
oficio SSP-CES/1675/2013, de fecha 15 de enero de
2013, la Secretaría de Servicios Parlamentarios de
En relación con lo anterior, en nuestro ámbito local de
igual forma fue publicada la aludida ley en la materia,
sin embargo, y pese a los referidos esfuerzos que se
han realizado, éstos no han sido suficientes, o al
menos no se ha logrado alcanzar el objeto por el cual
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 64
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
fueron creados dichos ordenamientos, toda vez que
aún persisten casos en donde las mujeres son objeto
de diversos abusos y atropellos en los distintos
ámbitos en los cuales éstas se desenvuelven.
Ciertamente, las relaciones desiguales de poder entre
los géneros, las situaciones desventajosas para las
mujeres, su delimitado acceso y disfrute de bienes y
oportunidades de desarrollo, así como la misoginia que
desvaloriza cotidianamente a las féminas, es una
desafortunada realidad que se vive en nuestro Estado,
principalmente derivada con motivo de su condición de
mujer.
Es menester indicar que, la violencia por razón de
género comúnmente se ha convertido en un
impedimento para el pleno desarrollo de las mujeres
de Baja California, circunstancia por la cual, se
requiere de una continua atención a efecto de dotar de
los instrumentos jurídicos necesarios para erradicar
efectivamente los actos violentos en contra de la
mujer, tal como lo es, la figura de alerta de violencia de
género, ampliamente reconocida por el aludido
ordenamiento federal.
La alerta de violencia de género, es el conjunto de
acciones gubernamentales de emergencia para
enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un
territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o
por la propia comunidad.
Asimismo, la citada alerta de violencia de género
contra las mujeres se implementó con el objetivo
fundamental de garantizar la seguridad de éstas, el
cese de la violencia en su contra, así como también
para eliminar las desigualdades de condiciones entre
géneros.
Por otra parte, sin lugar a dudas, solo a través de
comprender y entender la violencia que se practica en
contra de las mujeres es como estaremos en
condiciones de detener el incremento del número de
casos, así como para crear métodos preventivos para
la población, que garanticen la seguridad a sus vidas y
un nivel de salud que les permita desarrollarse
plenamente en la sociedad.
a. Los delitos del orden común contra la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres,
perturben la paz social en un territorio determinado y la
sociedad así lo reclame;
b. Exista un agravio comparado que impida el
ejercicio pleno de los derechos humanos de las
mujeres, y
c. Los organismos de derechos humanos a nivel
nacional o de las entidades federativas, los
organismos de la sociedad civil y/o los organismos
internacionales, así lo soliciten.
De igual forma, se establece que le corresponderá a la
Secretaría General de Gobierno del Sistema Estatal
declarar, en caso de así corresponder, la alerta de
violencia de género, debiendo notificar a los demás
poderes del Estado.
Adicionalmente, se comenta que sólo por técnica
legislativa se recorre el contenido del actual numeral
20 al artículo 20 bis de la ley que hoy nos atañe
reformar.
Finalmente, la presente propuesta obedece a la
necesidad de contar con un instrumento jurídico que
contenga una real perspectiva de género,
estableciendo las condiciones jurídicas para brindar
seguridad a todas las mujeres de nuestro Estado.”
B.- INTENCIÓN DE LA INICIATIVA
La propuesta que se analiza tiene como pretensión, la
reforma a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia para el Estado de Baja California,
con el fin de establecer dentro del cuerpo normativo
aludido lo que deberá entenderse por alerta de género,
así mismo, propone las condiciones que deberán
tomarse en cuanta a fin de que dicha alerta pueda ser
emitida.
II) ASPECTOS PARTICULARES
A.- DEL CONTENIDO DE LA INICIATIVA
Bajo este contexto, y tomando en consideración la
legislación federal es que la presente propuesta
legislativa sugiere incorporar la figura de la alerta de
violencia de género a nuestro marco normativo estatal,
a fin de adoptar otras medidas que protejan a las
mujeres de ser víctimas de violencia, a efecto de que
el Estado garantice de manera plena los derechos
humanos de las mujeres.
Del mismo modo, se plantea que la referida
declaratoria de alerta de violencia de género contra las
mujeres, se emitirá cuando:
Para una mejor comprensión de lo anterior, se inserta
de manera textual el contenido de la propuesta:
“ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifica el artículo 20 de
la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Baja California, para
quedar como sigue:
Artículo 20. La Alerta de Violencia de Género es el
conjunto de acciones gubernamentales de emergencia
para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un
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territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o
por la propia comunidad.
La alerta de violencia de género contra las mujeres
tendrá como objetivo fundamental garantizar la
seguridad de las mismas, el cese de la violencia en su
contra y eliminar las desigualdades producidas por una
legislación que agravia sus derechos humanos.
La declaratoria de alerta de violencia de género
contra las mujeres, se emitirá cuando:
I. Los delitos del orden común contra la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad de las
mujeres, perturben la paz social en un territorio
determinado y la sociedad así lo reclame;
II. Exista un agravio comparado que impida el
ejercicio pleno de los derechos humanos de las
mujeres, y
III. Los organismos de derechos humanos a nivel
nacional o del Estado, los organismos de la
sociedad civil y/o los organismos internacionales,
así lo soliciten.
Corresponderá a la Secretaría General de
Gobierno del Sistema Estatal declarar la alerta de
violencia de género, debiendo notificarla a los
demás poderes del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona un artículo
20 Bis de la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Baja
California, para quedar como sigue:
Artículo 20 BIS.- La Alerta de Violencia de
Género, a la que se refiere ésta ley, podrá
solicitarse por los organismos de derechos
humanos locales, nacional o internacionales, así
como por los organismos de la sociedad civil, ya
sea en forma directa a la Secretaría Ejecutiva
del Sistema Nacional, o a través de la Secretaría
Técnica del Sistema Estatal.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
ARTÍCULO ÚNICO.- Las presentes reformas
entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
B. ANÁLISIS JURÍDICO COMPARATIVO
Con el propósito de establecer de una manera concisa
el análisis de la iniciativa, se transcribe a continuación
el cuadro comparativo de la Ley vigente y la
pretensión de los inicialistas:
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
TEXTO VIGENTE
Artículo 20. La Alerta de
Violencia de Género, a la
que se refiere la Ley
General, podrá
solicitarse por los
organismos de derechos
humanos locales,
nacional
o
internacionales, así
como por los organismos
de la sociedad civil, ya
sea en forma directa a la
Secretaría Ejecutiva del
Sistema Nacional, o a
través de la Secretaría
Técnica del Sistema
Estatal.
TEXTO PROPUESTO
Artículo 20. La Alerta de
Violencia de Género es el
conjunto de acciones
gubernamentales de
emergencia para enfrentar
y erradicar la violencia
feminicida en un territorio
determinado, ya sea
ejercida por individuos o
por la propia comunidad.
La alerta de violencia de
género contra las mujeres
tendrá como objetivo
fundamental garantizar la
seguridad de las mismas,
el cese de la violencia en
su contra y eliminar las
desigualdades producidas
por una legislación que
agravia sus derechos
humanos.
La declaratoria de alerta
de violencia de género
contra las mujeres, se
emitirá cuando:
I. Los delitos del orden
común contra la vida, la
libertad, la integridad y la
seguridad de las mujeres,
perturben la paz social en
un territorio determinado y
la sociedad así lo reclame;
II. Exista un agravio
comparado que impida el
ejercicio pleno de los
derechos humanos de las
mujeres, y
III. Los organismos de
derechos humanos a nivel
nacional o del Estado, los
organismos de la sociedad
civil y/o los organismos
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
internacionales, así lo
soliciten.
Corresponderá a la
Secretaría General de
Gobierno del Sistema
Estatal declarar la alerta
de violencia de género,
debiendo notificarla a los
demás poderes del
Estado.
Artículo 20 BIS.- La
Alerta de Violencia de
Género, a la que se refiere
ésta ley, podrá solicitarse
por los organismos de
derechos humanos
locales, nacional o
internacionales, así como
por los organismos de la
sociedad civil, ya sea en
forma directa a la
Secretaría Ejecutiva del
Sistema Nacional, o a
través de la Secretaría
Técnica del Sistema
Estatal.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
ARTÍCULO ÚNICO.- Las presentes reformas entrarán
en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
C. MARCO JURÍDICO
Para efecto de determinar si la iniciativa objeto del
presente dictamen es procedente o improcedente,
entraremos a estudiar y analizar los ordenamientos
legales aplicables al caso, mismos que se transcriben
para su mayor comprensión:
LEGISLACIÓN FEDERAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas
las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, así como de las garantías para su protección,
cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarán de conformidad con esta Constitución y
con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la
protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los términos que establezca la ley.
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su
libertad y la protección de las leyes.
Queda prohibida toda discriminación motivada por
origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
ARTÍCULO 4. (…)
El varón y la mujer son iguales ante la ley. (…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
ARTÍCULO 17. (…)
Toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarán expeditos para
impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta,
completa e imparcial. Su servicio será gratuito,
quedando, en consecuencia, prohibidas las costas
judiciales.
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
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ARTÍCULO 40. Es voluntad del pueblo mexicano
constituirse en una República representativa,
democrática, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen
interior; pero unidos en una federación establecida
según los principios de esta ley fundamental.
ARTÍCULO 124. Las facultades que no están
expresamente concedidas por esta Constitución a los
funcionarios federales, se entienden reservadas a los
Estados.
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
ARTÍCULO 1. La presente ley tiene por objeto
establecer la coordinación entre la Federación, las
entidades federativas, el Distrito Federal y los
municipios para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres, así como los principios y
modalidades para garantizar su acceso a una vida libre
de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar
conforme a los principios de igualdad y de no
discriminación, así como para garantizar la
democracia, el desarrollo integral y sustentable que
fortalezca la soberanía y el régimen democrático
establecidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Las disposiciones de esta ley son de orden público,
interés social y de observancia general en la República
Mexicana.
ARTÍCULO 2. La Federación, las entidades
federativas, el Distrito Federal y los municipios, en el
ámbito de sus respectivas competencias expedirán las
normas legales y tomarán las medidas presupuestales
y administrativas correspondientes, para garantizar el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia,
de conformidad con los Tratados Internacionales en
Materia de Derechos Humanos de las Mujeres,
ratificados por el Estado mexicano.
ARTÍCULO 8. Los modelos de atención, prevención y
sanción que establezcan la Federación, las entidades
federativas, el Distrito Federal y los municipios, son el
conjunto de medidas y acciones para proteger a las
víctimas de violencia familiar, como parte de la
obligación del Estado, de garantizar a las mujeres su
seguridad y el ejercicio pleno de sus derechos
humanos. Para ello, deberán tomar en consideración:
I. Proporcionar atención, asesoría jurídica y tratamiento
psicológico especializados y gratuitos a las víctimas,
que favorezcan su empoderamiento y reparen el daño
causado por dicha violencia;
II. Brindar servicios reeducativos integrales,
especializados y gratuitos al Agresor para erradicar las
conductas violentas a través de una educación que
elimine los estereotipos de supremacía masculina, y
los patrones machistas que generaron su violencia;
III. Evitar que la atención que reciban la Víctima y el
Agresor sea proporcionada por la misma persona y en
el mismo lugar. En ningún caso podrán brindar
atención, aquellas personas que hayan sido
sancionadas por ejercer algún tipo de violencia;
IV. Evitar procedimientos de mediación o conciliación,
por ser inviables en una relación de sometimiento entre
el Agresor y la Víctima;
V. Favorecer la separación y alejamiento del Agresor
con respecto a la Víctima, y
VI. Favorecer la instalación y el mantenimiento de
refugios para las víctimas y sus hijas e hijos; la
información sobre su ubicación será secreta y
proporcionarán apoyo psicológico y legal
especializados y gratuitos. Las personas que laboren
en los refugios deberán contar con la cédula
profesional correspondiente a la especialidad en que
desarrollen su trabajo. En ningún caso podrán laborar
en los refugios personas que hayan sido sancionadas
por ejercer algún tipo violencia.
ARTÍCULO 14. Las entidades federativas y el Distrito
Federal, en función de sus atribuciones, tomarán en
consideración:
I. Establecer las políticas públicas que garanticen el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en
sus relaciones laborales y/o de docencia;
II. Fortalecer el marco penal y civil para asegurar la
sanción a quienes hostigan y acosan;
III. Promover y difundir en la sociedad que el
hostigamiento sexual y el acoso sexual son delitos, y
IV. Diseñar programas que brinden servicios
reeducativos integrales para víctimas y agresores.
ARTÍCULO 19.- Los tres órdenes de gobierno, a través
de los cuales se manifiesta el ejercicio del poder
público, tienen la obligación de organizar el aparato
gubernamental de manera tal que sean capaces de
asegurar, en el ejercicio de sus funciones, el derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia.
ARTÍCULO 21.- Violencia Feminicida: Es la forma
extrema de violencia de género contra las mujeres,
producto de la violación de sus derechos humanos, en
los ámbitos público y privado, conformada por el
conjunto de conductas misóginas que pueden
conllevar impunidad social y del Estado y puede
culminar en homicidio y otras formas de muerte
violenta de mujeres.
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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
ARTÍCULO 22.- Alerta de violencia de género: Es el
conjunto de acciones gubernamentales de emergencia
para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un
territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o
por la propia comunidad.
ARTÍCULO 23.- La alerta de violencia de género
contra las mujeres tendrá como objetivo fundamental
garantizar la seguridad de las mismas, el cese de la
violencia en su contra y eliminar las desigualdades
producidas por una legislación que agravia sus
derechos humanos, por lo que se deberá:
I. Establecer un grupo interinstitucional y
multidisciplinario con perspectiva de género que dé el
seguimiento respectivo;
II. Implementar las acciones preventivas, de seguridad
y justicia, para enfrentar y abatir la violencia feminicida;
III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el
comportamiento de los indicadores de la violencia
contra las mujeres;
IV. Asignar los recursos presupuestales necesarios
para hacer frente a la contingencia de alerta de
violencia de género contra las mujeres, y
V. Hacer del conocimiento público el motivo de la
alerta de violencia de género contra las mujeres, y la
zona territorial que abarcan las medidas a
implementar.
ARTÍCULO 24.- La declaratoria de alerta de violencia
de género contra las mujeres, se emitirá cuando:
I. Los delitos del orden común contra la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres,
perturben la paz social en un territorio determinado y la
sociedad así lo reclame;
II. Exista un agravio comparado que impida el ejercicio
pleno de los derechos humanos de las mujeres, y
III. Los organismos de derechos humanos a nivel
nacional o de las entidades federativas, los
organismos de la sociedad civil y/o los organismos
internacionales, así lo soliciten.
ARTÍCULO 25.- Corresponderá al gobierno federal a
través de la Secretaría de Gobernación declarar la
alerta de violencia de género y notificará la declaratoria
al Poder Ejecutivo de la entidad federativa de que se
trate.
ARTÍCULO 26.- Ante la violencia feminicida, el Estado
mexicano deberá resarcir el daño conforme a los
parámetros establecidos en el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos y considerar como
reparación:
I. El derecho a la justicia pronta, expedita e imparcial:
Se deben investigar las violaciones a los derechos de
las mujeres y sancionar a los responsables;
II. La rehabilitación: Se debe garantizar la prestación
de servicios jurídicos, médicos y psicológicos
especializados y gratuitos para la recuperación de las
víctimas directas o indirectas;
III. La satisfacción: Son las medidas que buscan una
reparación orientada a la prevención de violaciones.
Entre las medidas a adoptar se encuentran:
a) La aceptación del Estado de su responsabilidad
ante el daño causado y su compromiso de repararlo;
b) La investigación y sanción de los actos de
autoridades omisas o negligentes que llevaron la
violación de los derechos humanos de las Víctimas a la
impunidad;
c) El diseño e instrumentación de políticas públicas
que eviten la comisión de delitos contra las mujeres, y
d) La verificación de los hechos y la publicidad de la
verdad.
ARTÍCULO 49. Corresponde a las entidades
federativas y al Distrito Federal, de conformidad con lo
dispuesto por esta ley y los ordenamientos locales
aplicables en la materia:
I. Instrumentar y articular sus políticas públicas en
concordancia con la política nacional integral desde la
perspectiva de género para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres;
II. Ejercer sus facultades reglamentarias para la
aplicación de la presente ley;
III. Coadyuvar en la adopción y consolidación del
Sistema;
IV. Participar en la elaboración del Programa;
V. Fortalecer e impulsar la creación de las instituciones
públicas y privadas que prestan atención a las
víctimas;
VI. Integrar el Sistema Estatal de Prevención,
Erradicación y Sanción de la Violencia contra las
Mujeres e incorporar su contenido al Sistema;
VII. Promover, en coordinación con la Federación,
programas y proyectos de atención, educación,
capacitación, investigación y cultura de los derechos
humanos de las mujeres y de la no violencia, de
acuerdo con el Programa;
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VIII. Impulsar programas locales para el adelanto y
desarrollo de las mujeres y mejorar su calidad de vida;
IX. Proveer de los recursos presupuestarios, humanos
y materiales, en coordinación con las autoridades que
integran los sistemas locales, a los programas
estatales y el Programa;
X. Impulsar la creación de refugios para las víctimas
conforme al modelo de atención diseñado por el
Sistema;
XI. Promover programas de información a la población
en la materia;
XII. Impulsar programas reeducativos integrales de los
agresores;
XIII. Difundir por todos los medios de comunicación el
contenido de esta ley;
XIV. Rendir un informe anual sobre los avances de los
programas locales;
XV. Promover investigaciones sobre las causas y las
consecuencias de la violencia contra las mujeres;
XVI. Revisar y evaluar la eficacia de las acciones, las
políticas públicas, los programas estatales, con base
en los resultados de las investigaciones previstas en la
fracción anterior;
XVII. Impulsar la participación de las organizaciones
privadas de dedicadas a la promoción y defensa de los
derechos humanos de las mujeres, en la ejecución de
los programas estatales;
XVIII. Recibir de las organizaciones privadas, las
propuestas y recomendaciones sobre la prevención,
atención y sanción de la violencia contra mujeres, a fin
de mejorar los mecanismos para su erradicación;
reformen su legislación, para considerar como
agravantes los delitos contra la vida y la integridad
corporal cometidos contra mujeres.
ARTÍCULO 52.- Las víctimas de cualquier tipo de
violencia tendrán los derechos siguientes:
I. Ser tratada con respeto a su integridad y al ejercicio
pleno de sus derechos;
II. Contar con protección inmediata y efectiva por parte
de las autoridades;
III. Recibir información veraz y suficiente que les
permita decidir sobre las opciones de atención;
IV. Contar con asesoría jurídica gratuita y expedita;
V. Recibir información médica y psicológica;
VI. Contar con un refugio, mientras lo necesite;
VII. Ser valoradas y educadas libres de estereotipos de
comportamiento y prácticas sociales y culturales
basadas en conceptos de inferioridad o subordinación;
VIII. En los casos de violencia familiar, las mujeres que
tengan hijas y/o hijos podrán acudir a los refugios con
éstos, y
IX. La víctima no será obligada a participar en
mecanismos de conciliación con su agresor.
Las mujeres indígenas serán asistidas gratuitamente
en todo tiempo por intérpretes y defensores de oficio
que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
LEGISLACIÓN ESTATAL
XIX. Proporcionar a las instancias encargadas de
realizar estadísticas, la información necesaria para la
elaboración de éstas;
XX. Impulsar reformas, en el ámbito de su
competencia, para el cumplimiento de los objetivos de
la presente ley, así como para establecer como
agravantes los delitos contra la vida y la integridad
cuando estos sean cometidos contra mujeres, por su
condición de género;
XXI. Celebrar convenios de cooperación, coordinación
y concertación en la materia, y
XXII. Las demás aplicables a la materia, que les
conceda la ley u otros ordenamientos legales.
Las autoridades federales, harán las gestiones
necesarias para propiciar que las autoridades locales
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA
ARTÍCULO 4.- El Estado es Libre y Soberano en todo
lo concerniente a su régimen interior, sin más
limitaciones que las que establece la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTÍCULO 7.- El Estado de Baja California acata
plenamente y asegura a todos sus habitantes las
garantías individuales y sociales consagradas en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como los demás derechos que otorga
esta Constitución;…
(…)
(…)
(…)
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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
(…)
(…)
(…)
(…)
(…)
I a la V.- (…)
(…)
(…)
ARTÍCULO 98.- En el Estado las mujeres tienen los
mismos derechos civiles y políticos que los hombres;
podrán ser electas y tendrán derecho al voto en
cualquier elección, siempre que reúnan los requisitos
que señale la Ley.
para niños y niñas;
XVII. Promover la creación de instituciones que
tutelen a los menores privados de su medio familiar,
incluyendo hogares de guarda y albergues para
estancias temporales;
XVIII. Promover la recuperación física, psicológica
y la integración social de todo menor víctima de
abandono, explotación, malos tratos o conflictos
armados,
XIX. Proporcionar, en los términos de la
legislación en la materia, asistencia legal y psicológica
gratuita e intérprete en los procedimientos judiciales o
administrativos, en que sea procedente, y
XX. Promover campañas de prevención de la
violencia infantil, para garantizar la protección contra
abusos sexuales, el derecho a la propia identidad, la
libertad y la seguridad personal.
LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA
DISCRIMINACIÓN EN EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
ARTÍCULO 3.- Corresponde al Estado promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad de las
personas sean reales y efectivas. Los poderes públicos
del Estado deberán eliminar aquellos obstáculos que
limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno
desarrollo de las personas así como su efectiva
participación en la vida política, económica, cultural y
social del país y promoverán la participación de las
autoridades de los demás órdenes de Gobierno y de
los particulares en la eliminación de dichos obstáculos.
ARTÍCULO 24.- Las autoridades estatales o
municipales, en el ámbito de su competencia, llevarán
a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y
compensatorias a favor de la igualdad de
oportunidades de las niñas y los niños:
XI. Instrumentar programas de atención
médica y sanitaria para combatir la mortalidad y la
desnutrición infantiles;
XII. Impartir educación para la preservación de
la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la
planificación familiar, la paternidad responsable y el
respeto a los derechos humanos conforme al
parámetro de la edad del menor y con la debida
información y supervisión de sus padres;
XIII. Promover el acceso a centros de desarrollo
infantil, incluyendo a menores con discapacidad;
XIV. Promover las condiciones necesarias para
que los menores puedan convivir con sus padres o
tutores, incluyendo políticas públicas de reunificación
familiar para migrantes y personas privadas de la
libertad;
XV.
Preferir, en igualdad de circunstancias, a
las personas que tengan a su cargo menores de edad
en el otorgamiento de becas, créditos u otros
beneficios;
XVI. Alentar la producción y difusión de libros
ARTÍCULO 25.- Las autoridades estatales o
municipales, en el ámbito de su competencia, llevarán
a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y
compensatorias a favor de la igualdad de
oportunidades de las y los jóvenes:
XIV. Prevenir, atender y disminuir los factores de
riesgo a los que están expuestos las personas
jóvenes, generando condiciones para el ejercicio de
sus derechos y su pleno desarrollo;
XV. Crear programas de capacitación para el empleo,
para la inserción en el mercado laboral de jóvenes
estudiantes o personas recién egresadas, y para la
permanencia y ascenso en el trabajo, así como para la
creación de empresas;
XVI. Eliminar la violencia laboral y discriminación
ejercida hacia la población juvenil;
XVII. Fomentar las actividades deportivas y crear
espacios accesibles y públicos para la realización de
dichas actividades;
XVIII. Ofrecer información completa y actualizada,
así como asesoramiento personalizado y educación
sobre salud, salud sexual y reproductiva, incluyendo
VIH, Sida e infecciones de transmisión sexual, con
respeto a la edad, identidad, intimidad, libertad y
seguridad personal de las y los jóvenes;
XIX. Fortalecer los servicios médicos de salud
sexual y salud reproductiva, considerando la
accesibilidad, calidad y disponibilidad de métodos
anticonceptivos para las y los jóvenes;
XX. Dar atención prioritaria a jóvenes
embarazadas en todo lo relacionado con salud sexual,
reproductiva, materna y perinatal;
XXI. Generar programas y acciones de
información, educación y asesoría relativa al derecho a
la libre elección de cónyuges, así como a la prevención
y atención de la violencia en la pareja y en su caso
escuela para padres;
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario
XXII.
Garantizar el acceso a programas para la
detección temprana y el tratamiento de las adicciones
causadas por el consumo de estupefacientes,
sustancias psicotrópicas y otras susceptibles de

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producir dependencia;
XXIII. Promover y difundir su participación
informada en los asuntos públicos;
XXIV. Aumentar y mejorar los mecanismos de
participación, autonomía, e incidencia efectivos, de
acceso a la información y la libertad de expresión de
las y los jóvenes.
XXV. Fomentar e incentivar sus expresiones
culturales en todas sus manifestaciones, así como
fomentar el respeto a las mismas; y
XXVI. Promover campañas de prevención de la
violencia juvenil, para garantizar la protección contra
abusos sexuales, la libre manifestación de las ideas, el
derecho a la propia identidad, la libertad y la seguridad
personal.
LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
ARTÍCULO 1. Las disposiciones de la presente Ley
son de orden público, interés social y observancia
general en el Estado de Baja California, y tienen por
objeto establecer las bases para regular y garantizar
el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia,
así como los mecanismos de coordinación entre el
Gobierno del Estado y los Gobiernos Municipales.
Favoreciendo su desarrollo y bienestar desde la
perspectiva de género, conforme a los principios de
igualdad y no discriminación contemplados en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General y los Instrumentos
Internacionales aplicables.
ARTÍCULO 2. La presente Ley obliga al Gobierno del
Estado y a los Gobiernos Municipales, en el ámbito de
sus respectivas competencias a expedir las normas
legales correspondientes, y tomar las medidas
presupuestales y administrativas que permitan
garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencia, cumpliendo con los objetivos del Sistema
y del Programa Estatal.
ARTÍCULO 17. Se entiende por violencia feminicida, la
forma extrema de violencia de género en contra de
las mujeres, producto de la violación de sus derechos
humanos, en cualquier ámbito, que puede implicar
impunidad y culminar en el homicidio o cualquier forma
de muerte violenta de las mujeres.
ARTÍCULO 18. Ante fenómenos de violencia
feminicida, el Gobierno del Estado y los Municipios, o
en su caso, cada uno de ellos, procurarán la
protección del entorno común, disponiendo de las
medidas adecuadas para garantizar la seguridad de
las mujeres, el cese de la violencia en su contra y la
eliminación de las situaciones de desigualdad en que
se encuentren. Asignando los recursos presupuestales
necesarios, que incluyan la posibilidad de hacer del
conocimiento público el motivo de la alerta, así como
las medidas a implementar.
ARTÍCULO 20. La Alerta de Violencia de Género, a la
que se refiere la Ley General, podrá solicitarse por los
organismos de derechos humanos locales, nacional o
internacionales, así como por los organismos de la
sociedad civil, ya sea en forma directa a la Secretaría
Ejecutiva del Sistema Nacional, o a través de la
Secretaría Técnica del Sistema Estatal.
III) ANÁLISIS PARTICULAR DEL TEMA
El inicialista refiere la necesidad de reformar la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
para el Estado de Baja California, con el propósito de
establecer el concepto de alerta de género, de la
misma manera, hace referencia a las circunstancias
que deberán observarse para que la misma pueda
emitirse.
Ahora bien, de conformidad con los artículos 1,
4, 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y los artículos 7 y 98 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano Baja California, se
establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas
las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en la propia Constitución y los Tratados
Internacionales en los que el Estado Mexicano sea
parte, quedando prohibido que se discrimine a
cualquier persona por su origen étnico, nacionalidad,
género, o cualquier otra condición que menoscabe su
dignidad humana, derechos y libertades. Por lo
anterior, es que se sostiene que el varón y la mujer son
iguales ante la Ley y que el Estado de Baja California
deberá acatar, observar y asegurar la presente
garantía, otorgándoles a las mujeres los mismos
derechos civiles y políticos con los que cuentan los
hombres, así como administrarles justicia de manera
pronta, completa e imparcial y avalándoles todos y
cada uno de los derechos que les permitan
desarrollarse en todas sus capacidades, en un
ambiente de respeto y equidad.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, precisa que deberá
entenderse por alerta de violencia de género lo
siguiente:
“ARTÍCULO 22.- Alerta de violencia de género:
Es el conjunto de acciones gubernamentales de
emergencia para enfrentar y erradicar la
violencia feminicida en un territorio determinado,
ya sea ejercida por individuos o por la propia
comunidad.”
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
En el mismo orden de ideas, la Ley de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Baja California, establece lo propio dentro
del artículo 20:
“Artículo 20. La Alerta de Violencia de Género,
a la que se refiere la Ley General, podrá
solicitarse por los organismos de derechos
humanos locales, nacional o internacionales, así
como por los organismos de la sociedad civil, ya
sea en forma directa a la Secretaría Ejecutiva
del Sistema Nacional, o a través de la Secretaría
Técnica del Sistema Estatal.”
De la misma manera, le impone al titular del
Poder Ejecutivo la obligación siguiente:
“Artículo 38. Compete al Poder Ejecutivo del
Estado a través de sus diferentes Dependencias
y Entidades:
I a la XI.- (…)
XII. Coadyuvar con la Federación y los
Gobiernos Municipales para el cumplimiento de
los objetivos de la Ley General y la presente
Ley;
XIII a la XIV.- (…)”
Para estar en aptitud de colaborar con la
Federación, en atención a lo dispuesto en el párrafo
precedente, le atribuyó al Instituto de la Mujer para el
Estado de Baja California, la obligación de recibir y dar
seguimiento a la alerta de violencia de género, tal y
como se aprecia en el artículo 43, que de manera
textual enuncia lo siguiente:
“Artículo 43.- Al Instituto de la Mujer para el
Estado de Baja California, le corresponderá:
I a la XV.- (…)
XVI.- Conforme a lo previsto por la Ley General,
recibir y en su caso, dar seguimiento a las
solicitudes de alerta de violencia de género.”
En otro orden de ideas, y derivado de lo
dispuesto por el numeral 133 de la Constitucion
Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que
establece lo siguiente:
“Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del
Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los Tratados que estén de acuerdo con la
misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la República, con aprobación del
Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión.
Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha
Constitución, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en
las Constituciones o leyes de los Estados.”
Del artículo antes citado, se desprende que
dentro de los ordenamientos legales prevalece una
jerarquía, en principio la Constitucion Federal; como
Ley Suprema y las Leyes que de ella emanen, sin
dejar de lado los Tratados Internacionales, sin
embargo, estos no son tema que por el momento nos
ocupen.
Retomando lo relativo a las Leyes emanadas de
manera directa de un precepto constitucional,
atendemos el hecho de que estas son aquellas que
pueden incidir válidamente en todos los órdenes
jurídicos que integran al Estado Mexicano, y para el
caso que nos ocupa observamos la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
De modo que, si bien es cierto que la ley General
establece una serie de facultades y obligaciones a las
Entidades Federativas, esto no implica la negatividad
de regular lo propio dentro de las leyes estatales, muy
al contrario, se acentúan las prioridades del estado,
por lo que, la propuesta en estudio, resulta viable.
Es pertinente hacer notar, que otros Estados del
país, han contemplado en sus legislaciones locales, lo
relativo a la alerta de violencia de género, de igual
manera sus leyes armonizan con los preceptos
contenidos en la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por señalar
algunos; San Luis Potosí, Colima, Distrito Federal,
Durango, Nayarit, etcétera.
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del Estado
de conformidad con el artículo 27 fracción I, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California, legislar, reformar, abrogar y derogar
las Leyes y Decretos Estatales.
SEGUNDO.- Que en fecha 10 de enero de 2013, el
Diputado señalado en el proemio de éste dictamen,
presentó ante el Pleno de este H. Congreso del
Estado de Baja California, INICIATIVA QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 20 Y ADICIONA UN
ARTÍCULO 20 BIS DE LA LEY DE ACCESO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA
EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
TERCERO.- Que la iniciativa de Reforma en análisis
reúne los requisitos que señala el artículo 117 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
consistente en que sea aprobada por escrito y firmada,
ante la Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado con la exposición de motivos en las que se
expongan las consideraciones jurídicas, políticas,
sociales o económicas que justifican, explican, motivan
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y dan procedencia a la proposición de creación,
reforma, derogación o abrogación de una ley o
artículo.
CUARTO.- El Presidente del Congreso con las
facultades conferidas en la Constitución Local y en la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, turnó a la Comisión de Equidad y Género,
para el estudio correspondiente así como la
dictaminación de la presente iniciativa.
QUINTO.- Que en fecha 15 de enero de 2013, mediante
oficio SSP-CES/1675/2013, la Secretaría de Servicios
Parlamentarios de este H. Congreso, remitió a la
Dirección General de Consultoría Legislativa la iniciativa
en comento para su estudio y análisis.
SEXTO.- Que el objetivo de la iniciativa es la reforma a
la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Baja California, con el fin
de establecer dentro del cuerpo normativo aludido lo
que deberá entenderse por alerta de género, así
mismo, propone las condiciones que deberán tomarse
en cuanta a fin de que dicha alerta pueda ser emitida.
SÉPTIMO.- Que según lo dispone el artículo 133 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, las Leyes emanadas de manera directa de
un precepto constitucional, son aquellas que pueden
incidir válidamente en todos los órdenes jurídicos que
integran al Estado Mexicano, y para el caso que nos
ocupa observamos la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de modo que, si
la ley General establece una serie de facultades y
obligaciones a las Entidades Federativas, resulta
viable la pretensión de armonizar los textos jurídicos
locales con los federales.
OCTAVO.- Que la pretensión del inicialista concuerda
con lo que establece la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia en sus artículos
22, 23, 24, 25 y 26.
DÉCIMO PRIMERO.- Que la votación de las Diputadas
integrantes de la Comisión de Equidad y Género, mismas
que estuvieron presentes en la sesión de trabajo se
registro de la siguiente manera: María del Rosario
Rodríguez Rubio; en contra del Dictamen, Elisa Rosana
Soto Agüero; en contra del Dictamen, obteniendo como
resultado la no aprobación al proyecto de dictamen.
Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión
somete a la consideración de esta Honorable Asamblea,
el siguiente punto:
R E S O L U T I V O:
ÚNICO: NO SE APRUEBA LA REFORMA Al ARTÍCULO
20, ASÍ COMO LA ADICIÓN DEL ARTÍCULO 20 BIS, DE
LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, por los argumentos antes vertidos.
Dado en la Sala de Comisiones “Dr. Francisco
Dueñas Montes”, de este edificio del Poder Legislativo del
Estado, a los 20 días del mes de Marzo de 2013.
COMISIÓN DE
EQUIDAD Y GÉNERO
DICTAMEN NO. 3
DIPUTADA MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ
RUBIO
P R E S I D E N T A
DIPUTADA ELISA ROSANA SOTO AGÜERO
S E C R E T A R I A
DIPUTADA NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ
ARREDONDO
V O C A L
NOVENO.- Que derivado del análisis realizado a la
propuesta de reforma al artículo 20 y la adición de un
artículo 20 Bis, a la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia para el Estado de Baja
California, se hay considerado jurídicamente
procedente.
DÉCIMO.- Que en Sesión de trabajo de la Comisión que
dictamina, se realizaron diversas apreciaciones a la
propuesta presentada por el inicialista, mismas que
resultaron bastas para determinar la improcedencia de la
iniciativa que reforma el artículo 20 y adiciona un artículo
20 bis de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia para el Estado de Baja California.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 74
PROPOSICIONES
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
DE LA DIPUTADA NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ
ARREDONDO, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN
DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE ESTA XX
LEGISLATURA, POR EL QUE SE EXHORTA
AL CONGRESO DE LA UNIÓN, A QUE SE AGILICE
EL PROCESO PARLAMENTARIO PARA APROBAR
LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARA
EL FONDO DE APOYO SOCIAL PARA
EXTRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS
La suscrita Diputada Nancy Guadalupe Sánchez
Arredondo, a nombre y representación de los
Diputados integrantes de esta Vigésima Legislatura,
con fundamento en lo dispuesto en los artículos 22 y
28 fracciones I de la Constitución Política del
Estado y 110 fracción III, 114, 117 y demás relativos y
aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, me permito someter al
Pleno de esta Honorable Legislatura, la siguiente
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, al tenor
de las siguientes
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Que el pasado dos de abril, durante el
desarrollo de la sesión del Pleno de esta Legislatura,
se presentaron al salón de sesiones un grupo de
extrabajadores migrantes y familiares de algunos ya
desaparecidos, con el propósito de pedir a esta
soberanía, su apoyo para que se envíe exhorto al
Congreso de la Unión, a efecto de que se realicen
reformas a la ley que crea el Fideicomiso que
administrará el Fondo de apoyo social para
extrabajadores migratorios mexicanos.
SEGUNDA.- Que estas reformas tienen por objeto el
que se subsanen errores de interpretación que dieron
como resultado el que dejara de cubrirse el pago de
indemnizaciones a un gran porcentaje de migrantes
mexicanos que laboraron en los campos agrícolas
estadounidenses a mediados del siglo pasado y que
suman alrededor de 40 mil braceros o familiares de
los mismos, sin recibir su dinero.
TERCERA.- Que los diputados de esta Legislatura
acordamos elaborar el presente exhorto al Congreso
de la Unión en solidaridad a quienes con mucho
esfuerzo trabajaron durante más de veinte años en los
campos agrícolas estadounidenses.
CUARTA.- Que su trabajo se realizó al amparo de un
convenio firmado por los Gobiernos de Estados Unidos
de América y de los Estados Unidos Mexicanos,
especificándose en el mismo, que se les retendría el
10% de su pago nominal para ser enviado a un fondo
de ahorro de retiro, el cual nunca fue entregado a los
trabajadores migrantes. Dichos fondos fueron
debidamente cubiertos por los Estados Unidos de
América al Gobierno Mexicano, hecho demostrado
desde el año 1974.
QUINTA.- Que en el año 2005 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación la Ley que crea el fideicomiso
responsable de administrar el Fondo de Apoyo Social
para extrabajadores migratorios mexicanos, que
prestaron su servicio de 1942 a 1964. A efecto de
hacer entrega de los ahorros de los trabajadores
migrantes a ellos mismos o a sus beneficiarios, a
través de este fondo, para subsanar en parte el
incumplimiento en tiempo y forma del convenio en
comento, por lo que el 29 de Septiembre de 2005, se
crea el Fideicomiso denominado: Fondo de Apoyo
Social para ex trabajadores migratorios mexicanos
1942-1964. Sin embargo es hasta el año 2010 en el
que la Secretaria de Hacienda y Crédito Público
mediante decreto establece un plazo de 180 días a
partir de la publicación del mismo, para otorgar el
apoyo social referido.
SEXTA.- Que a la fecha no han podido ser
indemnizados alrededor de 40 mil beneficiarios, por
diversas razones, muchas de ellas derivadas de la
ambigüedad de la ley que crea el fideicomiso referido.
Debido al tiempo transcurrido desde la prestación del
servicio por parte de los trabajadores migrantes hasta
nuestros días, lamentablemente muchos de ellos ya
han fallecido sin que hayan recibido lo que ellos
mismos ahorraron para su retiro.
SÉPTIMA.- Que el 19 de Octubre de 2010 fue
presentada la Iniciativa con proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones de la Ley que crea el
Fideicomiso que administrará el fondo de apoyo social
para extrabajadores migratorios mexicanos. Dicha
iniciativa presentada por el entonces Senador Ricardo
Monreal Ávila, tiene como objetivo el que no se
excluya a los beneficiarios directos o bien sus
familiares, por no poseer la documentación
especificada en la ley, sin embargo poseen toda una
gama de comprobantes que les permite acreditar sin
ninguna duda haber prestado sus servicios en la época
establecida. Asimismo, pretende establecer las bases
legislativas para que se reinstalen las mesas
receptoras, de manera tal que no exista absolutamente
ningún exbracero o familiar que sea excluido de este
beneficio.
Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con el
artículo 31 de la Constitución Política del Estado de
Baja California, así como en el artículo 119 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se solicita a
esta Honorable Asamblea se dispense el trámite
correspondiente para que la presente proposición con
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 75
Punto de Acuerdo sea discutida y aprobada en esta
misma sesión bajo el siguiente:
A C U E R D O
PRIMERO.- La Honorable Vigésima Legislatura del
Congreso del Estado de Baja California, exhorta al
Congreso de la Unión a que se agilice el proceso
parlamentario y a la brevedad posible se sirvan
aprobar la Iniciativa con Proyecto de Decreto que
reforma diversas disposiciones de la Ley que crea el
Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo
Social para ex trabajadores Migratorios Mexicanos con
la finalidad de que se les pueda otorgar de manera
inmediata el pago del apoyo social al que con justa
razón tienen derecho, así como a la reinstalación de
las mesas receptoras para que se pueda incluir a todos
los trabajadores migrantes o familiares que tienen
derecho a recibir dicho apoyo.
SEGUNDO.- Remítase el presente Acuerdo a los
Presidentes de las Mesas Directivas de las Cámaras
de Senadores y Diputados, Senador Ernesto Javier
Cordero Arroyo y Diputado Francisco Agustín Arroyo
Vieyra, respectivamente, para los efectos conducentes.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García”
del Honorable Congreso del Estado, en la Ciudad de
Mexicali, Baja California,
a los 11 días del mes de abril del año dos mil trece.
Por el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional
Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo
Dip. Julio Felipe García Muñoz
Dip. Virginia Noriega Ríos
Por el Partido del Trabajo
Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
Por el Partido Verde Ecologista de México
Dip. Víctor Hugo Navarro Gutiérrez
Por el Partido de la Revolución Democrática
Dip. Jesús Antonio Martínez Castro
Por el Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza
Dip. Arcelia Galarza Villarino
Dip. Gregorio Carranza Hernández
Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio
Dip. Lizbeth Mata Lozano
Dip. Gustavo Magallanes Cortés
Dip. José Máximo García López
Dip. Ricardo Magaña Mosqueda
Dip. Rubén Alanís Quintero
Diputado
Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Dip. María Elia Cabañas Aparicio
Dip. Blanca Margarita Avilés Covarrubias
Dip. Rosendo Colorado García
Dip. Juan Bautista Montejano De la Torre
Dip. Juan Vargas Rodríguez
Dip. David Jorge Lozano Pérez
Dip. Carlos Murguía Mejía
Dip. Fausto Zárate Zepeda
Dip. Alfonso Garzón Zataraín
Dip. Laurencio Dado Alatorre
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 76
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
DEL MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN,
POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL
PODER EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO
DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES
EXTERIORES, A FIN DE QUE REALICE LAS
GESTIONES QUE ESTIME NECESARIAS ANTE EL
CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA PARA IMPULSAR LA APROBACIÓN DE LA
INICIATIVA DE LEY “H.R. 714”, RELATIVA AL
OTORGAMIENTO DE VISAS HUMANITARIAS PARA
NIÑOS MEXICANOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
El suscrito Marco Antonio Vizcarra Calderón, Diputado
de la XX Legislatura del Estado, con fundamento en
los artículos 110 fracción III, 114 y 117 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, someto al Pleno de esta Honorable
Asamblea, la siguiente proposición con Punto de
Acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES:
Definitivamente, vivir en una sociedad corresponsable,
implica que tanto las personas y más aún las
autoridades ejerzan y cumplan con sensatez sus
derechos, obligaciones y atribuciones conferidas.
En este sentido, nosotros como autoridades de
gobierno en el ejercicio de la función pública, debemos
estar siempre a la expectativa de realizar todas
aquellas acciones tendientes a satisfacer las
necesidades de los bajacalifornianos, esto es, buscar
en todo momento cubrir las exigencias ciudadanas;
situación por la cual, ésta XX Legislatura del Congreso
del Estado, se ha abocado a cuidar y proteger los
intereses de nuestra población, así como también de
promover aquellas disposiciones que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de los nuestros.
como a Conferencia de Gobernadores Fronterizos
México-Estados Unidos, mediante el cual se realizaba
atento exhorto en los términos señalados para su
atención y seguimiento conducente, no obstante lo
anterior, a la fecha no se ha obtenido respuesta,
informe, opinión o contestación alguna.
Al respecto, no podemos mantenernos herméticos, ya
que no debemos desconocer nuestro compromiso con
Baja California, como tampoco la disposición que éste
exige, pues sólo en esta medida es como se logrará
una labor pública eficiente y digna de nuestra gente.
No podemos olvidar que el exhorto planteado
encuentra su justificación, toda vez que como sabemos
nuestra ubicación geográfica y la interacción cotidiana
con los Estados Unidos de América, influyen en
nuestro desarrollo y bienestar de forma tal, que se
generan de manera natural una diversa clase de
relaciones incluyentes y complementarias entre sí, a tal
grado que es generadora de vínculos de confianza e
interdependencia.
Lo anterior, insisto, nos llevó a definir mecanismos
para fortalecer los diversos enlaces que se originan a
través de incentivar y mantener un diálogo
permanente, especialmente en temas en los que existe
coincidencia de intereses, tales como los relacionados
con la salud, a través del otorgamiento de alternativas
reales de ayuda, principalmente para aquellas
personas que carecen de los medios idóneos para
tratar alguna enfermedad.
En efecto, los Estados Unidos de América
proporcionaban las denominadas visas humanitarias a
nuestros connacionales, especialmente, a menores
mexicanos para que pudieran obtener gratuitamente
por conducto de organismos médicos sin fines de lucro
o de asistencia social, consultas médicas, cirugías,
control y seguimiento de tratamientos, entre otros
servicios de igual naturaleza.
Como un claro ejemplo de lo anterior, el pasado 07 de
septiembre de 2011, se presentó en sesión plenaria
del Poder Legislativo, PROPOSICIÓN CON PUNTO
DE ACUERDO por el que se exhortó al entonces
Titular del Poder Ejecutivo Federal, Lic. Felipe
Calderón Hinojosa, por conducto de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, así como a la Conferencia de
Gobernadores Fronterizos México-Estados Unidos, a
fin de que realizaran las gestiones necesarias para
lograr la aprobación de la iniciativa de ley “H.R. 714”,
presentada ante el Congreso de los Estados Unidos de
América, relativa al otorgamiento de visas humanitarias
para niños mexicanos; petición que fue aprobada en la
misma sesión ordinaria de dicha Soberanía.
Acto seguido, la Presidencia de la Mesa Directiva de
éste H. Congreso del Entidad, tuvo a bien remitir el
referido acuerdo al Titular del Ejecutivo Federal, así
De hecho, cabe resaltar que las autoridades
migratorias de Estados Unidos entregaban entre 800 y
900 permisos al mes en la frontera norte de México, de
los cuales aproximadamente 300 correspondían a
residentes de nuestro Estado.
Sin embargo, pese a las evidentes ventajas que
representaba el otorgamiento de las referidas visas
humanitarias a compatriotas por órganos de la
sociedad civil norteamericana, ésta ya no es asequible
para los mexicanos, dado que éstas fueron canceladas
después de los ataques terroristas que acaecieron en
la ciudad de Nueva York, el 11 de septiembre de 2001,
lo que conllevó efectos colaterales que perjudicaron a
nuestras entidades fronterizas de México.
A pesar de estos lamentables sucesos que
conmocionaron a todo el mundo, el contexto actual
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 77
ofrece las condiciones necesarias para reanudar el
otorgamiento de las visas humanitarias; de ahí la
iniciativa “H.R. 714”, presentada por el Representante
Robert Earl Filner, ante el Congreso de los Estados
Unidos de América, mediante la cual se impulsa la
autorización de las mencionadas visas a menores de
edad, así como para los padres que los acompañen,
entre otras razones, para la consecución de una
atención médica gratuita.
Bajo este contexto, es que se reitera la postura de
impulsar la propuesta que con gran sentido solidario se
ha planteado ante el Congreso de los Estados Unidos
de América. Sumémonos a tan loable esfuerzo y
demostremos nuestro apoyo y gratitud hacia quienes
no brindan su ayuda e interés, por lo que en esta
ocasión se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo
Federal, Lic. Enrique Peña Nieto, por conducto de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de que
realice las gestiones que estime necesarias ante el
Congreso de los Estados Unidos de América para
impulsar la aprobación de la iniciativa de Ley “H.R.
714”, relativa al otorgamiento de visas humanitarias
para niños mexicanos.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración
de este Pleno, con dispensa de trámite legislativo para
su aprobación, el siguiente Punto de Acuerdo, en
virtud de que se trata de un asunto calificado como
urgente y de obvia resolución; lo anterior, con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 119 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California:
ÚNICO.- El H. Congreso del Estado de Baja California,
exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, Lic.
Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, a fin de que realice las
gestiones que estime necesarias ante el Congreso de
los Estados Unidos de América para impulsar la
aprobación de la iniciativa de Ley “H.R. 714”, relativa al
otorgamiento de visas humanitarias para niños
mexicanos.
Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García”,
del H. Poder Legislativo del Estado de Baja California,
a los once días del mes de abril de dos mil trece.
ATENTAMENTE
DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN
DEL DIPUTADO JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ EN
PROPIO Y DEL GPPAN, POR EL QUE SE EXHORTA
AL SECRETARIO DE TURISMO DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO, AL PRESIDENTE
MUNICIPAL DE PLAYAS DE ROSARITO, ASÍ COMO
A SU CABILDO, A EFECTO DE QUE EMPRENDAN
ACCIONES EMERGENTES PARA PROPICIAR EL
DESARROLLO ORDENADO DE LAS ACTIVIDADES
Y SERVICIOS TURISTICOS LOCALIZADOS EN
BLVD. POPOTLA.
DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
HONORABLE ASAMBLEA
EL SUSCRITO DIPUTADO MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ,
ASI COMO LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO
POR EL TERCER PARRAFO DEL ARTICULO 14 DE
LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ASI COMO
POR LO ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 110
FRACCIÓN III, 114 Y 165 DE LA LEY ORGANICA
DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, NOS
PERMITIMOS PRESENTAR ANTE ESTA TRIBUNA,
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO,
MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL CIUDADANO
SECRETARIO DE TURISMO DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO, AL PRESIDENTE
MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE
ROSARITO ASI COMO A SU CABILDO, A EFECTO
DE QUE EMPRENDAN ACCIONES EMERGENTES
PARA PROPICIAR EL DESARROLLO ORDENADO
DE LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS TURISTICOS
LOCALIZADOS EN BULEVAR POPOTLA EN ARAS
DE ALCANZAR SU CONSOLIDACION Y LA
POSITIVA PROYECCION DE DICHO MUNICIPIO Y
DE BAJA CALIFORNIA, TODO ELLO AL TENOR DE
LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Uno de los municipios de Baja California que ha
demostrado la fortaleza, unidad y prosperidad de sus
habitantes tiene que ser sin duda el más joven: Playas
de Rosarito.
Iniciando por su formación accesoria a Tijuana,
considerado una delegación más; continuando por la
expansión de sus características productivas del ramo
agropecuario y pesquero hacia el de su vocación
turística, gastronómica, artesanal y comercial, Playas
de Rosarito ha sabido hacer frente a sus retos y
desafíos.
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 78
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Este joven municipio, ha sabido organizarse y
prepararse como ejemplo de democracia al completar
todos los procesos de su conversión a Gobierno
Municipal Autónomo; ha podido salir adelante
diversificando sus opciones y agrupamientos
productivos, se ha trazado objetivos y los ha puesto en
acción.
Y en todo este proceso, no han estado en ningún
momento solos, han contado con el apoyo solidario y
subsidiario de todos los Bajacalifornianos, de sus
residentes, de empresarios y muy particularmente del
Congreso del Estado, apoyándolos con el plebiscito y
su incorporación como quinto municipio y del Poder
Ejecutivo del Estado quien complementariamente ha
aperturado nuevos polos de desarrollo a través del
mejoramiento de su infraestructura y vialidades,
mediante la definición de políticas públicas
permanentes y sostenidas para el desarrollo de
proyectos de atracción, retención y expansión de
sectores y segmentos comerciales y turísticos.
Hoy sin duda el reto es mantener un ritmo de
crecimiento ordenado para Playas de Rosarito,
desafortunadamente la demanda de servicios
vinculados al turismo y la limitante de espacios
continuos al mar, ha hecho crecer actividades en
desorden, que generan embotellamientos vehiculares,
saturación de estacionamientos y con ello, la exigencia
al Gobierno a dar y brindar orden, a otorgar
lineamientos firmes para el establecimiento de los
servicios turísticos, principalmente en segmentos
vitales como lo es el gastronómico, de gran interés
para el turismo local- regional, nacional y extranjero.
ÚNICO.- LA VIGESIMA LEGISLATURA DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA, EXHORTA AL CIUDADANO
SECRETARIO DE TURISMO DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO LIC. JUAN TINTOS
FUNCKE, AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL
QUINTO AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE
ROSARITO LIC. JAVIER ROBLES AGUIRRE, ASI
COMO A SU CABILDO, A EFECTO DE QUE
EMPRENDAN ACCIONES EMERGENTES PARA
PROPICIAR EL DESARROLLO ORDENADO DE LAS
ACTIVIDADES Y SERVICIOS TURISTICOS
LOCALIZADOS EN BULEVAR POPOTLA EN ARAS
DE ALCANZAR SU CONSOLIDACION Y LA
POSITIVA PROYECCION DE DICHO MUNICIPIO Y
DE BAJA CALIFORNIA.
Con fundamento en lo señalado en el artículo 31 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California y su correlativo 119 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, en virtud de la
urgente y obvia resolución, solicito sea sometida para
su aprobación ante esta Asamblea.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, a los 11 días del mes de
Abril del año dos mil trece.
FIRMAN LOS DIPUTADOS:
Rubén Alanís Quintero, María del Rosario Rodríguez
Rubio, Gustavo Magallanes Cortes, José Máximo
García López, Lizbeth Mata Lozano, Ricardo Magaña
Mosqueda
Bajo este contexto que venimos comentando se ha
desarrollado el conocido como “PESCADERO
POPOTLA”, contiguo a estudios FOX y reconocido por
integrar un una calle por así decirlo un conjunto de
puestos y pequeños restaurantes que preparan
alimentos de productos procedentes del mar, cuya
esencia emula o iguala el crecimiento que en antaño
tuvo la zona gastronómica de Puerto Nuevo,
reconocida por su especialidad en Langosta.
Por ello el objetivo del presente exhorto, es solicitar del
Gobierno Municipal de Playas de Rosarito,
principalmente, emprenda acciones para propiciar el
desarrollo ordenado de Popotla, de sus servicios
turísticos y gastronómicos así como artesanales y
comerciales, en aras de alcanzar su consolidación
económica y la consecuente proyección de este
municipio y de Baja California.
Es en base a lo antes señalado que presento a
consideración de esta Asamblea, para su aprobación
con dispensa de trámite, la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 79
DE LA DIPUTADA ARCELIA GALARZA VILLARINO,
EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL GPPANAL,
POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE RECONSIDERE
EL ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN, EN DONDE SE DA A
CONOCER LA ASIGNACIÓN DE 124 MILLONES DE
PESOS PARA NUESTRO ESTADO POR CONCEPTO
DEL FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES.
DIP. JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
En este presupuesto podemos observar que en lo
relativo al Fondo de Aportaciones para la Educación
Básica y Normal se destinaron 278 mil, 503 millones
de pesos para el ejercicio fiscal 2013.
De acuerdo al Artículo 44, último párrafo de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público deberá publicar en el Diario Oficial de la
Federación dentro de los 15 días hábiles posteriores a
la publicación del Presupuesto de Egresos, el monto y
la calendarización del gasto federalizado para
contribuir a mejorar la planeación del gasto de las
entidades federativas y de los municipios.
COMPAÑERAS DIPUTADAS,
COMPAÑEROS DIPUTADOS.
Los suscritos Arcelia Galarza Villarino y Gregorio
Carranza Hernández, sometemos a consideración del
Pleno, Proposición con Punto de Acuerdo, Que esta H.
Asamblea envíe atento y respetuoso exhorto al
Licenciado Enrique Peña Nieto Presidente de la
República para que reconsidere la reducción de los
recursos al Fondo de Aportaciones Múltiples 2013
asignado para el Estado, lo anterior en base a la
siguiente:
Exposición de Motivos:
El Ramo General 33 se compone actualmente de 8
Fondos de Aportaciones Múltiples (FAM) que
conforman las participaciones federales a los Estados
y los municipios, en los términos de la Ley de
Coordinación Fiscal.
Como resultado de la suscripción del Acuerdo Nacional
para la Modernización de la Educación Básica en
1992, se destacó la importancia de dar atención a las
necesidades de construcción, rehabilitación,
equipamiento y mantenimiento de la infraestructura
para la educación básica por parte de los Estados.
Lo anterior, trajo consigo la creación del Fondo de
Aportaciones para la Educación Básica y Normal
(FAEBM) el cual se orienta al financiamiento de los
programas de asistencia social en materia alimentaria
y de apoyo a la población en desamparo, así como a la
atención de las necesidades relacionadas con la
creación, mantenimiento y rehabilitación de la
infraestructura física de la educación básica y superior.
En fecha 27 de diciembre de 2012, fue publicado en el
Diario Oficial de la Federación el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013
y en él se determinó el monto total de los recursos que
integran el Ramo General 33, aprobado por la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión.
Con el objeto de dar a conocer el monto y la
calendarización por entidad federativa, así como la
ministración de los recursos de los Ramo General 28
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios,
y 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios, conforme al monto total
aprobado en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se publicó en
el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que
se da a conocer a los Gobiernos de las Entidades
Federativas la Distribución y Calendarización para la
Ministración durante el Ejercicio Fiscal 2013, de los
Recursos Correspondientes a los Ramos Generales 28
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios,
y 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas
y
Municipios,
De acuerdo a este documento el monto total de
los recursos que integran el Ramo General 33,
aprobado por la Cámara de Diputados es de 513
mil ,903 millones 532,030 pesos y en lo relativo
al Fondo de Aportaciones para la Educación
Básica y Normal el monto total de los recursos
autorizados fue de 278 mil, 503 millones de
pesos.
Cabe mencionar que la distribución y calendarización
de las ministraciones de los recursos de los fondos de
aportaciones federales a que se refiere la Ley de
Coordinación Fiscal, se determina con base en la
información proporcionada por las secretarías de
Educación Pública, de Salud, de Desarrollo Social y de
Hacienda y Crédito Público, tomando en consideración
las Bases de Coordinación Intersecretarial en Materia
de Ejecución Presupuestaria de fecha 26 de enero de
1998, y conforme a las asignaciones contenidas en los
anexos 1, inciso C, y 21 del Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2013.
Con base en lo anterior, el 3 de abril de 2013, se
publicó en el Diario Oficial de la Federación un
Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de
las entidades federativas la distribución y
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

P á g i n a | 80
G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
calendarización para la ministración durante el ejercicio
fiscal 2013, de los recursos correspondientes al Fondo
de Aportaciones para la Educación Básica y Normal.
De esta forma, la Secretaría de Hacienda, con base en
datos que la Secretaría de Educación Pública
proporcionó a esta dependencia estableció el monto y
la distribución de los recursos para cada entidad
federativa de dichos componentes del fondo de
Aportaciones para la Educación Básica y Normal. Esta
información se publicó en un denominado Anexo 1
dentro del citado Acuerdo y se estableció en los
recursos del Fondo de Aportaciones para la
Educación Básica y Normal, que nuestro Estado,
recibirá por este concepto en 2013 tan solo 124
millones 548 mil 624 pesos que comparados con los
329 millones 367 mil 002 pesos ejercidos el 2012,
significa una reducción de 204 millones 818 mil 313
pesos, es decir, un 62.19 por ciento menos
presupuesto.
De acuerdo a lo que hasta aquí hemos analizado con
la reducción efectuada a este Fondo nuestro Estado
enfrentará graves problemas para afrontar la demanda
de espacios que la matrícula inscrita de alumnos para
el próximo ciclo escolar, por lo que es necesario
hacérselo saber a la autoridad federal para que el
desarrollo de la educación en este gran Estado
fronterizo no se vea afectada y podamos responder a
los retos que nos presenta la necesidad de inversión
educativa en los próximos años.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a
consideración de esta Honorable Asamblea con
dispensa de trámite por urgente y obvia resolución,
Proposición con Punto de Acuerdo en los términos del
siguiente:
RESOLUTIVO:
UNICO: Que esta H. Asamblea envíe atento y
respetuoso exhorto al Licenciado Enrique Peña Nieto
Presidente de la República, para que reconsidere el
Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación
de fecha 3 de abril de 2013, en donde se da a conocer
la asignación de 124 millones de pesos para nuestro
Estado por concepto del Fondo de Aportaciones
Múltiples, que significa una reducción de 204 millones
818 mil 313 pesos con respecto al ejercicio 2012 de
dicho Fondo, situación que no permitirá dar cabal
cumplimiento a la demanda de infraestructura
educativa que se requiere para atender a los alumnos
ya inscritos para el siguiente ciclo escolar.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García” del Edificio del Honorable Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los 11 días del mes de
abril de 2013.
Atentamente.
¡La Educación es la Solución!
Por la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva
Alianza
DIP. ARCELIA GALARZA VILLARINO.
DIP GREGORIO CARRANZA HERNANDEZ
DE LA DIPUTADA ARCELIA GALARZA VILLARINO,
EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL GPPANAL,
POR EL QUE SE CITA A COMPARECER AL
SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y BIENESTAR
SOCIAL, ANTE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA, PARA QUE INFORME
DETALLADAMENTE SOBRE EL IMPACTO QUE LA
REDUCCIÓN DE FONDO DE APORTACIONES
MÚLTIPLES 2013.
DIP. JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA
COMPAÑERAS DIPUTADAS,
COMPAÑEROS DIPUTADOS.
Los suscritos Arcelia Galarza Villarino y Gregorio
Carranza Hernández, así como los Diputados
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional y Diputado del Partido de la Revolución
Democrática, sometemos a consideración del Pleno,
Proposición con Punto de Acuerdo, para que la H. XX
Legislatura, acuerde citar a comparecer al Secretario
de Educación y Bienestar Social, Lic. Javier Santillán
Pérez ante la Comisión de Educación, Ciencia y
Tecnología, para que informe detalladamente sobre el
impacto que la reducción de Fondo de Aportaciones
Múltiples 2013 tendrá en la infraestructura educativa
de nuestro Estado, lo anterior en base a la siguiente:
Exposición de Motivos:
En días pasados, el titular de la Secretaría de
Educación y Bienestar Social (SEBS), Licenciado
Javier Santillán Pérez dio a conocer que el gobierno
federal había realizado un recorte al presupuesto
educativo asignado al Estado para el ejercicio fiscal
2013 del orden de los 204 millones de pesos,
particularmente, a las partidas correspondientes a la
ampliación y construcción de aulas educativas en Baja
California.
Como es de todos sabido en diciembre pasado,
nuestros diputados federales aprobaron presupuesto
para Baja California, incluyendo el denominado Fondo
de Aportaciones Múltiples, por medio del cual la
federación entrega al Estado recursos para la
construcción de espacios educativos a través de la
Secretaría de Educación Pública.
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

C O N G R E S O D E L E S T A D O D E B A J A C A L I F O R N I A P á g i n a | 81
Sin embargo, la semana pasada, el Ejecutivo federal
cambió el presupuesto aprobado con antelación, lo
cual afecta de manera clara el crecimiento de la
infraestructura educativa requerida para este ciclo
escolar y para los ciclos escolares que vienen, en
donde se requerirá la creación de miles de nuevos
espacios para albergar a la creciente matricula
educativa que tiene nuestro Estado.
El titular de la SEBS dio a conocer que a raíz de la
reducción al Fondo de Aportaciones Múltiples
publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha
3 de abril de 2013, nuestro Estado, recibirá por este
concepto tan solo 124 millones 548 mil 624 pesos que
comparados con los 329 millones 367 mil 002 pesos
ejercidos el 2012, significa una reducción de 204
millones 818 mil 313 pesos, es decir, un 62.19 por
ciento menos presupuesto.
Para Nueva Alianza la educación es prioridad dentro
de su plataforma política y creemos que Baja California
al ser Estado fronterizo, su flujo migratorio le exige
construir aulas para atender las demandas de la
población que, año tras año, se asienta en nuestras
tierras en busca de oportunidades que no han obtenido
en sus lugares de origen.
Resulta grave escuchar, en voz del Secretario de
Educación que para dar cabal cumplimiento a la
demanda de infraestructura educativa de lo que resta
de este ciclo y del próximo se necesitarán al menos
166 millones de pesos y como solo se contará con 124
millones, se tendrá un déficit de 42 millones de pesos,
por lo que no se podría atender de forma adecuada a
los alumnos ya inscritos para el siguiente ciclo escolar.
Ante este escenario consideramos que es urgente que
el titular de SEBS comparezca ante la Comisión de
Educación, Ciencia y Tecnología para que informe
detalladamente sobre el impacto que la reducción del
Fondo de Aportaciones Múltiples tendrá en la
infraestructura educativa de nuestro Estado e informe
a su vez sobre las acciones que esa dependencia
realizará para resolver la falta de recursos y las
maneras en que este Honorable poder Legislativo
puede coadyuvar con esa dependencia a fin de
encontrar una solución a la brevedad posible.
a su vez sobre las acciones que esa dependencia
realizará para resolver la falta de recursos y las
maneras en que este Honorable Poder Legislativo
puede coadyuvar con esa dependencia, a fin de
encontrar una solución a la brevedad posible.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García” del Edificio del Honorable Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los 11 días del mes de
abril de 2013.
Atentamente.
¡La Educación es la Solución!
Por la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva
Alianza
DIP. ARCELIA GALARZA VILLARINO.
DIP GREGORIO CARRANZA HERNANDEZ.
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
DE ACCIÓN NACIONAL
Y EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN
DEMOCRATICA.
DIP. RUBÉN ALANÍS QUINTERO
DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO
DIP. GUSTAVO MAGALLANES CORTES
DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ
DIP. LIZBETH MATA LOZANO
DIP. RICARDO MAGAÑA MOSQUEDA
POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCION
DEMOCRATICA.
DIP. JESUS ANTONIO MARTINEZ CASTRO.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a
consideración de esta Honorable Asamblea con
dispensa de trámite por urgente y obvia resolución,
Proposición con Punto de Acuerdo en los términos del
siguiente:
RESOLUTIVO:
UNICO: Que esta H. XX Legislatura, acuerde citar a
comparecer al Secretario de Educación y Bienestar
Social, Lic. Javier Santillán Pérez ante la Comisión de
Educación, Ciencia y Tecnología, para que informe
detalladamente sobre el impacto que la reducción de
Fondo de Aportaciones Múltiples 2013 tendrá en la
infraestructura educativa de nuestro Estado e informe
Tercer Año de Ejercicio Sesión Ordinaria del Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario

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G A C E T A P A R L A M E N T A R I A
Presidente de la Mesa Directiva
Dip. Julio Felipe García Muñoz.
Secretario de Servicios Parlamentarios
C. Juan Manuel Salazar Castro.
Secretario de Servicios Administrativos
C.P. Hilario de la Torre Pérez.
Tercer Año de Ejercicio Jueves 11 de abril de 2013 Segundo Periodo Ordinario