Avances Recientes en la Arquitectura Institucional de la ... - SELA

Secretaría Permanente
Relaciones Intrarregionales
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Decisiones del Consejo; preparar las reuniones del Consejo y proponer proyectos de
Decisiones; coordinar posiciones en temas centrales de la integración suramericana;
realizar el seguimiento y evaluación del proceso de integración en su conjunto; y,
crear Grupos de Trabajo.
El Consejo de Delegadas y Delegados, conformado por un representante
acreditado por cada Estado Miembro, con reuniones preferentemente bimestrales,
y entre cuyas atribuciones se encuentra el aplicar las Decisiones y Resoluciones de
las instancias superiores; preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores; elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y
Reglamentos para la consideración de dicho Consejo; compatibilizar y coordinar las
iniciativas de UNASUR con otros procesos de integración regional y subregional;
conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo; y, promover los
espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de
integración.
La Secretaría General, con sede en Quito, Ecuador, bajo la conducción de un
Secretario General designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores,
por un período de dos años, renovable por una sola vez. La Secretaría General
“ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de UNASUR y ejerce su
representación por delegación expresa de los mismos”, y entre sus atribuciones,
están proponer iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de los órganos
de UNASUR; apoyar a los órganos en el cumplimiento de sus funciones; participar
con derecho a voz y ejercer la función de secretaría en las reuniones de esos
órganos; servir como depositaria de los Acuerdos en el ámbito de UNASUR y
disponer su publicación correspondiente; y, coordinar con otras entidades de
integración y cooperación de América Latina y el Caribe para el desarrollo de las
actividades que le encomienden los órganos de la Unión.
A dicha estructura se agrega en el artículo 5 la posibilidad de convocatoria y
conformación de las “reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial,
Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales que se requieran, de naturaleza
permanente o temporal”, y se declara que “El Consejo Energético de Suramérica […] es
parte de UNASUR”. Así también, además de esos órganos recién señalados, en el artículo
7 se define a la Presidencia Pro Tempore, no mencionada en el artículo 4, la cual “será
ejercida sucesivamente por cada uno de los Estados Miembros, en orden alfabético, por
períodos anuales”.
En relación con los procedimientos para la adopción de normativas y para la puesta en
marcha de políticas y la creación de instituciones, organizaciones y programas (artículos
12 y 13), los puntos principales se refieren los criterios de aprobación de normativas y al
procedimiento para que comiencen a aplicarse las propuestas aprobadas:
Respecto de lo primero, la definición básica es que “toda la normativa de UNASUR
se adoptará por consenso”, a lo que se agrega que los acuerdos en el Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, en el Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores y en el Consejo de Delegadas y Delegados, requieren que
estén presentes al menos tres cuartos de los Estados Miembros –debiendo el
Secretario consultar sobre dichos acuerdos a los Estados Miembros ausentes, los que
tendrán un plazo para pronunciarse–, en tanto que los Grupos de Trabajo pueden
sesionar y realizar propuestas con la mitad más uno de los Estados Miembros.