Borrador de Términos de referencia Conferencia de las ... - Rio+20

Borrador de Términos de referencia
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20)
Proceso preparatorio nacional
Preparación de un documento de antecedentes y un informe nacional producto de
un taller de consulta en [Nombre del país]
Antecedentes
[Nombre del país] ha decidido participar en el proceso preparatorio nacional previo a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se celebrará en
Río de Janeiro, Brasil del 4-6 de junio del 2012.
En relación con ello, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de las
Naciones Unidas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
tienen previsto apoyar la celebración de consultas nacionales con múltiples interesados
antes de la celebración de la conferencia Río+20. En el marco de dicho proceso de
consultas, el DAES ofrece apoyar la organización de un taller consultivo nacional en
[Instalaciones nacionales]. El taller pretende desarrollar la capacidad nacional para
participar más intensamente en el proceso de Río+20 así como garantizar la continuidad
de los esfuerzos dirigidos a aplicar los resultados de la conferencia. Se prevé que los
participantes en el taller sean expertos procedentes del Gobierno, las ONG, el sector
privado, instituciones académicas y otras instituciones de interés nacional.
El proceso de preparación nacional consta de tres fases consecutivas y relacionadas entre
sí. Todas ellas contribuyen a la preparación de un documento nacional y al desarrollo de
las capacidades en los temas en cuestión.
Las tres fases son las siguientes:
- preparación de un informe de evaluación de la situación a partir de entrevistas,
consultas y análisis documental;
- una reunión entre múltiples interesados en la que se abordarán el objetivo y
los temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible, y
- elaboración de un informe nacional que incluya los resultados del informe de
evaluación de la situación y de taller entre los múltiples interesados.

Consultor nacional
La designación de un consultor nacional se considera fundamental para el éxito de este
proceso. Las redes de contactos, las aptitudes de investigación y las capacidades de
redacción del consultor nacional, o equipo de consultores nacionales, son cruciales para
el éxito del diálogo a nivel nacional. Las principales responsabilidades del consultor
nacional, o equipo de consultores nacionales, serán la prestación de servicios de
consultoría a los interesados pertinentes, la elaboración de un informe preliminar que
contribuya a los debates que tendrán lugar durante la reunión nacional entre múltiples
interesados, la organización de dicha reunión y la moderación del debate en ella, así
como la recopilación de los mensajes clave que surjan en la reunión entre múltiples
interesados y la redacción de un informe de síntesis, entre otros.
Calificaciones del consultor
El consultor o equipo de consultores, debe(n) ser un experto de reconocido prestigio a
nivel nacional y conocido a escala internacional, con una experiencia mínima de 10 años
en el campo del desarrollo sostenible. El consultor podrá reunir un equipo de expertos
para la realización de las tareas siempre que los miembros del equipo sean expertos,
como mínimo, en el campo del desarrollo sostenible. Los expertos deberán contar con
una amplia experiencia laboral en el ámbito del desarrollo sostenible. Se valorará
positivamente el conocimiento de las Naciones Unidas y sus programas de desarrollo
sostenible. Todos los expertos deben demostrar sólidas aptitudes de redacción y
comunicación, hablar con fluidez el idioma nacional así como el inglés y ser capaces de
manejarse eficazmente en un entorno internacional.
Actividades del consultor
El consultor contratado llevará a cabo las actividades siguientes bajo la dirección general
del DAES o del PNUD así como del punto focal nacional para Río+20:
A) Preparar el informe de evaluación de la situación
Para la elaboración del informe de evaluación de la situación, el consultor o equipo de
consultores nacional(es) llevará a cabo entrevistas y consultas con los interesados
nacionales, colaborando estrechamente con el punto focal nacional para Río+20. A través
de ese proceso, el consultor obtendrá información contextual pertinente de una serie de
interesados pertenecientes a organizaciones gubernamentales, grupos principales
nacionales, así como otras organizaciones de interés nacional. Además, el consultor
puede encargarse de analizar y sintetizar documentación de utilidad acerca de estrategias
nacionales, planes, políticas, evaluaciones de las necesidades de capacidad y experiencias
prácticas. El Anexo 1 ofrece una serie de preguntas orientativas.
Con la información obtenida a través de este proceso, el consultor podrá preparar un
informe de evaluación de la situación de 20 a 30 páginas que contribuirá a los debates
que tendrán lugar durante la reunión entre múltiples interesados.
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B) Celebrar un taller/ reunión consultiva nacional entre múltiples interesados
Sobre la base del informe de evaluación de la situación, el DAES o el PNUD apoyará la
organización una reunión entre múltiples interesados con el fin de debatir y avanzar hacia
un consenso sobre una evaluación nacional del progreso realizado, las lagunas
pendientes, las experiencias y oportunidades en relación con el objetivo y los dos temas
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Asimismo, esta
fase crucial del proceso de preparación nacional pretende desarrollar la capacidad de las
instituciones nacionales pertinentes para participar en los procesos de preparación
regionales y globales así como en el resultado de la Conferencia.
El éxito del taller/reunión consultiva dependerá en gran medida de la participación activa
de los asistentes. Por consiguiente, es fundamental invitar a expertos y a altos
representantes de los grupos de interesados siguientes:
- ministerios de Planificación, Economía, Finanzas, Medio Ambiente, Comercio,
Energía, Industria, Trabajo, Salud, Transporte, y posiblemente representantes de
ministerios y comisiones centrales;
- instituciones financieras nacionales e internacionales (bancos, organismos de
crédito, cooperativas financieras, etc.); y
- organizaciones que representen a grupos principales, como mujeres, agricultores,
jóvenes, sindicatos, sector privado, etc.
El consultor o equipo de consultores participará(n) en el taller de dos días de duración
que se celebrará en [Nombre del país]. La fecha y el lugar exactos se determinarán en
consulta con el punto focal nacional para Río+20.
El consultor o equipo de consultores servirán como relatores y facilitadores durante los
dos días de la reunión. Se preparará un informe del resultado de los debates con objeto de
actualizar el informe de evaluación de la situación nacional preparado por el consultor y
así elaborar un informe de posición nacional.
C) Preparar un informe nacional
Tras la celebración del taller, se elaborará un informe nacional de síntesis que reflejará
los resultados del ejercicio de evaluación de la situación nacional y de la reunión / taller
entre múltiples interesados. Las preguntas a las que se haya respondido en estas dos
primeras fases se presentarán a continuación de manera sucinta y específica. El informe
nacional de síntesis debe abordar el objetivo y los dos temas de la Conferencia en el
contexto de los temas sobre el desarrollo sostenible contenidos en la Agenda 21 y
reflejando la situación actual, las lecciones aprendidas y las aspiraciones del país.
Además, debería tener la finalidad de formular una serie de recomendaciones para la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. El Anexo 2 ofrece
una serie de preguntas de sugerencia. Asimismo, el cuestionario que fue enviado a los
Estados miembros en sobre experiencias, factores de éxito, riesgos y desafíos con
respecto al objetivo y los temas de la Conferencia podría orientar la elaboración del
informe.
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El consultor o equipo de consultores preparará(n) un informe sobre el taller. El informe
del taller o informe de posición nacional será examinado por los organismos
gubernamentales competentes y por los principales asociados de las Naciones Unidas. El
informe podría modificarse y adaptarse en base a sugerencias hechas por el punto focal
nacional antes de ser enviado oficialmente a la Secretaria de la Conferencia
(preferiblemente al 1 de Noviembre 2011)
Se sugiere que el informe nacional de síntesis tenga las siguientes características:
1. tener una extensión de 20 páginas como mínimo y estar redactado de forma clara,
concisa y comprensible;
2. incluir un breve resumen del taller;
3. identificar los temas clave y los obstáculos para el desarrollo sostenible, incluidas
opciones para avanzar en el tema de la economía verde desde la perspectiva del
Gobierno, los grupos principales, etc.;
4. proponer acuerdos institucionales en materia de desarrollo sostenible;
5. centrarse en las soluciones propuestas para eliminar los obstáculos identificados;
y
6. formular recomendaciones para fortalecer el programa nacional de desarrollo
sostenible a partir del diálogo con los múltiples interesados y de los resultados del
taller.
Se invitará al consultor a compartir el borrador de este documento con el DAES, el
PNUD y el punto focal nacional sobre UNCSD (Río+20) para sus comentarios.
Asimismo, el consultor facilitará el seguimiento interno del desarrollo del proyecto en
colaboración con el DAES.
El informe nacional de síntesis podrá considerarse por [Nombre de País] como la
contribución de la delegación nacional en el marco de sus preparativos para asistir a la
Conferencia Río+20.
Calendario y entregables
El consultor entregará al DAES los siguientes productos:
1) el documento de antecedentes anteriormente descrito, que debe completarse y
presentarse dos semanas antes de la celebración del taller;
2) informe del taller que debe completarse y presentarse en el plazo de dos semanas
después de la celebración del taller;
3) informe de síntesis, que debe completarse en el plazo de cuatro semanas después
de la celebración del taller (preferiblemente una semana antes de la celebración de
reuniones regionales).
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Acuerdos de ejecución y coordinación
El consultor o equipo de consultores firmará(n) un contrato(s) cuya gestión corre a cargo
del DAES a través de la Oficina de Desarrollo de la Capacidad del DAES. La ejecución
del contrato correrá a cargo de la oficina del PNUD en [Nombre del país]. El Punto
Focal Nacional sobre UNCSD actuará como el agente nacional de contraparte. El
consultor rendirá cuentas a los siguientes funcionarios:
- Sra. Ndey-Isatou Njie, División sobre el Desarrollo Sostenible, del DAES.
- George Bouma, Bureau de Políticas para el Desarrollo, PNUD (Nueva York)
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Anexo 1
Preguntas orientativas para el informe de evaluación de la situación nacional
El informe de evaluación de la situación nacional podría describir el contexto nacional de
la implementación del desarrollo sostenible a partir de las preguntas, tales como:
- ¿Ha apoyado su país alguno de los acuerdos ambientales multilaterales?
Sírvase enumerar y proporcionar detalles sobre el ministerio o las
instituciones responsables, así como en relación a los efectos sobre las
políticas y la planificación.
- ¿Qué medidas se han introducido en su país con objeto de fortalecer el apoyo
político al desarrollo sostenible? Por ejemplo, ¿ha llevado el apoyo a los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente a incorporar de forma
generalizada el desarrollo sostenible en las políticas y la planificación en
materia de desarrollo?
- ¿Ha introducido o promovido su país una planificación y una adopción de
decisiones integradas en lo tocante al desarrollo sostenible? En caso
afirmativo, ¿bajo qué denominación (NSDS —Estrategias Nacionales de
Desarrollo Sostenible—, DELP, Plan Quinquenal, NCS —Estrategia Nacional
de Conservación—, NEAP —Programas Nacionales de Acción
Medioambiental— u otros)? ¿Qué lecciones se extraen de esa experiencia?
- ¿Hay algún sector industrial específico o áreas de recursos concretas (agua,
energía, biodiversidad, transporte u otras) en los que se haya alcanzado un
compromiso político nacional especialmente significativo con respecto a los
objetivos de desarrollo sostenible? Si es así, ¿qué factores explican tal
compromiso?
- ¿Ha participado activamente su Gobierno (nacional y local) en el desarrollo
y/o la aplicación de los Programas 21 locales? Si es así, ¿dónde? ¿Qué logros
se han obtenido hasta el momento?
- ¿Qué instituciones se han desarrollado para fomentar el desarrollo sostenible
en su país? ¿Se han introducido cambios en las instituciones actuales en este
contexto?
- ¿Han participado el Ministro de Finanzas/Planificación o ministerios
competentes importantes en la política pública y en la planificación del
desarrollo sostenible? Existe alguna coordinación entre los ministerios de
Planificación, Salud, Medio Ambiente, Transporte, Energía en cuestiones de
transporte y use de la tierra?
- ¿Qué desafíos nuevos y emergentes es probable que afecten a las perspectivas
de desarrollo sostenible en el próximo decenio? ¿Qué mecanismos se han
establecido en su país para abordar esos desafíos a nivel local? ¿Y a nivel
nacional?
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- Se considera que los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los temas de
desarrollo sostenible que se analizaron en la Cumbre de Río en 1992 han
abordado adecuadamente las necesidades nacionales?
Estas preguntas así como información en otros informes nacionales sobre los temas
anteriores de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (agricultura, transporte, energía,
cambio climático, degradación de suelos, agua) podrían orientar la preparación del
informe de la evaluación de la situación nacional.
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Anexo 2
Preguntas orientativas para el informe nacional de síntesis
Además de responder a las preguntas que ya se plantearon en el ejercicio de evaluación
de la situación nacional, se propone una serie de preguntas referentes a los temas de la
conferencia, es decir, el marco institucional para el desarrollo sostenible y la economía
verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.
En las sesiones en las que se aborde el marco institucional para el desarrollo sostenible
se podría tratar de responder a las preguntas, como las que siguen:
- ¿Ha introducido o promovido su país (o alguna parte de su país) una
planificación y una adopción de decisiones integradas en lo tocante al
desarrollo sostenible? En caso afirmativo, ¿bajo qué denominación (NSDS —
Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible—, DELP, Plan Quinquenal,
NCS —Estrategia Nacional de Conservación—, NEAP —Programas
Nacionales de Acción Medioambiental— u otros)? ¿Qué lecciones se extraen
de esa experiencia?
- ¿Qué factores explican el progreso logrado en la ejecución (crecimiento
económico, inversión en capacidad técnica e institucional, otros)?
- ¿Constituye la asistencia técnica recibida de las entidades del sistema de las
Naciones Unidas un factor clave que explica el éxito? Si es así, ¿en qué áreas
o sectores (por ejemplo: ODM, agua, energía, salud, transporte, salud,
agricultura, biodiversidad, bosques, cambio climático, empleo, otros)?
- ¿De qué forma puede la cooperación internacional fortalecer el apoyo al
desarrollo sostenible? ¿Qué expectativas alberga usted en este ámbito de cara
a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible?
- ¿Cuáles son las principales dificultades experimentadas al fomentar la
planificación y la adopción de decisiones integradas?
- De cara al 2030, ¿cuáles son las principales prioridades de su
Gobierno/organización para acelerar el progreso hacia el desarrollo
sostenible?
- ¿Qué desafíos nuevos y emergentes es probable que afecten a las perspectivas
de desarrollo sostenible en el próximo decenio? ¿Suponen los desafíos nuevos
y emergentes un riesgo fundamental para las perspectivas de crecimiento y
desarrollo económicos de su país? ¿Sobre qué desafíos nuevos y emergentes
debería actuar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible?
- ¿Qué mecanismos se han establecido en su país para abordar esos desafíos a
nivel local? ¿Y a nivel nacional?
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En las sesiones en las que se debata sobre la economía verde en el contexto del
desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza se podría tratar de responder a las
preguntas siguientes, entre otras:
- ¿Existe consenso entre los responsables de la formulación de políticas de su
país sobre el significado del término economía verde en el contexto del
desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza? En caso afirmativo,
¿cómo se define dicho concepto?
- ¿Cuáles son los principales beneficios/riesgos percibidos de la aplicación de
una estrategia nacional/regional de economía verde? ¿Se está llevando a cabo
un seguimiento de esos beneficios/riesgos?
- ¿Cuáles son, a su juicio, los resultados claves que pueden emerger de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012
con respecto a la economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicación de la pobreza?
- ¿Qué significa el concepto de la economía verde en su país? ¿Existen en su
país estudios que identifiquen los factores de éxito, los desafíos o los riesgos
asociados a las políticas identificadas en la esfera de la economía verde? Se
han desarrollado acciones dirigidas a la implementación de programas sobre la
economía verde?
Contactos en el DAES:
Región de América Latina y el Caribe:
Sr. Thomas Hamlin, Consejero Técnico, División para el Desarrollo Sostenible, DAES,
hamlin@un.org
Sra. Patricia Chaves, Oficial de alto Nivel para el Desarrollo Sostenible, División para el
Desarrollo Sostenible, DAES, chavesp@un.org]
Asia y el Pacífico:
Sr. Keneti Faulalo, Consejero Técnico, División para el Desarrollo Sostenible, DAES,
faulalo@un.org]
África y Europa:
Sra. Ndey-Istaou Njie, Preparaciones Nacionales y Regionales, DAES, isatounjie@un.org
Contactos con el PNUD:
Sr. George Bouma, Bureau de Políticas para el Desarrollo, PNUD (Nueva York), PNUD,
george.bouma@undp.org
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