republica del ecuador - Repositorio Digital IAEN - Instituto de Altos ...

REPUBLICA DEL ECUADOR
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
ACCION INTERNACIONAL CONTRA EL TERRORISMO EN EL
MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS.
Tesis presentada como requisito para optar al Título de
Máster en Seguridad y Desarrollo, con Mención en Gestión
Pública y Gerencia Empresarial
Autor:
Asesor:
Magíster D.I. Claudio A. Cevallos Berrazueta.
Dr. Enríque Gómez.
Quito, Junio de 2002.

AGRADECIMIENTO
A mis padres por haberme formado en la senda del bien, y los
principios de la moral, la ética y las buenas costumbres.
Al Ministerio de Relaciones Exteriores, por haberme auspiciado
para participar en la Maestría en Seguridad Nacional y Desarrollo y
darme así la oportunidad de enriquecer mi formación profesional para el
servicio de la Patria, en mi condición de funcionario del Servicio Exterior
Ecuatoriano.
Al Instituto de Altos Estudios Nacionales del Ecuador, por
proporcionarme la oportunidad de cursar una Maestría de alto nivel
académico y prestigio intelectual, orientada al conocimiento profundo de
la realidad nacional y al estudio de las alternativas para el desarrollo y la
seguridad nacional de la República.
Al Doctor Enrique Gómez, Asesor del IAEN y Director de esta tesis
por haberme orientado con sus acertadas observaciones y comentarios
que han hecho posible la culminación de este trabajo de investigación
académica.
CLAUDIO ALEJANDRO CEVALLOS BERRAZUETA.

DEDICATORIA
A todas las víctimas inocentes del terrorismo,
flagelo maligno que azota a la humanidad.

INDICE GENERAL
Pagina
Introducción............................................................................. 1
CAPITULO I
ANTECEDENTES
1.-Definición conceptual de terrorismo, guerrilla, extremismo
y subversión.
1.1 Terrorismo...................................................................... 7
Guerrilla......................................................................... 11
Narcoguerrilla................................................................ 12
Extremismo.................................................................... 12
Subversión..................................................................... 13
2.- Breve Historia del Terrorismo en el Mundo....................... 17
3.- Tipos de Terrorismo............................................................ 25
3.1. Terrorismo de Estado........................................................ 25
3.2. Terrorismo Contestatario.................................................. 30
3.3 Terrorismo Nuclear.......................................................... .34
3.4 Narcoterrorismo................................................................ 37
3.5 Terrorismo Biológico......................................................... 41
4.- Tendencias del Terrorismo ................................................ 49
Terrorismo de Derecha.................................................. 49
Terrorismo de Izquierda................................................. 51
Terrorismo apoyado por Gobiernos............................... 52
CAPITULO II
GRUPOS TERRORISTAS A NIVEL MUNDIAL
1.Descripción e Historia de algunos grupos terroristas internacionales
1.1. Al Qaeda............................................................................... 56
1.2 Los Talibán........................................................................... 65
1.3 Euskadi Ta Askatasuna )ETA)............................................ 73
1.4 Ejército Republicano Irlandés ( IRA)................................... 79
1.5 Sendero Luminoso.............................................................. 82
1.6 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia( FARC)....87
1.7 Ejército de Liberación Nacional (ELN)................................. 99
1.8 Las Brigadas Rojas.............................................................101
1.9 Ejército Rojo.......................................................................103

1.10 Organización para la Liberación Palestina ( OLP).............103
1.11.Otros grupos terroristas de medio oriente y África.............108
2.- Países que apoyan el terrorismo Internacional.....................115
República Islámica de Irán...............................................116
República Popular Arabe Islámica de Libia................... 120
República de Irak.............................................................126
El Sudán...........................................................................131
Siria................................................................................ 132
Corea del Norte.................................................................133
Pakistán........................................................................... 135
3.- Países en los que operan otros grupos terroristas
India................................................................................. 135
Sri Lanka......................................................................... 136
Filipinas.............................................................................136
Japón................................................................................137
CAPITULO III
ATENTADOS TERRORISTAS DEL 11 DE SEPTIEMBRE
CONTRA LOS ESTADOS UNIDOS.
1. Los hechos del 11 de Septiembre..........................................138
2. Implicaciones Políticas del 11 de Septiembre.....................149
3. Repercusiones Económicas de los atentados.....................170
4. La represalia militar de los Estados Unidos.........................194
CAPITULO IV
LEGISLACIONES NACIONALES
1. Legislación antiterrorista de Chile.............................................206
1.1 El terrorismo en la Constitución de Chile............................. 206
1.2 Ley 18314 que determina conductas terroristas y penas.... 207
1.3 Ley 19.172 sobre arrepentimiento eficaz................................214
2. Legislación antiterrorista de Perú
2.1 Ley 24.651 De los delitos del terrorismo...............................219
2.2 Aprobación de la Convención para Prevenir y Sancionar
Los Actos de Terrorismo.......................................................225
2.3 Decreto Ley 25499 sobre beneficios de reducción, exención
remisión o adecuación de pena a incursos en delito de
terrorismo.................................................................................226
2.4 Decreto Ley 25.475, que establece penalidades para el delito de
Terrorismo y procedimientos para investigación y juicio.......230
2.5 Legislación antiterrorista complementaria................................239
3. El delito de terrorismo en la legislación ecuatoriana...............248

CAPITULO V
EL TEMA DEL TERRORISMO EN LA OEA Y OTROS FOROS
REGIONALES.
1. El tema del Terrorismo en el Sistema Interamericano..............255
El caso de los terroristas y el asilo..............................................255
2. El tema del terrorismo en el marco de la OEA...................... ....273
3. Conferencia Especializada sobre terrorismo de Lima..............280
4. Segunda Conferencia Especializada de terrorismo de
Mar del Plata..............................................................................293
5. El Comité Interamericano contra el Terrorismo....................... 303
6. Lineamientos para la cooperación interamericana frente
Actos y actividades terroristas......................................... ...311
7. Impacto socioeconómico de los atentados del 11 de septiembre
en los países miembros.......................................................317
8. Proyecto de Convención americana contra el terrorismo.........321
9. Punto de vista ecuatoriano sobre el proyecto de convención
Interamericana antiterrorista......................................................330
10. Participación del Ecuador en las reuniones de la OEA sobre
Terrorismo............................................................................334
11 Declaración de los Presidentes y Cancilleres del Grupo Rio....345
12 Posición de la XI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
Y de Gobierno......................................................................349
CAPITULO VI
LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO EN LAS NACIONES UNIDAS
1. La lucha contra el terrorismo internacional...............................351
1.1 Tratamiento del terrorismo en las Naciones Unidas.................357
2. Posición del Ecuador en los foros multilaterales en la lucha
Contra el terrorismo............................................................. 393
CAPITULO VII
1. CONCLUSIONES.......................................................................399
2. RECOMENDACIONES...............................................................412
BIBLIOGRAFÍA..............................................................................424

1
INTRODUCCIÓN
Los atentados terroristas contra las Torres Gemelas de Nueva
York y el Edificio del Pentágono el 11 de septiembre de 2001,
perpetrados por un grupo de terroristas pertenecientes al grupo
extremista Al Qaeda, liderado por el millonario saudí Osama Bin Laden,
han trazado una sangrienta línea divisoria entre lo que ha sido la historia
del mundo civilizado hasta esta fecha y lo que será a partir de este
inesperado acontecimiento.
Ningún analista político, estadista, autor o especialista en el tema,
ni las más eficientes organizaciones de inteligencia estatal de las grandes
potencias pudieron prever la realización de un acto terrorista de tal
diabólica magnitud, que pudiera provocar consecuencias de tipo político,
económico y social tan profundas en el mundo entero.
Por el contrario, hasta antes de esta fecha, los gobernantes, los
expertos y entendidos en el campo de las relaciones internacionales se
encontraban elaborando al final del Siglo XX un diagnóstico del mundo
actual y se esforzaban por intentar elaborar las proyecciones de lo que
sería el escenario mundial para el Siglo XXI , bajo parámetros lineales y
presupuestos aparentemente lógicos y previsibles, quizás otorgándole
mayor importancia al fenómeno de la Globalización, particularmente en
su contenido económico y comercial, como factor determinante alrededor
del cual se moverían las relaciones de la comunidad internacional, y claro
está bajo el supuesto de una égida unipolar liderada por los Estados
Unidos y el intento de conformar agrupaciones estatales de poder para
intentar competir con la gran potencia imperial mundial.

2
Pero los inesperados, espectaculares, audaces y terroríficos
ataques del 11 de Septiembre, día negro para la memoria de la
humanidad, convirtieron dichos estudios, diagnósticos y proyecciones de
las relaciones internacionales que se estaban formulando a la luz de un
mundo aparentemente tranquilo y seguro, en un esfuerzo inútil, obligado
a todos los actores mundiales a replantearse nuevamente el escenario
mundial a la luz de variables antes no consideradas y rediseñar las
estrategias globales para enfrentar las amenazas del terrorismo.
Si se revisa los anales sobre las acciones del terrorismo
internacional a lo largo de la Historia, se podrá observar que ninguna de
ellas tuvo un alcance y efectos de tipo mundial como los atentados del 11
de septiembre. Llama la atención sobre todo la precisión con que fueron
llevados a cabo, la disciplina y fanatismo de los terroristas, el irrisorio
costo que significó su preparación frente a los multimillonarios perjuicios
que causó, la ninguna utilización de modernas tecnologías y, sobre todo,
el infernal mensaje que pretendieron enviar al mundo los grupos
extremistas islámicos, arrogándose un mandato divino y usando el
nombre de ALA al atacar dos objetivos simbólicos del mundo capitalista
occidental, el centro económico y militar de la primera potencia mundial.
Haciendo abstracción de la ideología, de la simpatía o antipatía
que despierte un país, no se debe perder de vista que estos atentados no
sólo afectaron a objetivos e intereses de los Estados Unidos, sino que
causaron la muerte de miles de ciudadanos, de las más diversas
nacionalidades, entre ellos varios ecuatorianos, afectando los principios
más elementales y básicos de la vida y los derechos humanos ,
constituyéndose por tanto en un atentado contra toda la humanidad.
Así mismo, debemos observar con cuidado el sistema de
organización eficiente y disciplinado que caracteriza a estos grupos

3
Extremistas, que cuentan sobre todo con en elemento capital que
determinó el éxito de sus acciones terroristas, esto es el elemento de
fanática convicción del recurso humano que participó en los atentados,
quienes guiados por dogmas religiosos manipulados, estuvieron
dispuestos a entregar sus vidas a cambio de supuestas recompensas
celestiales, prometidas por sus dirigentes político-espirituales que
interpretan las escrituras sagradas conforme los intereses políticos de
sus organizaciones extremistas.
Asombra y atemoriza por tanto que una organización terrorista
aparentemente de características primitivas, haya sido capaz de poner a
tambalear a la primera potencia mundial y a todos sus aliados y causar
impredecibles impactos en la economía mundial y en el modo de vida y
cultura occidentales, a pesar de todos los recursos financieros y
tecnológicos con que se supone cuentan los países desarrollados para
combatir estas amenazas
La contundente reacción de los Estados Unidos, directamente
afectado por los atentados terroristas, ha sido apoyada por una gran
coalición internacional de socios y aliados , dejó de lado en un primer
momento a una esperada intervención de las Naciones Unidas, que
habría sido el organismo mundial llamado a liderar este proceso desde un
principio, pero que debido a las circunstancias se ha limitado a una tardía
participación en el conflicto, auspiciando la conformación de un nuevo
Gobierno de transición para Afganistán, luego de la derrota del Régimen
Talibán de Kabul, protector y aliado del líder terrorista Osama Bin Laden.
Si bien todos coinciden en que no existe justificativo alguno para la
realización de estos atentados terroristas donde murieron miles de
inocentes, la magnitud de la reacción militar contra Afganistán, donde la
población civil inocente ha sido la más perjudicada por la utilización de

4
los elementos más modernos y mortíferos para la guerra, ha alertado al
mundo acerca de la necesidad de fijar mecanismos de prevención y
combate contra el terrorismo, así como los límites consensuados a la
acción internacional contra este flagelo mundial, para lo cual la
Organización de las Naciones Unidas sigue siendo el único marco
adecuado para esta labor, en la medida que quienes la componen, esto
es los Estados Partes, quieren darle ese papel y la suficiente
competencia para ello, especialmente las potencias que tienen el
privilegio del veto en el Consejo de Seguridad.
Es por tanto en este momento, un imperativo categórico de la
comunidad internacional otorgarle a las Naciones Unidas el rol que le
corresponde en el mantenimiento de la paz mundial y acordar, dentro de
los principios que la inspiran y, a través de los estamentos que la
componen, una Convención Internacional contra la amenaza del
terrorismo internacional, esfuerzo que si ha sido logrado en ese foro
mundial en torno a otros delitos internacionales como el narcotráfico y
temas de interés universal.
El tema que se desarrolla en esta tesis reviste singular importancia
no sólo por la actualidad del mismo, por las repercusiones globales que
han tenido los atentados terroristas del 11 de septiembre en todos los
países del mundo, así como en el Ecuador, en los campos político,
económico y psicosocial, sino por la necesidad de investigar, previo el
repaso retrospectivo de los antecedentes del caso, las acciones que en el
marco de las Naciones Unidas, está adoptando la comunidad
internacional para combatir el delito del terrorismo internacional a partir
de los atentados del 11 de septiembre de 2001, orientado todo esto a
plantear la necesidad de convocar a una Conferencia Internacional contra
el terrorismo, de la cual surja una Convención universal sobre la materia
que sirva para fijar las normas para su interdicción.

5
Entre los efectos negativos que los atentados terroristas del 11 de
septiembre han provocado de manera general y en el caso del Ecuador
en particular, podemos citar la muerte de miles de personas de muchas
nacionalidades entre ellos varios ecuatorianos, los cambios traumáticos
en la sociedad norteamericana, que creó un ambiente de inseguridad,
desconfianza y persecución contra ciudadanos extranjeros,
particularmente indocumentados que viven y trabajan en ese país, entre
ellos numerosos compatriotas; la pérdida de fuentes de trabajo como
consecuencia del agravamiento del proceso de recesión que comenzaba
a sufrir la economía norteamericana, acelerada aún más por los efectos
de los atentados, particularmente en el campo del transporte aéreo, las
actividades relacionadas con la industria del turismo, donde laboran un
importante número de ciudadanos ecuatorianos, tanto residentes legales
como indocumentados; disminución del monto de las remesas enviadas
por los ciudadanos ecuatorianos en el exterior lo que afecta directamente
a la liquidez de la economía nacional y que ha hecho posible hasta ahora
el funcionamiento del sistema de dolarización; las consecuencias que va
a traer para el Ecuador la Declaración del Departamento de Estado
norteamericano, que procedió a calificar aceleradamente a los grupos
irregulares armados colombianos como terroristas, más aún si estamos
inevitablemente vinculados al conflicto interno colombiano por el uso de
la Base Aérea de Manta para las acciones por parte de Estados Unidos
para las acciones de espionaje electrónico en la lucha contra la
narcoguerrilla.
Especial preocupación ha sido la de recoger en este trabajo la
posición de nuestro país en los diversos foros internacionales,
especialmente en las Naciones Unidas, donde ha tenido una activa
participación en este tema, como lo ha hecho anteriormente en otros
asuntos de gran importancia, lo cual ha sido tradición de la Política

6
Exterior del Ecuador, que ha formulado importantes aportes a los grandes
temas que configuran el Derecho Internacional contemporáneo.
Es imperativo que el Ecuador adopte en esta materia una postura
de principios, estrictamente apegada al Derecho Internacional Público y
dentro del marco de Naciones Unidas, toda vez que por su vecindad con
Colombia y las consecuencias que traerá al país el conflicto colombiano y
la aplicación del Plan Colombia, en el fondo del cual ya subyace el
concepto de terrorismo por la calificación unilateral dada por los
Estados Unidos, lo cual hace impredecible el desenlace de esa crisis y
sus efectos en nuestro país, lo cual nos obliga a buscar apoyo y
consensos en los foros internacionales regionales en los que participa,
como única alternativa para que seamos escuchados y considerados
nuestros puntos de vista y poder llegar al foro mundial de las Naciones
Unidas con una posición de apoyo regional.
Esta investigación podrá servir no solamente a quienes se
interesan en el tema desde el punto de vista académico, sino también
servirá como punto referencial para aquellos a quienes en cumplimiento
de sus funciones deben adoptar decisiones tanto en el orden interno
como internacional, vinculadas a la política exterior del Ecuador, los
mismos que podrán encontrar en este trabajo un conjunto de conceptos,
antecedentes, análisis , documentos y preceptos legales nacionales e
internacionales y referencias actualizadas al trabajo que sobre el
terrorismo se realiza en las Naciones Unidas a partir del fatídico 11 de
septiembre de 2001, a partir del cual prácticamente se medirá el antes y
después de la política internacional.

7
CAPITULO I
ANTECEDENTES
1. DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE TERRORISMO, GUERRILLA,
EXTREMISMO Y SUBVERSION
1.1. Definición de Terrorismo
Según el Diccionario de la Lengua Española, terrorismo, es la
dominación por el temor, es la sucesión de actos de violencia, ejecutados
para in fundir terror, miedo, espanto, pavor de un mal que amenaza o de
un peligro que se teme 1
En el Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo
Cabanellas, se puede encontrar la siguiente definición: terrorismo, es la
dominación mediante el terror como acontece con el rigor disciplinario
llevado hasta sus últimas consecuencias y más aún en un severo sistema
de ocupación de países enemigos, en que toda disidencia o pasividad se
juzga como crimen y se castiga mortalmente.
Son los actos de violencia y maldad ejecutados para amedrentar a
ciertos sectores sociales o a una población determinada o para
desorganizar una estructura jurídica económica, social y política.
1
Real Academia Española,Diccionario de la Lengua Eapañola (19ª.ed.,Madrid, Espasa-
Calpe,1970.

8
Cita a Julián Calvo, para quien el terrorismo configura un delito
contra la seguridad pública, consistente en la comisión de actos de
violencia calificados por el medio empleado (explosivos, substancias
incendiarias o armas adecuadas para causar grandes estragos y
cualquier medio para perturbar gravemente los servicios públicos) con el
propósito de perturbar el orden, desintegrar el régimen político o social
imperante.
Se llegó al terrorismo por un deslizamiento sucesivo de la violencia
por parte de países y grupos empeñados en una revolución social
apresurada o ante la imposibilidad de conquistar el poder por otros
medios, particularmente el sufragio. 2
Así mismo, Guillermo Cabanellas, en su Diccionario Militar dice
que es terrorista, el partidario del terrorismo. Autor de atentados contra
las personas o las cosas, por la idea de odio y de la destrucción del
Estado, de la humanidad o de un orden social 3
La Enciclopedia Jurídica Omeba, describe al terrorismo como la
doctrina política que funda en el terror sus procedimientos para alcanzar
fines determinados. El terrorismo, no es por lo tanto un fin, sino un medio.
Su historia es tan antigua como la humanidad, hay muchas formas
de terrorismo : físico, sicológico, religioso, político etc, etc,. El terrorismo
es en suma la dominación por el terror, procede en todo caso de una
manera coercitiva, no dialoga y se impone por la violencia.
2
Guillermo Cabanellas , Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual ,12ª.ed.,Buenos
Aires,Heliasta,1979,Tomo VI p.p. 381-382.
3 Guillermo Cabanellas, Diccionario Militar ( Buenos Aires,Bibliográfica Omeba,1963) Tomo
IV,p.609.

9
Desde la perspectiva del Derecho Penal, el terrorismo se
manifiesta mediante la ejecución repetida de delitos, por los cuales se
crea un estado de alarma o temor en la colectividad o en ciertos grupos
sociales o políticos, ante lo cual la sociedad debe defenderse a través de
la creación de figuras penales por parte del Estado que reprimen esta
clase de hechos. 4
El Diccionario de Historia realizado por la Universidad de Alcalá de
Henares, bajo la dirección de Manuel Lucena Salmoral, se puede leer
que en la Historia, se conoce como Período de Terror, al que
caracterizó a la Revolución Francesa, entre septiembre de 1793 hasta
julio de 1794 y cuya instauración se debió a la caótica situación de la
Francia Revolucionaria, asediada por ejércitos enemigos en medio de
permanentes derrotas, con algunas regiones en estado de sublevación y
la economía en ruina total. Acosados por la sospecha de traición se
instauró el terror contra los que se consideraban enemigos de la
revolución y comenzaron las ejecuciones masivas, se declaró enemigos a
los partidarios del absolutismo y a los revolucionarios opuestos a la
Convención, a los críticos de la situación económica o a los
propagadores de rumores contrarios al régimen, se adoptaron severas
medidas económicas como controles de precios y salarios. El Tribunal
Revolucionario de París Juzgó sin testimonios ni defensores y las únicas
sentencias podían ser la absolución o la pena de muerte. En este período
de la Revolución más emblemática y admirada del mundo se calcula que
hubieron más de cuarenta mil víctimas. 5
El Ex Presidente del Ecuador, Doctor Rodrigo Borja recoge de
manera sistemática ,en su Diccionario de la Política, conceptos claros
4 Edgardo Pace,Enciclopedia Jurídica Omeba ( Buenos Aires, Bibliográfica Omeba,1976) Tomo
XXVI,p.p.155.
5 Diccionario de Historia, Universidad de Alcalá de Henares (bajo dirección Prof.Manuel Lucena
Salmoral) 1ra.ed.1986,Lavel S.A.,Madrid, p.517.

10
sobre el tema del terrorismo que me parece vital citar para tener a mano
un marco teórico conceptual científico.
Según el Doctor Borja, Terror, es miedo intenso, insuperable. En
tanto que terrorismo, es el régimen del terror que se implanta en un país,
es el sistema que utiliza ese miedo como arma política. Es la táctica de
ejercer el terror para lograr un objetivo político, aunque hay actos
terroristas que carecen de objetivos. En todo cado el terrorismo se
impone a través del miedo paralizante que impide a las personas
defender sus derechos o protegerse de la acometida violenta.
En muchas oportunidades, el terrorismo es el ejercicio de la
violencia para mantener o derrocar un orden político y social establecido.
Puede asumir varias modalidades : violencia física, psicológica, acciones
de guerrilla urbana.
Sus protagonistas suelen ser los movimientos revolucionarios, las
minorías separatistas, los pueblos sometidos al régimen colonial, las
comunidades ocupadas por fuerzas extranjeras, los opositores exaltados
de un gobierno, grupos religiosos fundamentalistas o frenéticos
defensores de tesis racistas.
El terror puede provenir no sólo del Gobierno, sino también de
otros sectores, a través de diversos medios : acción armada, sabotaje,
atentados dinamiteros o incendiarios, asesinatos, secuestros de
personas, piratería aérea, guerra psicológica y cuantas otras acciones de
violencia y alevosía puedan imaginarse.
El terrorismo se caracteriza por el ejercicio de la violencia irracional
e ilimitada, que se extiende a veces más allá de las fronteras nacionales,
para alcanzar fines concretos de orden político o económico, como la

11
represión, la liberación de presos, la consecución de dinero, la
paralización de los órganos de la justicia, el silencio de la prensa, la
disuasión de acciones políticas, el bloqueo o desbloqueo de iniciativas
gubernativas o la renuncia de funcionarios.
En todos los tipos de terrorismo, la violencia tiene una función muy
clara: la de paralizar, disuadir y escarmentar a la gente, El terrorismo es
no solamente un acto político sino también psicológico y uno de sus
efectos es el de intimidar el ánimo de las personas con acciones públicas
de crueldad espectacular. 6
El mismo Doctor Borja en la obra citada dice que no se debe
confundir como se lo hace con frecuencia, el concepto de terrorismo
con el guerrilla y para ello se remite al Guerrillero argentino-cubano,
Ernesto Che Guevara, fallecido en 1967, que en su libro La Guerra de
Guerrillas los distinguió perfectamente. El Doctor Guevara, defendió a la
guerrilla como táctica política, pero estimó que el terrorismo es un arma
negativa que no produce en manera alguna los efectos deseados y que
trae una pérdida de vidas muy superior a lo que rinde de provecho.
Lo que si puede ocurrir, dice al Ex Presidente Borja, es que por
obra de una complicada metamorfosis, la guerrilla fracasada y
ensangrentada degenere en terrorismo y entonces extreme sus métodos
de crueldad, asesinatos, secuestros, torturas, dinamitazos,
narcoterrorismo, para lograr sus objetivos políticos.
La posibilidad expresada por el Doctor Borja, se cumple en el caso
del conflicto interno colombiano, donde no cabe la menor duda que los
grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
6 Borja Cevallos Rodrigo, Enciclopedia de la Política Fondo de Cultura Económica, México,
1ra.Edic.1997 p.940.

12
Colombia (FARC), el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), han desvirtuado totalmente los
postulados políticos que aparentemente defendían para convertirse en
narcoguerrilla al haberse convertido en grupos insurgentes armados
dedicados exclusivamente a intervenir en los diversos procesos de la
producción, explotación y exportación de la cocaína, como socios de los
carteles de la droga, lo que les ha permitido recibir millonarios ingresos
en dólares destinados a financiar sus actividades ilícitas, bajo el ropaje de
grupos guerrilleros que luchan por los derechos de los pueblos
marginados.
Es importante también recordar el significado del término
extremismo por ser conceptos que muchas veces se utilizan de
manera equivocada alrededor de la figura de los grupos terroristas o
grupos guerrilleros y para ello recurrimos al mismo Diccionario de la
Política del Doctor Rodrigo Borja, para quien extremismo es un término
impreciso que puede tener varias significaciones. Dícese generalmente
de la actitud de quien pretende llevar hasta las últimas consecuencias
sus ideas, planteamientos o propósitos, desentendiéndose de las
dificultades reales que se oponen a sus actos, esto es de la
impracticabilidad de ellos e incluso de la inconveniencia de sus
consecuencias.
En concordancia con esta noción, dice el Doctor Borja, extremista
es en política quien se adhiere a esta tendencia y adopta una ubicación
extrema ya en el ámbito de la derecha como de la izquierda.
El extremista ideológico se mantiene en el campo de la
especulación de las ideas. Radicaliza sus conceptos. Extrema sus ideas.

13
El extremista político pasa a la acción, es un activista de sus convicciones. La intolerancia es una de sus
características. No solo propugna puntos de vista radicales, sino que trata de aplicarlos radicalmente también. Sus
métodos de acción están generalmente asociados a la violencia que es uno de los elementos de la forma de actuar de
los extremistas de cualquier tipo.
El concepto de extremismo se utiliza con frecuencia como
sinónimo de radicalismo, es decir de rupturas con las reglas de juego de
una comunidad política y la negativa a cualquier solución negociada de
cualquier conflicto, en el caso de un extremismo de izquierda o con la
defensa a ultranza del sistema establecido, si es uno de derecha. 7
De este concepto queda claro que un terrorista tiene que ser
indefectiblemente de naturaleza extremista, pero un extremista no
necesariamente será un terrorista por definición.
Igualmente, para evitar confusiones, vale la pena anotar la
definición de subversión, que desde el punto de vista del Derecho
Internacional, el término es relativo solamente a las actividades
subversivas contra Estados extranjeros. A criterio del internacionalista
L.Oppenheimer, el deber de un Estado de prevenir dentro de su territorio
la perpetración de actos perjudiciales a otros Estados, no implica, no
implica la obligación de suprimir tal conducta por parte de las personas
privadas, aunque esa conducta sea hostil o crítica hacia el régimen o la
política de un Estado extranjero. Por lo tanto no existe la obligación de
suprimir la propaganda revolucionaria que personas privadas que
personas privadas hagan contra un gobierno extranjero.
Le ley internacional no prevé el remedio contra los abusos del
poder gubernamental. La sociedad internacional no debe ser vista como
una institución concebida para garantizar la mutua seguridad de los
gobiernos establecidos.
7 Ibid. P. 417.

14
Durante la II Guerra Mundial, en el Sistema Interamericano, la
lucha contra la subversión nazista y fascista, fue aprobada durante la
Tercera Reunión Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Río
de Janeiro, el 28 de Febrero de 1942, en una Resolución sobre
actividades subversivas. Al término de la guerra los aparatos de policía
política cambiaron la lucha a esos grupos por la vigilancia y control de las
fuerzas progresistas, socialistas, comunistas, liberales, que fue
configurando posteriormente la lucha contra la subversión del comunismo
internacional. Así, después de la II Guerra Mundial, la lucha contra la
subversión comunista fue en el sistema interamericano el mayor
instrumento de intervención de los Estados Unidos en los asuntos
latinoamericanos. 8
Tal como lo recoge la Enciclopedia Encarta, el término guerrilla,
surge a comienzos del siglo XIX, durante la Guerra de la Independencia
Española, cuando junto a las fuerzas regulares de la Corona, las fuerzas
irregulares y los civiles se alzaron en armas contra los ejércitos franceses
de ocupación.
La práctica de la guerra de guerrillas es muy antigua. La Biblia
cuenta cómo los Israelitas conquistaron Cannán, bajo el mando de Josué,
mediante el acoso y la emboscada al enemigo.
Más tarde, la resistencia judía a la dominación extranjera, produjo
una serie de feroces operaciones guerrilleras contra los romanos. El
punto culminante de esa revuelta se alcanzó bajo la dirección de los
Zelotes en el año 66 con la masacre de la guarnición romana que
guardaba la fortaleza judía de Masada.
8
Enciclopedia Mundial de Relaciones Internacionales y Naciones Unidas, Edmund Jan
Osmañczyk, Fondo de Cultura Económica,Madrid, 1976

15
La Historia europea, da cuenta de un tipo de guerra similar a la
guerrilla en el Siglo XII en que los galeses defendieron sus fronteras
contra los invasores normandos.
Así mismo, las revueltas campesinas contra la opresión, como la
que tuvo lugar en La Vendeé (Francia), desde 1793 hasta 1796, cuando
sectores campesinos contrarrevolucionarios protagonizaron una violenta
revuelta contra el gobierno revolucionario y en apoyo de la Iglesia
Católica.
Igualmente, las guerrillas jugaron un papel importante en los
alzamientos nacionalistas del Siglo XIX, sobre todo durante la guerra de
independencia griega (1821- 1829) y en el proceso de unificación italiana,
cuando Giuseppe Garibaldi, protagonizó cierta tipo de lucha, muy similar
a la guerrilla, durante las décadas de 1830 y 1840.
Entre los ejemplos clásicos de la guerra de guerrillas, se cuenta el
ataque de más de 300 bandas de francotiradores franceses contra las
tropas de invasión alemanas durante la guerra franco-prusiana de 1870.
Los ataques de la población Afrikáner contra las tropas británicas
que ocupaban Transvaal y el Estado Libre de Orange, durante la Guerra
Bóer ( 1899-1902), así como la actividad emprendida en España desde
1939, por grupos de maquis, resistentes a aceptar el régimen impuesto
por el General Francisco Franco después de finalizar la guerra civil
española, luego durante la II Guerra Mundial prolongaron su acción en
colaboración con grupos de la resistencia francesa contra las fuerzas
alemanas de ocupación.
En el Nuevo Mundo, la guerra de guerrillas ha desempeñado un
papel relativamente importante en la historia de América, desde las

16
revueltas de los esclavos contra los portugueses y holandeses en Brasil,
en el Siglo XVII, hasta los ataques de comandos dirigidos por el soldado
confederado John Singleton Morly, al otro lado de las líneas de la Unión,
durante la guerra civil estadounidense.
En Latinoamérica, a comienzos del Siglo XIX, las operaciones
guerrilleras dirigidas por el Libertador Simón Bolívar, olas del insurgente
mexicano Miguel Hidalgo, resultaron de capital importancia en el proceso
de emancipación de América Latina.
Después de la II Guerra Mundial, el término guerrilla ha ampliado
su significado hasta incluir las tácticas guerrilleras de cualquier
insurgencia, rebelión o revuelta contra un Gobierno establecido; los Huks
una fuerza comunista que combatió por años en Filipinas, son un ejemplo
de tales grupos clandestinos.
Los Ejércitos de Mao Ze Dong, aunque no eran propiamente
fuerzas guerrilleras, utilizaron tácticas guerrilleras en los comienzos de la
Revolución China, hasta que vencieron a las tropas nacionalistas.
En las llamadas guerras de liberación nacional, la lucha se
desarrolla como insurgencia armada, con tácticas paramilitares y
guerrilleras, en ocasiones a expensas de la maquinaria política. Esta fue
la táctica utilizada por el líder vietnamita Ho Chi Min en su lucha contra el
Gobierno francés en Indochina y también fue el esquema que usó el líder
cubano Fidel Castro, el guerrillero argentino Ernesto Che Guevara y el
ideólogo francés Regis Debray, para tratar de derrocar algunos gobiernos
constituidos de América Latina.
Esta estrategia también fue utilizada por las guerrillas comunistas
del Vietcong, durante la guerra del Vietnam.

17
Las tácticas guerrilleras fueron igualmente empleadas contra los
gobiernos colonialistas y de minoría blanca en el Africa y en Afganistán
contra la Unión Soviética.
Contemporáneamente, el ejemplo más reciente de guerra de
guerrillas en América Latina lo constituyen los Sandinistas hasta 1979 y
la Contra Nicaragüense, desde 1979 hasta 1990 y la acción de los grupos
zapatistas en México desde 1994. 9
Habría que completar estos registros de esta moderna y
actualizada enciclopedia informática, manifestando que a pesar de la
antigüedad del movimiento guerrillero colombiano, que se inició en 1956,
con la muerte del líder Jorge Eliécer Gaytán, las desviaciones que han
tenido estos grupos insurgentes en Colombia por efecto de su vinculación
con el narcotráfico y sus acciones terroristas, ya no se pueden clasificar
como movimientos guerrilleros o insurgentes que luchan realmente por
ideales, principios o proyectos políticos, sino que han convertido su
actividad armada como una forma de vida para la protección y
explotación de las actividades vinculadas al narcotráfico y mantienen sus
viejos y arcaicos postulados políticos de izquierda y antiimperialistas
como una fachada para sus actividades delictivas.
2. BREVE HISTORIA DEL TERRORISMO EN EL MUNDO
La misma Enciclopedia Encarta trae una interesante y completa
relación histórica del terrorismo en el mundo que conviene recogerla:
El terrorismo ha aparecido una y otra vez a lo largo de la Historia
de la humanidad. Las Sociedades Secretas detectadas en algunas
9 Enciclopedia Encarta, Microsofot, Biblioteca de Consulta 2002.

18
culturas tribales, mantuvieron su influencia valiéndose del terror. Ya en
el Siglo XII, un grupo Ismailí, de los musulmanes Shíes (los asesinos),
llevó a cabo campañas terroristas contra musulmanes Suníes.
En Irlanda, grupos protestantes y católicos se aterrorizaron
mutuamente tras la Reforma.
En su forma moderna, el terrorismo sistemático recibió un gran
impulso a finales de los Siglos XVIII y XIX con la propagación de
ideologías y nacionalismos seculares tras la Revolución Francesa.
Adeptos y detractores de los valores revolucionarios utilizaron el
terrorismo tras las guerras napoleónicas.
El nacionalismo imperialista que en Japón condujo a la
Restauración meiji en 1868, estuvo acompañado de frecuentes ataques
terroristas al Shogunato Toku Oama.
En el sur de los Estados Unidos se creó el Ku Kux Klan, tras la
derrota de la Confederación Sudista en la guerra civil estadounidense (
1861-1865), para aterrorizar a los antiguos esclavos y a los
representantes de los administraciones de la reconstrucción impuestas
por el Gobierno.
En toda Europa, a finales del Siglo XIX, los partidarios del
anarquismo, realizaron ataques terroristas contra altos dignatarios e
incluso ciudadanos corrientes. Una víctima notable fue Francisco José I,
asesinado por un anarquista italiano en 1898.
El movimiento revolucionario ruso existente antes de la I Guerra
Mundial, tuvo un fuerte componente terrorista.

19
En el Siglo XX, grupos como la Organización Revolucionaria
Interna de Macedonia, el denominado Ustacha croata y el Ejército
Republicano Irlandés (IRA) realizaron a menudo sus actividades
terroristas más allá de las fronteras de sus respectivos países. Recibían a
veces apoyo de parte de Gobiernos ya establecidos como el de Bulgaria
e Italia durante el régimen del fascista Benito Mussolini.
Este tipo de terrorismo apoyado por el Estado, provocó el
asesinato de Francisco Fernando de Habsburgo en Sarajevo, en 1914, lo
que dio origen a la I Guerra Mundial.
Tanto el comunismo como el fascismo utilizaron el terrorismo
como instrumento de su política, contando con defensores como Liev
Trotski y George Sorel.
La inestabilidad política existente durante las décadas de 1920 y
1930 dio pié a frecuentes actividades terroristas. Así mismo, el terrorismo
tendió a integrarse dentro del conflicto más amplio de la I Guerra Mundial.
La manifestación más importante del terrorismo, tras la II Guerra
Mundial, fue la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados
de la década de los 60. Varios elementos confluyeron para facilitar y
hacer más evidente el terrorismo internacional: avances tecnológicos, la
creación de armas más pequeñas pero con mayor poder de destrucción,
los medios para una mayor rapidez de movimientos y de comunicación
que disponen los terroristas, las amplias conexiones mundiales de las
víctimas elegidas y la publicidad que generaba cualquier ataque
terrorista.
El avance del terrorismo más allá del Oriente Próximo en la
década de 1960 fue evidente en las tres naciones industrializadas en las

20
que la transmisión del autoritarismo a la democracia, tras la II Guerra
Mundial fue más rápida y traumática : la República Federal de Alemania,
Japón e Italia.
En otros Estados occidentales también surgieron grupos
radicales de izquierda financiados a menudo por Gobiernos comunistas
durante la Guerra Fría.
Inspirados en viejas teorías revolucionarias y apoyados por
simpatizantes izquierdistas de distintos sectores sociales, los terroristas
intentaron provocar el derrocamiento del Estado mediante una reacción
violenta y autodestructiva.
En Alemania, la llamada fracción del Ejército Rojo, más conocida
con el nombre de grupo Beader Meinhof, efectúa numerosos atracos a
bancos y asaltó instalaciones militares estadounidenses. Sus actuaciones
más espectaculares tuvieron lugar en 1977 con el secuestro y asesinato
de un importante industrial alemán y el posterior secuestro realizado por
simpatizantes árabes de un avión de Luthansa que viajaba con destino a
Mogadiscio, Somalía.
Al igual que lo hacía el grupo terrorista japonés Ejército Rojo,
los miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con los
terroristas palestinos, siendo de especial relevancia el asesinato de
atletas israelíes en los Juegos Olímpicos de Munich de 1972. A finales de
la década de 1970 la mayor parte de activistas de la Facción del Ejército
Rojo estaban presos o muertos.
La campaña terrorista llevada a cabo por el Ejército Republicano
Irlandés (IRA), después de la II Guerra Mundial, surgió a partir del
movimiento irlandés a favor de los derechos civiles de la década de 1960,

21
que reclamaba mejores condiciones para los católicos de Irlanda del
Norte. El terrorismo cada vez más intenso utilizado tanto por los católicos
como por los protestantes desembocó en la segregación de ambas
comunidades en zonas vigiladas por soldados y en la militarización de
Irlanda.
Movidos por una ideología revolucionaria de izquierda y apoyados
por Libia y otros gobiernos simpatizantes de izquierda, el IRA realizó una
serie de explosiones, asesinatos y otros atentados terroristas dentro y
fuera de Irlanda, contra objetivos civiles y militares, hasta que el IRA
declaró un alto al fuego en 1994.
La fuerza de los terroristas italianos, de entre los cuales las
Brigadas Rojas son las más importantes, tienen su origen en la tradición
anarquista del país y en su inestabilidad política. Sus actividades
culminaron con el secuestro y asesinato del ex Primer Ministro Aldo Moro
en 1978. El terrorismo de izquierda disminuyó años después gracias a las
medidas policiales, aunque no desapareció en absoluto, no obstante
apareció nuevamente en 1980 con la explosión en la estación de
ferrocarriles de Bolonia y los atentados a la Galería de los Uffici, en
Florencia en 1993.
Los orígenes de la ola terrorista que se inició en la década de
1960, puede remontarse al conflicto que en el Medio Oriente enfrentaba
a las naciones árabes contra Israel.
A fines de la década de 1940, algunos grupos extremistas judíos
como Stern y el Irgun Tzevai Levmi, utilizaron el terrorismo contra las
comunidades árabes y otros grupos en su lucha por la independencia de
Israel.

22
Durante y después de la década de 1960, sus adversarios árabes
decidieron utilizar el terrorismo de forma mucho más sistemática. La
expulsión de guerrillas palestinas de Jordania en septiembre de 1970, fue
conmemorada con la creación de un brazo terrorista extremista llamado
septiembre negro.
La Organización para la Liberación de Palestina (OLP), llevó a
cabo operaciones terroristas y de comandos tanto en Israel como en
diversos países del mundo.
El terrorismo internacional con base en Palestina disminuyó
durante la década de 1980 en un esfuerzo de la OLP por ganarse el
apoyo mundial hacia su causa, sin embargo surgen después nuevas
formas de terrorismo relacionadas con la Revolución en Irán y el auge del
fundamentalismo islámico.
En 1988, una bomba destruyó el vuelo 103 de la Compañía Pan
American que volaba sobre Lockerbie, en Escocia, matando a 259
personas que se encontraban en la aeronave y a 11 personas en tierra.
En 1991, la CIA estadounidense acusó del crimen a agentes libios.
Uno de los episodios terroristas más espectaculares de la historia
de Estados Unidos fue el atentado en el World Trade Center de Nueva
York en 1993, en que 6 personas perdieron la vida y se produjo pérdidas
económicas por más de 600 millones de dólares, atentado realizado por
el fundamentalismo terrorista.
En 1994, un atentado contra la Asociación Mutual Israelí de
Argentina cobró centenares de víctimas entre muertos y heridos.

23
En la década de 1990. el terrorismo fundamentalista dirigido contra
el Gobierno de Argelia, había desembocado de hecho en una guerra civil,
en la que tanto el Gobierno como los islamistas radicales extendieron el
terror a través de una brutal violencia.
Muchos de los atentados terroristas son realizados como
propaganda roja, concebidos tanto por grupos de extrema derecha
como por otros grupos para propiciar un clima de inestabilidad favorable
a la formación de un gobierno autoritario.
Los movimientos terroristas de América Latina tienen sus
orígenes en antiguas tradiciones de conflictos políticos localizados. La
principal innovación la constituyó la creencia de los llamados
movimientos de guerrilla urbana, ya que las actividades terroristas se
desplazaron del campo a la ciudad.
En el Perú, Sendero Luminoso grupo terrorista maoísta, fue uno
de los ejemplos más sangrientos y famosos por el uso de tácticas muy
cruentas destinadas a desestabilizar el Estado y a provocar por parte de
éste, fuertes medidas de represión.
En la década de los 90, en Colombia, los carteles de la cocaína,
utilizaron una táctica del crimen organizado en Italia, que emula a los
terroristas para promover sus intereses, utilizando tácticas terroristas
para dificultar la aplicación de las leyes orientadas a luchar contra el
tráfico de drogas.
En algunos países se ha dado el caso de que los antiguos grupos
terroristas se legitimaron una vez que triunfó su lucha y obtuvieron el
control del gobierno o espacios concretos donde ejercer el poder. Israel y

24
Argelia son dos ejemplos de Estados cuyos funcionarios y dirigentes
fueron un día clasificados como terroristas.
Los regímenes nacidos de este tipo de circunstancias pueden
mantener sus vínculos con el terrorismo una vez en el poder. Tanto Libia
como Irán, ambos con gobiernos revolucionarios han promovido actos
de terrorismo con carácter institucional.
Durante la guerra del Vietnam, Vietnam del Norte respaldó una
campaña comunista de terrorismo y subversión en Vietnam del Sur.
Acciones realizadas por agentes del servicio secreto Israelí
Mossad dirigidas contra la OLP y otros objetivos fuera de Israel han
sido considerados como acciones terroristas.
Corea del Norte ha llevado a cabo varios atentados terroristas
contra Corea del Sur, como la explosión ocurrida en Rangún en 1983 en
que murieron 4 funcionarios del Gobierno y 13 ciudadanos sudcoreanos y
el atentado a un avión de pasajeros de la Compañía coreana de aviación
en 1987, por agentes norcoreanos.
También existen algunos casos de terrorismo registrados en el
seno de democracias consolidadas, que evidenciaron la aplicación a
través de métodos terroristas del cruel concepto de razón de
Estado,sobre la ciudadanía o los intereses generales. Uno de los
ejemplos más representativos fue el atentado sufrido por el barco
emblema de la organización ecologista Green Peace, en el puerto de
Auckland en 1985, por obra de los servicios secretos franceses,
vinculado esto a las pruebas nucleares francesas en el Atolón de
Mururoa, condenadas por esa organización.

25
Uno de los más típicos ejemplos de terrorismo actual en Europa lo
constituye el protagonizado por la Banda armada ETA en España, la cual
con sus constantes atentados, secuestros , asesinatos y coacciones ha
teñido de sangre el proceso español de consolidación de los valores
democráticos. 10
3. TIPOS DE TERRORISMO
3.1. Terrorismo de Estado
Muchos atribuyen a una famosa frase de Nicolás Maquiavelo en
el sentido de que un gobernante debe buscar ser temido antes que ser
amado, el germen del terrorismo de Estado que ha tenido muchos
seguidores a lo largo de la historia.
terrorismo.
La historia humana registra varias épocas de este tipo de
La Inquisición fue una de las más negras épocas de la historia de
la humanidad, que se inició en la Edad Media y duró hasta la Revolución
Francesa. Los Tribunales del Santo Oficio de la Inquisición tenían por
encargo perseguir los delitos contra la fe y para ello los Inquisidores
estaban autorizados a perseguir, torturar y hasta matar a los herejes,
creando un imperio del terror donde nadie podía estar seguro.
En un ambiente de odio e intolerancia, los inquisidores
escudriñaban la vida de todas las personas y los procesos contra los
acusados de no creer en la fé católica se podían iniciar con una simple
delación.
10 Enciclopedia Encarta, Microsoft, Biblioteca de Consulta 2002.

26
La intemperancia llegó a tal punto que el Papa Paulo III ordenó
elaborar un Indice de Libros Prohibidos en 1542, pretendiendo poner un
límite al pensamiento humano y se llegó a categorizar los delitos contra la
religión como la herejía, la superstición y la apostasía.
Muchas ideas de avanzada y descubrimientos científicos cayeron
bajo la clasificación de herejía o apostasía. El Mismo Galileo Galilei que
descubrió la redondez de la tierra fue acusado de hereje y obligado a
renegar de ella bajo la amenaza de la hoguera. La lista de pensadores,
inventores, científicos, filósofos que fueron condenados por la Iglesia es
considerable.
El Gobierno del Zar Iván El Terrible en Rusia, de 1530 a 1584,
es otro ejemplo de la aplicación de terrorismo de Estado, que prosiguió
como forma de gobierno del zarismo.
Durante la admirada Revolución Francesa, el líder jacobino
Maximiliano Robespierre presidió una de las más crueles etapas del
terror, bajo el argumento de que la virtud y el terror son los elementos
sustanciales del gobierno popular en momentos de emergencia y
pretendía lograr mediante el impacto psicológico del terror, la práctica de
las virtudes cívicas. Inspiró la creación del Comité de Salud Pública en
1793, para juzgar a los contrarrevolucionarios y a los conspiradores del
antiguo régimen. Robespierre pensaba que en ocasiones es cruel ser
débil y criminal ser indulgente. Mucha gente murió bajo la guillotina y se
castigaba con la pena de muerte, un delito menor como el desacato ,
mismo que uno grave como la subversión.
Otro sanguinario período de terror de la humanidad fue el del
dictador José Stalin, en la Unión Soviética, de 1879 a 1953, cuando se
crearon los tribunales ad-hoc para procesar a los sospechosos de ser

27
enemigos del pueblo y se aplicaron sistemas de aniquilamiento de
personas en los manicomios , lavados cerebrales, las sangrientas purgas
de los años 30 y la colectivización de la agricultura hecha a sangre y
fuego a pesar de la tenaz oposición de los Kulaks que fueron
exterminados masivamente.
Stalin también instauró un imperio del terror en la Unión Soviética,
donde no quedó ni el más mínimo rastro de seguridad jurídica. Los
mecanismos del terror eran la delación, falsificación de documentos, la
detención sin fórmula de juicio, procesos forjados ejecuciones masivas,
jueces injustos y crueles y todo tipo de aniquilaciones en masa. El
dictador comunista creó la figura del enemigo del pueblo para justificar
la brutalidad que se aplicó a todo a quien discrepara de su opinión o
considerara su adversario.
Fue el líder ruso Nikita Kruschov, quien en un célebre discurso
ante el XX Congreso del Partido Comunista Ruso en 1956, formuló una
impactante denuncia contra el terrorismo estalinista y presentó pruebas
de las increíbles aberraciones de crueldad y sadismo que se dieron bajo
el estalinismo, entre ellos la detención y fusilamiento de varios miembros
del Comité Central del Partido Comunista, bajo la injusta acusación de
ser enemigos del pueblo o contrarrevolucionarios que obedeció más bien
a la paranoica personalidad del dictador, que se sentía perseguido y
traicionado hasta por sus más cercanos colaboradores y por los bandos
trotsquistas y otros movimientos políticos rusos.
Uno de los períodos más diabólicos de la época moderna en que
se ejerció el terrorismo de Estado fue el régimen nazi, que se caracterizó
por su fanatismo político y monstruosa violencia contra todos los que no
profesaban sus ideas y contra los que tenían sangre judía en sus venas.
Los mecanismos de terror para escarmentar a la población fueron la

28
Policía Secreta GESTAPO, las Bandas de SS, los campos de
concentración, donde se realizaban los más crueles experimentos con
seres humanos, los hornos crematorios y las cámaras de gas.
En América Latina, las dictaduras militares del Cono Sur que
subieron al poder ayudadas por los Estados Unidos, en la década de los
70, como reacción a los movimientos de insurgencia revolucionaria de
izquierda apoyados por Cuba y La Unión Soviética, que comenzaron a
proliferar en la región, utilizaron en sus métodos de represión el
terrorismo de Estado.
Son conocidos los casos aberrantes de violaciones de los
derechos humanos que se cometieron en Argentina, Chile, Uruguay,
Paraguay, Bolivia y Brasil, en los que con apoyo de la CIA
norteamericana, se llegó a montar un mecanismo de represión
coordinada de los servicios secretos de esos países contra militantes de
izquierda, denominado Plan Cóndor.
Las prácticas de terrorismo de Estado aplicadas en estos países
se denominó guerra sucia y estaban dirigidas a eliminar a quienes se
consideraba como terroristas, subversivos, ateos, materialistas,
comunistas y socialistas. e iban desde la tortura hasta los asesinatos, las
eliminaciones selectivas bajo la forma de muertos en enfrentamiento con
las fuerzas de seguridad, hasta los abominables crímenes por los que se
arrojaban vivos a los detenidos izquierdistas al mar, desde aviones y
helicópteros ,el robo de niños de las personas asesinadas por los
servicios de seguridad, el exilio forzoso y actos terroristas de eliminación
en el exterior como el caso dela muerte del ex Canciller chileno Orlando
Letelier en Washington, del ex Comandante General del Ejército chileno
René Scheiner en Buenos Aires, hechos que han quedado debidamente
comprobados y documentados en documentos oficiales que se

29
publicaron como resultado de los procesos de investigación oficial
promovidos con posterioridad por los Gobiernos democráticos que
asumieron en esos países, como por ejemplo ,la Comisión Nacional
sobre La Desaparición de Personas, presidida por el escritor Ernesto
Sábato en la Argentina, durante el régimen del Presidente Raúl Alfonsín,
que registró 8.860 desaparecidos durante la dictadura militar.
Debe recordarse también las acciones de terror desatadas por el
Gobierno de Israel, contra el pueblo palestino, particularmente las
matanzas de refugiados palestinos en Libano por órdenes del actual
primer Ministro Ariel Sharón, cuando se desempeñaba como Ministro de
Defensa, lo que ha motivado la instauración en su contra de procesos en
algunos países europeos bajo la acusación de genocidio.
Igualmente, países árabes como Siria, Libia, Irán e Irak y los
Palestinos han recurrido al terrorismo de Estado como forma de lucha y
venganza contra los Estados Unidos y su aliado Israel.
Los casos anteriores son algunas muestras de terrorismo de
Estado, pero la historia de la humanidad está llena de estos períodos, en
que la arbitrariedad gubernativa y el abuso por parte del Estado creó
entornos institucionalizados de inseguridad jurídica, en el que se violó
con crueldad los más elementales derechos humanos . 11
11 Enciclopedia de la Política, Dr. Rodrigo Borja, Fondo Cultura Económica, México, p.943

30
3.2. Terrorismo Contestatario
El Doctor Rodrigo Borja, en su Enciclopedia de la Política,
manifiesta que este tipo de terrorismo ha aparecido en los tiempos
modernos, algunos de los cuales en su opinión, han tenido alguna
justificación porque han sido una respuesta contra regímenes tiránicos
y acciones represivas.
Estamos en desacuerdo con esta posición de justificar determinado tipo de terrorismo, por una cuestión de
principios. Ningún terrorismo, ni el de Estado ni el contestatario ni de ninguna otra clase puede tener justificativo
alguno, por más noble y justa que sea la causa que se pretenda defender con este mecanismo de violencia, porqué va
contra los más elementales principios éticos y morales de la humanidad y afectan los derechos humanos, además de
ser históricamente comprobado que nunca cumplen con los objetivos que se propusieron y más bien provocan una
interminable espiral de violencia que se sabe cuando empieza pero jamás se puede prever donde termina.
El ejemplo más emblemático de este tipo de terrorismo
contestatario es la resistencia de los patriotas franceses ante la
ocupación de las tropas nazis en 1940, durante la II Guerra Mundial.
Durante los cuatro años de ocupación, los franceses de la
resistencia, conocidos como los maquisards consumaron miles de
atentados, sabotajes y acciones terroristas contra las tropas invasoras.
Se recuerda el asesinato de Ives Peringaut, alto funcionario del Ministerio
del Interior del Gobierno francés pro alemán del Mariscal Philippe Petain,
ocasión en la que el Ministerio dio a conocer que desde julio de 1941
hasta enero de 1942 se habían cometido 230 actos de terrorismo contra
militares alemanes.
Otros de los ejemplos de terrorismo contestatario que podemos
encontrar en la historia fue el de la Mano Negra organización terrorista
secreta que operó en España en 1880.Los boxers chinos que
lucharon contra el colonialismo en 1889 y 1890.La organización
paramilitar irlandesa Irish Republican Army (IRA), que ha

31
desarrollado una larga lucha terrorista urbana en nombre del separatismo
católico de Inglaterra.
Las bandas guerrilleras de Mau-Mau en Kenya que fueron el
brazo armado de los radicales negros Kikuyo que formaron la sociedad
antiblanca que operó hasta 1959 para expulsar a los europeos de su
territorio. La Organisation de l´ Armée Secréte (OAS) surgió en
Francia en 1961 para oponerse a que el Gobierno francés concediera la
independencia a Argelia. El Movimiento Armado Palestino
Septiembre Negro, surgido en 1971, entre los militantes extremistas del
grupo Al-Fatah ,con el objeto de recuperar los territorios palestinos
ocupados por Israel en 1948, después de que le fueron concedidos por la
Resolución de la Organización de las Naciones Unidas.
En Uruguay, el Movimiento de Liberación Nacional Tupamaros,
creado en 1962, realizó una intensa actividad guerrillera urbana. En
Argentina, el movimiento revolucionario guerrillero urbano
Montoneros, surgió como consecuencia de la toma del poder por parte
de los militares en 1966. En Alemania, en los años setenta el grupo
Baader-Meinhof, de tendencia anarquista, realizó muchos actos
terroristas como protesta contra la participación norteamericana en la
Guerra de Vietnam.
Uno de los grupos terroristas contestatarios más sangrientos y que
se han mantenido hasta la actualidad es la Organización Separatista
Vasca Euskadi ta Askatasuna ETA, que significa Tierra Vasca y
libertad, fundada en 1959 por un grupo extremista de estudiantes
disidentes del Partido Nacionalista Vasco, encabezados por José Luis
Alvarez Emparantza, conocido como Txillardegi su principal ideólogo.

32
Hay variantes del terrorismo que se motivan en el nombre de
Dios. Es un terrorismo inspirado en el fundamentalismo religioso de
los Ayatolas Iraníes que tiene como uno de los propósitos
fundamentales la desaparición del Estado de Israel. Es un tipo de
terrorismo sin fronteras que se realiza en nombre de Alá y bajo la
justificación de una guerra santa, que no se detiene ante nada y ha
cometido atentados terroristas en varias partes del mundo. Entre los más
recordados son los asesinatos de los atletas israelitas en las Olimpiadas
de 1972; el secuestro de 103 ciudadanos israelíes en el Aeropuerto de
Uganda; el asesinato del Presidente egipcio, Anwar El Sadat ,en El Cairo
en 1971; el atentado dinamitero contra la Embajada de Estados Unidos
en Beirut en 1983; la destrucción de la Embajada de Israel en Buenos
Aires, en 1992 y de la Embajada de Israel en Londres en 1994; el
atentado contra las torres del World Trade Center en Nueva York en
1992; la demolición del Edificio de la Asociación Mutual Israelita en
Argentina en 1994; las bombas explosivas en el Metro de París en 1995;
los ocho intentos de asesinato contra el Presidente Hosni Mubarak de
Egipto; el asesinato de 20 turistas griegos en un hotel de El Cairo en
1996, los atentados terroristas contra la Embajada de Estados Unidos en
Uganda y contra navíos de guerra de los Estados Unidos y el más grande
y sangriento de los atentados terroristas realizado contra las Torres
Gemelas de Nueva York ,y el Pentágono de Estados Unidos, el 11 de
septiembre de 2001.Expresión de la más aterradora barbarie humana
que ha sido el justificativo para que la potencia unipolar inicie lo que ha
denominado Guerra contra el Terrorismo
El terrorismo islámico ha recurrido a modalidades extremas
como la utilización de militantes suicidas portadores de bombas o
conductores de coches bombas, que están dispuestos a morir en nombre
de Ala. La preparación de estos jóvenes musulmanes está a cargo de
líderes religiosos que realizan un verdadero lavado cerebral a estos

33
fanáticos , ofreciéndoles la vida eterna y la bendición de Dios a cambio
de dar muerte a los infieles.
En Japón ,opera una secta terrorista mística denominada La
Verdad Suprema de Aum, de inspiración religiosa, que desencadenó
varios atentados con gas sarín en el tren subterráneo de Tokio y
Yokojama y perpetró secuestros y asesinatos de personas durante 1995.
Han sido detenidos varios de sus dirigentes que tenían a su cargo los
frentes de defensa, interior y terapia de la secta , que estaba estructurada
administrativamente como su fuera un Estado, todos ellos bajo las
órdenes de su gurú emperador Shoko Asahara. La secta disponía de
laboratorios y tecnologías modernas para la fabricación de armas
químicas y bacteriológicas de destrucción masiva.
En el Perú, la organización clandestina Sendero Luminoso es
otra de las manifestaciones más sanguinarias de terrorismo contestatario.
Es una mezcla de la mitología religiosa andina con postulados del
comunismo maoísta. Sendero Luminoso pretendió configurar el mito
indígena profético de Pachacuti, que según la tradición indígena
significa un cambio de era es decir es una especie de fin del mundo y
comienzo de otro cada mil años y que será la oportunidad para le
reivindicación de los pueblos indígenas.
En el Ecuador, apareció en la década de los 80 el grupo
insurgente urbano Alfaro Vive que se dedicó a actividades ilícitas y
terroristas, como colocar bombas, secuestrar ciudadanos, asaltar bancos.
El hecho más sonado de sus actividades ilícitas fue el secuestro del
banquero guayaquileño Nahim Isaías, que murió durante la operación de
rescate realizada por las fuerzas de seguridad del Estado. Fue el
Gobierno del Presidente León Febres Cordero, quien desató una lucha a
muerte contra el grupo guerrillero en la que perecieron muchos de sus

34
líderes y quedó desmantelada la organización. Esto le valió la
animadversión de las organizaciones de derechos humanos que
reclamaron por los excesos cometidos por la acción del Estado. Durante
el Gobierno del Presidente Borja, se llevaron a cabo conversaciones con
Alfaro Vive, ya debilitada, con el fin de persuadirlos que abandonen la
lucha guerrillera, entreguen las armas a cambio de que el Gobierno les
garantizara su reinserción en la sociedad y su participación en la lucha
democrática. 12
3.3. Terrorismo Nuclear
Desaparecida la Guerra Fría que caracterizó el enfrentamiento
Este- Oeste y el peligro de una conflagración nuclear, el mundo de
principios del tercer milenio tiembla ante el peligro del denominado
terrorismo nuclear.
Hay nuevos países que han desarrollado armas nucleares, lo que
hace temer que puedan ir a parar a manos de grupos terroristas y así
mismo la disolución de la Unión Soviética abrió la posibilidad de que se
creara un contrabando de materiales atómicos que fueron sustraídos
por militares rusos de los arsenales de la ex Unión Soviética y que son
comercializados por la mafia rusa, siendo sus principales mercados
algunos países interesados en poseer armas atómicas y grupos
terroristas .
La mafia rusa controla este mercado y está en capacidad de
trasladar materiales y hasta ojivas nucleares a cualquier parte del mundo.
La Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA) ha
tomado bajo su responsabilidad este tema y está tratando de crear un
12 Enciclopedia de la Política, Dr. Rodrigo Borja, Fondo de Cultura Económica, México, p.949

35
banco de datos desde 1994, conforme lo informó su Director Hans Blix,
para almacenar toda la información disponible acerca del material nuclear
disponible. La OIEA, fundada en 1957, tiene su sede en Viena , está
integrada por 122 Estados y tiene entre sus objetivos los de fomentar el
uso de la energía nuclear con fines pacíficos, controlar el cumplimiento
del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares y velar porque los
materiales fusionables no sean utilizados con fines militares ,evitar que se
produzcan desvíos de materiales nucleares que sirven para la fabricación
de armas atómicas, para lo cual cuentan con más de 200 expertos de
más de 60 nacionalidades, para inspeccionar alrededor de 1000 centrales
nucleares por todo el mundo.
Ante la vulnerabilidad de los Estados Unidos y el uso de modernos
adelantos tecnológicos por parte de grupos terroristas, les ha llevado a
crear un grupo selectivo de detectives nucleares a cargo del equipo de
búsqueda de emergencia nuclear norteamericano creado hace 20 años
para prevenir el terrorismo atómico.
En 1994, la Central Nacional de Inteligencia de los Estados
Unidos, informó al Congreso de ese país, que las mafias rusas, desde la
disolución de la Unión Soviética, se han convertido en una amenaza
internacional, por cuanto están en capacidad de adquirir y vender
elementos para la fabricación de explosivos nucleares, lo que constituye
un serio peligro de terrorismo atómico internacional.
El ex Presidente norteamericano Bill Clinton, pronunció un
discurso ante la XLIX Período de Sesiones de la Asamblea General de
las Naciones Unidas en 1994, en el que afirmó que los Estados Unidos
y Rusia reconocen también que debemos cooperar para controlar el
peligro incipiente de los terroristas que trafican en materiales nucleares.
Para resguardar los materiales nucleares en su fuente hemos acordado

36
con Rusia interrumpir para el año 2000 la producción de plutonio,
construir una instalación de almacenamiento para materiales fisionables,
comprar las reservas de combustible que pueda ser convertido en armas
y combatir a los criminales que tratan de contrabandear materiales para
preparar explosivos nucleares
El contrabando de materiales atómicos se incrementó a partir de
1994. El Semanario Spiegel de Alemania, informó que según un
documento enviado por el Servicio alemán de espionaje al Canciller
Federal Helmut Kol, en ese año se habrían registrado 124 casos de
contrabando internacional de sustancias nucleares, frente a 53 en 1993,
de los cuales cinco fueron materiales que servían para construir armas
atómicas. Dicho semanario concluía que en Rusia existen cada vez más
oficiales corruptos de la Flota del Mar del Norte que se apoderaron de
materiales nucleares de los submarinos atómicos, para venderlos a
varios países del Tercer Mundo.
Igualmente la policía nipona descubrió que a secta neobudista
de Japón Aum Shinrikyo (Verdad Suprema), que realizó el atentado
con gas sarín en el metro de Tokio tenía formidables equipos y
laboratorios y estudios avanzados para la producción de Uranio
Enriquecido 235 para fabricar armas nucleares. 13
3.4. Narcoterrorismo
En Los últimos tiempos se ha venido a acuñar esta denominación para referirse a la utilización de los
recursos provenientes del tráfico de drogas para promover los objetivos de ciertos gobiernos y organizaciones
terroristas, como el caso del derrocado Gobierno Talibán en Afganistán y la organización terrorista Al Qada de
13 Enciclopedia de la Política, Dr. Rodrigo Borja, Fondo Cultura Económica,México,1997,p. 945.

37
Osama Ben Laden, que se dedicaban a la producción y comercialización de opio y heroína para financiar sus
actividades ilícitas.
Otro ejemplo clásico de este tipo de terrorismo es el que sufrió
Colombia bajo las acciones del Cartel de Cali liderado por el
narcotraficante Pablo Escobar Gaviria, que intentó doblegar el país con
sangrientas acciones terroristas.
Los métodos utilizados por el mafioso colombiano iban desde el
soborno, hasta los asesinatos por medio de sicarios y la utilización de
coches- bomba. Este narcoterrorista estuvo sindicado en Colombia del
asesinato de 600 personas y del atentado contra una de las aeronaves
de Avianca en noviembre de 1989 en que mató a 110 personas.
El narcoterrorista estuvo detenido en la cárcel de Envigado de la
cual se fugó utilizando los ingentes recursos que le producía el
narcotráfico y la situación de corrupción en que viven algunas
instituciones de Colombia y desde la clandestinidad anunció una guerra
contra el Gobierno anunciando la creación de un comando denominado
Antioquia Rebelde para enfrentar con las armas a las autoridades
gubernamentales.
El terror se desató en Colombia con cinco explosiones de coches bomba en Bogotá y uno en Barranca
Bermeja en los que murieron decenas de personas, cientos de personas quedaron heridas y millonarios daños
materiales en bienes muebles e inmuebles privados y estatales.
La sociedad colombiana reaccionó con indignación y se unió en
un clamor contra la violencia. Es así como, la ciudadanía, los
comerciantes, los industriales, las centrales obreras y hasta el Partido
Comunista emitieron sendos comunicados condenando las actividades
terroristas del narcotraficante Pablo Escobar Gaviria y proponiendo la

38
conformación de un gran movimiento de unidad nacional contra la
violencia y las violaciones de los derechos humanos y la libertad.
El narcoterrorista murió acribillado en Medellín por las Fuerzas de
Seguridad de Colombia el 2 de diciembre de 1993, en Medellín. El
Presidente César Gaviria declaró que la muerte de Pablo Escobar
Gaviria debe ser un momento para que todos los colombianos reflexionen
sobre cómo se permitió que un grupo como el Cartel de Medellín
floreciera y se pregunten a la vez porqué no lo resistieron con mayor
firmeza.
Ante este flagelo, el Representante de Colombia propuso en
septiembre de 1989, ante la Asamblea General de la ONU, la
elaboración de un Plan de Acción Global contra el Narcotráfico y el
narcoterrorismo
Desaparecido el Cartel de Cali, el narcotráfico quedó dividido entre
varios otros grupos que se siguen dedicando a esa actividad ilícita, entre
ellos los grupos izquierdistas subversivos de Colombia como las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejército de
Liberación Nacional (ELN) y las derechistas Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC) que combaten a las anteriores, que se iniciaron en la
actividad del narcotráfico, prestando protección y seguridad a los carteles
de la droga, para luego cobrarles un impuesto de 10% del producto en
hoja o el 15% en pasta base por cada kilo de droga que se exporta y
posteriormente para pasar a tener sus propios laboratorios de
procesamiento de cocaína, sembríos de coca en el las zonas del Caquetá
y Putumayo, lo que les produce millonarios ingresos en dólares que les
permite financiar sus actividades de insurgencia y sus atentados
terroristas en todo el país.

39
Los intelectuales colombianos encabezados por el Premio Nóbel
de Literatura Gabriel García Márquez formularon en carta abierta, un
llamado a la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, de la cual forman
parte los antes referidos grupos de izquierda, para que pongan fin a la
violencia y al terrorismo. En dicho comunicado los eruditos colombianos
manifestaron a los movimientos guerrilleros que Su Guerra, señores,
perdió hace tiempo su vigencia histórica y reconocerlo de buen corazón
será también una victoria política; agregando que la insurrección ha
degenerado ahora en confusión ideológica y caído en los peores excesos
criminales, generando a su vez más formas de violencia y delincuencia,
como el secuestro, la coacción las contribuciones forzosas, que son hoy
su instrumento más fructífero, son a la vez violaciones abominables de
los derechos humanos.
Este grave fenómeno ya fue advertido por el Presidente
Colombiano César Gaviria, quien declaró que la Guerrilla colombiana
se ha convertido en el tercer cartel de la droga, después de los de
Medellín y Cali y aseguró que su país no sólo padece el problema que
generan las tradicionales organizaciones de narcotraficantes sino que
existe otra amenaza que tiende a ser subestimada en el extranjero: en
Colombia el tercer cartel de la droga es la guerrilla, cuando la ha dejado
el tren de la historia y ha perdido toda justificación ideológica y política.
La narcoguerrilla en los últimos tiempos ha venido tomando una
fuerza inusitada constituyéndose así en una amenaza para el Estado
colombiano y por consiguiente para la seguridad del Estado ecuatoriano,
por su cercanía con nuestra frontera norte.
Es por esta razón que la lucha antidrogas, estipulada en el Plan
Colombia se orienta a combatir al más poderoso y peligroso cartel de la

40
droga, las FARC, por su infraestructura armada y su mascarada
ideológica que pretende hacer creer que lucha en nombre del pueblo.
En estas circunstancias, esta gran amenaza en que se ha
constituido la narcosubversión, requiere de decisiones políticas firmes a
nivel mundial, que tipifiquen el fenómeno delincuencial a fin de que se
puedan adoptar las estrategias internacionales necesarias para combatir
a este flagelo que desestabiliza las democracias y viola los más
elementales derechos humanos, más aún si se considera que el
fenómeno internacional del narcotráfico está irrefutablemente ligado a
los grupos guerrilleros y a su accionar, el terrorismo, lo que exige
urgentes medidas antes de que se vuelva un fenómeno incontrolable
como fue el caso de Al Qaeda en Afganistán, que logró con su poder
financiero, apoyar la toma del poder por parte del grupo fundamentalista
islámico Talibán, que se constituyó en su aliado y protector. 14
En la actualidad es un hecho incontrovertible que las actividades
terroristas se financian con los fondos provenientes del contrabando
ilegal de armas, drogas y estupefacientes, por parte de diferentes
organizaciones criminales, por lo cual se impone la necesidad de
establecer mayores controles por parte de las autoridades estatales
sobre el movimiento de divisas que entran y salen de un país, para lo
13.Barriga López Franklin, Problemas del Mundo Contemporáneo.-Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales, 1era Edición 1996, pp. 140, 151.

41
cual será de mucho beneficio que la comunidad internacional implemente
nuevas medidas, tomando como referencia el Programa de Naciones
Unidas para la Fiscalización Internacional de las Drogas (PNUDIF).
3.5. Terrorismo Biológico
El terrorismo biológico o bioterrorismo involucra el uso de
agentes biológicos por parte de los perpetradores, para lograr sus
objetivos políticos.
Los agentes biológicos son patógenos o toxinas. Los patógenos
son microorganismos que causan enfermedades. Entre los más comunes
están el bacilo anthracis que causa el ánthrax, el yersinia pestis
que causa la plaga y el virus de la viruela. Hay bacterias como el ébola
para el cual no sed ha desarrollado aún cura.
Las toxinas, al contrario de los agentes patógenos que son
microorganismos vivos, son químicos venenosos derivados de
organismos vivos. Entre los más conocidos están labotulina, que se
deriva de una bacteria , la risina que se extrae de una semilla vegetal.
El uso de elementos biológicos para una ofensiva militar se conoce
desde la época de los romanos que arrojaban cadáveres putrefactos con
el fin de infestar los pozos de agua y erradicar a la población de una
zona. Así mismo, hay constancia histórica que los Tártaros utilizaban sus
catapultas para lanzar cadáveres infestados con enfermedades
contagiosas tras las murallas de Kaffa.
Pero el uso deliberado de este tipo de arma ofensiva comenzó tal
vez cuando el General Británico Geoffrey Amherst entregó a una tribu
de indios norteamericanos mantas infectadas con viruela. Luego en la

42
Primera Guerra Mundial se utilizó gas mostaza, en la Segunda los
japoneses ya experimentaban con humanos en el campo de
concentración de Manchuria y últimamente Irak atacó a poblaciones
Kurdas con la llamada lluvia amarilla.
Desde el punto de vista militar, hay interesantes ventajas en el
uso de estas armas, son de fácil manejo, pues basta con verter
pequeñas cantidades de estos agentes biológicos para que sean
efectivos gracias a su autopropagación. Son de bajo costo de producción
y desarrollo, comparado con las armas tradicionales y pueden causar un
gran número de bajas utilizando pequeñas dosis.
Cualquier país que posea un proyecto de desarrollo agrícola
podría en teoría estar capacitado para producir armas químicas y
bacteriológicas y hasta podría vender sus avances científicos en esta
materia como se sostiene lo ha hecho Irak con Libia.
Según los expertos, el inconveniente que precisa este tipo de arma
es que precisa también de un adecuado desarrollo en el sistema balístico
para obtener ojivas que no destruyan el agente cuando se de el impacto
del misil sobre el objetivo, aunque se sabe que Rusia e Irak han
avanzado mucho en esta tecnología.
Otra de las ventajas que posee esta arma es que puede tardar
mucho en desarrollar su patogenicidad, con lo cual se puede camuflar la
autoría de su uso, aspecto que es aprovechado por los terroristas.
Las agencias de inteligencia, seguridad y policía de los países
desarrollados y la comunidad científica mundial, no se hallan de acuerdo
respecto a la posibilidad de que grupos terroristas puedan realizar
ataques con elementos químicos o bacteriológicos, por cuanto los

43
expertos en armas químicas o bacteriológicas dicen que los desafíos
técnicos que deberían superar los terroristas para contar con estas armas
son muy complicados y dudan que estén en posibilidades de lograrlo.
Según los escépticos, estos ataques no son fáciles de realizar,
pues para preparar atentados con gérmenes o químicos, los terroristas
tendrían que conseguir el agente patógeno, que deben cultivar en
grandes cantidades y lo que es más difícil de todo el proceso, es
transformarlo en virulento y luego diseminarlo para que cause un efecto
devastador en un gran número de personas.
Sin embargo, la funcionaria responsable del tema en el Consejo
de Seguridad Nacional durante el Gobierno del Presidente Bill
Clinton, Elisa Harris, sostiene que se está subestimando el tamaño de
los obstáculos tecnológicos relacionados con la elaboración, transporte y
dispersión de los agentes, particularmente cuando se trata de armas
biológicas.
En efecto, el hecho de que grupos terroristas ya hayan realizado
ataques terroristas con gérmenes y químicos , abre la posibilidad de
que lo repitan. En 1984, seguidores de Bhagwan Shree Rajneesh,
contaminaron con virus de salmonela vasos y fuentes de ensalada en
varios restaurantes del Estado de Oregon, lo que ocasionó una epidemia
que enfermó a 751 personas, aunque nadie falleció. En 1986,la misma
compañía que vendió la salmonela a los Rajen, vendió tres tipos de
ántrax y cinco de botulismo a la Universidad de Bagdad, según el libro
Gérmenes: armas biológicas y la Guerra Secreta de los Estados
Unidos,escrito por tres reporteros del New York Times, ventas que
fueron legales pues el comercio de estos mortíferos agentes era común.

44
De 1990 a 1995, otro grupo terrorista en Japón, identificados como los
miembros del Culto Aum Shinrikyo, llenaron bolsas de plástico con el agente
nervioso sarín y las perforaron con unos paraguas, causando la muerte de
doce personas y varias personas heridas y soltaron 12 veces ántrax y toxinas
de botulismo alrededor de Tokio. La funcionaria Elisa Harris sostiene que este
grupo terrorista habría obtenido sus reservas de semillas de un Gobierno
antagónico al Japón.
Pero el problema radica en que también hay otras fuentes de
agentes patógenos aparte de las naciones que pueden aparecer
apoyando a los grupos terroristas. Es así como el ántrax es una
enfermedad veterinaria relativamente común en muchos países, entre
ellos Afganistán. El experto Paul Keim , de la Northern Arizona State
University explica que conseguir ántrax de esta fuente es tan fácil como
ubicar una vaca que haya muerto infectada con este virus, tomar una
pequeña muestra de la sangre que le fluye por la nariz, o sacar las
esporas del suelo o de los restos del animal, ponerlos en un plato para
realizar cultivos y de allí se obtiene la bacteria del ántrax.
Sin embargo, cuando el grupo terrorista Culto Aum Shinrikyo
soltó toxinas de botulismo en las calles de Tokio usando un camión con
un compresor y conductos de ventilación, no surtió efecto y por fortuna
nadie enfermó. Los fracasos de esta secta prueban, según los escépticos
que el gran obstáculo para el bioterrorismo es la diseminación del agente
patógeno.
Las reservas mundiales de agentes patógenos son extensas, por
ejemplo en Kazajistán, lugar donde se encuentran las plantas de
elaboración de armas químicas de la antigua Unión Soviética, un centro
de investigación mantiene 80 especies de ántrax, al igual que de peste y

45
cólera y según se ha podido conocer sólo recientemente se ha podido
construir muros de concreto para protección y disponer vigilancia armada.
En el caso de la viruela, es mucho más difícil de conseguir, luego
que la Organización Mundial de la Salud la declaró erradicada en 1980,
pero quedaron dos depósitos de virus, 451 muestras congeladas en el
Centro para el Control y Prevención de enfermedades de los Estados
Unidos, en Atlanta y 120 en Koltsovo, Rusia; pero según un informe de la
CIA de 1998,todavía quedarían algunos almacenes clandestinos en
Corea del Norte e Irak, algunos lugares secretos de Rusia, China, Cuba,
India, Irán, Israel, Pakistán y la antigua Yugoslavia, países que pueden
haber conservado muestras de viruela de los tiempos en que la
enfermedad era habitual.
Después de los atentados del 11 de septiembre contra las Torres
Gemelas, se desató en los Estados Unidos, varios atentados con el
germen de Ántrax, que fueron enviados por correo a varias
personalidades del senado, la Casa Blanca y el Pentágono, falleciendo
algunas personas, y provocando un pánico general en el país, ante lo
cual las autoridades de los Estados Unidos debieron establecer
programas masivos de vacunación. Según los resultados de las
investigaciones, no está claro si estos atentados son parte de la ofensiva
del grupo terrorista Al Qaeda contra los Estados Unidos o son de
grupos terroristas norteamericanos que existen dentro del propio territorio
norteamericano, que lo hacen en conexión con los extremistas islámicos
o lo hacen de manera independiente aprovechándose de la situación de
pánico causada en los Estados Unidos con los atentados del 11 de
Septiembre, produciendo una sicosis colectiva. 15
15 Revista Vistazo, No. 820, 11 octubre 2001, Guerra, Osama Bin Laden en la Mira p.46.

46
Los atentados terroristas del 11 de Septiembre del 2001 y la
respuesta militar de los Estados Unidos, han puesto sobre el escenario
mundial la posibilidad del desencadenamiento de acciones terroristas
masivas, que utilicen agentes biológicos y o químicos que pongan en
riesgo a la población civil a nivel mundial. No sólo la economía se ha
globalizado, el terrorismo también.
Los problemas para mitigar el impacto social catastrófico de las
acciones terroristas o químicas, radican en la capacidad de
organización de respuesta rápida y concertada de los sistemas de
salud preventiva.
El mejoramiento de la vigilancia, la preparación del personal
adecuado y el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de los
sistemas de salud ante una amenaza de agresión química o biológica,
debe darse en el marco de los planes de contingencia de carácter
general elaborados por las autoridades de cada país.
El sector salud es en primera instancia el responsable de mejorar
sustancialmente las capacidades de detección de brotes de
enfermedades raras o inusuales, de responder a las emergencias
sanitarias proveyendo el mejor cuidado a las víctimas y en las mejores
condiciones de seguridad para su personal y proveer información
adecuada y oportuna.
No se debe olvidar que no es posible predecir dónde, cómo, ni
cuando puede ocurrir un acto de terrorismo biológico o químico. En
contraste con la situación generada por ataques frontales realizados con
bombas por ejemplo, los agentes biológicos pueden ser igualmente
devastadores, pero con un impacto más tardío dependiendo del período
de incubación, el nivel de exposición, su virulencia. Así mismo, una

47
mayor propagación y permanencia en el tiempo depende de los
mecanismos de transmisión, la capacidad de los sistemas de vigilancia
para identificar el daño y la existencia de medidas de prevención y
control.
Los agentes patógenos de potencial uso pueden ser muchos, por
lo que la mejor preparación, para minimizar el impacto negativo ante
esta situación es definir la cadena de mando, tener un plan de
contingencia para situaciones catastróficas, establecer
responsabilidades, funciones y tareas de las diferentes instituciones,
establecer sistemas de vigilancia, comunicación, respuesta rápida,
atención y derivación en cada ámbito según su capacidad y nivel de
complejidad.
Según los expertos en la materia, un país o grupo terrorista
preferirá utilizar armas biológicas por dos motivos principales; el
primero, porque los agentes químicos pueden utilizarse para objetivos
especiales, por ejemplo si se quiere incapacitar a un número grande de
personas, sin ocasionarles la muerte. O si se quiere causar daño
económico como a la agricultura, destruyendo o dañando cosechas o a la
fauna y flora, sobre todo porque se puede hacer pensar que los daños se
deben a causas naturales, evitando sospechas acerca de su verdadero
autor.
La segunda razón sería causar muertes y enfermos en grandes
cantidades, que es la más peligrosa y la más preocupante. Las armas
biológicas son relativamente más mortíferas que las armas
termonucleares. Por ejemplo, se calcula que cien kilos de ántrax
dispersos en Washington causarían unos 3 millones de muertos, en

48
contraste con un megatón nuclear que causaría aproximadamente 1.5
millones de muertos. 16
Es interesante anotar que la Constitución Política del Estado
ecuatoriano, en su artículo 89, numeral 3 establece como objetivo del
Estado tomar medidas para regular bajo estrictas normas de
bioseguridad, la propagación en el medio ambiente, la experimentación,
el uso, la comercialización y la importación de organismos genéticamente
modificados. Así mismo, en el artículo 90 se prohíben la fabricación,
importación, tenencia y uso de armas químicas y biológicas y nucleares,
así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y
desechos tóxicos y se determina que el Estado normará la producción,
importación, distribución y uso de aquellas substancias que no obstante
su utilidad, sean tóxicas y peligrosas para las personas y el medio
ambiente.
El Ecuador suscribió en noviembre de 1992 el Convenio de
Rótterdam referente al Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos Objeto del Comercio Internacional y la Chancillería
impulsa el proceso de ratificación de este instrumento que le permitirá al
Ecuador controlar la importación de ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos para de esta manera poder prevenir posibles
accidentes y daños ambientales por ellos generados.
La Ingenuidad y buena fe que caracteriza a los ecuatorianos puede
llevar a creer que en el Ecuador jamás ocurriría un atentado de esta
naturaleza, pero no se debe olvidar que la presencia de unidades
militares norteamericanas en la Base Aérea de Manta, podría hacer de
esta ciudad o de cualquier otro lugar del territorio nacional, un objetivo
16 Internet.-Informe Mundo biotec-Guerra.htm.- www.sertox.com.ar.

49
para los grupos terroristas y narcoguerrilleros, más aún ahora que se han
roto las negociaciones de paz y que el Gobierno de Colombia ha
desatado una ofensiva militar contra las FARC, con el apoyo de los
Estados Unidos.
4. TENDENCIAS DEL TERRORISMO
Para los internacionalistas soviéticos Igor Blischenko y Nikolai
Zhdanov, y desde la óptica comunista, había que distinguir las siguientes
tendencias del terrorismo: de derechas, de tipo fascista e
izquierdizante; el terrorismo organizado por el Estado y sus organismos y
el terrorismo ejercido por personas u organizaciones particulares no
relacionadas formalmente con ningún Estado.
El terrorismo de derecha, tiene desde su óptica, como
fundamento teórico conocidas doctrinas racistas y fascistas y un
anticomunismo declarado. Consideran que está enfilado en todos los
casos contra la democracia y el progreso social y se utilizaban por parte
de las fuerzas reaccionarias de los países imperialistas, tanto dentro de
estos países como fuera de ellos, contra la democracia, los regímenes
progresistas de otros países y contra el movimiento de liberación
nacional, particularmente contra los países socialistas, contra el
movimiento comunista y obrero internacional.
Desde esta perspectiva, el terrorismo de derecha gozaba de apoyo
en los círculos monopolistas y de las autoridades oficiales de varios
países capitalistas, a las que se les otorgaba una considerable ayuda
financiera y se les suministraban grandes cantidades de armas.

50
Citan como ejemplo las organizaciones terroristas Omega 7 y la
Liga de Defensa de los Hebreos, que habrían realizado acciones
terroristas en Cuba, Chile, países árabes y países socialistas.
Aseguran que en El Salvador, después de los trágicos sucesos de
1980, donde hubieron represalias sangrientas y manifestaciones de terror
de carácter masivo, se detectó el funcionamiento de 7 grupos terroristas
que organizaron una alianza subsidiada por determinados círculos
estadounidenses, los monopolios transnacionales afincados en ese país,
los industriales y latifundistas salvadoreños y el clero. Entre los Grupos
se recuerda a Unión Guerrero Blanco, Escuadrón de la Muerte,
Organización contra el comunismo,Frente anticomunista
centroamericano, Mano blanca, Legión Caribe, Brigada
anticomunista salvadoreña.
Se recuerda que en 1978 se realizó en Barcelona una conferencia
internacional de carácter fascista en la que se trataron temas
relacionados con las acciones subversivas contra las fuerzas de izquierda
de Europa Occidental.
Así mismo, los citados internacionalistas soviéticos denuncian que
en la República Federal de Alemania existieron cerca de 200
organizaciones neonazis, nuevas y viejas, que están encabezadas por
una agrupación de antiguos SS, así como los Frentes de Acción de los
Nacional socialistas y Partido Obrero Nacional Socialista Alemán, que
buscan el renacimiento del sistema fascista.
Las autoridades de la República Federal de Alemania han
confirmado que los neonazis mantienen estrechos vínculos con
organizaciones afines de Italia, Bélgica, Inglaterra, Estados Unidos y

51
algunos países latinoamericanos, con la intención de crear un movimiento
de carácter internacional.
Los neonazis hicieron esfuerzos por encabezar la Liga
anticomunista Mundial, que unía a los neonazis de Austria, Bélgica,
Países Bajos, Noruega, República Federal de Alemania, Suecia,
Inglaterra y Francia con conexiones en Sudáfrica y el Sudeste Asiático.
Por su parte, el terrorismo izquierdizante, se caracteriza por no
ser homogéneo en su contenido político, pues se basa en diversas
teorías y es una mezcla ecléctica de anarquismo, trotskismo y fascismo.
El brasileño Marighella, uno de los teóricos del terrorismo
izquierdizante, define su objetivo como democratización de la vida social,
sin embargo aunque los terroristas de izquierda hablan de lucha contra el
orden capitalista, terminan ayudando de modo objetivo y subjetivo a las
fuerzas de la reacción a luchar contra el movimiento revolucionario y
contra la democracia.
El terrorismo izquierdizante ha estado muy difundido por el mundo
y recurrió a la realización de actos crueles para el cumplimiento de sus
objetivos provocando manifestaciones de protesta de la opinión pública.
Estos actos de barbarie terrorista se han manifestado de manera
especial durante la Guerra Fría, a través de secuestros y explosión de
aviones comerciales, asesinatos de políticos de distintas tendencias,
explosiones de instalaciones gubernamentales y locales privados,
ataques contra Embajadas de países capitalistas y socialistas, secuestro
de diplomáticos.

52
Tanto los países capitalistas, como los países socialistas y los
países en desarrollo, se vieron forzados a actuar activamente contra esta
escalada terrorista y no les fue posible mantenerse al margen de esta
lucha.
Para los autores soviéticos, desde otra perspectiva, el terrorismo
de izquierda es visto en algunos casos concretos, como una reacción,
como una propuesta contra el racismo, el colonialismo, contra la
ocupación extranjera , la miseria y la situación sin salida.
Según ellos, la prensa occidental aprovechó de estos casos para
desacreditar las ideas revolucionarias, la teoría y la práctica del progreso
social, de las fuerzas de izquierda en general y del marxismo en
particular. Agregan estos internacionalistas soviéticos que muchas de
estas víctimas del terrorismo eran con frecuencia personas inocentes, y
acusaban al imperialismo de calificar como delitos comunes que caen
dentro de la esfera del derecho penal a las acciones de los trabajadores
realizadas en defensa de sus derechos e intereses.
En opinión de estos autores, muchos grupos terroristas de
izquierda fueron en realidad organizados y apoyados por los gobiernos
de países que apoyaban a los movimientos de derecha, como la
República Sudafricana, Israel y otros.
Se cita como ejemplo los atentados terroristas en los países del
Asia, Birmania, Tailandia, Indonesia, Filipinas, Malasia en los cuales los
grupos terroristas partían del territorio de otros países y después de
realizar las acciones de sabotaje o los asesinatos regresaban a esos
países. También se cita el apoyo que recibían de estos Gobiernos, la
camarilla de Pol Pot y Ieng Sary, a los separatistas de la tribu Mizo y
Naga en Dorling y Nagala, en India, a la tribu Meo en la República

53
Socialista de Vietnam y en Laos y a la campaña de bandidaje y terror en
Afganistán
Se recuerda que en la República Sudafricana se crearon centros y
escuelas especiales donde se instruyó a los terroristas enviados a Angola
y Mozambique, contra los cuales se desató una guerra no declarada,
bandas que tenían su base en la provincia de Transvaal, al norte de la
República Sudafricana y que se escudaban con el nombre de
Movimiento nacional de resistencia, que realizaban atentados terroristas
contra objetivos económicos, castigaban a la población civil, y saqueaban
y quemaban sus poblaciones.
Consideran que el terrorismo ha sido utilizado como medio para
fomentar la tensión internacional, activar las tendencias separatistas e
intervenir en los asuntos internos.
No se puede estar de acuerdo con esta concepción sesgada de los
actos terroristas realizados por los sectores izquierdistas, que tienen
estos autores soviéticos, por más justificadas que sean las motivaciones
que llevaron a cometerlos, y peor aún si se reconoce que en muchas
ocasiones las víctimas de estos atentados terroristas eran personas
inocentes y atribuirles al imperialismo una equivocada calificación como
delitos comunes.
Los atentados terroristas son actos criminales que merecen la
condena universal vengan de donde vengan, sean de grupos de
izquierda o de derecha o de cualquier otra tendencia política o
movimiento nacionalista o separatista o étnico y cualesquiera que sean
las motivaciones que pretendan justificarlos. Basta recordar que la actual
Federación Rusa ha sido víctima de sangrientos atentados terroristas en
Moscú y otras ciudades, realizados por guerrilleros separatistas

54
chechenios, que han dejado cientos de víctimas inocentes y ha obligado
a actuar con dureza a las autoridades de ese país. Actualmente, el
problema del terrorismo internacional ya no se puede ver desde la ciega
perspectiva de la lucha de clases, o el enfrentamiento este-oeste, en que
se pretendía justificar de uno u otro lado los atentados terroristas en
contra del rival ideológico. Hoy el terrorismo es un flagelo universal que
exige una respuesta mundial concertada ya que puede golpear a
cualquier país del mundo. 17
En un artículo publicado en el Internet, por Danny Moery, sobre la
renovación de aviones de combate rusos para la Fuerza Aérea del
Perú, luego del conflicto bélico con el Ecuador en 1985, podemos ver los
costos que para un país puede tener un azote como el terrorismo, donde
se dice que el Perú se vio obligado a recuperar el potencial aéreo que
no lo pudo hacer en el período 1988-1994, debido al terrorismo, al
narcotráfico y la crisis económica.
Se da a conocer que durante esos años, Perú tuvo que adoptar
medidas de austeridad y a la vez enfrentar una guerra directa y efectiva
contra el narcoterrorismo, lo cual le significó a ese país un desgaste del
50% del arsenal de la Fuerza Aérea peruana y el desvío de recursos ,
elementos militares y el máximo de la capacidad operativa de todas las
unidades del ejército marina, aviación y policía ,que el Gobierno empleó a
fondo en la lucha contra Sendero Luminoso , grupo narcoterrorista de
tendencia ideológica maoísta, así como el izquierdista Movimiento
Revolucionario Tupac Amaru,que asaltó en 1998 los predios de la
Embajada de Japón en Lima y secuestró a varias personalidades
peruanas y diplomáticos extranjeros en un flagrante atentado terrorista.
17 Buschenko Igor y Zhdanov Nikolai, El Terrorismo como crimen internacional Editorial
Progreso, Moscú, traducción al español, 1993.- p.47.-

55
CAPITULO II
GRUPOS TERRORISTAS A NIVEL MUNDIAL
1. DESCRIPCION E HISTORIA DE ALGUNOS GRUPOS
TERRORISTAS INTERNACIONALES

56
1.1. Al Qaeda
El grupo terrorista islámico Al Qaeda que significa la base, se
hace conocido a nivel mundial, a raíz de los sangrientos atentados del 11
de septiembre en Nueva York y Washington.
Según los especialistas en la materia, el nombre Al Qaeda, en si,
no tendría connotaciones religiosas o políticas, sino tan sólo es un
término funcional. Se dice que tampoco es una organización que
pretenda convencer de algo, pues está conformada solamente de
fanáticos ultraconvencidos, a quienes les ofrece una base para llevar
adelante con eficacia sus objetivos, que están constituidos principalmente
por Estados Unidos, Israel y los Gobiernos árabes que se alinean con
Washington.
La existencia de Al Qaeda no se puede entender sin la existencia
de otros movimientos que vienen luchando por generaciones en dirección
a los mismos objetivos específicos ya citados.
Al Qaeda ha logrado colocar a sus agentes en diversos países, ha
creado una red de células autosuficientes, aisladas entre si y
comunicadas lo esencial hacia el exterior y , se caracteriza por no tener
un centro ni niveles jerárquicos. Por ello se teme que si la red es
destruida por los Estados Unidos en Afganistán o en Estados Unidos,
prevalecerá en otros lugares del mundo.
Todas estas características son las que diferencian al grupo
terrorista Al Qaeda de otras organizaciones terroristas islámicas y no
islámicas.

57
Otra de las características especiales de esta agrupación
extremista es que se ha mantenido sin conexiones con los servicios de
inteligencia de cualquier gobierno, lo que lejos de ser una dificultad le ha
permitido actuar con un nivel de secretismo extraordinario, que ha sido
clave para su eficacia y mejor protección.
Otra de las excepcionales características de este grupo es que
cuenta con terroristas suicidas, altamente calificados y sumamente
disciplinados además de absolutamente convencidos de los objetivos que
deben cumplir, lo que les ha permitido realizar con éxito las acciones
terroristas contra objetivos norteamericanos como los atentados del 11 de
septiembre, el ataque al destructor Cole, los atentados a las Embajadas
de los Estados Unidos en Africa, entre otros.
En cuanto a los resultados que obtienen la diferencia entre
terroristas suicidas y terroristas convencionales es equivalente a
comparar el efecto que provocan las armas nucleares frente a las armas
convencionales.
A raíz de los atentados de Nueva York y Washington, las grandes
potencias se han preocupado y comienzan a investigar la naturaleza de
los terroristas suicidas, de donde surgen, que los motiva?.
Para dar respuesta a esta inquietud hay dos enfoques distintos,
para uno de los cuales este fenómeno es consecuencia de un delirio
religioso ajeno a motivaciones y reivindicaciones sociales o políticas.
Para la otra corriente, este fenómeno es el producto degenerado
de situaciones en las que los grupos humanos se ven sometidos a
condiciones sociales y políticamente insoportables

58
Pero esa diferenciación sólo es teórica pues no se puede
pretender diferenciar entre lo religioso, lo social y lo político, más aún
cuando en el pensamiento islámico , los asuntos políticos, sociales y la
religión constituyen una unidad que no puede separarse. Así pues, decir
que Bin Laden actúa por motivos religiosos que no son sociales o
políticos carece de sentido y no ayuda a entenderlo y combatirlo.
Dentro de esta polémica, podría atribuirse el origen de los
terroristas suicidas a circunstancias sociales y políticas cuya
responsabilidad apunta particularmente hacia los Estados Unidos. Sin
embargo, hay que observar al respecto que los condicionantes sociales y
políticos, existen mucho antes de que los Estados Unidos ejerza su
presencia en el Oriente Medio, donde algunos países europeos que
tuvieron presencia en esa zona tienen grandes responsabilidades y
acciones imputables a su accionar. Se llega a afirmar para ilustrar esta
situación, que en algunas zonas de Oriente Medio, aún no termina la
Primera Guerra Mundial, aún cuando en Europa no se den notificados por
esta percepción.
Tampoco puede aceptarse que los terroristas suicidas pueden
generarse por lecturas extraviadas del Corán, pues sería como
considerar perversa a la religión, lo que podría alentar guerras de
religiones o un choque de civilizaciones.
Los terroristas suicidas islámicos aparecen en situaciones en las
que las penalidades, la desesperación y la fe en otra vida mejor se
combinan en cantidades superiores a las que una mente cuerda puede
soportar.
Es muy complicado por otra parte evitar que los terroristas suicidas
se propaguen y más difícil aún evitar que se difundan las ideas religiosas
extremas, pero sería más probable tratar de poner fin a situaciones de

59
conflicto en las que esas ideas extremas pueden resultar creíbles y hasta
atractivas para algunas de las gentes que sufren duras condiciones de
vida.
En la guerra entre Irak e Irán, jóvenes iraníes con un cintillo en sus
cabezas con la inscripción no hay otro Dios que no sea Alá y Mahoma
fue su mensajero, se suicidaron en los campos minados iraquíes para
que el ejército regular pueda cruzar las líneas enemigas.
Según los entendidos, para combatir a los terroristas suicidas que
hoy forman Al Qaeda y que se encuentran desperdigados en un frente
mundial, se necesitan dos requisitos:
Primero, informaciones que permitan saber dónde se van a
encontrar en un momento dado efectivos terroristas y los recursos con
que cuentan.
Segundo, hace falta disponer de fuerzas de intervención capaces
de eliminarlos allí, donde se encuentren, es decir en cualquier parte del
mundo.
Por ello se considera, que la guerra contra el terrorismo en el
frente mundial difuso será una guerra de inteligencia con bastantes
elementos de guerra sucia.
Se sabe que quienes asuman en Estados Unidos la dirección
operativa de esta lucha antiterrorista van a exigir poder actuar sin
ataduras jurídicas ni políticas.
Los problemas que se pueden presentar alrededor de este
accionar ya tienen sus antecedentes en la campaña de los servicios

60
secretos israelíes Mosad, contra la organización terrorista palestina
Septiembre Negro. El Gobierno Israelí decidió eliminar a esta
organización y el Mosad decidió actuar por su cuenta, convirtiendo a
algunas capitales europeas en campo de batalla de una guerra en la cual
los gobiernos locales preferían mantenerse ajenos y hasta cierto punto
complacientes.
Para esta cruzada contra el terrorismo, será imprescindible la
cooperación internacional y la efectividad de este tipo de alianzas
reclama compartir información y responsabilidades, no sólo para
operaciones contra grupos y personas, sino para acciones de
seguimiento y control de dinero y otros recursos y en este campo podrían
darse situaciones de que buscando una evidencia surjan situaciones
inesperadas y embarazosas o que ayudando a combatir a los terroristas
un país se vea en la disyuntiva de poner en peligro intereses económicos
propios, ya que no se sabe cómo y dónde se encuentran invertidos los
fondos que financian a los grupos terroristas, cuadro general que va a
plantear tensiones entre eficacia y corresponsabilidad. 18
Pero para hablar de Al Qaeda se debe conocer obligadamente la
figura y trayectoria de su líder, el multimillonario saudí Osama Bin
Laden, que es en realidad su mentalizador, financista y principal
impulsador político, militar y religioso.
Nacido en 1957,Bin Laden, de entre 50 hermanos, es el 17mo. hijo
del magnate yemenita de la construcción Mohamed Bin Laden, que hizo
su fortuna en la industria de la construcción en Arabia Saudita donde se
vinculó a la familia del Rey. Osama se graduó en Administración en la
Universidad del Rey Abdul Asís, en Jidda, donde tomó interés por la
18 Zaldívar Carlos No se equivoquen.- Una dispersa red mundial, Revista Política Exterior,
Vol.XV,No. 84 Diciembre del 2001.p.68, Estudios de Política Exterior.-Madrid.

61
ideología fundamentalista. Mantuvo vínculos con el servicio de
inteligencia saudí dirigido por el Príncipe Turki Ben Faisal y como
representante de los saudíes se instaló en Peshawar, donde trabajaba
con organizaciones islámicas de ayuda a los refugiados afganos y de
apoyo a los muyahidin, donde forjó sus contactos con los servicios
paquistaníes y con los militantes fundamentalistas que luego le sirvieron
de base para formar Al Qaeda.
Bin Laden pasó toda su vida preparándose para una confrontación
épica con lo que denominó la Alianza Cruzada Sionista.
Tras la invasión de la Unión Soviética a Afganistán, su causa
encontró una causa y se involucró en el conflicto, ofreciendo ayuda
logística y económica al principio, pero luego se hizo parte de la
resistencia afgana.
La CIA estaba muy satisfecha de que un millonario saudí ayude a
financiar la guerra santa anti-soviética y aunque las autoridades
norteamericanas lo niegan, hay sospechas de que llegó a tener relación
directa con agentes de inteligencia norteamericanos. Así en 1996, Bin
Laden ayudó a construir el túnel de Khost que la CIA estaba financiando,
al igual que un destacamento de armas, un campo de entrenamiento y un
centro médico.
Con estas acciones, Bin Laden se convirtió en un héroe de
leyenda en Afganistán y retornó en 1989 a Arabia Saudita con una
aureola de gloria rayando en lo divino que le permitió dar discursos y
arengas en las mezquitas, que eran gravadas y difundidas por todo el
Medio Oriente

62
Durante una época se dedica a los negocios familiares que le
permiten acumular una cuantiosa fortuna personal hasta que tiene una
frontal confrontación con miembros de la familia real saudí, porque
desoyendo la opinión de los Ulemas durante la invasión de Irak a
Kuwait se permitió la instalación de bases militares estadounidenses en
la tierra de Mahoma para combatir a otros musulmanes, lo que fue
interpretado por muchos creyentes del Islam como una profanación de
los santos lugares. Para Bin Laden, que deseaba activar a los veteranos
de la guerra afgana para expulsar a los ejércitos de Irak, la Monarquía
Saudí reveló con esta acción su imperdonable traición y perdió por tanto
su legitimidad, al dejar que los norteamericanos permanecieran en su
tierra aún después de la guerra.
Como resultado de esta oposición, las autoridades de Arabia
Saudita le privaron de la nacionalidad y lo expulsaron, por lo que fue a
refugiarse en Sudán donde se dedicó a variados negocios y comenzó a
arengar contra los infieles que corrompen y oprimen a los musulmanes
alrededor del mundo. 19
Estados Unidos presionó a Sudán para forzar a Bin Laden a dejar
ese país, lo que le obligó en 1996 a retornar a Afganistán donde lo acogió
la milicia Talibán en el Gobierno, consolidando su relación al casarse con
una de las hijas del Jefe Talibán Mullah Mohammed Omar.
En agosto de ese mismo año lanzó su primera proclama de Yihad
contra Estados Unidos y a partir de esa fecha, según un informe del
Departamento de Estados Unidos se convirtió en uno de los mecenas
más importantes del extremismo islámico en el mundo.
19 Revista Vistazo No.819, 27-IX-2001 El Himnotizador, por Rod Nordland.

63
Fue en la zona de Kandahar donde sentó su centro de
operaciones y comenzó a fortalecer Al Qaeda, creando varias bases en
territorio afgano, entre las cuales se encuentra la de las montañas de
Hindu Kush, al noroeste del país.
En 1993 se le relacionó con el atentado contra el World Trade
Center de Nueya York. En 1998, en una reunión celebrada en Kandajar
con sus seguidores, Bin Laden lanzó una Fatua ( decreto) según el cual
era deber de todo musulmán matar a los norteamericanos y a sus
aliados, tanto civiles como militares.
En una entrevista concedida por Bin laden a Robert Fisk, del diario
Británico The Independent manifestó: Creemos que Dios se ha servido
de nuestra Guerra Santa en Afganistán para destruir al ejército ruso y a la
Unión Soviética y ahora pedimos a Dios que se sirva de nosotros una vez
más para hacer lo mismo con Estados Unidos,para convertirle en la
sombra de si mismo. Bin laden insistía en que la experiencia de los que
habían luchado contra Estados Unidos en Somalía, mostraba que su
moral se podía quebrar y que ese país como decía Mao Zedong era un
tigre de papel
Así mismo, en una entrevista concedida a un editor pakistaní,
sostuvo que es muy fácil comprar armas nucleares y que se las puede
adquirir con 10 a 20 millones de dólares.
Larissa Vdovichenco , miembro del Consejo de Seguridad del
Presidente Putín, sostiene que el movimiento Talibán propuso a un
científico nuclear de las repúblicas de Asia Central trabajar en un
programa nuclear. Por otro lado, dos científicos pakistaníes fueron
arrestados por sus contactos con el Gobierno Talibán y confesaron que

64
se reunieron con Bin laden en Kandahar y que discutieron acerca de las
armas nucleares.
En Agosto de ese mismo año se producen dos atentados
terroristas contra las Embajadas de Estados Unidos en Kenia y Tanzania
con un resultado de 220 muertos, que motivó la reacción de los Estados
Unidos que lanzó setenta misiles crucero contra los campamentos Al
Qaeda en las localidades afganas de Khost y Jalalaban y una operación
secreta dirigida a secuestrar a Bin Laden, que fracasó por la imposibilidad
de encontrar apoyo para los comandos norteamericanos.
En Febrero de 1999, el Subsecretario del Departamento de
Estado, Strobe Talbott se reunió con el Gobierno Talibán y exigió por
escrito la entrega de Bin laden, pero ellos rechazaron esta posibilidad y
ofrecieron poner límites a sus actividades.
Sin embargo de este memorial de atentados, es importante
registrar las contradicciones de la política exterior norteamericana frente
a Afganistán, ya que en 1996, la Secretaria de Estado Adjunta para
Asuntos del Asia, había saludado la toma de Kabul por los Talibán como
un paso positivo, sin duda pensando que el control del país por las
milicias talibán les permitiría la realización del gasoducto Turkmenistán-
Pakistán, mientras en 1998, la Secretaria de Estado Madelein Albright, ya
calificaba de despreciable al movimiento Talibán.
Ahora se le acusa de haber inspirado y dirigido el bárbaro
ataque terrorista del 11 de septiembre que fue el justificativo para la
guerra contra Afganistán y el derrocamiento del Gobierno Talibán, su
protector por parte de la alianza liderada por los Estados Unidos.

65
Pero no hay que olvidar que una vez que estuvo consolidado en
Afganistán , a través de su red creó campamentos de entrenamiento de
militantes islámicos en Egipto, Sudán, Somalía y Yemen. 20
El proyecto Bian Laden trataba en definitiva de aniquilar los
obstáculos, en este caso Estados Unidos, como máximo representante
de la hegemonía occidental, para crear una umma o comunidad de
creyentes que reviviera el proceso de expansión musulmana de los siglos
VII y VIII.
1.2. Los Talibán
Tampoco se puede entender lo que es Al Qaeda y el papel de
Osama Bin Laden, sin conocer lo que son los Talibán.
La historia comienza con la política de retroceso que el Presidente
Ronald Reagan aplicó contra la Unión Soviética.
Dentro de la estrategia norteamericana, Afganistán ocupaba un
lugar muy importante, tanto por su valor geopolítico como por el interés
en demostrar que los norteamericanos estaban al lado del Islam contra
los invasores soviéticos.
Reagan logró que Arabia Saudita apoyara económicamente a los
muyahidin afganos para la adquisición de armas y alimentos para dos
millones de refugiados afganos que se concentraron en la frontera entre
Afganistán y Pakistán.
20 Política Exterior,Vol.XV,Dic.2001 Num.84 Alfonso López Perona, Los Talibán, la nueva
amenaza fundamentalista.- Aparece Bin Laden Madrid.-

66
Para los príncipes saudíes, era una gran oportunidad de promover
el islamismo Wahabí y contentar a su vez a los ulemas mostrando un
celo militante a favor de la religión.
Pakistán a su vez tenía sus propios intereses militares en el tema y
de manera particular sus servicios de inteligencia.
Pero ninguno de estos tres gobiernos sospechó que sus criaturas ,
a quienes en principio podían manipular a su antojo, pudieran llegar a
desarrollar sus propios objetivos y peor aún a desviar el odio hacia
Estados Unidos y sus aliados, los gobiernos moderados árabes.
En los campos de entrenamiento de Pakistán, se adiestraron
militantes islámicos de todas las procedencias que, tras vencer a la Unión
Soviética, buscaron un nuevo enemigo de la religión, un nuevo gran
Satán configurado en los Estados Unidos y las potencias occidentales.
El fenómeno Talibán (Buscadores de la verdad o estudiosos del
Islam) se remonta a las Madrazas o escuelas coránicas de los
campamentos de refugiados afganos de las etnias pashtún. Sus
integrantes son jóvenes de familias pobres e incultas que han sido
desarraigadas de sus tribus y de sus tradiciones por los horrores de la
guerra. Como eran dependientes de la ayuda norteamericana y saudí
repartida a través de los servicios del Gobierno de Pakistán, eran
fácilmente manipulables.
En los campos de refugiados terminaron formándose siete
facciones que enarbolaron el Islam como bandera de lucha y se
enfrentaron entre si.

67
La retirada de los soviéticos de Afganistán, en 1989, y la caída del
régimen comunista del Presidente Sayid Mohamed Najibullah en 1992
dieron paso al gobierno islamista moderado de origen tayiko, de
Burhanuddin Rabbani , quien controlaba una sola parte del país.
En el sur Pashtun, los señores de la guerra ejercían su poder en
territorios de variable extensión en los que se financiaban mediante la
extorsión a la población local y el cobro de peajes a los contrabandistas
que cruzaban su territorio y ocasionalmente con el cultivo y tráfico del
opio.
En esta situación de anarquía , además, el secular predominio de
los Pashtún había sido reemplazado por una coalición de las minorías
étnicas afganas que habían conseguido por primera vez en su historia
controlar el gobierno central.
En esta coyuntura surge la figura del Mulá Mohamed Omar,
clérigo pueblerino nacido en 1959 y combatiente de la guerra contra los
soviéticos y su régimen títere en Kabul, quien adoptó una posición firme
contra las bandas muyahidin que estaban entregadas al bandidaje ,lo
cual le hizo ganar un gran prestigio, en Kandajar.
Su fama y prestigio atrajo en 1994 a diversos grupos de
estudiantes pashtunes impactados por la situación del país tras la guerra
y desorientados sobre el camino a seguir.
Progresivamente se va delineando en este entorno un programa
esquemático tendiente a reforzar el papel de la ley coránica o sharia y el
carácter de Estado Islámico de Afganistán, restaurar la paz y acabar con
los señores de la guerra. Pretendía así mismo ser un movimiento
purificador dirigido a erradicar la corrupción de la primera generación de

68
muyahidin y no parecían tener interés en convertirse en una nueva
facción política.
Este mensaje caló hondo en los jóvenes refugiados que ya no se
sentían obligados por el pashthunwali, corpus normativo disperso
conformado por leyes tribales y de clan que había regido la confederación
de tribus pashtunes. Además esta juventud se sentía inspirada en la
sociedad ideal que el profeta Mahoma había intentado fundar en el siglo
VII y era la que querían implantar en Afganistán.
Según el asesinado líder del movimiento antitalibán, General
Masud, citado por Alfonso López Perona, en su artículo Los Talibán,la
nueva amenaza fundamentalista, detrás de todo esto se encontraba el
proyecto geopolítico pakistaní que pretendía la instalación de un gobierno
títere en Kabul a fin de hacer de Afganistán un Estado vasallo que le
permita tener a Pakistán una profundidad estratégica y sus fines
económicos.
Además de los proyectos geopolíticos, Pakistán contaba con la
gran apoyo de sus influyentes militares de la etnia pashtún, que se
entendían con sus hermanos tribales afganos, a todo lo cual se unió el
apoyo de la mafia, los camioneros y los contrabandistas, que vieron en
los Talibán la oportunidad con la extorsión proveniente de los señores de
la guerra locales.
Tras la toma de Kandahar por el movimiento Talibán, se les
unieron 12.000 estudiantes afganos y paquistaníes que confluyeron a
dicha ciudad para unirse el movimiento a partir de lo cual fueron cayendo
varias ciudades afganas bajo su control.

69
El presidente Rabbani por otro lado había logrado deshacerse de
sus enemigos, la minoría hazara, y llegó a un acuerdo con los señores de
la guerra más importantes, para constituir un gobierno de unidad
nacional, del cual sólo los Talibán se negaron a formar parte. El
Presidente Rabbani contaba con el apoyo diplomático de Irán, Rusia y la
India. Que temían que un régimen fundamentalista en Afganistán pudiera
extender su credo islámico religioso a las nuevas repúblicas del Asia
central y agravarse por otra parte el conflicto de Cachemira que involucra
a dos potencias nucleares del subcontinente indio.
La posición oficial de Estados Unidos sobre el conflicto era de no
apoyar a ninguno de los bandos y proceder a un embargo internacional
de armas a todas las facciones para forzarlas a una solución pacífica. Por
otro lado estaba interesado en que la petrolera norteamericana Unocal
construyera un gasoducto para transportar el gas natural de
Turkmenistán hasta su salida al mar por Pakistán, a través de Afganistán,
para lo cual necesitaba que se pacifique el paìs. Además los servicios de
inteligencia norteamericanos veían con simpatía al movimiento talibán,
por su postura antiiraní y porque creyeron que les facilitarían el paso del
gasoducto por su país.
Con la ayuda de Arabia Saudí y Pakistán, los Talibán rechazaron
el diálogo intraafgano, lograron el apoyo de varios jefes tribales,
conquistaron varias ciudades y luego de pocos meses, en septiembre de
1996, tras una ofensiva relámpago, conquistaron Kabul y desalojaron del
Gobierno al Presidente Rabbani.
Una vez en el poder, los Talibán aplicaron la versión más rigurosa
de sharia y ejecutaron brutalmente al Presidente Najibullah que estaba
bajo protección de las Naciones Unidas.

70
El nuevo Gobierno fue reconocido por Pakistán y Arabia Saudí,
Irán, Rusia, pero cuatro repúblicas centroasiáticas advirtieron que no sólo
no reconocerían al gobierno talibán sino que ayudarían con armas a sus
enemigos.
También conviene comprender que los Talibán se inspiraban en
una interpretación rigurosísima de la doctrina islámica, que ha sido el
principal nexo entre las diferentes etnias de Afganistán. El extremismo
islámico nunca había surgido en Afganistán antes de la llegada al poder
de los Talibán. De hecho se podía ver la presencia de hindúes, sijs,
judíos y practicantes de otros credos, pues no se debe olvidar que este
país fue paso obligado de la ruta de la seda lo cual le dio un carácter de
tolerancia hacia otras religiones y a la presencia de otras sectas
musulmanas como sufíes, ismailitas o chiítas, ampliamente
representadas en el país de mayoría sunita.
Para entender la adhesión de los Talibán al fundamentalismo más
radical es preciso remontarse al pensamiento del saudí Abdul Wahab,
quien en el Siglo XVIII encabezó un movimiento contra el misticismo sufí.
Así mismo, la generación de líderes afganos surgida de los campamentos
de refugiados se inspiraron en el Partido Fundamentalista Pakistaní,
basado en la doctrina revolucionaria islámica de los hermanos
musulmanes de Egipto, fundada en 1928, en plena lucha por la
independencia de su país, con un fuerte componente anticolonial y que
predicaba una revolución islámica contraria a las estructuras políticas
tradicionales y favorable a un nuevo internacionalismo musulmán. El
islamismo radical se mostraba contrario a las estructuras tribales
tradicionales locales y preconizaba un modelo de Islam que se debía
imponer a la sociedad por la fuerza.

71
Los jóvenes refugiados afganos recibían en las madrazas,
adoctrinamiento, alimentación, educación e instrucción militar, pero a la
vez una educación oscurantista y antimoderna del Islam, que implica
rechazar toda idea de progreso político o económico y pretender por otro
lado una pureza de costumbres acorde a lo que predicaba Mahoma hace
14 siglos.
Los Talibán tuvieron la novedosa iniciativa de haber creado una
nueva ideología dentro del fundamentalismo islámico, nutrida del
rigorismo wahabí y del extremismo deobandi, caracterizada por su
negativa a asumir compromisos en cualquier sistema político y social del
mundo exterior.
Cuando los Talibán aparecen en la escena política no se
identificaban con ninguna de las facciones existentes hasta entonces y
eran más bien un movimiento que para sus fines renovadores se apoyan
en el concepto de Yihad ( Guerra Santa), entendida como un compromiso
moral y político con el Islam. Tomaron de los deobandis, movimiento
suní que surge en la India británica del Siglo XIX, el concepto restrictivo
del papel social de la mujer y su rechazo militante del chiísmo.
El oscurantismo cultural y el extremismo religioso en este grupo se
pudo comprobar cuando, en contra del clamor de todas los países del
mundo y particularmente de la UNESCO, dinamitaron en Afganistán las
centenarias estatuas de Buda de Bamiyán de los Siglos III de nuestra
era, que por su valor arquitectónico habían sido declaradas por la
UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La represión a todo tipo de manifestación de la vida privada de los
ciudadanos afganos que no estuviera dentro de los cánones religiosos y
morales de los talibán estuvo a cargo de la policía religiosa, conocida

72
como Departamento de Promoción de la Virtud y Prevención del Vicio,
cuyos edictos reglamentaban todos los aspectos de la vida social y de
manera particular sometían a la mujer a un estilo de vida que raya en la
esclavitud, pues estaba prohibida de trabajar fuera de casa y de recibir
educación.
Se ha tratado de explicar estas aberraciones entendiendo el
entorno de la cultura en que estos jóvenes estudiantes de la religión
crecieron, esto es en campamentos de refugiados, huérfanos por la
guerra, por tanto privados de contactos familiares, de extracción pobre e
inculta, criados en una atmósfera totalmente masculina y hostil.
También es importante conocer el proceso de toma de decisiones
en el movimiento Talibán. El Mulá Omar fue ascendido por sus
seguidores al rango de emir al muminín ( Comendador de los
Creyentes), con lo cual representaba el vértice del poder talibán. Por
debajo de él se encontraba la Asamblea de Mulás de Kandahar o shura,
a la que le rinde cuentas la Shura de Kabul que es formalmente el
Gobierno y la shura militar que se ocupaba de las operaciones bélicas.
Dentro de las shuras, los mulás de kandahar, más próximos al Emir Omar
copaban la mayoría de los puestos y en todo caso él tenía el poder de
decidir todo de manera autocrática. 21
Es pues, en este complejo cuadro social , político y religioso, en un
lejano país de estructuras casi primitivas, donde se entrelazan e
interactúan los fenómenos de Al Qaeda, Bin Laden y los Talibán, que dan
origen a una de las formas mejor organizadas de terrorismo, que por
primera vez logró golpear el corazón de la potencia más poderosa del
21 Política Exterior Vol.XV,No, 84, Diciembre 2001,López Perona Alfonso,Los Talibán, la
nueva amenaza fundamentalista.

73
mundo y despertar por primera vez la atención internacional sobre el
serio peligro de este flagelo global.
Si bien con la acción militar de los Estados Unidos en Afganistán
se ha podido derrocar del poder al Grupo Talibán y no existe ninguna
perspectiva de que estos retornen al poder, no debe pasar desapercibido
que este grupo es básicamente un grupo fundamentalista islámico que se
originó en Pakistán, donde tiene adeptos y simpatizantes, por lo que
algunos de sus líderes podrían radicarse en ese país y en otros que
profesan la religión islámica para continuar con sus objetivos de
adoctrinamiento religioso y político extremista. No se debe perder de vista
que este grupo cuenta con un fuerte financiamiento proveniente del
tráfico de heroína , del aporte del Grupo del millonario terrorista Osama
Bin Laden y que además saquearon las reservas de los bancos afganos
cuando abandonaban Afganistán según lo informó la televisión
internacional en sus reportajes durante el ataque norteamericano a ese
país.
1.3. ETA
ETA es el acrónico de Euskadi Ta Askatasuna, (Tierra Vasca
y Libertad) movimiento nacionalista partidario de la independencia del
País Vasco Español. Se constituyó en 1959 como organización secreta
para oponerse al régimen franquista y adoptó la acción terrorista con el
fin de conseguir sus objetivos: liberación nacional y social de Euzkadi.
Está escindido en dos ramas: la militar y la político-militar. Para financiar
sus actividades exige el cobro revolucionario a los industriales vascos.
Actúa en pequeños comandos que tienen relación con apoyos en el sur
de Francia.

74
Durante la dictadura del General Franco atentó contra militares,
policías y civiles relacionados directamente contra el régimen. Desde
1976 a 1980 inició una escalada de violencia que disminuyó con el
gobierno socialista durante el cual muchos de sus miembros aceptaron la
reinserción social y abandonaron la lucha armada. 22
Las Asambleas I (1962), II ( 1963), III ( 1965) la definieron como
una organización revolucionaria, nacionalista y anticapitalista, que utiliza
la lucha armada para conseguir la independencia del país Vasco
(Euskadi).
En la V Asamblea de 1967, se consagró el carácter marxista y fijó
una estrategia en varios frentes: obrero, cultural, político y militar y
convalidó los atracos a bancos, atentados contra las instituciones
policiales que se vieron incrementadas a partir de 1968. Posteriormente
se produjo una expulsión de todos los elementos considerados
españolistas, que formaron el Movimiento Comunista y en 1970, durante
la VI Asamblea, las resoluciones adoptadas no fueron aceptadas por los
militantes históricos y una parte de sus componentes ingresó a la Liga
Comunista Revolucionaria trotskista.
La organización separatista vasca ETA, es uno de los movimientos
guerrillero urbano-terroristas más sangrientos de Europa que vienen
funcionando desde su fundación en 1959 por un grupo de estudiantes
disidentes del Partido Nacionalista Vasco, encabezados por el dirigente
José Luis Alvarez Emparantza, conocido como txillardegi su principal
ideólogo hasta 1965,con el objetivo principal de reivindicar al País Vasco
y su anexión a la vecina Provincia de Navarra, agregando después otras
demandas como la salida de las fuerzas militares españolas de su región
22 Diccionario de Historia, Dirección de Enrique Fontanillo Merino. Lavel S.A. Madrid,1986.

75
y la amnistía de todos los ciudadanos vascos presos bajo acusación de
atentados terroristas.
Además, en la base del planteamiento ideológico de esta
organización se encuentran algunos mitos de carácter étnico religiosos
nacionalistas, como el que sostiene la creencia de que el pueblo vasco
desciende de Tubal, nieto de Noé , mito que se conoce como Tubalismo
; que su lengua, el Euskera, es una de las 72 lenguas surgidas de la
Torre de Babel; y, así mismo su convicción de la invencibilidad del pueblo
vasco que no pudo ser dominado por los romanos ni por los árabes y la
pureza de su sangre, no mezclada con la de moros y judíos. Todo ello
para justificar los anhelos de independencia de las provincias
vascongadas ocupadas por el imperialismo español.
Entre los precursores e inspiradores del nacionalismo de la ETA,
se encuentran al nacionalista vasco Sabino Arana, profundamente
antiespañol, quien hace de la lengua Euskera el principal elemento
diferenciador de su comunidad étnica frente al resto de España, aún por
encima del concepto de raza y religión. Considera que el País Euskadi es
una nación ocupada por una fuerza extranjera que ha tratado de
imponerle un régimen político y un lenguaje y un lenguaje, el español,
idioma del opresor, que le son extraños . El españolismo ha sido siempre
causa de expulsión de los militantes de ETA.
La sensación en la comunidad vasca de que su país ha sido
colonizado por España, tiene hondas raíces históricas, si bien sólo una
minoría se ha inclinado por la vía violenta para reivindicar sus derechos.
La historia nos recuerda que durante el período de conformación
del Estado Español,, tanto en la etapa absolutista como en la liberal,, la
incorporación del Reino de Navarra se realizó por la acción de las armas

76
y no por la voluntad de la nación vasca, de donde se origina ese
sentimiento anticolonialista.
Durante el proceso de unificación del Reino de España, promovido
por la corona de Castilla a comienzos del Siglo XVI, la incorporación de
Navarra se hizo por medio de la guerra de ocupación y de conquista. Fue
el Rey Fernando, quien a la muerte de Isabel La Católica, tomó a la
fuerza el reino de Navarra y lo convirtió en provincia de su imperio, lo cual
dejó en el pueblo vasco que había manifestado una fuerte tendencia a la
afirmación nacional, profundos resentimientos.
En el Siglo XIX, bajo el Estado liberal, se suprimieron los fueros de
los que el País Vasco había gozado largamente en el orden político
administrativo, lo cual sólo se pudo imponer luego de dos cruentas y
dilatadas guerras que dejaron dolorosas cicatrices en la nación vasca e
incrementaron el resentimiento de ese pueblo contra España.
Hasta que fue Sabino Arana, quien a fines del siglo pasado recoge
y plasma en su teoría nacionalista y separatista, que los españoles deben
abandonar su territorio e irse al suyo, porque el pueblo vasco tiene
derecho a la independencia y no necesitan de los españoles para
gobernarse..
Sobre la base de esos fundamentos ideológicos, ETA se
autodefine como un movimiento revolucionario creado en la resistencia
patriótica y sostiene que la liberación nacional pasa por una lucha sin
cuartel contra España que debe librarse en cuatro frentes: el político, el
económico, el militar y el cultural.
Propugna la creación de un Estado Vasco edificado sobre las
regiones que antes del genocidio español fueron étnicamente
Euskaldunes o sea del reino de Navarra, el Señorío de Vizcaya, las

77
regiones de Guipúzcoa, Alava, Lapurdi y Zuberoa y las zonas usurpadas
de La Rioja Alta, Bureba, Jaca y el Bearne pirinaico. Así mismo sostiene
que Euskera es la única lengua nacional vasca y que el primer deber del
Estado Euskadi será la euskaldunización completa del país. Se extirparán
del territorio vasco el español y el francés, que son lenguas impuestas
por el colonialismo opresor, pero facilitarán el aprendizaje de uno o varios
idiomas de utilidad internacional reconocida. La prensa, la radio, la
televisión, la enseñanza, la administración serán exclusivamente
Euskaldunes. Condena el racismo y proclama la igualdad de derechos
para todos los que contribuyan con su trabajo al proceso productivo de la
nación vasca. Se declara aconfesional y postula la separación entre
Iglesia y Estado. Sin embargo, durante la lucha contra la dictadura
franquista, sacerdotes vascos apoyaron la lucha y denunciaron a sus
obispos la encarnizada persecución a los vascos.
El pensamiento filosófico y político de ETA estuvo cerca del
socialismo durante la época franquista en que los jóvenes vascos vieron
con simpatía la lucha contra la tiranía. Sin embargo su ideólogo,
Txillardegi rechazó el marxismo leninista a la que calificó como a una
religión inmanente a la que hay que adscribirse con base en actos de
buena fe. Pese a ello en el movimiento etarra se infiltraron elementos de
carácter marxista, lo que motivó al líder político de la ETA a denunciar la
existencia de un doble revisionismo, español y comunistoide.
La ETA ha promovido más de cuatro décadas de violencia en
España bajo su bandera de autodeterminación e independencia del País
Vasco. ETA trata de imponer el punto de vista de una minoría a la
mayoría de la población y por lo tanto sus planteamientos son
antidemocráticos y sólo pueden ser tratados de imponer mediante la
fuerza, lo que explica las acciones terroristas desarrolladas por la
organización desde sus orígenes, entre los cuales se destacan los

78
coches bomba contra objetivos públicos y privados, que han causado
cientos de muertos inocentes.
Los dirigentes de ETA dicen que sus objetivos son los intereses
del Estado español, pero la mayoría de víctimas de sus atentados
dinamiteros han sido hombres , mujeres y niños que nadie tienen que ver
con el problema, pero no le importa a la ETA el tema de los derechos
humanos que ellos violan, porque como lo dijo su líder fundador
Txillardegi ya sabemos que esto no es democrático pero no hay otra
solución.
ETA ha dado muestras de contar con una poderosa infraestructura
paramilitar y logística. Su primer atentado terrorista lo realizaron el 7 de
junio de 1968 y hasta la presente han causado miles de víctimas entre
militares, funcionarios, policías y sobre todo civiles inocentes.
Su acción terrorista más emblemática fue el asesinato del
Almirante Luis Carrero Blanco, Presidente del Gobierno y presunto
sucesor del General Francisco Franco.
En 1994 asesinó en pleno centro de Madrid a un alto funcionario
del Ministerio del Interior, General Francisco Veguilla Elices, considerado
por ellos como uno de los golpes más duros asestados al Estado
español. En 1995, lanzaron un coche bomba contra el actual Presidente
del Gobierno español José María Aznar, del cual salió ileso.
Los demenciales atentados de ETA no han cesado hasta la fecha
y siguen causando hasta hoy cientos de víctimas y han merecido el

79
repudio de todos los españoles y de la gran mayoría de los integrantes de
la nacionalidad vasca por lo demencial de su escalada de violencia. 23
Con ocasión de las acciones terroristas del 11 de septiembre del
2001 en los Estados Unidos, el Presidente del Gobierno español, José
María Aznar, condenó los atentados e hizo un llamado a concertar una
estrategia mundial para luchar contra este flagelo de la humanidad, del
cual España es uno de los países que más ha sufrido y que más sangre
ha derramado.
Los métodos utilizados por este grupo terrorista, nacionalista
,separatista, son sanguinarios y no tienen justificación de ninguna clase.
La mayoría de la población de las regiones vascongadas no está de
acuerdo con los mecanismos de violencia ejecutados por este grupo
extremista, que rechaza el diálogo o la participación democrática. El
Gobierno español no está dispuesto a ceder y su Presidente, José María
Aznar ha reiterado su invariable voluntad de combatir este flagelo con
todo el peso de la Ley.
1.4. El Ejército Republicano Irlandés (IRA)
Según la información proporcionada en la Enciclopedia Microsofot Encarta 2000 el Irish Republican
Army (IRA), es la denominación en inglés del Ejército Republicano Irlandés, una organización militar irlandesa
ilegal fundada en 1919, inicialmente para luchar contra el dominio británico en Irlanda, hizo suyos los objetivos del
Partido Nacionalista Irlandés (Sinn Fein), que aboga por la unión de toda Irlanda, particularmente acabar la
dependencia de toda Irlanda del Norte respecto del Reino Unido, aunque cada grupo opera por separado.
La primera vez que el IRA se involucró en la lucha armada fue
durante la guerra de la independencia, entre 1919 y 1921, como una de
las fases de la denominada Revolución Irlandesa.
23 Enciclopedia de la Política.- Rodcrigo Borja, Fondo de Cultura Económica, México,1era
edición 1997, pp 495, 940.

80
Luego del Tratado Anglo Irlandés de 1921, firmado en Londres,
que estableció el Estado Libre de Irlanda, una pequeña facción del IRA
aceptó el acuerdo y se integró en el Ejército del nuevo Estado. La parte
mayoritaria del IRA, entonces llamada Irregulars, combatió al Estado
Libre de Irlanda en la Guerra Civil de 1922 y 1923, aunque el
enfrentamiento terminó ese último año, el IRA continuó reclutando y
entrenando miembros y comenzó a realizar actos violentos
periódicamente. El movimiento fue prohibido en 1931 y en 1935
nuevamente.
Luego de que Irlanda se retiró del Commonwealth en 1948, tras
convertirse en la República de Irlanda, el IRA dirigió su atención hacia la
eliminación del dominio británico en Irlanda del Norte, con el objetivo de
constituir una República Irlandesa unificada.
A finales de la década de 1960, los católicos norirlandeses
comenzaron una campaña de fuerza para mejorar su situación
económica y política. El apoyo al IRA aumentó a medida que este
intensificaba sus ataques a activistas protestantes y al Ejército Británico.
Las divergencias de 1969 sobre la utilización de tácticas terroristas
condujeron a la escisión del IRA en dos grupos: un grupo radical, IRA
provisional, que propugnaba la lucha armada y el terrorismo; y el grupo
principal IRA Oficial, que optó por la vía política para lograr sus objetivos.
El 31 de agosto de 1994, después de 25 años de lucha, el IRA
declaró el alto al fuego incondicional y prometió suspender las
operaciones militares a favor de las conversaciones de paz. La tregua se
rompió el 9 de febrero de 1996, cuando el IRA realizó un atentado con

81
bomba en Londres. El Partido Sinn Fein responsabilizó de la ruptura al
Gobierno británico.
En abril de 1997, con ocasión de las elecciones británicas, el Ira
paralizó las actividades en Londres con amenazas de bomba, sin
embargo el 19 de julio de 1997,anunció un nuevo alto al fuego que
permitió abrir las negociaciones de paz nuevamente, luego de que el
Gobierno del Primer Ministro Tony Blair reconoció al Partido Sinn Fein,
como interlocutor válido.
El tratado de paz que puso fin al conflicto norirlandés se firmó en el
Castillo de Stormont, cerca de Belfast, el 10 de abril de 1998. El IRA
apoyó casi de inmediato el Acuerdo de Stormont y aceptó la participación
de los candidatos del Partido Sinn Fein en la estipulada Asamblea de
Irlanda del Norte, pero se negó a entregar las armas.
El22 de mayo de 1998, la mayoría de la población de la República
de Irlanda y la de Irlanda del Norte respaldó en un Referéndum el Pacto
de Stormont
Sin embargo, tras el Acuerdo de Stormont, el IRA sufrió una
división, y se creó una organización denominada IRA Auténtico, opuesta
al pacto, que el 15 de agosto de 1992 perpetró un atentado terrorista, con
el resultado de treinta muertos en la ciudad norirlandesa de Omagh.
Como resultado del frontal rechazo que mereció el reinicio de la
actividad terrorista por parte de todas las fuerzas políticas de Irlanda del
Norte, incluido el propio IRA, el nuevo grupúsculo anunció una tregua,
pero la negativa del IRA a entregar las armas retardó la puesta en
práctica del Acuerdo de Stormont en los primeros meses de 1999. 24
24 Enciclopedia Microsoft Encarta 2.000.

82
Cuando ocurrieron los criminales atentados terroristas del 11 de
Septiembre de 2001, uno de los primeros líderes mundiales que condenó
el hecho fue el Primer Ministro Británico Tony Blair y Gran Bretaña fue el
primer país que ofreció su apoyo y participación en la Alianza militar
contra el Gobierno Talibán de Afganistán en la Guerra contra el
terrorismo.
Es importante recordar que en el segundo semestre del año 2001,
las fuerzas de seguridad de Colombia detuvieron a tres ciudadanos
irlandeses que fueron identificados como miembros del IRA, quienes se
encontraban brindando asesoramiento militar a las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia en tácticas de lucha guerrillera y
particularmente en la utilización de una bomba de alto poder.
El proceso de Paz en Irlanda del Norte ha tenido sus altibajos y si
bien existe un pequeño grupo de radicales contrarios a la paz, este
proceso parece haber tomado fuerza en este país, lo que no ocurre con
el caso de la ETA de España que rechaza radicalmente todo trato con el
Gobierno español. En todo caso, es condenable el uso de la violencia por
parte de estos grupos terroristas, por más justas que pudieren
presentarse sus causas.
1.5. Sendero Luminoso
Según la información que nos proporciona la Enciclopedia
Microsofot Encarta 2000, la organización clandestina de tendencia
maoísta, Sendero Luminoso es otra de las manifestaciones más
crueles y demenciales del terrorismo. Es una mezcla de la antigua
mitología aborigen andina con los postulados del comunismo maoísta y
pretende constituirse en una alternativa de reivindicación para el pueblo

83
indígena del Perú, a través de una acción revolucionaria que debería
cumplirse en virtud del mito incaico conocido como Pachacuti que en la
tradición indígena andina se lo entiende como el cambio de era, una
especie de fin del mundo y comienzo del siguiente, que se produciría
cada 1.000 años.
Esta agrupación terrorista ha hecho suyo el pensamiento del
cronista indígena Felipe Huamán Poma, quien en Ayacucho, en 1610,
advirtió que solamente se restablecerá el orden cuando los españoles y
sus descendientes retornen a su tierra peninsular y cuando todos los
matrimonios mixtos sean rechazados.
Sendero Luminoso proclama que los verdaderos dueños del Perú
deben ser sus habitantes autóctonos, considerando a todos los demás,
blancos y mestizos, son considerados forasteros y advenedizos que han
impuesto la opresión política y la explotación económica.
Su fundador e ideólogo, el profesor Abimael Guzmán consideraba
que hay que eliminar a los forasteros y recuerda que a los indígenas se
los llevó a las minas y que su sangre la convirtieron en oro y plata que se
llevaron de vuelta a Europa.
El profesor Abimael Guzmán, a quien sus seguidores lo llamaban
Presidente Gonzalo fue apresado finalmente por el Gobierno del
Presidente Alberto Fujimori el 12 de septiembre de 1992 y condenado a
cadena perpetua. También cayeron importantes dirigentes senderistas y
algunos miembros de la organización se acogieron a la Ley del
Arrepentimiento y se entregaron al Gobierno.
El Presidente Gonzalo fue sometido a una humillante exhibición
ante la comunidad internacional, en una jaula, con el típico traje rayado

84
de los prisioneros y hoy guarda prisión en una cárcel de máxima
seguridad bajo tierra, en absoluta incomunicación, en una de las
instalaciones de la Marina de Guerra del Perú.
Posteriormente fue convencido por el Jefe de la Inteligencia del
Perú, Vladimiro Montesinos, de que dirigiera unas cartas públicas a sus
seguidores llamándoles a cesar en la lucha y a entregarse, a cambio de
ciertos favores y trato especial para él, durante su régimen de prisión, lo
que dio cierta resultado, pues el movimiento fue perdiendo su fuerza
militar y su gravitación general, aunque ocasionalmente pretende tener
presencia a través de acciones armadas.
Dos años después de la detención de Abimael Guzmán y el
reconocimiento formal de su derrota por parte de éste, en 1994 se
escindió de la organización la fracción denominada Sendero Rojo, bajo
el liderazgo de Pedro Quintero Ayllón, que fue también detenido por los
servicios secretos peruanos el 20 de abril de 1998.
Con el fin de imponer su obscura doctrina, Sendero Luminoso
inició desde comienzo de los años 80 la más sanguinaria campaña
terrorista en el Perú, dando muerte indiscriminadamente a mujeres, niños
y ancianos durante sus acciones violentistas contra las expresiones del
capitalismo burocrático, los terratenientes y la dominación imperialista.
Este ha sido uno de los movimientos terroristas que más
fuertemente reivindicó el pensamiento político de Mao, Lenin y Stalin, y
creen que el legado político de estos dirigentes fue traicionado por los
gobernantes que les sucedieron, propuestas que a nivel mundial se
encuentran en claro retroceso.

85
El grupo terrorista peruano de tendencia maoísta, fue creado en
1970, tomó su nombre de la declaración El marxismo-leninismo abrirá el
sendero luminoso hacia la revolución hecha por el revolucionario e
ideólogo peruano José Carlos Mariátegui en las primeras décadas del
siglo XX.
Al principio fue una organización disidente de los antiguos partidos
comunistas que contaban con el respaldo soviético y chino, para
convertirse después en un grupo que basaría su actividad en acciones
terroristas. 25
Como lo recoge el Dr. Rodrigo Borja en su Enciclopedia de La
Política, los atentados terroristas de Sendero Luminoso con bombas o
dinamita estuvieron dirigidos contra todo tipo de instalaciones públicas y
privadas, de uso oficial o de prestación de servicios. Su acción criminal
no se detuvo ante nada ni ante nadie, llegando incluso a cometer
asesinatos de líderes indígenas y comunidades enteras a los que creían
colaboradores de los terratenientes o de las autoridades estatales.
En 1982, Sendero Luminoso llegó a tomar el control de la ciudad
de Ayacucho, por más de una hora y liberó a 247 presos, de los cuales
78 eran militantes senderistas.
Uno de los asesinatos masivos más escandalosos realizado por
Sendero Luminoso, que ha sido calificado como el mayor genocidio
realizado en el Perú, en la era moderna, se descubrió en 1994 cuando en
la región amazónica central peruana se encontraron más de 100 fosas
comunes que contenían más de 1.000 nativos Ashanincas, que fueron
muertos por arma blanca en manos de esta agrupación terrorista.
25 Enciclopedia Microsoft Encarta 2.000.

86
Se ha calculado que hasta 1996 la ofensiva terrorista de Sendero
Luminoso dejó un saldo de más de 25.000 muertos y la destrucción de
obras de infraestructura económica por más de 22.000 millones de
dólares. 26
En un artículo publicado en el Nueva York Times el 8 de abril de
1992 por Stephen G. Trujillo, se afirmaba que el dominio que tiene
Sendero Luminoso de las firmas o mafias colombianas de la droga le
permite gravar todos los niveles de la industria de la cocaína: a los
agricultores de subsistencia, a los especuladores, a los intermediarios y
propietarios de laboratorios, a las firmas y a los traficantes colombianos,
concluyendo que es obvio que Sendero Luminoso financia su revolución
con cocaína. Se calculaba que las recaudaciones de Sendero Luminoso
ascendían en su mejor momento a cien millones de dólares por año.
Debido a las campañas antidrogas realizadas por el Gobierno
norteamericano con la colaboración de los Gobiernos de Perú y Bolivia, la
industria de la droga se trasladó hacia la amazonía colombiana, bajo la
protección del grupo narcoterrorista Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, quienes han encontrado en esa actividad ilegal la fuente de
ingresos para financiar su lucha armada.
Con ocasión de la reunión del Presidente Bush con los Jefes de
Estado y Representantes de los países andinos en Lima, en marzo del
2002, una facción rebelde de Sendero Luminoso hizo estallar un coche
bomba en un centro comercial de Lima cercano a la Embajada de los
Estados Unidos, que causó 7 muertos y más de 30 heridos, con el objeto
de impedir la llegada del Presidente norteamericano, quien condenó el
26 Enciclopedia de la Política.- Dr. Rodrigo Borja, Fondo de Cultura Económica, México,1era
Edición 1997,p.942

87
acto y reiteró su voluntad de asistir a ese encuentro internacional,
advirtiendo que el terrorismo internacional no lo amedrentará.
Haciendo abstracción del accionar político del Presidente Alberto
Fujimori, como Jefe de Estado peruano, así como de los abusos y
violaciones de los derechos humanos que se dieron en el Perú durante
sus dos mandatos, lo cierto es que nadie le puede discutir la gloria de
haber vencido en la guerra contra el terrorismo de Sendero Luminoso y
haberle devuelto al Perú la tranquilidad y la seguridad.
1.6. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC.
Los orígenes de esta facción guerrillero-terrorista Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), como lo podemos
apreciar en el artículo sobre la Guerrilla Colombiana en la Enciclopedia
Microsot Encarta, se remontan en Colombia a la época del antagonismo
político liberal conservador, que hizo explosión con el asesinato en
Bogotá del líder del Partido Liberal Jorge Eliécer Gaytán, el 9 de abril de
1942,que motivó el levantamiento popular contra el Gobierno, conocido
como Bogotazo, en el que murieron 1.500 personas y 20 resultaron
heridas.
En medio de esta revuelta, se realizaba en la capital colombiana la
IX Conferencia Internacional Americana, que a pesar de los hechos
culminó con éxito y aprobó el Estatuto de la Carta de la Organización de
Estados Americanos.
El Ejército colombiano se vio obligado a reprimir la revuelta y
controló la situación, llegándose a un acuerdo preliminar entre Gobierno y

88
oposición por el cual se aceptó incluir en el gabinete ministerial un
número equivalente de ministros conservadores y liberales.
A pesar de ello, continuó el enfrentamiento y el descontento
popular, lo que llevó al Gobierno a prohibir por Decreto las marchas y
manifestaciones y a cesar a los miembros liberales en el gabinete.
Como reacción a lo anterior el Partido Liberal retira su candidato
de las elecciones y acusa al Gobierno de violar la Ley. En estas
circunstancias, el candidato conservador gana las elecciones sin
contendor y es elegido Presidente Laureano Gómez.
Este fue el escenario de lucha política en que aparecen con fuerza
varios grupos guerrilleros, entre las que se destacaban las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia ( FARC), de tendencia comunista,
que actuaba en numerosas zonas rurales y urbanas del país.
Ante el estado de subversión, el Gobierno de Laureano Gómez se
vio obligado a declarar el estado de sitio y suspendió las sesiones del
Congreso el año de 1950.
Una Convención del Partido Liberal declaró ilegal al Gobierno y lo
acusó de suprimir la libertad de expresión, de prensa y de reunión.
Ante este panorama, el Gobierno conservador propuso en 1953
una nueva constitución de corte totalitario, a la cual se opusieron la
oposición liberal y hasta los conservadores moderados , desembocando
la crisis en la instauración de una Junta Militar que derrocó en el mes de
junio de ese año al Gobierno del Presidente Laureano Gómez, con el
apoyo de ambas facciones políticas que aprobaron el golpe de Estado.

89
Se nombró al General Gustavo Rojas Pinilla, Presidente
Provisional con el apoyo de la Asamblea Nacional Constituyente. A
continuación la Asamblea lo reeligió como Presidente para un período de
cuatro años, pero un incidente entre las fuerzas militares y el pueblo de
Bogotá en 1954, fue el inicio del deterioro político y del descontento
popular contra el General Rojas Pinilla y sectores empresariales,
estudiantiles y políticos exigen la salida del dictador con una gran
movilización el 10 de mayo de 1957 que forza la renuncia del General
Rojas Pinilla y deja el poder en manos de una Junta Militar que gobierna
el país mientras liberales y conservadores negociaban pactos de paz que
culminan con el Pacto de Sitges que instaura un Frente Nacional, a partir
de 1958, y que condujo a un largo período de estabilidad por más de 16
años en los cuales se alternaron liberales y conservadores en el ejercicio
de la Presidencia , comenzando por un candidato liberal y culminando
con un conservador, y se acordó la plena paridad en todos los cargos
públicos. El 1958 fue reelegido el ex Presidente liberal Alberto Lleras
Camargo.
La coalición liberal-conservadora trajo cierta estabilidad a
Colombia durante la década del 60, pero si bien esta alianza política tenía
mayoría en ambas Cámaras del Congreso, rara vez podía ganar con las
dos terceras partes que se necesitaba para aprobar proyectos de ley, lo
que provocaba que el Gobierno entre en períodos frecuentes de
inactividad.
El Presidente Conservador Guillermo León Valencia, elegido en
1962, declaró el estado de sitio con el fin de vencer el desacuerdo político
y su sucesor, el Presidente liberal Carlos Lleras Camargo, continuó
gobernando a partir de 1966 mediante Decretos y en 1970 se eligió a
Misael Pastrana Borrero como Presidente.

90
En 1974 la coalición política llega a su fin y se elige Presidente al
liberal Alfonso López Michelsen, quien todavía designó a políticos
conservadores en su gabinete. Durante este período se acentuó el
deterioro de la situación social y económica que motivaron varios
incidentes y la actividad guerrillera mantuvo una presencia aislada.
En 1978 se elige al liberal Julio César Turbay Ayala como
Presidente, por un margen muy estrecho y se nombra cinco
conservadores en su gabinete.
Para el año 1979, los grupos insurgentes izquierdistas habían
alcanzado una fortaleza considerable y el Ejército no había podido
controlarlos. En 1980, un grupo guerrillero ocupó la Embajada
Dominicana en Bogotá y permaneció en esa sede diplomática durante 61
días con numerosos diplomáticos como rehenes.
En 1982 gana las elecciones presidenciales el conservador
Belisario Betancourt y con el fin de pacificar el país establece una Ley de
Amnistía a favor de la guerrilla y, en 1984 se anuncia al país la tregua
acordada entre el Gobierno y los grupos rebeldes. El presidente
Betancourt inició con firmeza la lucha contra los grupos de
narcotraficantes colombianos.
Muchos analistas coinciden que la tregua acordada por los
insurgentes durante el Gobierno del Presidente Betancourt, sirvió para
que las organizaciones guerrilleras se fortalecieran y se organizaran en
estructuras más eficientes, entrando en alianza con las organizaciones de
narcotraficantes y uniendo sus fuerzas en varias regiones del país.
A fines de 1985, en una audaz demostración de fuerza la guerrilla
se toma el Palacio de Justicia de Bogotá y se produce un sangriento

91
enfrentamiento con las tropas de Gobierno que dejan decenas de
muertos y heridos, entre los que se encontraban el Presidente de la Corte
Suprema de Justicia y diez magistrados.
Luego de este hecho se produce un acuerdo de paz con el Grupo
guerrillero 19 de Abril ( M19), que se desmovilizó en 1990, sus miembros
se reinsertaron a la vida civil y se transformó en un partido político
amparado por la Ley
Tras una violenta campaña electoral en la que fueron asesinados
tres candidatos presidenciales, en mayo de 1990 es elegido el Presidente
liberal César Gaviria Trujillo, quien promulgó una nueva Constitución y
emprendió importantes procesos de modernización política y económica
y ofreció amnistía a los narcotraficantes que se entregaran
voluntariamente. Sin embargo, la insurgencia guerrillera y la actividad del
narcotráfico ya en sociedad, provocaron serios incidentes y atentados
terroristas en todo el país causando pánico y desestabilización, lo que
obligó al Gobierno a declarar el estado de emergencia en 1992 con el fin
de tratar de controlar la situación y desató una lucha sin cuartel contra los
carteles de la droga, logrando en 1993 la captura y muerte en un tiroteo
con fuerzas de seguridad de la policía, del Jefe del Cartel de Medellín,
Pablo Escobar Gaviria.
El presidente César Gaviria al declarar el estado de conmoción
interior, reconoció a la guerrilla como el tercer cartel de la droga después
de los de Medellín y de Cali, cuando la ha dejado el tren de la historia y
ha perdido toda justificación ideológica y política, amenaza que tiende a
ser subestimada en el extranjero.
En junio de 1994 ganó las elecciones el candidato liberal Ernesto
Samper , administración que estuvo empañada por serias acusaciones

92
de parte de la oposición y de los Estados Unidos en el sentido de que su
campaña había sido financiada con recursos provenientes del
narcotráfico, lo que paralizó el Gobierno del Presidente Samper e hizo
decaer la lucha antidrogas.
En este clima, la guerrilla de las FARC y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN) de orientación castrista, se fortalecieron
considerablemente y se expandieron por todo el país, con la estrategia de
avanzar de las zonas rurales donde tenían sus bases hacia las ciudades,
con el fin de aprovechar la quiebra de la autoridad estatal, lo que
ocasionó el resurgimiento de los grupos paramilitares, cuya máxima
expresión son las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), lideradas
por Carlos Castaño, con el fin de combatir a la guerrilla, todo lo cual
significó un estancamiento en el proceso de paz iniciado la década
anterior.
Las Autodefensas Unidas de Colombia es un grupo paramilitar
terrorista de extrema derecha, que cuenta con un ejército irregular de
alrededor de ocho mil hombres armados con modernos equipos y
dotación. Este grupo ha sido considerado un brazo irregular armado que
cuenta con el visto bueno y la colaboración de las Fuerzas Armadas de
Colombia, que les proporciona información y ayuda para el combate
contra la guerrilla, concretamente con el objetivo de que se dedique a la
guerra sucia a la cual no pueden dedicarse las Fuerzas Armadas de
Colombia directamente. Por declaraciones de su líder, se financian con
los mismos mecanismos ilegales de extorsión y chantaje a los grupos
narcotraficantes con que lo hacen las FARC y el ELN, sus enemigos y
con las donaciones y aportes de los grupos oligárquicos colombianos.
Las AUC han cometido asesinatos en masa y sangrientos atentados
terroristas en el que han muerto centenares de víctimas con el objeto de
desestabilizar a Colombia , forzar un endurecimiento por parte de las

93
fuerzas militares del Gobierno y según ellos castigar a los que considera
colaboradores de la guerrilla.
Entre 1997 y 1998, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) , en una prueba de fuerza retuvieron prisioneros a
decenas de soldados detenidos en combate, realizando posteriormente
ceremonias de entrega a misiones internacionales con un gran
despliegue propagandístico acerca de su proyecto político.
El clima de violencia política y la acción narcoguerrillera se fue
expandiendo durante 1997 por todo el territorio colombiano, lo cual movió
a amplios sectores políticos, intelectuales y sociales a presionar para que
se pactara un plan de pacificación con la guerrilla, el que se hizo público
en febrero de 1998, con el respaldo del ex Presidente del Gobierno
español, Felipe González.
El candidato conservador Andrés Pastrana, vence al candidato
liberal Horacio Serpa, en las elecciones presidenciales de junio de 1998 y
pone en práctica su principal compromiso de campaña de alcanzar un
acuerdo de paz duradero con la guerrilla colombiana, tomando contacto
con los líderes guerrilleros de las FARC y el ELN. El presidente Pastrana
intervino personalmente en las conversaciones y se reunió varias
ocasiones con el líder guerrillero de las FARC Manuel Marulanda, (Tiro
Fijo). Las negociaciones sufrieron altibajos, interrupciones y
reanudaciones varias veces debido a la complejidad que entrañaba
intentar poner fin a un conflicto que lleva cinco décadas de vigencia 27 .
Por la información que recoge el Dr. Franklin Barriga en su libro
Problemas del Mundo Contemporáneo, se conoce que según un estudio
del Departamento de Planeación de Colombia, entre 1990 y 1994, la
27 Enciclopedia Microsoft Encarta.-La Guerrilla Colombiana.-

94
acción guerrillera causó 12.500 millones de dólares en pérdidas a la
economía colombiana, que equivale a la mitad del presupuesto oficial de
ese país o a las dos terceras partes de su deuda externa.
En ese mismo período murieron 17.624 personas, entre militares,
policías, civiles y guerrilleros como consecuencia de los enfrentamientos
y atentados realizados por la autodenominada Coordinadora Guerrillera
Simón Bolívar, que agrupa a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC), al Ejército de Liberación nacional (ELN) y al Ejército
Popular de Liberación), grupos que en la década de los 60 fueron
alentados por las revoluciones comunistas de Europa Oriental, China y
Cuba.
Existen pruebas suficientes de que los ingresos de los subversivos
se nutren de los secuestros, extorsiones y atracos bancarios y de las
contribuciones forzosas que han impuesto a los cultivadores de coca,
amapola y marihuana, así como los ingresos procedentes de su
participación directa en la producción y distribución de alucinógenos.
En un artículo intitulado La narcosubversión, del Dr. Darío
Enrique Cortés Castillo, que también es oficial del Ejército de Colombia,
hace un estudio profundo de los antecedentes del conflicto colombiano,
así como la violencia y sus vinculaciones con el narcotráfico. Según esta
investigación, el flagelo del narcotráfico fue creciendo rápidamente en
Colombia, pasando de los cultivos de marihuana en la Guajira a los de
hojas de coca y otros alucinógenos en diversas regiones del país,
estableciéndose en áreas de difícil acceso donde no existían autoridades.
El rápido enriquecimiento de los sujetos que se dedicaban a estas
actividades ilícitas alertó a la población civil y a las autoridades
colombianas que se vieron obligadas a disponer la participación del

95
Ejército en la lucha contra el cultivo, procesamiento y tráfico de
narcóticos.
Ante la acción represiva del Estado colombiano, los
narcotraficantes optaron por establecerse en regiones remotas donde
pudieron ampliar sus actividades relacionadas con el narcotráfico, pero
encontraron un obstáculo que era la presencia de la guerrilla colombiana,
para quienes fue evidente la fuente de financiamiento de los
narcotraficantes.
Las FARC ubicaron las zonas de cultivo y los campamentos de
procesamiento de la droga y les impusieron un impuesto de gramaje
que consistía en el 10% del producto en hoja o el 15% en pasta o base
de coca, en retribución de la protección que otorgaba la guerrilla a los
cultivos, laboratorios, pistas de aterrizaje clandestinas.
La población civil, en unos casos por convicción, en otros por
miedo o por conveniencia, deja de cultivar productos tradicionales para
dedicarse al cultivo de la Coca como una forma de subsistencia.
Por su parte la alianza de la guerrilla con los grupos de
narcotraficantes conforma aquel fenómeno conocido como
narcoguerrilla, la que ha venido tomando mayor fuerza en los últimos
tiempos constituyéndose en una amenaza para el Estado colombiano que
ha visto afectado el orden social por ese flagelo y por otros problemas
conexos como son los mercenarios, los sicarios, la delincuencia común,
la narcocorrupción y el terrorismo, que es la forma más cruel de lucha.
Hace un llamado el articulista a que la lucha antidrogas debe orientarse a
combatir al más peligroso y poderoso cartel de narcotraficantes, las

96
FARC, por la infraestructura armada y organizativa con que cuenta
actualmente. 28
Debe reconocerse la valentía y sobre todo la paciencia del
Presidente Pastrana, que en nombre de la paz y con el fin de facilitar las
conversaciones, otorgó a la guerrilla de las FARC, un territorio de 42.000
kilómetros cuadrados, en el Municipio de San Vicente de Caguán, en el
Caquetá, libre de control militar y de presencia de las autoridades
colombianas, lo que le valió muchas críticas de la oposición y de la
ciudadanía en general, pues la narcoguerrilla siguió realizando ataques
terroristas contra instalaciones militares, policiales e infraestructura
estatal y dedicándose con mayor fuerza y de manera directa a las
actividades relacionadas con el narcotráfico, así como a las extorsiones,
secuestro, boleteo, cobro de impuestos. Las FARC constituyeron un
Gobierno efectivo dentro de un pequeño Estado al que bien se podría
bautizarlo como narcolandia.
El secuestro de un avión de línea comercial, con el objeto de
retener a un Senador, Presidente de las Comisiones de Paz del
Congreso Colombiano, en un audaz operativo en el que lo hicieron
aterrizar en una carretera en los llanos orientales colmó la paciencia del
Presidente Pastrana, quien calificó al hecho como un acto terrorista,
debidamente tipificado en los Convenios Internacionales sobre la materia
y anunció la terminación de los diálogos de paz y la terminación del
otorgamiento de la zona de distensión en el Municipio de San Vicente del
Caguán. El Ejército colombiano ha iniciado un operativo militar y ha
retomado la zona sin encontrar resistencia militar, pero la narcoguerrilla
de las FARC se han replegado a las zonas selváticas y han comenzado a
operar en células guerrilleras, lanzando de inmediato una escalada de
28 Barriga López Franklin, Problemas del Mundo Contemporáneo, Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales.-1996, Violencia Guerrillera en Colombia p.151.

97
atentados dinamiteros contra objetivos civiles como puentes, plantas y
torres de luz, dejando aisladas grandes sectores de Colombia.
En una entrevista concedida en estos días al Programa
Encuentros de la televisión ecuatoriana, conducido por la periodista Luz
Elena Coloma, el dirigente guerrillero Manuel Marulanda, Tirofijo
reconoció cínicamente que el objetivo final de su movimiento es la toma
del poder, con lo que queda demostrado que su participación en los
dilatados diálogos de paz, no han sido otra cosa que una estrategia para
fortalecerse financiera y militarmente e iniciar una ofensiva final. Según
cálculos de los entendidos, las FARC obtienen al año ingresos por US
1.200 millones de dólares, mucho mayor que las asignaciones
presupuestarias del Gobierno a las Fuerzas Armadas colombianas, lo
que les permite mantener un ejército irregular de 15.000 hombres bien
armados y apertrechados.
Son numerosos los ajusticiamientos y matanzas realizadas por las
FARC contra poblaciones indígenas, grupos sindicalistas que se oponen
a sus designios o no obedecen los continuos paros armados que
decretan arbitrariamente con el fin de paralizar el país.En marzo de 2002,
luego de la ruptura de las conversaciones de paz, las FARC cercaron a la
ciudad de Pasro, vecina al Ecuador y cortaron el aprovisionamiento del
agua potable a la ciudad, amenazando con volar las instalaciones de la
empresa de agua potable de la ciudad, acción que mereció la repulsa de
toda la ciudadanía, pues ni siquiera durante los combates más
encarnizados de la II Guerra Mundial se cometieron este tipo de delitos
contra la población y se respetaron los sietemas de aprivisonamiento del
agua potable.
Hay varios casos de secuestro de menores de edad a los que
obligan a combatir y en el caso de mujeres a prostituirse con los

98
guerrilleros. Son conocidas las matanzas de inocentes ciudadanos
víctimas de las bombas que ellos fabrican con cilindros de gas que
compran en territorio ecuatoriano, violando los más elementales derechos
humanos establecidos por el Derecho Internacional.
Sin embargo, no se ha escuchado la voz de los organismos
nacionales e internacionales de derechos humanos, que deberían
condenar estos atropellos a la población civil. Muchos ciudadanos se
preguntas donde está en estos casos la Asociación Latinoamericana para
los Derechos Humanos ALDHU, cuya sede está en Quito, y otras
ONG´s de similar naturaleza, que son presurosos para condenar a los
Gobiernos de la región por el tema de los derechos humanos, en lo cual
merece todo apoyo y aplauso, pero que merecen todo reproche cuando
callan los atropellos que realiza la narcoguerrilla izquierdista colombiana,
mostrando una clara parcialización y un escondido sesgo político en su
accionar en la conducción de Organizaciones que están llamadas a
defender los derechos humanos de todos los ciudadanos y a condenar la
violación de los mismos provengan de donde provengan, sin distinciones
ideológicas, ni discriminaciones de ningún tipo.
El epílogo de este drama le da la razón al periodista colombiano
Rafael Santos, quien en 1995 publicó en el Tiempo de Bogotá un artículo
en el que denunciaba la abundancia de evidencia de que la subversión
está involucrada en todos los procesos del narcotráfico y se preguntaba
con agudeza quienes van a ser los interlocutores del proceso de paz?,
los narcos de la guerrilla? o los guerrilleros de los narcos?. Y concluía
acertadamente que cambiar el modus vivendi de la narcoguerrilla era una
utopía, agregando que esos grupos irregulares no van a abandonar
fácilmente el lucrativo negocio de la droga, que además de los ingentes
ingresos que les produce, les permite la oportunidad de construir una
base social de apoyo. Advierte finalmente que si el Estado no lucha

99
contra el crimen narcoguerrillero, se dejará dominar por él. Recuerda así
mismo, que la crisis colombiana se agudizó hace más de una década
cuando el Estado comenzó a tolerar la acción de grupos guerrilleros y
narcotraficantes que crecieron, se enriquecieron, encontraron cómplices y
lograron gran impunidad, tendiendo a unirse entre si para sobreponerse a
las autoridades y controlar la sociedad.
Estas advertencias son válidas para el Ecuador, por su vecindad
con Colombia, por la fragilidad de su sistema político, por la falta de una
unidad nacional, la carencia de líderes políticos que encabecen un
proceso político que haga frente a esa amenaza y ante esta amenaza
que fácilmente podría convertirse en una presión dominante que afecten
a todos los Objetivos Nacionales Permanentes, y a todas las expresiones
del Poder Nacional, admira sobre todo la ceguera de algunos políticos y
dirigentes de izquierda que por su odio al imperialismo norteamericano,
se han dedicado a atacar al Plan Colombia, a la Base de Manta y hasta
han solicitado al Gobierno nacional que establezca contactos con la
narcoguerrilla o se les reconozca como autoridad al otro lado de la
frontera. No se han dado cuenta que de llegar a triunfar una revolución
narcoguerrillera en Colombia, arrastraría al Ecuador con suma facilidad a
lo que podría denominarse irónicamente como el gran proyecto de
restaurar la Gran Narcolandia, caricaturesca interpretación acaso de la
Gran Colombia del Libertador Bolívar con cuyo nombre han bautizado a
una coordinadora guerrillera?.
1.7. El Ejército de Liberación Nacional de Colombia
Al igual que las FARC. El Ejército de Liberación Nacional de
Colombia, (ELN) de orientación castrista, nació en similares condiciones
que los otros grupos guerrilleros colombianos y ha tenido la misma
trayectoria. Se calcula que cuenta con unos 8.000 hombres alzados en

100
armas. Se financian de las mismas fuentes ilícitas y están también
involucrados en actividades vinculadas con el narcotráfico, por lo que
igualmente caen dentro de la categoría de narcoguerrilleros terroristas
por los mecanismos de violencia extrema que utilizan en su lucha.
Según las autoridades colombianas, este grupo subversivo es
mucho mas extremista que las FARC, y utiliza como estrategia de
combate la realización de atentados terroristas contra las instalaciones e
infraestructura pública en todo el país, de manera especial los oleoductos
petroleros.
La virulencia armada de este grupo sedicioso dirigida a
desestabilizar el Estado colombiano se puede observar en una
declaración oficial de sus principales dirigentes guerrilleros realizada en
1992,desde La Trinidad, México, donde mantenían diálogos de paz con el
Gobierno de Colombia y la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar,
ocasión en la cual anunciaron una guerra total contra la política
económica del Gobierno y amenazaron con lanzar ataques a las
entidades estatales, a las transnacionales y a la prensa. El Líder
narcoguerrillero Luis Carlos Guerrero formuló en esa época dos anuncios
en los que hizo conocer que el ELN combatirá la política de apertura
económica y privatizaciones que comenzó a impulsar en esa época el
Gobierno colombiano, y a las entidades públicas y compañías extranjeras
que participen en ese proceso. Dio a conocer que un reciente atentado
contra las torres de transmisión de la cadena radial Caracol, perpetrado
por el ELN en el Departamento de Antioquia , era una advertencia para el
diario El Tiempo al que acusó de parcialidad, manipulación y
ocultamiento de la verdad.
En 1996, los organismos de seguridad del Estado colombiano
desbarataron un gigantesco plan terrorista por el cual la Unión Camilista
del Ejército de Liberación Nacional, tenía proyectado atentar contra el

101
Palacio Presidencial de Nariño, la Fiscalía General, el Ministerio del
Interior y la sede de la Embajada de los Estados Unidos.
El grado de atrocidades cometido por la narcoguerrilla colombiana
llevó a distinguidos intelectuales encabezados por el Premio Novel de
Literatura, Gabriel García Márquez, a publicar una carta abierta en el que
formularon un llamado público a la Coordinadora Guerrillera Simón
Bolívar, de la cual es parte el ELN, para que ponga fin a la violencia y al
terrorismo, manifestándoles que su guerra perdió vigencia histórica y
aconsejándoles que reconocerlo será una victoria política. Los
intelectuales colombianos agregaron que la insurrección ha degeneró en
confusión ideológica y ha caído en los peores excesos criminales,
generando más formas de violencia y delincuencia como el secuestro, la
coacción, las contribuciones forzosas, todo lo cual constituyen violaciones
abominables a los derechos humanos.
1.8. Las Brigadas Rojas
Las Brigadas Rojas es la organización terrorista italiana de
izquierda más importante, se atribuye su origen a la tradición anarquista
del país y a su inestabilidad política. Sus actividades extremistas tuvieron
lugar en la década de 1970 , período de gran turbulencia política en el
cual se dieron a conocer con una serie de atentados terroristas con
bombas en Roma, Milán , Génova y culminaron con el secuestro y
asesinato de el ex Primer Ministro Aldo Moro en 1978. Posteriormente
reaparecieron en 1980 en que la máxima manifestación terrorista fue el
atentado a la estación de ferrocarriles de Bolonia donde murieron 85
personas y en 1999 volvió a aparecer en la escena política italiana
cuando se responsabilizó del asesinato de Massimo de Antona, jurista y
asesor del Ministro de Trabajo de Italia, cometido en Roma. En marzo de

102
2002, las Brigadas Rojas asesinaron a otro abogado asesor del Ministerio
de Trabajo de Italia, dando señales de estar vigente.
En 1974, las autoridades italianas lograron detener al presunto
ideólogo de las Brigadas Rojas, Renato Cursio, pero escapó de la cárcel
en 1975, pero volvió a ser detenido posteriormente.
Este grupo terrorista tenía como objetivo político desestabilizar el
sistema democrático italiano para imponer su propio modelo político y
económico de izquierda. Este grupo cometió asesinatos, especialmente
contra los jueces y magistrados así como secuestros selectivos.
En 1982 las Brigadas Rojas secuestraron a un general
norteamericano destacado en Verona pero fue rescatado por la policía
italiano, tras lo cual se realizaron numerosas detenciones de sus
principales dirigentes, con lo que esta organización se vio seriamente
afectada.
Así mismo, en 1993 se cometió un demencial atentado contra la
Galería de los Uffici de Florencia y otros objetivos en Italia que fueron
atribuidos a la mafia italiana. Sin embargo con el paso del tiempo y como
producto de las investigaciones se ha llegado a considerar hoy día que
dichos atentados terroristas fueron parte de la propaganda negra,
concebidos tanto por la derecha como por otros grupos extremistas para
propiciar un clima de inestabilidad favorable a un gobierno autoritario. 29
1.9. Ejército Rojo
29 Enciclopedia Microsoft Encarta 2.000

103
En la República Federal de Alemania apareció la llamada Facción
del Ejército Rojo, también conocida como Banda Baader Meinhoff, que
se dedicó a realizar numerosos atracos a bancos y asaltos a
instalaciones militares norteamericanas.
Sus acciones más espectaculares tuvieron lugar en 1977 con el
secuestro y asesinato del importante industrial, Hans Martín Schleyer y el
secuestro de un avión de Lufthansa con destino a Mogadiscio, Somalía,
realizado por un grupo de simpatizantes árabes del grupo.
La Banda alemana colaboró a menudo con terroristas palestinos,
siendo de especial relevancia su colaboración en el asesinato de un
equipo de atletas israelíes durante los Juegos Olímpicos de Munich en
1972.
A finales de la década de los sesenta la mayor parte de los
activistas del grupo terrorista Facción del Ejército Rojo estaban muertos o
se encontraban en prisión y no han vuelto a manifestarse en la
actualidad.
1.10. La Organización para la Liberación Palestina
El origen del terrorismo en el Oriente Próximo se debe encontrar
en el conflicto que enfrenta a las naciones árabes contra Israel.
A finales de la década de los cuarenta grupos judíos radicales
conformaron la Banda Stern y el Irgun Zvai Leumi, con el objeto de
realizar acciones terroristas contra las comunidades árabes y otros
grupos en su lucha por la independencia de Israel.

104
El caso del Estado de Israel, como el de Argelia, son los mejores
ejemplos de Estados cuyos funcionarios y dirigentes fueron clasificados
un día como terroristas. En el caso de estos países se da pues el
fenómeno de que los antiguos grupos terroristas se legitiman una vez que
triunfa su lucha y obtiene el control del Gobierno o espacios concretos
para ejercer el poder.
Como reacción, durante la década de los sesenta y setenta, sus
adversarios árabes decidieron utilizar el terrorismo contra Israel en forma
mucho más sistemática.
La expulsión de las guerrillas palestinas de Jordania en
Septiembre de 1970, dio origen a la creación del brazo terrorista
extremista Septiembre Negro
La Organización para la Liberación Palestina (OLP), fue fundada
en 1964, en el sector Jordano de Jerusalen, como una entidad política
que canaliza y representa las acciones reivindicatorias del pueblo
palestino sobre los territorios ocupados por Israel tras la fundación del
Estado judío.
Fue conformado por los grupos de refugiados palestinos y los
guerrilleros Fedayines, entre los que se identificaban al grupo Al Fatah,
Al Saiga y el Frente Popular para la Liberación de Palestina, pero
rápidamente recibió el apoyo y adhesión de sectores de profesionales,
obreros y estudiantes convencidos de la lucha del pueblo palestino. Sin
embargo los Fedayines han ejercido un papel dominante en la
organización.
Por las acciones extremistas, la OLP fue considerada en círculos
internacionales como una organización terrorista. No obstante renunció al

105
uso del terrorismo para resolver su controversia con Israel en 1988, lo
que permitió a su líder histórico, Yasser Arafat, firmar los Acuerdos de
Paz con Israel en 1993 y establecer un Gobierno autónomo Palestino en
el territorio ocupado con Israel.
La OLP tenía como fin en su carta constitutiva conducir al pueblo
palestino a la recuperación del territorio usurpado. Su objetivo era
sustituir a Israel por un Estado Palestino, para lo cual planeó como
estrategia la realización de numerosas acciones terroristas y guerrilleras
dentro y fuera del país. Sin embargo la OLP guardó distancia con los
asesinatos de los atletas israelíes en los juegos olímpicos de Munich en
1972, realizado por grupos Fedayines.
Los Organos de la Organización para la Liberación de Palestina
eran: el Comité Ejecutivo, representado por los principales grupos
Fedayines, el Comité Central, con carácter asesor y el Consejo Nacional
de Palestina que viene a ser el Parlamento del pueblo palestino.
Desde 1968, la OLP está presidida por Yacer Arafat, líder Al Fatah.
Durante la Cumbre Arabe de Marruecos en 1974, la OLP fue reconocida
por la Liga Arabe como la única representante legítima del pueblo
palestino.
En 1970 ,la OLP participó en una guerra contra las Fuerzas
Armadas de Jordania donde residían los Fedayines, lo que les obligó a
abandonar ese territorio e instalarse en El Líbano, convirtiéndose
lentamente en otro Estado dentro del Estado , contribuyendo de esta
manera a la desintegración de El Líbano.
Israel invadió El Líbano en 1982 para acabar con los grupos
guerrilleros palestinos y contrarrestar los atentados terroristas hacia su

106
territorio, lo que debilitó a la OLP, cuyos miembros en número de 12.000
se disgregaron y se dispersaron en varias facciones hacia Siria y otros
países. Yasser Arafat y su grupo de estableció en Túnez.
En 1988, el Rey Husayn I de Jordania cedió a la OLP todos los
derechos sobre los territorios de Cisjordania ocupados por Israel. En ese
mismo año Yasser Arafat, en la Reunión del Consejo Nacional de
Palestina en Argel, anunció el establecimiento del Estado independiente
de Palestina, con Jerusalén como capital. Así mismo, los palestinos
aceptaron las Resoluciones242 de 1967y 338 de 1973 con lo cual
reconocen a todos los Estados de Oriente Próximo y decidieron utilizar
dichas Resoluciones junto con el derecho de autodeterminación del
pueblo palestino como base para la realización de una conferencia de
paz internacional.
En 1988 Estados Unidos aceptó establecer un diálogo diplomático
directo con la OLP, pero las relaciones con los Estados árabes
prooccidentales y con los Estados Unidos se deterioraron por el apoyo
que la OLP le dio a IRAK durante la Guerra del Golfo en 1991.
En 1991, el Ejército Libanés con el apoyo de Siria obligó a la OLP
a abandonar sus posiciones en el sur de El Líbano.
En 1993, Israel aceptó que sus funcionarios pudieran tomar
contacto con la OLP y el 13 de septiembre de 1993, Arafat y el Primer
Ministro de Israel Isaac Rabin firmaron el histórico acuerdo de paz de
Washington que permitía la autonomía palestina en la franja de Gaza y
Jerficó. En mayo de 1994, las tropas de Israel se retiraron de Jericó y la
franja de Gaza, dejando esos territorios bajo control de la Autoridad
Nacional Palestina, la que ejercía su autonomía en forma limitada en los
aspectos de impuestos, comunicaciones, pasaportes y policía.

107
Sin embargo de este aparente panorama de entendimiento, las
acciones terroristas del grupo radical Hamaas contra objetivos de Israel,
los enfrentamientos con el ejército israelí durante el Gobierno
conservador de Benjamín Netanyahu y por otro lado los asentamientos
judíos en Jerusalén empeoraron rápidamente las relaciones entre Israel y
la Autoridad Palestina.
En 1998, el Consejo Nacional Palestino ratificó la decisión
adoptada por el Comité Central de la OLP, por el cual quedaban
suprimidos de la Carta Nacional Palestina los artículos que llamaban a
combatir y destruir al Estado de Israel. 30
Pero la elección del derechista Ariel Sharón como Primer Ministro
de Israel ,complicó la marcha de las negociaciones y endureció la
posición de Israel, lo cual provocó la reacción de los grupos más
radicales de palestinos que han convocado a una nueva Intifada contra
israel, cometiendo atentados terroristas suicidas contra personas y
objetivos civiles y militares israelitas, lo que a su vez ha provocado una
contra reacción de parte de las fuerzas de seguridad de Israel que
realizan asesinatos selectivos contra dirigentes extremistas palestinos y
contundentes ataques militares contra objetivos palestinos, llegando a
tener cercado al Presidente Yasser Aratat, enemigo personal del Primer
Ministro Ariel Sharón. Escalada de violencia que ha complicado el
panorama del Medio Oriente. Por otra parte los Estados Unidos, con el
Presidente Bus a la cabeza, empecinado en su lucha contra el terrorismo
internacional, apoyan irrestrictamente a su aliado Israel y exigen a Yasser
Arafat que controle a los grupos extremistas y evite los atentados
terroristas, sin que lo haya podido lograr. Aunque también ha declarado
que considera necesaria la instauración de un Estado Palestino, sobre
30 Enciclopedia Microsoft Encarta 2.000.-

108
todo al inicio de su guerra contra Afganistán, con el objeto claro de
concitar el apoyo del mundo árabe a su lucha contra el terrorismo.
Al respecto vale la pena recordar que el terrorista Osama Bin
Laden , líder de Al Qaeda, en una de sus apariciones en video, que fue
transmitida por la televisión pakistaní y reproducida por las principales
cadenas norteamericanas por todo el mundo, utilizó el pretexto del apoyo
irrestricto de los Estados Unidos a las acciones terroristas de Israel
contra el pueblo palestino como una de los justificativos para las acciones
terroristas del 11 de Septiembre contra los Estados Unidos.
1.11. Otros Grupos Terroristas del Medio Oriente y Asia
Hezbollah inicia sus actividades en El Líbano en 1982, como
coordinador de varios grupos terroristas del medio oriente, con el apoyo y
asesoramiento de mil miembros de la denominada Guardia
Revolucionaria de Irán y el apoyo económico de este país, que se
ubicaron en Baalbeck, valle de Bekaaa, considerada la capital del
terrorismo fundamentalista islámico shiita.
Jihad Islámico es la principal ala terrorista de Hezbollah, cuyo
principal objetivo político es exportar la revolución iraní utilizando
atentados a través del terrorismo, particularmente secuestros, actos de
piratería aérea, ataques suicidas con camiones cargados de explosivos..
Se conoce que su principal patrocinador fue el Embajador de Irán en Siria
y posterior Ministro del régimen iraní, el Ayatollah Ali Akbar Mohtashmi.
Cuando murió el Primer Ministro Israelí Isaac Rabín, las guerrillas
terroristas musulmanas de El Líbano festejaron con disparos al aire.
Un considerable número de soldados de Estados Unidos y Francia
que participaron en las fuerzas de pacificación en El Líbano murieron
como consecuencia de los ataques terroristas a sus cuarteles.Fue

109
memorable el atentado a la sede de la Embajada de los Estados Unidos
en Beirut que dejó decenas de muertos.
En Abril de 1988, un vuelo de la Compañía Kowei Airways en un
vuelo de Bangkok a Kowei fue secuestrado y obligado a aterrizar en
Mashad, Irán donde se les unió otro grupo de extremistas fuertemente
armado, en el que fueron asesinados dos pasajeros cuyos cadáveres
fueron arrojados desde el avión, hasta que la situación se solucionó diez
días después en Argel.
Otro frente de acción extremista fueron los secuestros a
ciudadanos extranjeros que comenzó en 1984, de lo cual fueron víctimas
nacionales de Alemania, Francia, Gran Bretaña , Holanda,
estadounidenses y hasta soviéticos. La situación llegó a tal grado de
peligrosidad que en marzo de 1992, la Unión Europea congeló toda
ayuda a El Líbano hasta conseguir la liberación de los rehenes.
La capacidad de acción de Hezbollah fuera del territorio libanés
quedó demostrado con el atentado terrorista contra la Embajada de Israel
en Argentina, el 17 de marzo de 1992.
La INTERPOL advirtió en mayo de 1992 a Venezuela, Colombia y
Ecuador que 7 miembros de Hezbollah habían tomado un avión de
pasajeros en Alemania con rumbo a Latinoamérica cuya misión era el
asesinato del Embajador de Israel en Colombia. Fueron detenidos en
Quito y deportados a Europa.
Los terroristas islámicos de Hezbollah han utilizado sus bases en
El Líbano para bombardear posiciones israelíes con cohetes Katiusha en
la parte septentrional de la franja de seguridad que ocupaba Israel en el
Sur de El Líbano causando algunos muertos. La Fuerzas militares de

110
Israel han realizado contundentes ataques contra le región de Iqlim al
Touffah en represalia, por considerarla un bastión de Hezbollah.
Hezbollah efectuó en 1995 un atentado suicida con explosivos
contra la Embajada de Egipto en Islamabad, Pakistán, que dejó 17
muertos y 59 heridos lo que hace recordar los métodos terroristas que
este grupo extremista pro iraní lanzó en la década de los 80 contra
objetivos occidentales en El Líbano.
El Presidente egipcio Hosni Mubarak escapó ileso a un intento de
asesinato en Adis Abeba, Etiopía, en 1995, asunto que llegó a
conocimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Los
terroristas implicados en el atentado fueron solicitados en extradición por
Etiopía a Sudán donde tenían sus bases. No se debe olvidar que el
Presidente Egipcio Anwar el Sadat fue asesinado en un atentado
perpetrado en su contra durante un desfile militar por fundamentalistas
islámicos infiltrados en sus propias fuerzas de seguridad.
El Grupo Islámico Fundamentalista Jamma Islamiyya ha lanzado
amenazas públicas de muerte contra el Presidente de Egipto Hosni
Mubarak, en un intento por desestabilizar el gobierno legítimo e imponer
un régimen extremista que instale una república islámica.
Entre 1992 y 1995 los enfrentamientos entre militantes islámicos y
fuerzas de seguridad en Egipto y los atentados terroristas produjeron 350
muertos, de los cuales 130 fueron policías, 117 extremistas y 8
extranjeros. El blanco de los extremistas eran funcionarios policiales,
gubernamentales, cristianos, coptos, turistas y disidentes.
La campaña de atentados del grupo terrorista integrista Hamas
llevó a realizar una cumbre internacional antiterrorista en El Cairo en

111
1996, con la asistencia del 30 Jefes de Estado y de Gobierno, presidida
por el Presidente de Egipto, Hosni Mubarak, entre los que se encontraba
el Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton.
El Tribunal Militar Supremo de Egipto la dictado sentencias de
muerte a varios extremistas islámicos y largas condenas de prisión contra
terroristas que han sido encontrados culpables de planear actos
terroristas en Egipto.
El terrorismo egipcio es muy antiguo y sus acciones han llegado
hasta los Estados Unidos, país en el cual un jurado de Nueva York
declaró culpables de una conspiración sediciosa al clérigo egipcio,
islámico, integrista, Omar Abdel Arman y nueve de sus seguidores a los
que condenó a cadena perpetua, quienes estaban organizando un
atentado terrorista para volar las Naciones Unidas y otros blancos de la
ciudad de Nueva Yorky atentar contra la vida del Presidente Hosni
Mubarak. El clérigo condenado, era ciego, diabético y lideraba una
campaña de terrorismo contra los Estados Unidos, cuyo objetivo político
era obligar a Estados Unidos a cambiar su política pro israelí en el Medio
Oriente.
Uno de los terroristas procesados fue también declarado culpable
por el asesinato del rabino extremista antiárabe Meir Kahane, perpetrado
en un hotel de Nueva York en 1990.
Una de las primeras acciones terroristas que realizó este grupo fue
el atentado al World Trade Center, en febrero de 1993, que mató a tres
personas e hirió a más de mil. Cuatro terroristas islámicos del grupo que
lideraba este clérigo egipcio cumplen una condena de 240 años de cárcel
cada uno por su responsabilidad en ese atentado.

112
Turquía tampoco ha escapado a la ola terrorista fundamentalista
islámica patrocinada por Irán, al considerar a ese país prooccidental
como un obstáculo a sus objetivos estratégicos en Asia Central.
El periodista Turco Ugur Muncu que se dedicó a estudiar el
surgimiento del fundamentalismo islámico fue víctima de un atentado
terrorista con un coche bomba a las puerta de su hogar que lo hizo volar
en mil pedazos. Reivindicaron su muerte tres grupos islámicos
clandestinos y una organización separatista kurda. Las investigaciones
altededor de este atentado permitieron detener a tres terroristas iraníes y
descubrir la existencia de un nuevo grupo subversivo Acción Islámica,
responsable de una serie de asesinatos en los últimos años contra
periodistas, teólogos, académicos, catedráticos.
La reacción del Gobierno turco llevó a su Canciller a acusar
formalmente a Irán de promover el terrorismo en su país y propiciar el
asesinato de las personas que se oponen al fundamentalismo islámico en
Turquía, durante una reunión económica regional realizada en Pakistán,
inculpaciones que fueron negados por Irán.
El antagonismo de Irán hacia Turquía se explica como
consecuencia de una competencia por la influencia en la región, sobre
todo a partir de la disolución de la Unión Soviética y la creación de
algunas repúblicas muslimes en el Cáucaso y Asia Central, que son en
su mayoría sunnis y turcomanos, los que se inclinan por el modelo turco
de secularismo, pragmático y liberal en lo económico antes que al
represivo modelo fundamentalista islámico de Irán.
Así mismo, el Partido de los Trabajadores de Kurdistán,(PKK
separatista ) ha realizado varias acciones terroristas contra el régimen
de Ankara, en franca rebeldía contra el Estado turco. En 1995 colocó una

113
bomba en un café frecuentado por soldados turcos que provocó cinco
muertos y veinte y cinco heridos de gravedad, en Esmirna, al oeste de
Turquía.
Los organismos de seguridad norteamericanos ya habían
advertido los proyectos de Irán para establecer Estados de carácter
islámico en Argelia y otras naciones . Los islamistas argelinos
provocaron una guerra civil con ese objetivo, que causó más de
cincuenta mil muertos desde 1992. La guerra interna de Argelia se inició
luego que el Ejército de ese país derrocó al Presidente Chadli Benjedid
de su cargo y anuló las elecciones parlamentarias para impedir que los
Islamistas se tomaran el poder. Las consecuencias de esta guerra civil
alcanzaron a Francia donde los grupos terroristas colocaron varias
bombas en ese país, entra las cuales la que mayores daños causó fue la
colocada en el tren subterráneo de París, como rechazo a los lazos de
amistad que une al Gobierno francés con el régimen militar de su antigua
colonia argelina.
En el mes de ayuno musulmán, Ramadán, de 1996, que los
grupos islámicos lo conceptúan como propicio para la Guerra Santa, los
terroristas colocaron 16 coches bomba y explosivos que activaron en
diferentes objetivos de ese país, causando 73 muertos y 300 heridos.
La Casa de la Prensa tampoco escapó de un sangriento atentado
terrorista en 1996, que provocó 18 muertos y 54 heridos ,muchos de ellos
periodistas, en rechazo de lo cual dos periódicos argelinos no circularon
en sus ediciones regulares. El atentado fue atribuido al grupo GIA, el más
radical grupo islámico armado.
En Pakistán funciona el grupo integrista Organización de la
Justicia Internacional, una de las organizaciones terroristas más

114
recalcitrantes, que emplea fanáticos suicidas que colaboraron en el
atentado terrorista contra la Embajada de Egipto en Islamabad, el 19 de
noviembre de 1996, reivindicado por grupos integristas egipcios ,que
provocó 17 muertos y decenas de heridos. Así mismo las principales
ciudades de Pakistán han sido objeto de atentados terroristas con coche
bomba, entre los que se destacan un atentado con bomba en Peshawar
que provocó 45 muertos , el 21 de diciembre de 1996, la explosión de
una bomba en un autobús en Lahoré, el 1 de diciembre de 1996, que
provocó 3 muertos.
Actualmente gobierna Pakistán un Gobierno militar de corte
islámico, que reemplazó a la Primera Ministra Benazir Bhutto,que
auspició y facilitó la subida al poder del grupo integrista islámico Talibán
en Afganistán y fue uno de los pocos países en reconocer a ese
Gobierno y mantener relaciones diplomáticas. Una gran mayoría de la
población musulmana de Pakistán simpatizaba con el Gobierno Talibán
en Afganistán y con el Grupo terrorista Al Qaeda de Ossama Bin Laden.
Cuando Estados Unidos decidió en represalia por los atentados
terroristas del 11 de septiembre en su territorio atacar Afganistán y
derrocar al Gobierno Talibán, logró presionar al Gobierno Pakistaní que lo
apoyara, cortando el apoyo al Gobierno Talibán, su antiguo protegido y
aliado y evitando que los grupos terroristas afganos cruzaran las
fronteras y escaparan por Pakistán. Sin embargo, multitudinarias
manifestaciones populares rechazaron la acción armada de Estados
Unidos en Afganistán y decidieron ofrecer su ayuda y su contingente para
pelear contra el invasor en defensa del Islam. Pakistán es una de las
potencias nucleares del Asia y mantiene una disputa territorial con India,
otra potencia nuclear, por el control territorial de una zona de
Cachermina. Grupos terroristas islámicos de Pakistán realizan con

115
frecuencia muchos atentados terroristas contra objetivos indios
incrementando la tensión entre los dos países.
En Sri Lanka actúa el grupo subversivo terrorista los Tigres de
Liberación Tamil que han realizado sangrientos atentados contra
objetivos gubernamentales como la destrucción del edificio del Banco
Central de Colombo con un camión cargado de 200 kilos de dinamita
conducido por un terrorista suicida que provocó más de 200 muertos y
alrededor de mil quinientas personas heridas, incalculables daños de
carácter material en un radio de alrededor de quinientos metros, muy
cerca del edificio de la Presidencia, la base de la Fuerza Naval y varios
hoteles de lujo.
1.12. Países que Fomentan el Terrorismo Internacional
Como acertadamente lo señala el periodista Carlos Alberto
Montaner, en un artículo publicado en el diario El Tiempo de Bogotá, el
19 de octubre de 2001, para que existan los Bin Laden de este mundo,
las FARC de Colombia, los etarras vascos, el IRA Irlandés, el Hamas
palestino y el resto de esas tribus furiosas, se necesita el respaldo de
ciertos Estados complacientes que les proporcionan parada y fonda. Es
en ellos donde establecen la retaguardia, los campos de adiestramiento,
las redes financieras y es allí donde se curan las heridas y planean
nuevos ataques.
Como ya lo advirtió en Febrero de 1996, el Director de la Agencia
Central de Inteligencia norteamericana (CIA) John Deutch, ante la
Comisión de Inteligencia del Senado, Estados unidos confronta con
posterioridad a la guerra fría nuevas amenazas a la seguridad,
destacando entre ellas el crecimiento del terrorismo internacional, las

116
drogas y el crimen. Recordó el funcionario que en los últimos años se ha
observado un firme crecimiento del terrorismo, tanto de aquellos
patrocinados por algunos Estados, así como de grupos subnacionales, al
igual que de sectas como la del Japón que liberó agentes químicos en el
sistema del tren subterráneo y aseguró que estas amenazas terroristas
continuarán creciendo tanto en Estados Unidos como en otras naciones.
Fue categórico el Director de la CIA al afirmar que las naciones libres del
mundo están amenazadas por Estados parias como Irán, Irak, Corea del
Norte, Libia, que cuentan con importantes fuerzas militares y buscan
adquirir armas de destrucción masiva, nucleares, químicas y biológicas.
Para tener una visión completa del fenómeno del terrorismo ,es útil
rememorar el papel desempeñado por algunos países del mundo que
han promovido actos de terrorismo con carácter institucional
En la República Islámica de Irán, el líder político y religioso
Ayatollah Ruhollah Khomeini, preconizó con crueldad la instauración
en el Medio Oriente del rígido fundamentalismo islámico, para lo cual
conformó redes terroristas cuyas acciones se llevaron a cabo en varios
países del mundo.
El Ayatollah pretendía el triunfo del Islam en el mundo a sangre y
fuego, como en el pasado, para lo cual estableció una policía secreta que
realizó acciones atroces para cumplir con ese objetivo.
En la Guerra contra Irak, ordenó marchar al frente a 900 mil
jóvenes iraníes que iban decididos a morir inspirados por su
fundamentalismo islámico.
En 1979, se llevó a cabo la toma de rehenes en la Embajada de
Estados Unidos en Teherán por parte de una turba fanática y enardecida,

117
en clara violación del principio de la Inmunidad Diplomática establecida
en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, hecho ilícito y
condenable que es recordado en Irán anualmente con festejos de
multitudes de fanáticos.
En 1989, el Ayatollah Khomeini, en un ejemplo de obcecada
intolerancia, decretó la pena de muerte contra el escritor británico nacido
en India, Salman Rushdie, autor del libro versos satánicos, quien vive
oculto bajo la protección de los servicios secretos británicos. La persona
que ejecute la pena decretada por el régimen iraní tendrá derecho a
cobrar como recompensa una cantidad superior a los tres millones de
dólares y recibirá de parte de los líderes religiosos iraníes una bendición
especial para alcanzar el paraíso.
El Ayatollah Khomeini, felleció en Junio de 1989 y sus sucesores
ratificaron la sentencia de muerte, fatwa, para el escritor británico. Así el
Ayatollah Ali Khamenei declaró que Khomeini lanzó una flecha contra el
descarado apóstata Salman Rushdie, la flecha se dirige a su blanco y
más tarde o más temprano dará en él. Así mismo, el Ministro de
Relaciones Exteriores de Irán Ali Akbar Velayati explicó que la fatwa es
un veredicto islámico y nadie puede cambiarlo. En Irán se decreta la
pena de muerte contra nacionales o extranjeros, por blasfemia, para
aplicarse dentro y fuera de sus territorios. El traductor italiano de los
versos Satánicos fue asesinado, al igual que el traductor italiano de esa
obra.
Irán se ha mostrado siempre como el principal opositor a los
Acuerdos de Paz en el Oriente Medio. La máxima autoridad religiosa del
Irán, Ayatollah Servey Ali Khamenei declaró de manera intransigente que
el mundo Musulmán tiene que montar contraataques a los acuerdos de
paz árabe-israelíes; cualquiera que dirija un golpe en ese sentido no es

118
un terrorista sino un héroe. De igual modo, tuvo palabras de condena
para el líder palestino Yasser Arafat de quien dijo no es más que un
sinverguenza endeble, de mala reputación, cuyo carácter verdadero sólo
Dios conoce. Robó la firmeza moral de la Intifada, al firmar un pacto de
paz.
El Presidente de Egipto, Hosni Mubarak, en una entrevista con el
diario árabe Al Hayat, declaró que si el Islam que se profesa en Irán es
una cuestión de bombas, disparos, asesinatos y sangre, que se lo
queden en casa y que se mantengan alejados del auténtico Islam.
No se debe olvidar que Irán respalda con todos los recursos
necesarios al levantamiento islámico o Intifada, por considerarle uno
de los instrumentos de la jihad o Guerra Santa. Según informaciones
publicadas en periódicos alemanes, Irán gastó en 1992, alrededor de U$
186 millones de dólares en ayuda a grupos terroristas islámicos, de
manera especial a Hezbolláh libanés, en el Frente de Salvación Islámica
Argelino y en los campamentos de adiestramiento terrorista ubicados en
el Sudán, donde acuden a entrenarse guerrilleros de Uganda, Kenya,
separatistas de Zanzíbar, fundamentalistas argelinos, tunecinos y
egipcios, radicales muslimes de Somalía. Se calcula que Irán destina
alrededor de US$ 500 millones de dólares al año para ayuda a
actividades terroristas, información que se desprende de una reunión de
grupos terroristas efectuada en Teherán a la que se sabe acudieron
representantes de Hezbollah, el grupo palestino Hamas, el Movimiento de
Hermandad Muslime de Egipto y Jornadia, el Movimiento Al Nahda de
Tunisia, el Frente de Salvación Islámica de Argelia y varios grupos
extremistas de la antigua Asia Central soviética.
A principios de los años 80, en medio de la crisis ocasionada por la
Guerra Civil en El Líbano, la Guardia Civil Iraní creó Hezbolláh

119
( Partido de Dios), cuyo líder espiritual es el fallecido Ayatollah
Khomeini organización que se ha expandido gradualmente con el tiempo,
constituyéndose en la actualidad como uno de las principales grupos
terroristas del mundo. Está organizada mediante ramificaciones
internacionales de grupos terroristas que colaboran para la cristalización
de los objetivos de la política exterior iraní, cuyos objetivos son la
desestabilización de los gobiernos islámicos moderados para
reemplazarlos por regímenes extremistas islámicos, así como la
realización de actos terroristas contra gobiernos occidentales que son
considerados un obstáculo para las ambiciones expansionistas del
islamismo iraní. Irán niega oficialmente su apoyo al grupo Hezbollah, pero
no hace esfuerzos por esconder sus vínculos.
Los indicios de su accionar terrorista se los puede encontrar en
cualquier parte del mundo, desde el atentado a la Embajada de Israel en
Buenos Aires, hasta Berlín o Estambul. Sus milicias se han encontrado
combatiendo bajo las directrices de Irán en El Líbano, en el conflicto de la
ex Yugoslavia y sus células secretas actúan principalmente Egipto,
Argelia y Túnez donde pretenden derrocar a sus gobiernos. La red
terrorista iraní ha sido acusada de asesinatos en Turquía, Francia, Suiza,
Italia, Alemania, Estados Unidos, Pakistán y Chipre y en varios países del
mundo árabe y América Latina, donde actuaron por primera vez en el
aeropuerto de Maiquetía, Caracas, en julio de 1994, cuando cuatro
diplomáticos iraníes de rango inferior pretendieron secuestrar pistola en
mano a un exiliado político y a los miembros de su familia, quienes fueron
rescatados a tiempo por las autoridades venezolanas que expulsaron a
los agentes diplomáticos iraníes. 31
31 Barriga López Franklin, Problemas del Mundo Contemporáneo.-Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales.-1996. p.104.

120
Otro de los países acusados de tener vínculos con el terrorismo es
la República Popular Arabe Islámica de Libia, cuyo líder y Jefe de
Estado es el Coronel Muammar Gadaffi, quien el 1 de Septiembre de
1969 ,a la edad de 27 años, dio un golpe de Estado , destronando a la
monarquía del Rey Mohamed Idris al Mahdi as Sanusi, convirtiéndose en
uno de los principales patrocinadores del terrorismo mundial. Autor del
Libro Verde o tercera teoría universal, que fue escrito durante meses de
retiro en el desierto y publicado en 1976, condensa su pensamiento
político y misión entre las cuales se encuentra cambiar el mundo en todos
sus aspectos conforme a las leyes de la naturaleza.
El Coronel Gadaffi formó patrullas de asalto entrenadas para
asesinar a sus enemigos políticos radicados en el extranjero y les dio
plazo hasta el 10 de junio de 1980 para que retornen a Libia o de lo
contrario amenazó que los pelotones de la muerte ejecutarían su orden
en cualquier lugar del mundo. Es así como entre 1980 y 1981 diez
exiliados libios fueron asesinatos por estos batallones, cuatro en Roma,
uno en Milán, dos en Londres, uno en Bonn, uno en Atenas y otro en
Estados Unidos y decenas fueron heridos en varias partes del mundo.
El Coronel Gadaffi tiene una conocida fobia anti-occidental, que
nace de la época de la dominación británica a su país y utiliza todos los
recursos que sean necesarios, provenientes de los abundantes ingresos
petroleros, para ayudar a las acciones terroristas en contra de los países
de occidente. En su odio obsesivo ha dado ayuda a los grupos terroristas
de la más variada orientación, desde los más virulentos grupos
extremista de extrema derecha a los de extrema izquierda. Así fundó y
ayudó económicamente a la Asociación Libio-Italiana, liderada por
Claudio Mutti, que fue un frente para terroristas italianos de derecha por
lo cual se lo proscribió. También dio ayuda al ala derechista de la

121
Organización para la Liberación de Palestina, de la misma manera que a
la rama terrorista de izquierda de la OLP, Septiembre Negro. Durante las
investigaciones sobre los atentados terroristas contra los atletas israelíes
en los juegos olímpicos de Munich en 1972, hubo evidencias de que las
valijas diplomáticas libias fueron utilizadas para el envío de las armas y
municiones empleados en los asesinatos.
También se detectó su intervención en el envío de cuatro aviones
libios con armamento militar para los grupos insurgentes de Nicaragua,
los mismos que fueron detectados en el aeropuerto de Manaos, Brasil,
con declaraciones falsas que decían que los aviones transportaban
medicamentos por lo que se decomisó el cargamento y se permitieron la
partida de las aeronaves sin su cargamento, motivando una airada
reacción del Gobierno Libio. Colombia, por cuyo territorio sobrevolaron
los aviones con armamento presentó una queja a las Naciones Unidas
por violación de su espacio aéreo y de su derecho aeronáutico que
prohíbe ese tipo de vuelos en su territorio.
La participación del Coronel Gadaffi en las actividades de apoyo al
terrorismo han estado también vinculadas a la causa Palestina, a la que
defiende con vehemencia, sin embargo de lo cual ha habido situaciones
en las cuales les ha dado inexplicablemente las espaldas, como cuando
se negó a recibir a los palestinos que debieron abandonar Beirut.
Una célula libia de Septiembre Negro atacó en Agosto de 1973 el
aeropuerto de Atenas causando la muerte de cuatro personas y
cincuenta y cinco heridos. En diciembre del mismo año, terroristas del
mismo grupo atacaron el aeropuerto de Roma y quemaron un avión
jumbo y dispararon con ametralladoras en la sala del terminal matando a
32 personas. Así mismo, la policía italiana detuvo en un departamento
cercano al aeropuerto de Roma a cinco miembros del grupo terrorista

122
Septiembre Negro que cargaban dispositivos antiaéreos portátiles. En
julio de 1991un grupo terrorista árabe atacó desde el mar a un grupo de
veraneantes en una playa israelí.
El Presidente Muammar Gadaffi que ha definido a la violencia de
ilegítima no ha dudado en calificar de acciones heroicas a los atentados
terroristas contra objetivos enemigos. En 1982 estaba probada su
participación y apoyo para llevar a cabo una revolución mundial, para lo
cual estableció El Centro Mundial de Resistencia contra el
Imperialismo, Sionismo, Racismo y Fascismo (MATHABA), dirigido
por Musa Kusa, cuya función principal es reclutar extranjeros para
entrenarlos en Libia por dos años en acciones de inteligencia, sabotaje,
lucha armada, propaganda y canalizar la ayuda económica
proporcionada por Libia a grupos extremistas del mundo. Organismos de
inteligencia de Europa acusan a esta organización y a su líder de haber
apoyado a los terroristas que participaron en la destrucción del avión de
Pan American en 1988 que volaba sobre Escocia y en 1989 contra el
avión de UTA que volaba sobre Níger.
En Londres , en 1984,se llevó a cabo una manifestación popular
en contra de Gadaffi que motivó la violenta reacción de diplomáticos
libios que dispararon desde la Embajada al público que estaba en las
calles matando a una mujer policía británica y 10 manifestantes heridos,
lo que motivó que Gran Bretaña rompiera relaciones diplomáticas con el
Gobierno de Trípoli.
En 1986, el Gobierno norteamericano tomó la resolución de
bombardear la residencia del Coronel Gadaffi en Trípoli, del cual salió
ileso, pero murió uno de sus hijos. Después del bombardeo hizo construir
en ese sitio un monumento que representa un puño destruyendo un avión

123
norteamericano. A partir de esta fecha, nadie sabe donde reside el líder
libio, y nunca duerme en el mismo sitio por razones de seguridad.
En 1987, la aduana francesa interceptó un buque de carga que
transportaba 150 toneladas de armamento procedente de Libia con
destino al Ira, entre lo que se encontró dos toneladas de explosivo
semtex, tres mil fusiles de asalto AKA 47, cañones Howitzers y
proyectiles Sam-7. La tripulación del buque confesó ante el Juez que ese
era el quinto viaje que realizaban transportando armas desde Libia a
Irlanda desde 1985. También se han denunciado vinculaciones de Libia
con la guerrilla colombiana del Ejército de Liberación Nacional, a raíz del
ingreso a Colombia de un cargamento de armas de enorme poder de
destrucción para la insurgencia colombiana transportadas en el barco de
bandera griega El Kirán, que embarcó su carga en Trípoli durante una
escala de dos días a principios de 1992.
Hay indicios de que también ha apoyado al grupo terrorista ETA,
de igual forma que al IRA irlandés y al grupo terrorista árabe Abu Nidal.Y
en 1989 se detectó que el Gobierno Libio había construido en el norte de
su territorio una base de entrenamiento militar para 500 terroristas
internacionales.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso en 1992
sanciones a Libia, en materia de transporte aéreo y venta de armas, por
su negativa a extraditar a dos agentes de seguridad libios que estuvieron
involucrados en el atentado terrorista contra el avión de Pan American
que explotó en pleno vuelo sobre Escocia, matando a 259 personas a
bordo y cayó sobre la localidad de Lockerbie matando a once personas
de la Aldea. Así mismo por la negativa del Gobierno de Trípoli a colaborar
en las investigaciones sobre el atentado terrorista contra el vuelo 772 de
la Compañía UTA, que estalló en pleno vuelo sobre el desierto de Níger

124
transportando a 171 personas, en el que también estuvieron implicados
funcionarios del Gobierno libio.
El líder Libio Muammar Gadaffi rechazó desafiante estas
sanciones de la ONU por los atentados terroristas que se imputan a su
gobierno por considerarlas deficientes y legalmente inaplicables e instó a
los musulmanes de todo el mundo a afilar sus espadas para resistir una
nueva cruzada del Occidente Cristiano contra el Islam, a doblar tambores
y prepararse para la confrontación. El Coronel Gadaffi ofreció la
protección de Libia para todos los musulmanes, para todos los
fundamentalistas y aún a todos los extremistas que ofrezcan su apoyo
para la defensa del Islam. En aquella oportunidad, turbas encolerizadas
atacaron varias representaciones diplomáticas en Trípoli e incendiaron la
Embajada de Venezuela por el hecho de que esos países votaron a favor
de las sanciones contra Libia.
El 11 de Noviembre de 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU
aprobó una nueva Resolución contra Libia en la que se amplió las
sanciones imponiendo un embargo al equipo que Libia requiere para su
industria petrolera y dispuso el congelamiento de sus bienes en el
extranjero, con excepción de los ingresos provenientes de la venta de
petróleo, gas natural y productos agrícolas y contempló la reducción de
misiones diplomáticas de Libia. En 1987, Libia estableció una Embajada
en Surinam a cambio de una promesa de ayuda de 100 millones de
dólares, lo cual permitió al Gobierno de Trípoli acreditar 200 consejeros
que establecieron conexiones con disidentes de la vecina Guyana
Francesa, de Martinica y Guadalupe en el Caribe.
Al entrar en vigencia las nuevas sanciones de la ONU, el Coronel
Gadaffi en un discurso público reiteró su negativa a entregar a los dos
sospechosos de haber participado en los atentados referidos e invitó a

125
los miembros del IRA y a los grupos terroristas Abu Nidal y Ahmed Jibril a
reunirse abiertamente en Libia. Advirtió a occidente que está preparado
para una confrontación y advirtió que no tendría problemas en incendiar
los pozos petroleros de Libia de ser necesario.
El Jefe de Estado libio no ha abandonado su sueño de liderar un
imperio panárabe, cuya capital sería Trípoli, para restaurar la gloria que
alcanzó el Islam antes de las cruzadas y que estaría integrado por Egipto.
Siria, Marruecos, Túnez y Chad, Irán y Sudán y expandir la influencia
musulmana por el sur de Europa, España, Medio Oriente y el norte de
Africa.
En mayo de 1992, el Gobierno de Libia anunció que acatará la
resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que le exhortó a
interrumpir todo vínculo con los grupos terroristas y últimamente se ha
establecido negociaciones para acordar la entrega y juzgamiento de los
agentes libios acusados de haber participado en los atentados terroristas
contra los aviones de pasajeros que estallaron en pleno vuelo en
Escocia. Como corolario de la presión internacional, una Corte de Justicia
de La Haya condenó finalmente a prisión perpetua a uno de los
funcionarios libios implicados en los atentados terroristas a mediados de
marzo del 2002.
Organismos de seguridad de la OTAN han anunciado que Libia
está desarrollando un misil de largo alcance con ayuda de IRAk, Irán y
Corea del Norte, con alcance para realizar ataques a la Base de la OTAN
en Nápoles donde funciona el Cuartel General del Comando Sur Aliado 32 .
32 Barriga López Franklin.-Problemas del Mundo Contemporáneo.Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales.1996.p.108.

126
La República Arabe de Irak, ha sido también acusada por el
Presidente de los Estados Unidos, George Bush, de ser uno de los
países que apoya al terrorismo internacional y ha responsabilizado
concretamente de tal actitud al Presidente Saddam Hussein.
Saddam Hussein gobierna Irak desde 1979 y pertenece al Partido
Baas que se apoderó del poder tras el derrocamiento del régimen
monárquico del Rey Faisal, primo del Rey Hussein de Jordania, en
1968.En 1995 se llevó a cabo un referéndum que prolongó su mandato
por siete años más, y que fue criticado por los vicios de procedimiento en
que se llevó a cabo, en el cual el Gobierno logró el 99,96 de votos a su
favor.
Los estudiosos del autócrata iraquí sostienen que el sueño de
Saddam Hussein es emular al héroe del Islam que tomó Jerusalén en la
Tercera Cruzada Salaha Din Ibn Ayyub, Saladino, justiciero de la fe que
vivió entre los años 1137 y 1193 y que se constituyó en poderoso Sultán
de Egipto, Yemen, Siria y Palestina y estableció el Gran Califato de
Bagdad. Sir Harold Walker, ex Embajador británico en Irak describió a
Saddam Hussein como un hombre de sorpresas cuya única esperanza es
invitar desesperadamente a un ataque para convertirse en héroe. .
Los Estados Unidos no olvidan que el 2 de Agosto de 1990 Irak
invadió Kuwait, lo que desestabilizaba peligrosamente la región,
estratégica para sus intereses , viéndose obligado a entrar en el conflicto
denominado la Guerra de El Golfo, que logró expulsar al invasor, pero
no pudo alcanzar el derrocamiento de Saddam Hussein, o para otros
analistas, no lo quiso hacer, por cálculos geopolíticos aplicables a la zona
que querían impedir una entente Irak- Irán que hubiera podido producirse
con el derrocamiento del dictador iraquí, quien continua con sus
programas de fabricación de armas químicas y biológicas de destrucción

127
masiva, pese a haber aceptado la Resolución 687 de las Naciones
Unidas que le impuso la obligación de no hacer uso, no desarrollar, no
construir, ni adquirir armas químicas, biológicas o nucleares y declarar,
destruir o eliminar las que tuviera bajo supervisión e inspecciones de
funcionarios de las Naciones Unidas, a los que ha puesto todo tipo de
obstáculos para el cumplimiento de su misión oficial.
Durante la retirada de las tropas iraquíes de Kuwait, cometieron un
abominable terrorismo ecológico al incendiar los pozos petroleros de ese
país y derramar millones de barriles de petróleo, causando un impacto
ambiental de inconmensurables consecuencias, nunca antes visto en el
planeta. Irak atacó durante la Guerra del Golfo a Israel con misiles Skud
cargados con agentes químicos, intentando provocar a ese país para que
interviniera en el conflicto y romper así la coalición de países árabes
moderados que apoyaron a los Estados Unidos, pero no lo logró debido a
la prudencia de Israel que se limitó a defenderse de los ataques con un
sistema de misiles interceptores norteamericanos Patriot.
Luego de la derrota Iraquí por parte de las fuerzas aliadas
lideradas por Estados Unidos, los grupos terroristas de Irak comenzaron
a operar al interior de Kuwait, principalmente los grupos de Abul Abbas y
Abu Nidal, que funcionaban bajo los auspicios del Saddam Hussein quien
les proporcionó 5 millones de dólares para su financiamiento,
dedicándose a la realización de atentados terroristas y asesinatos
selectivos de prominentes ciudadanos de Kuwait.
En Julio de 1992 la esposa del Presidente de Francia Francoise
Mitterand escapó ilesa de un atentado con coche bomba mientras su
comitiva pasaba por el norte de Irak en una misión humanitaria, pero
fallecieron cuatro peatones y diecisiete quedaron heridos.

128
En el segundo semestre de ese año la ONU se vio obligada a
suspender la ayuda humanitaria en Irak, debido a que seguidores de
Saddam Hussein colocaron bombas debajo de los camiones que llevaban
ayuda.
En Abril de 1993, fueron detenidos en Kuwait catorce miembros de
un grupo terrorista que fueron enviados por el Presidente Saddam
Hussein, con la misión de asesinar al ex Presidente George Bush en su
visita al Emirato invitado para participar en los festejos de la liberación de
ese país. Uno de los terroristas detenidos atestiguó que el plan era
asesinar al ex Presidente norteamericano mediante un coche bomba o
como segunda alternativa utilizar un agente suicida que portara una
correa con explosivos y que la hiciera detonar cerca del ex mandatario
norteamericano. Los terroristas fueron condenados a la pena de muerte.
En represalia, Estados Unidos reaccionó y atacó con misiles
teledirigidos la agencia de inteligencia de Bagdad donde se coordinaron
los atentados
En 1995, Irak se mantuvo al margen de la reunión de los seis
países miembros del Consejo de Cooperación del Golfo: Arabia Saudita,
Kuwait, Qatar, Emiratos Arabes Unidos, Bahrein y Omán, que reiteraron
su voluntad de erradicar el terrorismo, la violencia y el crimen organizado,
para mantener la seguridad y estabilidad de los Estados del Golfo
Pérsico.
El Presidente Saddam Hussein cuenta con una fuerza de 200.000
hombres que constituyen la policía secreta, de lealtad incondicional con
el dictador, entrenados en la realización de actos terroristas y en la
eliminación de disidentes en el exilio. La furia del dictador quedó
demostrada cuando sus dos yernos fugaron hacia Jordania por

129
desavenencias con su suegro y retornaron engañados con el perdón de
su padre político, pero una vez en Irak fueron eliminados a sangre fría
bajo la acusación de traición.
Así mismo, el científico nuclear Maullad Al-Janabi, fue asesinado
por agentes iraquíes en Jordania, cuando estaba acompañado de su
esposa y dos hijas en plena vía pública, para evitar que revelara detalles
del programa de armas nucleares de Irak.
Los métodos usados por el dictador iraquí, como la toma de
rehenes, ejecuciones, genocidio contra los grupos kurdos y chiitas,
secuestros en masa, violaciones a los derechos humanos, atentados
terroristas, terrorismo ecológico, le han hecho merecedor del apodo de
el carnicero de Bagdad.
El Presidente Saddam Hussein utilizó despiadadamente sus armas
químicas para controlar la insurrección de los kurdos en el norte de Irak y
de los chiitas en el sur. En 1988, el Gobierno de asesinó a seis mil kurdos
con gas venenoso, en la matanza de Mlabya. Los kurdos son un pueblo
ancestral que reivindica aspiraciones autonómicas; están diseminados en
cinco naciones : Turquía, Irán, Irak, Siria y Armenia, con una población
aproximada de 20 millones de personas de las cuales 3 millones viven en
Irak, arrinconados en las montañas del Kurdistán.
El General Binford Peay, informó en 1996 al Subcomité de las
Fuerzas Armadas del Senado norteamericano, que si bien Irak no cuenta
con un ejército tan poderoso como el que utilizó durante su invasión a
Kuwait, en que contaba con 51 divisiones, se ha modernizado a un nivel
muy superior al de sus vecinos y ahora cuenta con 21 divisiones
integradas con hombres muy bien preparados y profesionales con una
capacidad de combate superior y han reconstruido su sistema de defensa

130
antiaérea destruida por los aliados, constituyéndose en la amenaza
militar más peligrosa en el Golfo Pérsico. 33
Luego de la campaña militar contra el Gobierno Talibán en
Afganistán, los Estados Unidos se encuentran analizando la posibilidad
de una intervención militar contra Irak, para lo cual el Vicepresidente
norteamericano se encuentra en una gira internacional por los países de
la OTAN y del Oriente medio, con el fin de buscar apoyo para una
campaña militar contra ese país, al que acusa de estar construyendo
armas de destrucción masiva y de apoyar el terrorismo internacional.
El 13 de Marzo del año 2002, quedará marcado en la historia por
el hecho de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó
una Resolución presentada por los Estados Unidos en la cual se reafirmó
el derecho del pueblo Palestino de establecer un Estado seguro y con
fronteras definidas, con lo cual se pretende desescalar el conflicto del
medio oriente, evitar los atentados terroristas por parte de palestinos
suicidas contra objetivos israelíes y la brutal represión militar israelí
contra la Autoridad Palestina y contra su presidente Yasser Arafat, a
quien mantienen cercado y sin capacidad de gestión. Además de los
objetivos señalados la inesperada posición norteamericana busca
encontrar simpatías en el mundo árabe a cambio de un apoyo para una
acción militar contra Irak, tolo lo cual refuerza la gira del Vicepresidente
norteamericano por la zona en busca de apoyo a la proyectada campaña
de Estados Unidos contra Saddam Hussein.
Completa el cuadro de Estados que apoyan el terrorismo, Sudán,
país estratégicamente ubicado con respecto a Egipto, que le permite
controlar conjuntamente el Mar Rojo, donde una Junta Militar asumió el
33 Barriga López Franklin, Problemas del Mundo Contemporáneo. Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales, 1996.pp. 114,213.

131
poder en 1989 y estableció un régimen radical islámico en Jartum, acorde
a la Sharia, Ley Suprema cuya difusión alcanza la categoría de misión
sublime. En 1991 Sudán entró en entendimientos con Irán que le
suministró 300 millones de dólares en ayuda, el suministro de petróleo y
ayuda técnica a cambio de trigo y ganado sudanés. Sin embargo se
conoce que tras los beneficios formales del acuerdo suscrito se adquirió
el compromiso secreto de facilitar la instalación de campamentos
guerrilleros y el adiestramiento de grupos fundamentalistas y terroristas
internacionales por parte de la Guardia Revolucionaria Iraní.
El régimen radical islámico de Jartum se ha identificado
abiertamente como un aliado de Irán, prestando su territorio para el asilo
y entrenamiento de diversas organizaciones extremistas, entre las que se
destacan los palestinos. Según organizaciones de inteligencia occidental,
más de diez mil personas de diversas nacionalidades se entrenan en
esos campos de guerrilla extremista, particularmente egipcios, argelinos,
tunecinos, yemenitas, somalíes, kenios, marroquíes, malíes. El terrorista
palestino Abu Nidal estableció también la base de sus operaciones en
Sudán.
Hassam Turabi, líder espiritual y político, abogado formado en la
Sorbona de París es quien maneja el poder en Sudán, declaró en
conferencia de prensa que los gobiernos de Egipto y Arabia Saudita no
son islámicos, por lo tanto son despreciables y serán derrocados por los
islámicos verdaderos. Su discurso político enarbola la bandera de la
Jihad islámica, la fanática guerra santa cuyo objetivo fundamental es la
lucha contra occidente.
En Sudán se establecieron grupos terroristas como Hezbollah y el
Jihad Islámico, que han admitido su responsabilidad en el atentado
terrorista con un coche bomba contra la Embajada de Israel en Buenos

132
Aires y han declarado mediante un boletín que se encuentran en una
guerra abierta hasta que Israel sea eliminado y hasta la muerte del último
judío sobre la faz de la tierra.
En sus 13 campamentos de entrenamiento terrorista se formaron
los grupos de comandos de Hezbollah y los veteranos afganos árabes
que fueron enviados a Somalía para combatir a las fuerzas de las
Naciones Unidas 34
Tampoco se debe olvidar que Osama Bin Laden radicó por mucho
tiempo en Sudán y se estableció en ese país con muchas inversiones e
industrias luego que fue obligado a salir de Arabia Saudita. Se sospecha
que en ese país funciona una de las ramas de la red terrorista Al Qaeda y
se especula que luego de su derrota en Afganistán podría estar refugiado
en Sudán, su antiguo aliado y protector, donde estaría reagrupando sus
fuerzas y preparando nuevas acciones terroristas contra Estados Unidos
y sus aliados occidentales.
Así mismo, Siria ha sido acusada por El Departamento de Estado
de patrocinar el terrorismo, junto con Irak, Irán, Sudán, Libia y Corea del
Norte.
El asesinado Primer Ministro israelí Isaac Rabín denunció en
varias ocasiones a Siria por haberse convertido en foco principal del
terrorismo y de permitir que el movimiento integrista palestino Hamas y
Hezbollah se hayan instalado allí.
En 1996, el Presidente Sirio Afees Al Asad reconoció que diez
organizaciones radicales palestinas opositoras al proceso de paz
palestino-israelí, tienen sedes en Damasco y declaró que su Gobierno
34 Barriga López Franklin, Problemas del Mundo Contemporáneo.Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales, 1996. p.113.

133
está en contra de los atentados terroristas pero advirtió que por otra parte
no pueden reprimir a esas personas que defienden a su patria ocupada.
Los Estados Unidos ha venido participando domo mediador en las
negociaciones de paz entre Siria e Israel condicionando al Gobierno de
Damasco que se comprometa a combatir el terrorismo que se genera en
el Medio Oriente.
Cierra la lista de países que promueven el terrorismo internacional
la comunista Corea del Norte cuya participación en materia de
sabotajes, atentados terroristas, explosiones de bombas y asesinatos es
considerable, orientadas a desestabilizar y derrocar al régimen
democrático prooccidental de Corea del Sur.
En 1983, comandos terroristas norcoreanos intentaron asesinar al
Presidente de Corea del Sur Chun Doo Whan que se encontraba de visita
en Rangoon, atentado que mató a 17 ciudadanos norcoreanos, entre los
cuales había cuatro miembros del Gabinete surcoreano.
En 1987, una saboteadora norcoreana hizo estallar un avión de la
línea Kal sobre la Bahía de Bengala, que mató a 115 personas con el
objeto de atemorizar a los turistas que tenían proyectado viajar a las
olimpíadas en Corea del Sur. Actualmente, con ocasión del campeonato
mundial de fútbol que se realizará en Japón y Corea del Sur, este país se
halla preparando un plan de seguridad con la más avanzada tecnología a
fin de evitar posibles atentados terroristas de parte de Corea del Norte u
otros grupos extremistas como Al Qaeda que pueden intentar aprovechar
esta oportunidad para conseguir esa sanguinaria notoriedad que buscan
para mantenerse vigentes en su desquiciada lucha.

134
No es un secreto el entendimiento y alianza que vincula a Corea
del Norte con Irán, en los campos militar, político y económico. Los dos
países están comprometidos en un acuerdo militar para desarrollar
misiles que puedan portar ojivas nucleares con capacidad para alcanzar
blancos localizados en el Medio Oriente y en el Asia Central para ser
disparados desde bases iraníes. Irán, con la ayuda de Corea del Norte
tiene un ambicioso programa de desarrollo de armamentos para lograr su
dominio sobre la región del Golfo Pérsico, apoyado por campañas
terroristas y de subversión fundamentalista para liderar el mundo
islámico, mientras Corea del Norte busca sin éxito reactivar su economía.
Corea del Norte es otra amenaza militar para el Lejano Oriente y
hay evidencias de que además de practicar, apoyar y promover al
terrorismo, posee armas atómicas y posiblemente químicas y
bacteriológicas, con las que pretende amenazar a la región, como una
forma de conseguir sus objetivos políticos. La crisis económica que vive
Corea del Norte es un agravante para que la situación se vuelva
peligrosamente explosiva porque podría ser un motivo para que la
sangrienta dictadura comunista que administra ese país, pueda desatar
un conflicto en la región como una forma de desviar la atención de su
pueblo que presiona al régimen por la hambruna y pobreza en que vive.
Justamente el 14 de Marzo de 2002, un grupo de más de quince
ciudadanos norcoreanos penetraron a la fuerza en la Embajada de
España y solicitaron asilo, esgrimiendo razones humanitarias y
condiciones de vida inhumana en Corea del Norte.
En Pakistán, la Organización Integrista Justicia Internacional
figura entre los grupos terroristas más recalcitrantes, que colaboró en el
atentado contra la Embajada de Egipto en Islamabad, con un coche
bomba, que causó 17 muertos y centenares de heridos, motivando la
condena de todos los partidos políticos y tendencias de Egipto. Pakistán

135
ha sido azotado con varios atentados terroristas en varias ciudades de su
territorio.
No hay que olvidar que el actual gobierno de Pakistán ha sido uno
de los pocos que mantuvo relaciones hasta el final con el Gobierno
Talibán de Afganistán y que el pueblo pakistaní demostró gran simpatía
por la causa talibán, rechazando la intervención de los Estados Unidos y
ofreciendo su contingente para la lucha contra los Estados Unidos. De
hecho el grupo Talibán nació en las escuelas islámicas de los campos de
refugiados afganos en territorio pakistaní. Pero contra su deseo y contra
la voluntad de su propio pueblo,el Gobierno de Pakistán se vió obligado a
prestar facilidades a los norteamericanos para utilizar su espacio aéreo
en las misiones de bombardeo contra Afganistán.
India ha sufrido igualmente una escalada de violencia insurgente
por parte del Grupo Separatista Sij que han realizado innumerables
atentados terroristas contra objetivos del Gobierno, participando en el
asesinato de la Primera Ministra Indira Gandhi, como reacción a un
sangriento allanamiento por parte del Ejército indio en el Templo Dorado
de Amritzar en la década de los 80.
En 1995,el Jefe del Estado indio de Punjab, Beant Singh, falleció
junto con otras 8 personas luego de haber sido víctima de un atentado
terrorista contra su vehículo en Nueva Delhi, frente a las propias oficinas
del Gobierno.
El grupo separatista Fuerza de Liberación de Khalistán ha
desatado así mismo una ola de atentados en todo el territorio indio.
En Sri Lanka, el grupo subversivo Tigres de Liberación Tamil ha
cometido demenciales y sangrientos atentados terroristas entre los que

136
se cuenta un atentado terrorista con un camión cargado con doscientos
kilos de dinamita contra el Banco Central de Colombo en enero de 1996,
en el que murieron más de 200 personas y mil quinientas quedaron
heridas y los daños materiales alcanzaron un radio de quinientos metros
alrededor del sitio del estallido.
En septiembre de 1995, 80 soldados del Ejército de Sri Lanka
perecieron en un atentado realizado por los tamiles contra el avión que
los conducía hacia Palalí, al despegar de la Base Aérea de Ratmalana
cerca de Colombo. Las acciones de violencia causadas en el campo y en
la ciudad por este grupo terrorista subversivo han causado más de
setenta mil muertos. Sus militantes son formados en el más alienante de
los fanatismos que los lleva a la autoinmolación en el cumplimiento de
sus objetivos terroristas.
En Filipinas, operan las guerrilas Abu Sayyaf, de orientación
fundamentalista radical libia muslime, que han cometido atroces
atentados terroristas. Entre sus acciones se cuenta el asesinato de 15
profesores católicos cristianos, hecho criminal en el cual se encontró
indicios de que fue preparado y costeado por Libia. Así mismo operan en
ese país el Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI Separatista), que
cometen asesinatos y violaciones masivas de los derechos humanos
contra la población.
En Japón , el Ejército Rojo Japonés, se fundó en 1971, por su
líder Fusako Shigenobu y se lo conoce también como Brigadas
Internacionales Antiimperialistas. Recibió entrenamiento en Irán y se
estableció en El Líbano, con el objeto de apoyar la revolución marxista
leninista mediante la realización de atentados terroristas, según
declaraciones públicas de su fundadora. También trabajó bajo la
dirección del Frente Popular para la Liberación de Palestina, realizando

137
condenables atentados terroristas entre los que se destacan el ataque al
aeropuerto Lod de Israel en mayo de 1972, en que tres terroristas del
Ejército Rojo Japonés mataron con ametralladores y granadas a 26
personas, entre ellas a 16 puertorriqueños que iban de peregrinación a
Tierra Santa. Entre sus objetivos fundamentales está el de frustrar los
esfuerzos de paz en el Medio Oriente. También ha participado este grupo
terrorista en un ataque a los tanques de almacenamiento de la refinería
de la Shell Oil Company, en Singapur. Así mismo asaltaron el Consulado
de Estados Unidos en Kuala Lumpur, Malasia y tomaron a 52 rehenes;
secuestraron un avión de la Japanese Airlines en Bombay, forzándolo a
aterrizar en Dhaka, Bangladesh. Uno de sus miembros fue detenido en el
aeropuerto de Ámsterdam con una bomba en su equipaje y participaron
en el lanzamiento de cohetes contra las Embajadas de Gran Bretaña y
Estados Unidos en Roma y colocaron una bomba que llegó a explotar en
el club militar norteamericano en Nápoles, matando a 5 personas.
Durante la Guerra del Golfo ofreció públicamente su apoyo al Presidente
Saddam Hussein. En Japón, el grupo realizó una escalada terrorista en
1990, con 143 atentados. En 1995, la secta terrorista La Verdad
Suprema utilizó el mortal gas sarín en el metro de Tokio, provocando 12
muertos y más de 5.500 personas afectadas. 35
CAPITULO III
ATENTADOS TERRORISTAS DEL 11 DE SEPTIEMBRE CONTRA
LOS ESTADOS UNIDOS.
1. LOS HECHOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001
35 Barriga López Franklin.-Problemas del Mundo Contemporáneo.-Instituto Ecuatoriano de
Estudios para las Relaciones Internacionales,1996.-p.101-131.

138
Esta trágica fecha pasó ya a la Historia como un referente entre lo
que se pensaba que sería el llamado nuevo orden internacional y lo que
en efecto será como consecuencia de esos atentados terroristas.
El mundo fue testigo presencial del primer acto de barbarie
humana del Siglo XXI, cuando el vuelo 011, de American Airlines, con 92
pasajeros a bordo, que partió de Boston a Los Angeles, se estrelló a las
8:45 hora local, se estrelló en el Piso 80 de la Torre Norte, con sus
tanques llenos de combustible para cinco horas de vuelo, lo que lo
convirtió en una bomba incendiara con una fuerza de impacto poderosa.
Dieciocho minutos después, un Boing 767, de United Airlines, con
65 pasajeros a bordo, que despegó del mismo aeropuerto de Boston con
idéntico destino a Los Angeles, se estrelló contra la Torre Sur y la
atravesó de lado a lado.
Las cadenas de televisión norteamericanas que estaban
transmitiendo en directo los acontecimientos llevaron estas imágenes de
horror a más de cuatro mil millones de incrédulos televidentes de cinco
continentes.
Una hora después del primer ataque terrorista contra las Torres
Gemelas de Nueya York, un avión Boing 757 de American con 64
personas a bordo que despegó del aeropuerto de Washington-Dulles, se
entrelló contra El Pentágono, el símbolo del poder militar de los Estados
Unidos, destruyendo una de sus alas y matando a varias personas que
se encontraban en el interior.
A las 11, 26 horas, un avión Boing de United, con 45 pasajeros,
que partió desde Newark, Nueva York, hacia San Francisco, cayó en el

139
sudeste de Pittsburg, como consecuencia de una valiente rebelión de los
pasajeros contra los secuestradores, según se pudo conocer por la
versión de uno de ellos que llamó a su esposa por un teléfono celular. Se
presume que este avión se dirigía contra la Casa Blanca, que fue
totalmente evacuada ante la posibilidad de un atentado.
A las 10:05 horas se desplomó la Torre Sur y a las 10:28 horas se
derrumbó la Torre Norte del World Trade Center, mientras las brigadas
de bomberos se encontraban realizando sus tareas de rescate
Por el impacto de los cuatro aviones murieron 266 pasajeros y más
de 5.000 personas que se encontraban en los edificios impactados. Seis
personas se lanzaron vivas desde las alturas, tratando de escapar de las
llamas.
Aviones de la Fuerza Aérea norteamericana llegaron minutos más
tarde de los atentados y no pudieron impedir el impacto de los aviones
suicidas, a pesar de que su errático y extraño comportamiento ya había
sido detectado por lo radares de las autoridades de la aviación civil
americana. Por primera vez en la historia de la aviación comercial
americana se cerraron los cielos de los Estados Unidos a la navegación
aérea, causando una gran conmoción y sicosis colectiva de terror. El
Presidente norteamericano dio la orden de derribar cualquier avión que
se encuentre volando y se niegue a aterrizar en el aeropuerto más
cercano.
Esta fue la primera vez que los Estados Unidos recibió un ataque
en su propio territorio, desde 1812, cuando las tropas inglesas
incendiaron Washington. Con esto, a partir del 11 de septiembre de 2001,
debido a estos brutales atentados terroristas, ya no existe más la
percepción de que el territorio de los Estados Unidos es un sitio seguro.

140
Estos atentados causaron más muertos que en la Guerra de la
Independencia y el desembarco en Normandía.
El Presidente Bush se encontraba al momento del atentado en
Sarasota, Estado de Florida y fue trasladado de inmediato a una base
aérea de Lousiana en el avión presidencial y luego a Omaha, Nebrasca,
a un refugio secreto . Igual cosa se hizo con el Vicepresidente Dick
Cheney
Las torres gemelas del World Trade Center , ubicadas en la Isla de
Manhattan fueron construidas entre 1966 y 1970 a un costo de US$
1.500 millones de dólares y se constituyeron en el símbolo económico y
turístico de la ciudad de Nueva York. Tenían 110 pisos de alto y en ellas
trabajaban alrededor de 50.000 personas de más de 80 nacionalidades,
como lo sostiene Miquel Nadal, Secretario de Estado de Asuntos
Exteriores de España,entre las cuales se encontraban 34 ecuatorianos
que fallecieron. Los principales bancos internacionales y empresas
transnacionales tenían sus oficinas en este edificio. Su proyectista fue el
arquitecto Minoru Yamasaki. En julio de 1999 la Autoridad Portuaria de
Nueva York la concesionó por 99 años , por la suma de US3.200 millones
de dólares. Su valor se cotizaba a US$ 3.500 dólares el metro cuadrado.
Ya en 1993 las Torres sufrieron un atentado terrorista que causó pérdidas
por US$ 600 millones de dólares y seis muertos.
Por increíble que pueda parecer, según cálculos de los organismos
de seguridad de los Estados Unidos, alrededor de 19 terroristas suicidas
participaron en estos atentados, de los cuales 14 estaban en situación de
ilegales y su financiamiento se cree no pudo haber costado más allá de
US$ 400.000 dólares. Por primera vez en la historia de los Estados
Unidos, el campo de batalla se trasladaba al territorio de los Estados
Unidos.

141
Uno de los aspectos más dolorosos para el orgullo norteamericano
es que los terroristas recibieron clases y se entrenaron en el manejo
simulado de aviones Boing 727, en escuelas privadas de aviación
situadas en el Estado de la Florida, donde según declaraciones
posteriores de sus instructores de vuelo demostraron un extraño interés
en dominar la técnica de virar los aviones en vuelo en lugar de poner
empeño en las técnicas de despegue y aterrizaje que son las más
difíciles. Lo más vergonzoso fue que meses después del atentado, el
Servicio de Inmigración de los Estados Unidos aprobó una visa a favor de
uno de los terroristas que participó y falleció en el atentado suicida, lo
cual provocó un revuelo e indignación nacional, que obligó al Presidente
norteamericano a anunciar una reorganización total de dicho servicio.
Los atentados del 11 de septiembre también pusieron en evidencia
la descoordinación y la ligereza con la que actúan los servicios de
seguridad norteamericana, pese a los ingentes recursos que demanda su
funcionamiento. Aunque el Director del FBI, Robert Mueller dice que el
hecho de que los terroristas hayan estado recibiendo entrenamiento para
volar aviones es algo nuevo para los organismos de seguridad, las
evidencias dicen lo contrario, pues en diciembre del 2001, un ciudadano
árabe llamado Ihab Alí fue encausado bajo acusaciones de tener
conexiones con el grupo de Osama Bin Laden y consta en el juicio que se
le siguió que había estado recibiendo entrenamiento como piloto de
aviones en Oklahoma. Así mismo, en el proceso por los dos atentados
contra las Embajadas de Estados Unidos en Africa, existe abundante
información sobre el reclutamiento de pilotos entrenados en los Estados
Unidos por parte del grupo terrorista de Osama Bin Laden; incluso uno de
ellos, llamado Essam Al Rid, que ahora es testigo federal, y que había
sido entrenado en una escuela de aviación de Texas, declaró que

142
miembros del grupo Al Qaeda trataron de utilizarlo para que compre un
jet privado para transportar mísiles desde Pakistán a Sudán.
La CIA estuvo muy cerca del terrorista Kahlid al Midhar, quien
aparecen un video de seguridad registrado en el aeropuerto de Kuala
Lumpur conversando con un extremista que participó en el ataque contra
al navío norteamericano USS Cole ,en Yemen, donde guarda prisión.
El terrorista Al Midhar logró ingresar a los Estados Unidos sin problemas
junto con otro terrorista llamado Salem Alhamzi y pese a ser rastreados
por los organismos de seguridad norteamericanos no pudieron ser
ubicados. Finalmente, estos dos terroristas fueron los que secuestraron el
vuelo 77 de American Airlines.
A fines de 1999, un árabe llamado Ahmed Resma, que era parte
de una célula terrorista argelina, vinculada al grupo de Osamma Bin
Laden fue detenido cuando se dirigía de Canadá a Seattle cargando
explosivos confesando sus intenciones de volar el aeropuerto de Los
Angeles.
En Junio del año 2001, la CIA lanzó una alerta general sobre la
posibilidad de que se llevaran a cabo ataques terroristas contra objetivos
norteamericanos con ocasión de la fiesta del 4 de Julio y dispuso que los
portaviones norteamericanos en el Medio Oriente se internaran en alta
mar para evitar ataques suicidas como los ocurridos en Yemen
Los organismos de seguridad norteamericanos se hallaban
concentrados en buscar información alrededor de la posibilidad de que
los grupos terroristas utilicen armas de destrucción masiva, biológica,
química, nuclear, descuidando por completo aquellas de baja y sencilla
tecnología. Pero aún después de los atentados, los sistemas de
seguridad de los aeropuertos norteamericanos demostraron sus

143
debilidades cuando no detectaron el paso de armas cortopunzantes por
parte de pasajeros y agentes encubiertos que probaban los sistemas de
control.
El Comité de Análisis de Amenazas venía funcionando en la Casa
Blanca y su principal preocupación se centraba en la posibilidad de que
los terroristas puedan obtener un arma nuclear . Los terroristas detenidos
a raíz de los atentados contra las Embajadas norteamericanas en
Washington, declararon en el juicio en Nueva York que Osama Bin Laden
gastó un millón y medio de dólares en 1993 para comprar en el mercado
negro uranio enriquecido para fabricar bombas nucleares, pero que el
plan había fallado. 36
Los organismos de seguridad han registrado más de siete mil
ataques terroristas en todo el mundo desde 1968 y según el FBI dio a
conocer, en 1975 se habían realizado 253 atentados con bombas, 69
asesinatos, 326 ataques armados con una pérdida de 325 millones de
dólares en pérdidas materiales.
Es a partir de los años 80 cuando comienzan a incrementarse los
atentados contra intereses estadounidenses en el exterior, cuando hubo
69 ataques contra blancos norteamericanos fuera de los Estados Unidos
con 600 muertos. En los años 90 se realizaron 40 ataques que
provocaron 86 muertos.
36 Revista Vistazo No.819, 27 Septiembre 2001artículo vivo o muerto,por Evan Thomas y Mark
Hosenball.

144
En 1999, se tuvo conocimiento de 169 ataques terroristas contra
objetivos norteamericanos que representó un incremento del 52% en
relación con el año anterior.
Además de los atentados del 11 de septiembre, que han sido los
de mayor magnitud, se recuerda también como atentados graves contra
la seguridad de los Estados Unidos en los últimos tiempos , la explosión
de una bomba de TNT en Wall Street, en 1920, matando a 35 personas,
atentado terrorista cuya autoría nunca se descubrió. En enero de 1975
una bomba mató a cuatro personas e hirió a más de 50 personas, que se
adjudicó un grupo nacionalista puertorriqueño ( FALN). En diciembre de
ese año, una bomba de gran poder estalló en el aeropuerto La Guardia
de Nueva York, causando la muerte de 11 personas y cientos de heridos;
hubieron indicios de que su autoría era atribuible a la OLP. En junio 1976,
dos bombas estallaron en un cuartel del Ejército de los Estados Unidos
en Frankfurt, Alemania, donde 15 soldados norteamericanos y un alemán
heridos. En 1983 la Embajada de Estados Unidos en Beirut fue atacada
por el grupo terrorista Hizbolá, donde murieron 16 personas. Un cuartel
militar norteamericano en Beirut fue atacado en 1983 con hombres
bomba, ocasionando la muerte de 241 norteamericanos y 58 franceses,
atentado que fue atribuido a Hizbolá.
En Febrero 1993 , una camioneta de alquiler estacionada en el
subsuelo del World Trade Center cargada de explosivos estalló,
causando la muerte de seis personas y más de mil heridas; el atentado
fue adjudicado al Jeque egipcio fundamentalista Omar Abdel Rahmán fue
el autor intelectual y condenado a cadena perpetua. En julio de 1993 una
furgoneta cargada de explosivos fue detonada frente a la Embajada de
Estados Unidos en Lima y en noviembre de ese año otro coche bomba

145
fue detonado frente a las oficinas del Centro peruano norteamericano en
Lima.
En Abril de 1995, el edificio del FBI en Oklahoma fue destruido con
un atentado con explosivos, muriendo 168 personas, entre los que se
encontraban 19 niños. El norteamericano Timothy Mc Veigh fue
declarado culpable y ejecutado con una inyección letal al haber sido
condenado a muerte por el atentado. En Noviembre de 1995, fueron
destruidas las instalaciones del ejército norteamericano en Rias, Arabia
Saudita, causando la muerte de siete personas, atentado que se atribuyó
a Hizbolá
En junio de 1996, simpatizantes de Hizbolá realizaron un atentado
terrorista contra el edificio de los Estados Unidos en Dahran, en el que
murieron 19 norteamericanos. En Agosto de ese año, una bomba estalló
en las olimpíadas de Atlanta durante un recital, causando la muerte de
una persona e hiriendo a 100.
En Agosto de 1998, la Embajada de los Estados Unidos en
Nairobi, Kenya, fue objeto de una explosión con un coche bomba,
provocando 213 muertes, de entre los cuales sólo 12 eran
norteamericanos y 5.000 personas heridas. Simultáneamente, se realizó
un atentado terrorista con coche bomba contra la Embajada de los
Estados Unidos en Dar es Salaam, Tanzania, causando la muerte de 12
personas y centenares de heridos, acción terrorista adjudicada al Grupo
de Osama Bin Laden, por lo que cuatro de sus seguidores fueron
declarados culpables de asociación ilícita para asesinar a ciudadanos
estadounidenses.

146
Durante el año de 1999 se registraron 91 ataques terroristas contra
intereses norteamericanos en Colombia y el secuestro de varios
ciudadanos norteamericanos por parte de las FARC.
Ese año varios grupos terroristas anti OTAN, realizaron ataques
contra intereses norteamericanos en Grecia .
En abril del año 2000 se lanzó una granada de mano a la
residencia del Embajador norteamericano en Armenia. En Octubre de ese
año, un buque de guerra norteamericano fue atacado en Yemen matando
a 17 marinos estadounidenses e hiriendo a 39 .
Según los organismos de seguridad norteamericanos, el patrón de
operaciones del grupo terrorista de Osama Bin Laden sería introducir
jefes desde el exterior para activar las células terroristas que están a la
espera de entrar en acción, cuyos miembros se encuentran residiendo en
esos países, llevando vidas normales, asimilando la cultura local, sin
despertar ningún tipo de sospechas. 37
Los atentados motivaron que en el Ecuador se tomen medidas de
seguridad extrema en la Embajada de los Estados Unidos en Quito, en el
Consulado del Ecuador en Guayaquil y en la Base Aérea de Manta donde
trabaja el grupo antinarcóticos norteamericano.
A raíz de estos hechos, la Revista Vistazo publicó en su edición
No. 819, de 27 de septiembre de 2001, un artículo del periodista Marlon
Puertas Herrera en el que se asegura que en los archivos del Servicio de
Investigaciones del Congreso de los Estados Unidos, aparecen Ecuador
y Uruguay como países de Sudamérica en los que operarían células
terroristas vinculadas al grupo Al Qaeda. En dicho reportaje se recuerda
37 Revista Vistazo, Edición Extraordinaria sobre el ataque a Estados Unidos, Septiembre 2001.

147
que varios terroristas internacionales han pasado por el Ecuador, así el
egipcio Mohamed Ebid Abdel Aal, quien llegó a Quito procedente de
Holanda y cruzó la frontera por el puente de Rumichaca hacia Colombia
donde fue detenido en octubre de 1998 y deportado hacia Ecuador que
facilitó su extradición hacia Egipto; según el FBI, este ciudadano formaba
parte del grupo terrorista egipcio Al Gama at Islamyya, acusado de la
muerte de 58 turistas norteamericanos en El Cairo, grupo terrorista que
tendría conexiones con Al Qaeda de Osama Bin Laden. Igualmente se
informa que en Quito permaneció en 1994 el terrorista iraní Manoucher
Moatamer , a quien se le acusa de haber participado en el atentado
terrorista contra la organización mutual judía de Buenos Aires, quien se
habría arrepentido y a cambio de protección confesó los entretelones del
atentado por lo cual la CIA le habría conseguido la protección del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. El terrorista se
reunió incluso con el Embajador argentino José Luis Fernández Balonni
en dos ocasiones.
Según este artículo, en Febrero de 1999, la CIA habría advertido a
sus Embajadas en Ecuador, Uruguay, Albania y Uganda entre otros
países acerca de la posibilidad de que se lleven a cabo atentados
terroristas mentalizados por Osama Bin Laden. En diciembre de ese
mismo año, las representaciones diplomáticas de Estados Unidos en el
Ecuador recibieron informaciones de que se estaban planeando ataques
terroristas contra ciudadanos norteamericanos desde el 10 de diciembre
hasta principios del año 2.000, con ocasión de la celebración de la fiesta
del Ramadán en el mundo árabe.
A partir de los atentados del 11 de septiembre grupos de
investigadores de la Policía nacional y de las Fuerzas Armadas han
iniciado un estudio sobre la eventual presencia de terroristas árabes en el

148
Ecuador. Según registros de Migración, desde 1999 han ingresado al
Ecuador 700 personas provenientes de Afganistán, Irán, Irak, Pakistán y
Siria. Hay sospechas de que el terrorista argelino Abdel Ghani Meskini,
acusado de planear un atentado terrorista en Nueva York a principios del
año 2000, habría estado radicado en Guayaquil por un tiempo
prolongado. Así mismo, según fuentes de inteligencia militar citadas en
este artículo, se habría detectado la presencia de ciudadanos egipcios en
la ciudad de Lago Agrio.
En todo caso, en el Informe de las tendencias del terrorismo
internacional preparado por el Departamento de Estado a fines del año
2.000, se cita al Ecuador por el secuestro de 10 técnicos petroleros en la
zona amazónica de Sucumbios,en octubre de ese año, pero no hubo
mención a la presencia en Ecuador de grupos terroristas árabes
provenientes del Medio Oriente, como si se registró en la frontera
tripartita entre Argentina, Brasil y Paraguay, zona a la que se conoce
como un punto estratégico para el terrorismo extremista islámico en
América Latina.
Este convulsionado panorama provocado por los ataques a los
Estados Unidos ha sido ocasión propicia para que se reactive en el
Ecuador el escándalo sobre las vinculaciones del falso Obispo anglicano
Walter Crespo, con la venta de armas a los grupos irregulares
colombianos, y sus contactos con el líder libio Moanmar Gadaffi, lo cual
ha merecido un juicio en su contra por tráfico ilegal de armas. Durante la
Guerra del Cenepa, en 1995, el supuesto obispo Crespo ofreció sus
contactos con Libia al Ministro de Defensa General José Gallardo, quien
en su desesperación por adquirir armas para la defensa nacional le
otorgó una carta de presentación dirigida al líder libio, en la cual se le
presenta como un enviado especial con el propósito de estrechar los
lazos que identifican y unen a los pueblos del Gran Yamahiriya y de la

149
República del Ecuador. Su objetivo es posibilitar en todo sentido un
acercamiento efectivo entre nuestros pueblos y gobiernos esperando que
muy pronto las Embajadas en nuestras capitales sean abiertas.
2. IMPLICACIONES POLÍTICAS DE LOS ATENTADOS DEL 11 DE
SEPTIEMBRE
El Presidente George W. Bush había sido criticado por sus
adversarios políticos en Estados Unidos por demostrar poco
conocimiento y liderazgo en materia de política exterior y a nivel
internacional por haber demostrado un rasgo de unilateralismo muy
cargado en las manifestaciones internacionales de los Estados Unidos
alejándose de los grandes temas de la comunidad internacional como el
tema del medio ambiente y la paz en medio oriente.
Los ataques terroristas del 11 de septiembre presionaron al
Presidente norteamericano a dedicar toda su concentración en materia
de política exterior y el sentimiento de indignación nacional e
internacional le significó un inusitado y casi incondicional apoyo político a
su gestión, dándole la oportunidad de erigirse rápidamente en un líder
internacional.
Este esfuerzo obviamente no estuvo exento de dificultades y debió
dejar de lado temporalmente la lucha política interna para enfrentar un
desafío internacional jamás experimentado por los Estados Unidos
después del ataque japonés a Pearl Harbord. El Presidente
norteamericano declaró la guerra contra el terrorismo internacional,
culpabilizó de los atentados al terrorista saudí Osama Bin Laden y su
grupo extremista Al Qaeda y pidió al régimen Talibán de Afganistán su
captura y entrega, ultimátum que no fue atendido por el régimen de

150
Kabul. Entre sus partidarios y colaboradores cercanos se hizo evidente la
división entre los de línea moderada que advertían sobre el peligro de
concentrar la culpabilidad sobre Bin Laden y los Talibán y los llamados
Halcones que presionaban por una respuesta inmediata y advertían del
peligro del apoyo norteamericano a la causa palestina y la reacción
israelita.
La primera gestión hacia el exterior fue la de formar un frente
internacional antiterrorista que estuvo a cargo del Secretario de Defensa
Donald Rumsfeld que consiguió formar una coalición para el
contraataque, integrada por Omán, Arabia Saudita y Uzbekistán, que
autorizaron el uso de bases y aeropuertos a las fuerzas norteamericanas
para el ataque al Gobierno Talibán.
El Primer Ministro Británico Tony Blaire apoyó de manera
incondicional a su principal aliado norteamericano y realizó una gira por
varios países, incluyendo Pakistán, con el fin de lograr una condena a los
atentados y apoyo para el ataques al régimen talibán de Kabul, que
apoyaba a Osama Bin Laden y su grupo terrorista Al Qaeda.
La primera preocupación antes del ataque fue la organización de
una campaña de ayuda alimentaria que fue lanzada desde el aire al
pueblo de Afganistán, atendiendo a uno de los principios fundamentales
del Islam, que es la caridad para los pobres, como una forma de ganarse
al pueblo afgano y dejar claro que el ataque no es contra ellos sino contra
el régimen fundamentalista Talibán y su socio Al Qaeda, antes de iniciar
la guerra contra el terrorismo en tierra musulmana, con el apoyo de la
opositora agrupación antitalibán Alianza del Norte.
El Presidente Bush se decidió abiertamente por un apoyo político a
la causa palestina y declaró la conveniencia de que se de paso a la

151
formación del Estado Palestino, para lograr la paz en la región, como una
forma de ganarse el apoyo árabe a la guerra contra el terrorismo y quitar
argumentos a la intransigente posición de los países árabes que
identifican a Israel como la causa principal de la crisis del Medio Oriente.
Las declaraciones del Presidente Bush fueron hechas sin que se haya
comunicado con anterioridad al Gobierno israelí y a pesar de una ola de
atentados suicidas palestinos contra objetivos de Israel, lo que le valió la
crítica de sus propios coidearios del Partido Republicano.
La reacción iracunda del Primer Ministro de Israel Ariel Sharon no
se hizo esperar, quien advirtió con indignación que no busque apaciguar
a los árabes a costa de Israel, como lo hizo Neville Chamberlain, el
Primer Ministro Británico que intentó la paz con Hitler,en la II Guerra
Mundial, a lo cual un vocero del Presidente Bush contestó que las
palabras de Sharón eran inaceptables. Su propio padre el ex -Presidente
Bush y varios líderes del Senado criticaron las declaraciones de Bush hijo
por haberlas formulado en un momento inadecuado. Cuarenta y ocho
horas después de este incidente el ataque a Afganistán empezó con un
bombardeo feroz que dio inicio a la primera guerra internacional del Siglo
XXI. 38 En términos de política interna, el ataque militar norteamericano
constituyó un hecho sin precedentes que tendrá gran influencia en la
ciudadanía norteamericana y posiblemente tenga un gran efecto en las
próximas elecciones presidenciales. Si el Presidente norteamericano
aspira a la reelección en el año 2004 deberá fortalecer en los próximos 3
años su imagen y perfil como el Jefe de Estado que pudo hacer frente al
mayor ataque sufrido en el territorio de los Estados Unidos en su historia
y que tuvo éxito en su guerra contra el terrorismo internacional.
38 Revista Vistazo No. 820,11 Octubre 2001, El contraataque por Howard Fineman.

152
Dentro de esa estrategia política interna, ganar la guerra contra el
terrorismo , ha sido presentado por el Presidente Bush como una causa
nacional y prioritaria. Desde el término de la Guerra Fría, el Gobierno
norteamericano no había tenido la oportunidad de contar con un objetivo
político que motive un apoyo general en la ciudadanía norteamericana.
Ahora, la guerra contra el terrorismo cuenta con ese apoyo general y el
Gobierno norteamericano lo aprovecha utilizando la terminología guerrera
habitual en el lenguaje político norteamericano que tiene efectos sociales
de aprobación, aún cuando no se trata de una guerra convencional.
El Congreso norteamericano ha hecho su parte aprobando
ingentes presupuestos para gastos militares a disposición del Presidente
y dando paso a una inyección de más de US$ 100 mil millones de dólares
en subsidios a las compañías de aviación norteamericanas, las
principales afectadas por los atentados terroristas.
Pero junto con esto, se ha podido apreciar una corriente contraria
a la tradición liberal de los Estados Unidos, cristalizada en las palabras
del Portavoz de la Casa Blanca, Ari Fleisher, quien advirtió que los
ciudadanos tienen que prestar mucha atención a lo que dicen, dando a
entender que en aquellos momentos la libertad de expresión debería
subordinarse a otros intereses. De hecho algunos periodistas fueron
separados por insinuar críticas al Presidente y no apoyar la idea de que
todos deberían estar en primera línea de combate con el Presidente.
Así mismo, a la par de la retórica belicista del Gobierno ha
acompañado un manifiesto silencio frente a la falla de los sistemas de
inteligencia norteamericanos, como la CIA, FBI, NSA, DIA, para detectar
el ataque, pese a que existían sospechosos indicios de que algo grande
se estaba preparando contra objetivos norteamericanos.

153
Igualmente, se ha podido apreciar que en la prensa y televisión,
muy pocos son los comentarios y análisis que vinculan los atentados
terroristas a problemas internacionales como el conflicto palestino israelí
en el Medio Oriente, los bombardeos y sanciones contra Irak, la
presencia militar en Arabia Saudita y otros conflictos que han sido caldo
de cultivo por muchos años de sentimientos antiimperialistas
norteamericanos en el mundo islámico.
Los norteamericanos se percataron después de los atentados del
11 de septiembre, que el territorio de los Estados Unidos no es
invulnerable como se pensaba, que los recursos económicos y la
decidida voluntad de los terroristas por llevar a cabo sus objetivos es más
fuerte de lo que se creía y sobre todo, que en varias partes del mundo los
Estados Unidos de América son odiados por mucha gente, lejos de ser
admirados, contradicciones que políticos y periodistas han considerado
como inconveniente criticar para reducir el impacto de los ataques
terroristas en la opinión pública.
En todo caso, queda claro que la batalla contra el terrorismo será
en gran medida una guerra de inteligencia más que convencional y
tendrá en gran medida una gran dosis de guerra sucia, frente a lo cual
habría que preguntarse cual va a ser el papel de la prensa frente a los
acontecimientos que se van a suceder, teniendo en cuenta que será una
guerra de largo aliento, seguirán alineados con las políticas de silencio de
la Casa Blanca frente a las debilidades internas o comenzarán a
cuestionarse situaciones como el tratamiento que se está aplicando a los
prisioneros de Al Qaeda en la Base norteamericana de Guantánamo que
ya ha despertado críticas y preocupaciones de los organismos de
derechos humanos que exigen cuando menos la aplicación del régimen
mínimo para prisioneros de guerra.

154
El mensaje del Presidente norteamericano a su pueblo ha sido
claro y realista en el sentido de advertir que esta guerra no tiene fecha de
conclusión, pero que si es posible hacerlo, cuesto lo que cueste y que él
estará al frente para hacerlo. Sin embargo, esta posición no explica si la
imposibilidad de lograr una victoria contra el terrorismo a corto plazo se
debe a la dificultad táctica de destruir a sus organizaciones o a la
dificultad estratégica de poder influir en la resolución de los conflictos
internacionales donde incuba el terrorismo.
Es preocupante por otra parte, la drástica legislación antiterrorista
que se ha presentado al Congreso, bajo la consideración de que la única
manera de combatir al terrorismo dentro de los Estados Unidos impone
una restricción a las emblemáticas libertades de que ha gozado Estados
Unidos hasta antes de los atentados del 11 de septiembre. Sin embargo,
la actitud de republicanos y demócratas frente a esta iniciativa estará
morigerada por la posibilidad de que se presenten una multitud de
demandas de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de
los Estados Unidos que motivaría la aprobación de una legislación
extremadamente rigurosa que vaya más allá de los principios
constitucionales tradicionales de la democracia más grande del mundo.
No cabe duda que los atentados terroristas cambiaron la totalidad
de la agenda política interna de los Estados Unidos y que la lucha contra
este azote mundial ocupará una posición prioritaria en la política
internacional norteamericana e implicará un cambio en las posiciones que
mantenía la administración norteamericana en política externa, hasta
antes del 11 de septiembre, respecto a varios temas , como por ejemplo
con relación a Pakistán, a la Alianza del Norte en Afganistán, sobre las
acciones de Rusia en Chechenia, el pago de la deuda norteamericana a
las Naciones Unidas, control a los mecanismos y funciones de los

155
paraísos fiscales, su relación con China, la ampliación de la OTAN, el
escudo antimisiles, el Plan Colombia y la utilización de sus recursos y
armamentos contra los grupos irregulares colombianos, como las FARC,
ELN y AUC, a los que también ha calificado como grupos terroristas.
Uno de los problemas más graves con que se ha encontrado
Estados Unidos en esta guerra contra el terrorismo, que el diplomático
español Carlos Alonso Zaldívar la califica como un frente mundial
disperso, es el de identificar al enemigo, pues a pesar de que los
servicios de inteligencia cuentan con bastante evidencia acerca de la
autoría por parte del Grupo Al Qaeda y su líder Osama Bin Laden, no
tienen aún pruebas formales contundentes en el sentido jurídico, por lo
cual los Estados Unidos ha adoptado un sistema de definición en que se
identifica a las organizaciones terroristas y a los gobiernos que las
patrocinan o les ofrecen residencia y apoyo, toda vez que el terrorismo se
presenta como una amenaza de perfiles confusos que ha adoptado la
estrategia de no reivindicar sus acciones del 11 de septiembre, logrando
con ello su objetivo de lograr la máxima difusión del terror y la
inseguridad.
Por todo ello, la decisión de acusar a Bin Laden y declararle la
guerra ha sido más una decisión política que jurídica. Estados Unidos no
podía optar por la alternativa de acusar a Osama Bin Laden por los
atentados terroristas ante un Tribunal y esperar a que luego de largas
deliberaciones y complicados procesos dicte sentencia para actuar en el
sentido en que ella sea dictada. Estados Unidos no podía permanecer
paralizado mientras se probaba judicialmente de donde salió la orden
para atacar las torres gemelas y el Pentágono. El pueblo norteamericano
no habría perdonado una posición semejante de parte del Gobierno de su
país. Por otro lado, los Estados tienen el derecho a la legítima defensa y
existían fuertes evidencias acerca de la autoría de los atentados y la

156
vinculación de Osama Bin Laden con otros atentados contra objetivos
norteamericanos.
Bajo este sistema, el Departamento de Estado de los Estados
Unidos ha elaborado una lista de grupos a los que considera terroristas y
otra lista de los países que a su entender prestan apoyo al terrorismo,
entre los que se cuentan, Irak, Irán, Siria, Libia, Sudán, Corea del Norte,
Cuba, Afganistán, Yemen y en cierta medida Pakistán. Sin embargo esta
categorización, a más de ser ambigua, permite rápidamente una
descategorización si se paga oportunamente el precio fijado por la gran
potencia, como el caso de Pakistán, que en cuestión de días dejó de ser
enemigo para pasar a ser amigo al haber accedido de inmediato a
otorgar a las autoridades norteamericanas el apoyo logístico y la
autorización para el uso de su espacio aéreo, convirtiéndose en aliado
norteamericano y traicionando a sus antiguos pupilos y aliados, el
gobierno Talibán. Incluso a principios del mes de abril de 2002, las
autoridades pakistaníes lograron detener al líder numero tres del grupo Al
Qaeda.
En todo caso, la gran preocupación de los Estados Unidos es que
la guerra contra el terrorismo tenga éxito y sobre todo no aparezca ni
pueda ser tergiversada como una guerra contra los árabes o contra el
Islam, lo que implica a la vez que el gobierno norteamericano se esfuerce
en tratar de apaciguar el escalamiento de la crisis palestino-israelí, que
ha estado caracterizada por ataques terroristas suicidas, que han sido
condenados por Washington, que presiona a Arafat a poner fin a este tipo
de manifestaciones a la vez que lo reconoce como el único interlocutor
válido de los Palestinos, forzando por otro lado al Primer Ministro israelí
Ariel Sharon, sin éxito, a desocupar territorio Palestino y cesar la
desproporcionada represión, conflicto por el cual se vio obligado a enviar
al Secretario de Estado Collin Powel a la región.

157
En la guerra contra el terrorismo, Estados Unidos e Israel tienen
objetivos diferentes e incompatibles. Mientras para los norteamericanos
es prioritario conseguir una alianza con los países árabes moderados y
que su guerra contra el terrorismo tome un cariz de guerra de religiones
como desearían los extremistas musulmanes. Para los Israelíes la
coyuntura internacional que le ofrece la guerra contra el terrorismo es
favorable para asestar golpes certeros contra los extremistas palestinos y
de manera particular contra Yasser Arafat, antiguo enemigo personal del
Primer Ministro Ariel Sharón, de quien ha dicho se arrepiente de no
haberlo matado en el pasado cuando pudo haberlo hecho. Si los
norteamericanos no logran detener la escalada de violencia en el Medio
Oriente, será muy difícil que logren alinear a los países árabes
moderados en su guerra contra el terrorismo, más aún si como ha dicho
el Presidente George Bush, no descarta una acción contra Irak, uno de
los países considerados por el Departamento de Estado norteamericano
en la lista negra de los que apoyan al terrorismo. En todo caso a los
grupos extremistas islámicos les conviene que Estados Unidos abra más
frentes de guerra en otros países árabes, con el fin de evitar la coalición
que buscan los norteamericanos con los árabes moderados y configurar
por otro lado la imagen de un enfrentamiento entre Occidente y el Islam,
que es lo que propugnan los fundamentalistas.
La guerra contra el terrorismo internacional está así íntimamente
ligada con el desenlace del conflicto del Medio Oriente, donde hasta
antes del 11 de septiembre los Estados Unidos siempre han sido
condescendientes y aliados de Israel, situación que está comenzando a
cambiar ante la necesidad de configurar un frente de alianza con los
países árabes prooccidentales y moderados. De allí el histórico cambio
de posición de los Estados Unidos que presentó y logró la aprobación en

158
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, una Resolución de
apoyo a la creación del Estado Palestino 39 .
Como muy bien lo señala Miquel Nadal, Secretario de Estado de
Asuntos Exteriores de España, en un artículo publicado en la Revista
Política Exterior No. 84, de Noviembre-Diciembre de 2001, el terrorismo,
con independencia de donde se produzca, es un intento de sustituir la
paz y la convivencia por el absolutismo intolerante . Y sobre la base de
la dolorosa experiencia que ha vivido España con esta nueva forma de
criminalidad internacional que mereció inicialmente la incomprensión y
reticencia internacional para combatir de manera solidaria este flagelo por
parte de la comunidad internacional, se atreve así mismo a asegurar
ahora que Tras el 11 de septiembre se han superado las dudas y se
abre paso a la cooperación mundial contra este enemigo común.
De la comprensión del fenómeno terrorista ha surgido la condena
unánime que se ha visto concreta en el nivel político en las resoluciones
adoptadas en el marco de las Naciones Unidas, de la Alianza Atlántica,
de la Unión Europea y de la Organización de Estados Americanos que
reaccionó colectivamente y con prontitud.
Las consecuencias que los atentados del 11 de septiembre
tendrán para la Organización de Naciones Unidas son ante todo la
necesidad de dar una respuesta colectiva contra el terrorismo, para lo
cual está obligada a articular el consenso de la comunidad internacional
para enfrentar y dar una respuesta al terrorismo.
Sin embargo debemos recordar que los organismos
internacionales no son entidades independientes de los Estados y por lo
39 Revista Política Exterior No.84,Noviembre-diciembre 2001,Vol. XV, El 11 de Septiembre y
después, No se equivoquen Carlos Adolfo zaldívar, pp 55-70

159
tanto los acuerdos o desacuerdos a los que se llegan en su seno
dependen de la voluntad política de sus miembros, es decir que los éxitos
o fracasos a los que se llegue en el seno de las Naciones Unidas en esta
materia, no serán atribuibles a la Organización internacional, sino a la
voluntad política de los Estados que la conforman.
El primer paso que se deberá dar en esa dirección en las Naciones
Unidas es superar algunos paradigmas ideológicos y algunas
contradicciones políticas que han impedido llegar a consensos
universales en temas de trascendencia mundial como el del terrorismo,
cuya definición no se ha podido acordar hasta hoy, entre otras razones
por la confusión de conceptos que ha rodeado a la figura de los
movimientos de liberación, por lo que se hace imprescindible separar
estas dos figuras y distinguirlas de manera definitiva, toda vez que el
terrorismo internacional es un delito contra la humanidad que no puede
servir de pretexto para justificar absolutamente nada, ni siquiera un
legítimo movimiento de liberación.
Como lo recoge el periodista español Luis E. González Manrique
en su artículo La anarquía que viene.-Hiperterrorismo y desorden
mundial, publicado en la Revista Política Exterior No. 84, de diciembre
del 2001, el Departamento de Estado de los Estados Unidos ha
registrado 34 países en guerra civil y 37 países más experimentan
diversas formas de violencia política de menor intensidad. De esos
países, 65 están en el mundo en desarrollo. De las 80 guerras que han
tenido lugar desde 1945, sólo 28 tuvieron la forma tradicional de combate
entre ejércitos regulares de dos o más Estados, 46 fueron guerras civiles
o insurgencias guerrilleras. El ex Secretario General de las Naciones
Unidas, Javier Pérez de Cuellar denominó a este panorama una nueva
anarquía.

160
El actual Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan,
en el discurso pronunciado en la ceremonia de entrega del Premio Nobel
de la Paz, el 10 de diciembre de 2001, dijo con razón Hemos entrado en
el tercer milenio cruzando un umbral de fuego.
A propósito, el periodista norteamericano Robert Kaplan recogió
esa frase para titular un artículo que resultó premonitorio en el que
describió el caos producido en ciertas regiones densamente pobladas por
el deterioro de sus modelos culturales estabilizadores y el derrumbe de
sus instituciones gubernamentales. Considera que estos riesgos serán
cada vez más difíciles de ignorar en los países desarrollados, que
después de la II Guerra Mundial contaban con el 40% de la población
mundial, pero ahora sólo tienen el 20% aunque poseen el 85% de los
ingresos, proporción poblacional que en las próximas décadas podrían
reducirse al 15% debido al crecimiento demográfico de los países en
desarrollo.
En este escenario, Robert Kaplan presagió que como resultado del
avance de la anarquía, el crimen internacional se convertiría en el mayor
peligro del Siglo XXI y que Estados Unidos se vería directamente
directamente amenazado.
El Director del Terrorism Research Center, Neal A. Pollard, tiene
evidencias de que las operaciones entrelazadas de las organizaciones
terroristas y las mafias transnacionales se han fortalecido de manera
considerable de tal forma que representan una amenaza estratégica a los
intereses de los Estados Unidos.
Para tener una idea aproximada del poder económico que está
detrás del crimen internacional es oportuno citar a Renaud Van
Ruymbeke, Primer Juez Instructor del Distrito Financiero de París, quien

161
ha calculado lo que él llama el Producto Criminal Bruto mundial a
finales de los años noventa entre 800.000 y 900.000 millones de dólares
anuales, equivalentes al PIB de China
El paso siguiente que deberán dar los Estados en las Naciones
Unidas es accionar su diplomacia hacia la adopción de una Resolución
de la Asamblea General convocando a una Conferencia Internacional
sobre el Terrorismo internacional en la cual se adopte una Convención
internacional contra el terrorismo, que recoja los principios que ya han
sido aprobados en esta materia durante los últimos años e incorporen
nuevas disposiciones destinadas a prevenir, combatir y sancionar el
terrorismo internacional como un delito de lesa humanidad.
A los pocos días de los atentados terroristas del 11 de septiembre ,
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, ya se orientó en la
dirección correcta, con la aprobación de la Resolución 1377, que
instituyó la obligación internacional de prevenir y eliminar la financiación
del terrorismo, declarar ilegal toda recaudación de fondos para perpetrar
actos terroristas, congelar los recursos económicos de los terroristas o de
sus cómplices, denegar refugio fiscal a personas, instituciones o
gobiernos que los protejan, prevenir el libre movimiento de terroristas por
el mundo, controlar la emisión de documentación que pueda facilitar tales
movimientos, colaborar en el intercambio de información, cooperar en
materia judicial y administrativa, negar a los terroristas la condición de
refugiados. La Resolución creó una Comisión de Seguimiento del
respeto a tales obligaciones.
No cabe duda que ha llegado el momento para la diplomacia
multilateral que deberá trabajar en reforzar la presencia y prestigio de las
Naciones Unidas. Más allá de las resoluciones de apoyo hacia los
Estados Unidas, muy acertadas por cierto con ocasión de los atentados,

162
hay que impulsar al aporte político que puede dar en esta crisis el
organismo mundial, el mismo que fue creado en los días más aciagos
para la humanidad, con el objetivo fundamental de mantener la paz; y, la
paz sólo puede preservarse construyendo un mundo más justo, donde no
tenga cabida los motivos que pueden servir de pretexto al terrorismo
internacional, al que la comunidad internacional está obligada a
combatirlo en todos los campos, en beneficio de la supervivencia de la
civilización humana, más aún cuando este flagelo se presenta en la
actualidad como un terrorismo catastrófico de masas y suicida que ha
sido calificado como hiperterrorismo, frente a los cuales los
instrumentos de prevención y disuasión tradicionales se muestran
ineficaces.
La Unión Europea, conjunto de naciones caracterizadas por la
multiculturalidad, y el pluralismo político y religioso, que luego de los
atentados del 11 de septiembre dieron un apoyo incondicional a los
Estados Unidos y condenaron el crimen de manera unánime, se verá
obligada a adoptar importantes medidas de carácter político destinadas a
poner en ejecución mecanismos de cooperación en materia judicial y de
seguridad, conocidos como JAI ( Justicia e Interior) considerado el
tercer pilar de las políticas unitarias.
Es interesante anotar que con el nuevo ordenamiento jurídico
comunitario, que se está institucionalizando en la Unión Europea, que
conducirá al reconocimiento mutuo de sentencias y decisiones judiciales
y por ende a consolidar una confianza mutua en los sistemas jurídicos y
judiciales de los Estados miembros, la detención y entrega de los
delincuentes superará el antiguo principio de la no entrega de los
nacionales.

163
Otra de las consecuencias que se prevé en la Unión Europea es la
configuración de un acuerdo entre los Estados Partes respecto a una
definición de las características del delito de terrorismo, el cual sólo seis
países miembros lo contemplan en sus códigos penales.
Los Jefes de Estado y de Gobierno, se pronunciaron de inmediato
después de los atentados y anunciaron que la política exterior y de
seguridad común (PESC) será reforzada y se reafirmó a la vez el
compromiso de conformar un mecanismo de operatividad militar conjunto,
cuya articulación estaba previsto para el año 2003, como una forma de
contribuir a mantener una estabilidad internacional y combatir al
terrorismo internacional.
La presidencia de España en la Unión Europea es un gran reto
para trabajar en la construcción de grandes ejes de diálogo y
colaboración a propósito de la segunda fase del diálogo Europa-América
dentro del cual está previsto la Reunión de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Unión Europea y los de América Latina y de El Caribe; así
como el diálogo euro-mediterráneo y una nueva Cumbre entre Estados
Unidos y la Unión Europea en la que se avanzará en el desarrollo de la
agenda transatlántica, foros en los cuales se tratará de que se materialice
la voluntad de cooperación en la lucha antiterrorista y buscará fortalecer
la presencia política y la influencia de la Unión Europea en las zonas del
mundo donde mantiene especiales intereses, de manera particular en el
medio oriente y el resto del Asia, dada la importancia de esta región para
la estabilidad mundial.
Los 18 Estados Miembros de la Alianza Atlántica (OTAN)
invocando por primera vez en su historia el artículo V de su Tratado
constitutivo reafirmaron luego de los atentados del 11 de septiembre, su
total compromiso de ayuda y solidaridad con el aliado agredido, los

164
Estados Unidos con lo cual se ha enviado al mundo un importante
mensaje político de cohesión, solidaridad y estabilidad en la zona
euroatlántica y se ha satisfecho la aspiración norteamericana de lograr
una alianza lo más universal posible para enfrentar colectivamente el
desafío del terrorismo.
Así mismo, para los países del continente americano se espera
que la lucha internacional contra el terrorismo fortalezca la cooperación
del grupo de naciones que conforman la Organización de Estados
Americanos, de lo cual es indicio la inmediata reacción colectiva que en
el seno de esa organización internacional se obtuvo luego de los ataques
del 11 de septiembre, con la aprobación de una Resolución de Condena
de los atentados por aclamación y con la proyección casi unánime de
recurrir al Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) que
contempla una cláusula de autodefensa colectiva de similar
características a la establecida en el Artículo V del Tratado de
Washington que regula el funcionamiento de la OTAN. Esta podría ser la
coyuntura apropiada para revitalizar el TIAR, herido de muerte desde la
Guerra de Las Malvinas entre Argentina e Inglaterra, en que los Estados
Unidos dio las espaldas al continente superponiendo sus compromisos
con la OTAN a favor de su aliado británico por sobre sus compromisos en
el TIAR.
De la misma manera, en el seno de la Comunidad
Iberoamericana de Naciones, por iniciativa de España se aprobó una
declaración de condena de los atentados del 11 de septiembre y de
solidaridad con los Estados Unidos, de forma inmediata y casi unánime,
por la posición aislacionista adoptada por Cuba debido a sus malas
relaciones con los norteamericanos.

165
En el caso del continente asiático donde se encuentra el núcleo
de las causas que originan el fenómeno del terrorismo y es la cuna del
Islam , religión en la cual se escudan los fundamentalistas, no ha sido
posible encontrar la misma espontaneidad para conformar un frente
político concertado que haga frente a la acción del terrorismo. Sin
embargo, algunos países del subcontinente indio, intensamente
musulmanes, como Pakistán y otros , han debido ofrecer inmediata
colaboración a los Estados Unidos en su guerra contra el terrorismo en
Afganistán, aún en contra del sentimiento integrista de sus nacionales.
Hay que destacar la posición de Filipinas, que sufre también el azote de
guerrillas terroristas musulmanas, país que ha formulado un llamado a los
países de la región que pueden llegar a tener problemas similares, como
es el caso de Indonesia o Malasia, para conformar un frente de defensa
contra el terrorismo.
En la región subsahariana del continente africano, salvo el caso
de Sudáfrica cuya posición se hizo presente de inmediato en forma clara,
se pudo observar un silencio general que puede ser explicado por una
parte como el resultado de una miopía política que les impide a esos
países conceptualizar el accionar de sus agendas internacionales más
allá de sus prioridades y problemas de carácter nacional y por otra el
temor que les infunde la posibilidad de que los esfuerzos y recursos que
demandará la lucha internacional contra el terrorismo aleje a los países
desarrollados, sus benefactores, de los conflictos y necesidades del
continente negro.
El Mundo Arabe e Islámico, a través de la Liga Arabe , ha
expresado una condena sin titubeos a los atentados en varias
oportunidades, a través de su Secretario General y de manera particular
en la reunión de la Conferencia Islámica en Qatar, sin embargo se
esfuerza por articular una posición común ante la respuesta que se está

166
dando al terrorismo por parte de las potencias occidentales frente a lo
cual se puede encontrar diferentes posiciones .
Pero el mundo árabe mantiene una posición invariable que no se
puede desdeñar la que puede concretarse en el hecho de que mientras
no haya una solución adecuada y definitiva del conflicto israelí-palestino,
no se podrá erradicar las causas de la violencia extremista que provoca
las acciones terroristas. Lo que sería condenable frente a esta posición
es que los países árabes dosificasen su apoyo a la lucha internacional
contra el terrorismo, según los avances que se vayan produciendo en los
esfuerzos de paz en el Medio Oriente en que están involucrados los
Estados Unidos y Europa por cuanto eso sería utilizar el recurso al
terrorismo para forzar una solución al problema palestino, lo cual sería
poco ético e ilícito.
La acción internacional contra el terrorismo debe enfilar sus
esfuerzos también hacia una concientización de la opinión pública
mundial en el sentido de que la cooperación internacional en pro de una
estabilidad regional en el medio oriente traerá grandes beneficios y
mayores posibilidades de desarrollo económico para todas las partes
involucradas en la crisis del medio oriente.
Rusia y China a pesar de sus diferencias políticas e intereses
encontrados con Estados Unidos, presentaron igualmente sus
expresiones de solidaridad ante la crisis producida por los atentados
terroristas del 11 de septiembre. La posición de China Popular como
aliado ocasional de los norteamericanos en este tema se explica por el
interés de su política interna de contar con cierta libertad para manejar a
la oposición de la mayoría budista en el Tibet, a la que Pekín acusa de
separatista y terrorista, así como la represión de la minoría étnica uighur
en Xin Jiang sin la interposición de los Estados Unidos. En todo caso se

167
espera que esos países continúen colaborando con la comunidad
internacional en la lucha contra el terrorismo, sobre todo Rusia que ha
sufrido en carne propia sangrientos atentados en su territorio provocados
por guerrilleros separatistas chechenos. 40
En el caso del Ecuador, la presencia de los Estados
Unidos en la Base de Manta para la lucha contra el narcotráfico,
involucraría indirectamente a nuestro país en la guerra internacional
contra el terrorismo más allá de una colaboración política, una gestión
diplomática, una colaboración judicial, policial o de inteligencia, primero
porque como lo ha manifestado claramente el Gobierno norteamericano y
lo ha ratificado el propio Presidente Bus, los grupos irregulares
colombianos se encuentran encasillados en la lista de grupos terroristas
que maneja el Departamento de Estado norteamericano y segundo
porque según declaraciones de un alto funcionario de esa entidad ante el
Congreso de los Estados Unidos, en la frontera ecuatoriano colombiana
estarían operando células del grupo terrorista Al Qaeda, hecho que ha
sido desmentido por las autoridades ecuatorianas que realizan
averiguaciones ante las autoridades de ese país orientadas a obtener
informaciones más precisas que permitan verificar esta situación. El
Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador por su parte se ha
apresurado a aclarar que el Ecuador respetará el Convenio suscrito con
los Estados Unidos para el acceso y uso de la Base Aérea de Manta,
pero que se mantendrá invariablemente dentro de lo acordado, es decir
única y exclusivamente para la lucha contra el narcotráfico, descontando
de esta manera la posibilidad de que el Ecuador se involucre en la lucha
militar contra los grupos irregulares colombianos integrados por las FAC,
el ELN y las AUC.
40 Revista de Política Exterior No.84,diciembre 2001, cinco preguntas y una respuesta, Miguel
Nadal, Secretario de Estado para asuntos Exteriores, pp 19-26.

168
Si bien la posición del Ecuador aparece como muy clara en el
campo de los principios, en la práctica, el país podría enfrentar una
situación muy compleja, dado que estas fuerzas irregulares colombianas,
han sido calificadas por los Estados Unidos como grupos terroristas y
adicionalmente, hay evidencia incontrovertible de que son financiadas por
fondos provenientes por el narcotráfico e inclusive que participan de
algunos de los procesos que conforma la cadena del narcotráfico.
Entonces, surge en este complejo cuadro la inquietud acerca de
cual deberá ser la actitud del Ecuador si los Estados Unidos decide
utilizar la Base Aérea de Manta para la lucha contra los grupos
irregulares colombianos, partiendo de la doble calificación que para los
norteamericanos se han hecho merecedores; es decir, grupos terroristas
por una parte, y vinculados al narcotráfico por otro, lo cual no es alejado
de la realidad. Sin embargo, las consecuencias que esta situación podría
tener en el plano político interno son muy peligrosas y hasta cierto punto
desestabilizadoras, pues la mayoría de la opinión pública ecuatoriana, así
como los sectores de izquierda, los grupos sociales y las agrupaciones
indígenas, que configuran para este tipo de temas vinculados al concepto
de soberanía nacional, un solo frente de oposición en el Ecuador, son
totalmente contrarias a la presencia norteamericana en el Ecuador y peor
aún al uso de las instalaciones de la Base Aérea de Manta con esos
fines, por todo lo cual el Gobierno ecuatoriano al cual le toque afrontar
una situación deberá enfrentar una férrea oposición interna en ese
sentido.
Por otro lado, la posibilidad de que la Base Aérea de Manta sea
utilizada contra los grupos guerrilleros colombianos por los Estados
Unidos, nos coloca de inmediato para esos grupos insurgentes delictivos,
como aliados militares y políticos de los Estados Unidos y por tanto como
blanco para sus acciones terroristas e insurgentes, como terreno propicio

169
para sus actividades delictivas como el secuestro, el boleteo, la extorsión
asaltos a bancos, robo de autos y demás hechos ilícitos que cometen
esos grupos con el fin de recabar fondos para financiar sus actividades,
situación para la cual el Ecuador no está preparado, no tiene recursos,
sus fuerzas armadas y policía no están equipadas y la inestabilidad
política interna que caracteriza a nuestro país lo convertirá en zona de
guerra donde se irradiará con rapidez la situación que vive Colombia.
Frente a esta encrucijada al Ecuador no le queda otro camino que
mantenerse aferrado en su política exterior al principio de no intervención
en los asuntos internos en Colombia por un lado, apoyar la lucha contra
el narcotráfico de manera abierta y decidida, dentro del marco de las
convenciones internacionales vigentes en la materia por otro y finalmente
mantener la invariable posición de que la Base Aérea de Manta sólo debe
ser utilizada para lo que fue acordado, es decir otorgar las facilidades
para el rastreo de aeronaves dedicadas al tráfico de drogas.
Adicionalmente el Ecuador debe exigir ante las autoridades
norteamericanos que se le dote de todos los recursos, equipos,
materiales y unidades necesarias para ayudar al control y combate contra
el narcotráfico en toda la frontera con Colombia, a cambio de los
beneficios que para los Estados Unidos significa el uso de la Base Aérea
de Manta, en la lucha contra el narcotráfico, y que desafortunadamente el
Gobierno del ex Presidente Jamil Mahuad otorgó a cambio de muy poco,
en un fallido cálculo en el sentido de que los norteamericanos le
respaldarían en su forzada permanencia en el poder, contra la decisión
unánime y democrática de todos los ecuatorianos que lo condenaron por
sus actos de corrupción y su incapacidad para gobernar el país.

170
3. REPERCUSIONES ECONOMICAS DE LOS ATENTADOS DEL
11 DE SEPTIEMBRE EN LOS ESTADOS UNIDOS Y EL MUNDO.
El escalofriante y cínico mensaje del terrorista saudí Osama Bin
Laden desde la televisión de Qatar refleja el objetivo que buscó conseguir
con los atentados del 11 de septiembre: destruir el maravilloso clima de
confianza que reinaba en los Estados Unidos en el que se basaba su
asombrosa prosperidad económica golpeando el corazón financiero y
militar de ese país. En otro video recogido por las fuerzas militares
norteamericanas en Afganistán y dado a conocer al mundo
recientemente, se ve al Jefe de Al Qaeda vanagloriarse de que los
atentados provocaron millones de dólares en perdidas económicas y una
considerable pérdida de valores en el mercado accionario de los Estados
Unidos.
Uno de los efectos que los atentados provocaron en los Estados
Unidos fue un sorprendente despeje del clima político. Es así que el
Congreso ofreció sin debate, un respaldo sin reservas al Presidente
Bush, dejando de lado el debate sobre la política de reducción de la
influencia e intervensionismo del Estado y las discusiones sobre el
reparto de los beneficios del superávit fiscal , recurriendo por el contrario
a la protección del Estado en esta emergencia de seguridad nacional.
Es así como tanto demócratas y republicanos aprobaron por
unanimidad en el Congreso una ayuda económica extraordinaria de US$
40 mil millones de dólares para la ciudad de Nueva York, US$ 15 mil
millones para mantener a flote las compañías aéreas que fueron las que
más directamente sufrieron los efectos de los atentados; y además una
inyección de US$ 75 mil millones de dólares para estimular la economía,
que de hecho ya estaba afectada por una evidente recesión. El Congreso
norteamericano se ha mostrado favorable a conceder al Presidente todo
cuanto les pida.

171
Esta coyuntura le permitirá al Presidente norteamericano obtener
la autorización legislativa para negociar la ampliación del área de libre
comercio que le fue negada al Presidente Clinton y que el actual
mandatario norteamericano reclama como uno de los instrumentos para
combatir la pobreza y las desigualdades que inspiran el terrorismo.
Pero una vez pasado el impacto terrorífico provocado por los
atentados, los analistas coinciden en que la economía no parece haber
sufrido en demasía y las empresas financieras confían en que van a
recuperar los índices logrados en el plazo de un año. 41
Para la Comisión Económica para América Latina, (CEPAL) en
su estudio Panorama Regional, Balance Preliminar de las Economías de
América Latina y el Caribe, 2001,los ataques terroristas del 11 de
septiembre de 2001, además de las importantes pérdidas humanas y
materiales que causaron en Estados Unidos, tuvieron repercusiones
importantes en la coyuntura económica y en las expectativas de largo
plazo.
Para este organismo internacional, la tragedia del 11 de
Septiembre agudizó los síntomas de recesión ya perceptibles en los
principales países industrializados desde fines del 2.000. En los primeros
días de septiembre de 2001, todavía se esperaba una recuperación de la
economía norteamericana en el año 2002 (2,7% según información de
Consensus Economics). En Octubre las esperanzas de una rápida
salida de la recesión en Estados Unidos se habían esfumado debido al
fuerte deterioro de las expectativas de los consumidores e inversionistas
y los analistas ya no esperaban un crecimiento mucho mejor en el 2002
que el previsto para el 2001( 1,2% y 1,1% según la misma fuente).
41 Revista de Política Exterior No.84, Noviembre-Diciembre 2001, Madrid, Jaime Ojeda,La
transformación de Bus.- Todos con el Presidente.pp.8-11.

172
También se acentuó el pesimismo en las economías del Japón y Europa.
Por lo tanto, el bienio 2001-2002, sería según los analistas, el de peor
desempeño de los últimos 30 años en materia de crecimiento mundial.
Estas perspectivas y su efecto en el comercio internacional
afectaron las cotizaciones de los bienes primarios. Luego del alza inicial
de precios que siguió a las primeras noticias, el petróleo bajó más de 5
dólares por barril en las tres semanas siguientes al ataque. La tendencia
afectó también las cotizaciones de otras materias, ya bastante bajas
antes del evento.
Las repercusiones comerciales de estos hechos se reflejaron con
mayor fuerza en México, Centroamérica y el Caribe, economías
estrechamente vinculadas a la coyuntura en América del Norte, ya sea
por su especialización en exportaciones de manufacturas producidas en
industrias maquiladoras ( en particular las de alta tecnología de Costa
Rica y México, más sensibles del ciclo económico), por el desarrollo de
actividades turísticas o por la importancia de las remesas familiares que
envían los trabajadores que han emigrado.
En las Islas del Caribe, donde el turismo internacional es un sector
de la economía muy importante, las reservas de turistas rebajaron entre
un 20% y 60% en Octubre. La tasa de ocupación en Jamaica fue de sólo
un 11% y en Cuba se cerraron un tercio de las habitaciones de hoteles.
El transporte aéreo también se vio afectado, tanto por las
cancelaciones de reservas y de vuelos como por el alza de los costos
vinculados con los mayores gastos por adopción de medidas de
seguridad y primas de seguro.

173
Las consecuencias financieras para las economías emergentes
constituyeron otro tema de preocupación en América Latina, región muy
vulnerable al ciclo financiero. Luego de los atentados, los mercados
financieros se desplomaron en las principales plazas internacionales. El
temor al riesgo y la inseguridad aumentó, observándose un alza en los
márgenes exigidos para los papeles financieros considerados de baja
calidad. En el sur del continente, esta mayor cautela vino complicar la ya
muy compleja situación en Argentina y agudizó el contagio a las
economías vecinas.
Sin embargo, según la CEPAL, a comienzos de diciembre, los
efectos más inmediatos de los atentados terroristas del 11 de septiembre
se habían moderado. La favorable evolución del contexto geopolítico y la
ejecución coordinada de políticas macroeconómicas contracíclicas en las
economías industrializadas facilitaron un descenso de las tasas de
interés internacionales. Los mercados financieros recuperaron los niveles
previos a la crisis y los precios de las materias parecen haber tocado
fondo. Gracias al mejor entorno internacional y a campañas de promoción
comercial en América del Norte y en Europa, las perspectivas del sector
turístico también estaban mejorando en México y el Caribe.
Al concluir el año, el mayor impacto económico directo sobre la
región, sería según la CEPAL, el retraso de dos a tres trimestres en el
repunte de la economía internacional, que limitó las perspectivas de una
rápida recuperación económica en la región.
Pare el Organismo económico regional de las Naciones Unidas,
todavía es prematuro analizar las implicaciones de más largo plazo para
América latina. La mayor incertidumbre con respecto al futuro político y
económico global podría afectar los flujos de inversión financiera y directa
hacia economías emergentes. Esto constituye una llamada de atención

174
para las autoridades económicas latinoamericanas, que deben fortalecer
la capacidad de financiamiento de la inversión. La comunidad
internacional no debería desaprovechar las señales de mayor solidaridad
Norte Sur que surgieron luego de los atentados y que permitieron
incorporar en mayor medida el punto de vista de los países en desarrollo
en la agenda de las negociaciones comerciales y deberían permitir
acelerar la reforma de la arquitectura financiera internacional. 42
Para los catedráticos de Fundamentos del Análisis Económico de
la Universidad Complutense de Madrid Alfonso Novales y Carlos
Sebastián, los atentados del 11 de septiembre podrían tener múltiples y
duraderas implicaciones en la economía Para ellos, los potenciales
efectos de los ataques terroristas son de diverso orden y deben ser
analizados tanto desde el punto de vista del ámbito microeconómico,
circunscrito a las consecuencias sobre la actividad de las empresas y
sectores productivos específicos, como también desde el punto de vista
macroeconómico, analizando su repercusión sobre las economías
nacionales.
Según estos analistas, además del golpe económico inmediato
que algunas empresas sufrieron por los atentados, hay sectores
productivos, particularmente las empresas aéreas, que atraviesan una
difícil situación debido a los efectos de los ataques. Así mismo, para
estos catedráticos, se debe esperar repercusiones macroeconómicas
negativas debido a que los hechos ocurrieron en un entorno de deterioro
de las principales economías mundiales, sobre todo en algunos países
emergentes en los que las consecuencias se verán con distintos matices.
Pasado el impacto emocional provocado por loa atentados del 11
de septiembre, las autoridades económicas pusieron en práctica de
42 CEPAL.- Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe ,2001.-Panorama
Regional.

175
inmediato una serie de medidas destinadas a minimizar el costo
económico y el drama humano de la crisis. Así, la Reserva Federal de los
Estados Unidos (FED), aplicó un recorte de 50 puntos básicos en sus
tipos de intervención, a la vez que inyectó US$ 100.000 millones de
dólares para dar liquidez a la economía y asegurar un comportamiento
fluido de los mercados financieros.
La medida fue secundada por otros Bancos Centrales, como el
Banco Central Europeo (BCE) recortó también sus tipos de intervención
en 50 puntos básicos, en una actuación coordinada con las autoridades
norteamericanas
En las horas en que los mercados de Estados Unidos
permanecieron cerrados, la FED llevó a cabo importantes operaciones
swap en dólares, con el fin de proporcionar divisas a los bancos
extranjeros que operan en los Estados Unidos. Tres semanas más tarde
la FED volvió a rebajar 50 puntos básicos su tipo de intervención.
Este proceder obedeció a que si en los primeros momentos de la
crisis se habría presentado una falta de liquidez, hubiera afectado la
realización de operaciones financieras, lo que habría sido el detonante de
una crisis de confianza en el mercado financiero, provocando una espiral
de retirada de fondos en los distintos mercados y el desplome de los
precios, apocalíptica posibilidad que movió a la reacción coordinada de
los Bancos Centrales.
Se considera que el impacto económico más trascendente que
provocó los atentados terroristas del 11 de septiembre fue el golpe a la
confianza de los consumidores y empresarios, que ya venían
desenvolviéndose en un contexto prerrecesivo e incierto. La fortaleza del
consumo había estado manteniendo a la economía norteamericana un

176
poco alejada de una recesión efectiva. Por otro lado, la reactivación de la
inversión, necesaria para la recuperación de la economía, se producirá
solamente cuando los empresarios hayan recuperado las expectativas.
La intervención coordinada de los Bancos Centrales
internacionales, además de buscar el funcionamiento fluido de los
mercados financieros, pretendía sostener la confianza de los agentes
económicos. Los Bancos Centrales de los países con economías más
importantes del mundo, hicieron todo lo que estaba a su alcance para
que el sistema económico internacional se viera afectado lo menos
posible como consecuencia de los atentados del 11 de septiembre.
En materia fiscal, el Congreso norteamericano aprobó un fondo de
US$ 40.000 millones de dólares para financiar los costos de
reconstrucción y limpieza y operaciones militares contra el terrorismo,
ofreciendo además fondos adicionales de ser necesario. También hay
que considerar la ayuda otorgada a la industria aérea y las que podrán
otorgarse a otros sectores directamente afectados como el de los
seguros.
Todos coinciden en que en esta coyuntura será necesario mayores
estímulos fiscales, lo cual ha motivado un fuerte debate en los Estados
Unidos a nivel de congresistas y analistas económicos, pues un sector
defiende la reducción de impuestos sobre los beneficios y rendimientos
de capital, cuyo efecto estimulador es discutible por la crisis de confianza
que existe entre los empresarios que hace dudar que quieran emprender
en nuevos proyectos de inversión y porque este tipo de estímulos
beneficia a los sectores económicos de mayor renta y no a la población
en general, frente a lo cual los demócratas se inclinan por reducciones en
los impuestos directos al consumo, así como en las cotizaciones sociales
al trabajador, que benefician a un sector más amplio de la población.

177
La decisión que se tome en esta materia en los Estados Unidos
será muy importante pues tendrá implicaciones directas en las finanzas
públicas en los próximos ejercicios en los Estados Unidos, por lo que se
deberá tener muy en cuenta si las leyes que se aprueben van a reducir
de modo permanente las fuentes de financiación fiscal tradicionales, más
aún si se toma en cuenta que, tal como ocurre en Europa, la población de
los Estados Unidos envejecerá en mayor proporción y necesitará de
asistencia social y recepción de pensiones. Hay que observar sin
embargo que la dependencia de los sistemas públicos de asistencia
social no es tan elevada como en Europa, pero aún así el sistema social
público de los norteamericanos tiene necesidad de una importante
financiación presupuestaria fiscal.
Por otra parte, el superávit fiscal de la economía norteamericana
que se proyectó inicialmente para el año 2001 se desvaneció y de seguro
las cuentas públicas de los próximos años serán afectadas y menos
positivas de lo esperado. Ante los eventos, quedaron superados los
debates acerca del uso adecuado de los excedentes presupuestarios
públicos de los Estados Unidos así como las consecuencias que hubiera
podido tener sobre el funcionamiento de los mercados financieros
internacionales la desaparición del mercado de deuda estadounidense.
Los Estados Unidos deberán enfrentar un cambio de régimen en su
política presupuestaria y falta por verse si la administración
norteamericana aprovechará la coyuntura de esta crisis para introducir
modificaciones fiscales que había ofrecido a las empresas.
Según estos analistas, los atentados terroristas van a producir
efectos negativos sobre algunos sectores que se ven directamente
afectados , como la industria aérea en sus distintas fases: empresas de
líneas aéreas, constructoras de aeronaves y grandes operadoras

178
turísticas. Se debe observar eso si que la economía ya estaba
atravesando una situación delicada.
La necesidad de cerrar el tráfico aéreo en los Estados Unidos
luego de los atentados, por razones de seguridad, fue el detonante para
la caída del tráfico aéreo. Las empresas aéreas son muy intensivas en
capital, mantienen redes de trabajadores, equipamiento y ser vicios muy
importantes y diversificados que requieren de un gran flujo de
financiación corriente. Por ello la gran caída de ingresos que representó
la inactividad aérea, aún cuando fuere por pocos días, fue imposible de
asimilar. La consecuencia es que empresas que días antes de los
atentados mantenían una reconocida solvencia internacional como
Swissair por ejemplo, quebraron irremediablemente, sin que la
operación de rescate acordada con los dos principales bancos suizos se
haya podido concretar ni con la intervención directa del Gobierno. Dias
después la compañía belga SABENA se declaró en suspensión de
pagos.
Pasado un tiempo de los atentados, loe vuelos se han reanudado
con mayores seguridades pero el descenso en el número de pasajeros
ha sido impresionante y las promociones de descuentos no han tenido los
efectos que se esperaban. La sensación de inseguridad de los viajeros y
la poca confianza en la eficiencia de los sistemas de seguridad de los
aeropuertos han afectado considerablemente el tráfico aéreo y se estima
que la recuperación de los niveles habituales será muy lenta.
Se registró en general un fuerte descenso en la demanda de
pasajes aéreos, la cancelación de viajes de carácter no laboral y, se pudo
observar cómo las teleconferencias fueron el mecanismo alternativo que
las empresas multinacionales utilizaron en reemplazo a los frecuentes
viajes que debían realizar sus directivos.

179
Por otro lado las empresas United y American Airlines,
redujeron su personal en 20.000 puestos de trabajo.
Así mismo las empresas constructoras de aeronaves como Boing
y Airbus se vieron obligadas a reducir su personal la haberse cancelado
muchos de los pedidos de construcción de aviones por parte de las
compañías aéreas.
En contraposición a la crisis de las empresas referidas, las
empresas vinculadas a la industria de la defensa se han visto muy
favorecidas mostrando una fortaleza considerable y perspectivas muy
favorables, estimuladas por las acciones militares de los Estados Unidos
en Afganistán y en general por las acciones que seguirán demandando la
guerra internacional contra el terrorismo. Paralelamente se ha podido
observar que los inversionistas han dirigido sus activos hacia las
empresas de tecnología de comunicación en los mercados financieros,
advirtiendo la necesidad de modernas tecnologías en la industria de la
defensa.
De la misma manera que lo hizo Estados Unidos, muchos
Gobiernos se vieron obligados a destinar paquetes financieros de rescate
de sus compañías aéreas, para cubrir sus gastos corrientes y asumir el
incremento en los costos de los seguros y reclamaciones judiciales en el
caso de las que estuvieron involucradas en los atentados.
Frente a esta situación hay críticos de la ayuda gubernamental a
las compañías aéreas, toda vez que este es un sector que ya tenía
problemas económicos y dificultades antes de los atentados. A la mayor
parte de las grandes empresas de aviación se las acusa de estar
sobredimensionadas, de tener una gestión deficiente y estrategias de
expansión y diversificación que no han sido exitosas. Se dice que

180
necesitaban de una profunda reestructuración y que no encontraban la
coyuntura para entrar en un proceso de racionalización y reducción de
personal, por lo que se cuestiona que sea una responsabilidad de los
gobiernos subsidiar a las empresas aéreas con transferencias corrientes
que muchas necesitaban desde antes de los atentados para su
supervivencia.
Se vislumbra en consecuencia para el sector aéreo una mayor
concentración de esta actividad mediante acuerdos de colaboración para
compartir trayectos o tomar participaciones mixtas.
Los Gobiernos por otro lado deberán asumir la responsabilidad de
asumir los costos de reforzar la seguridad aeroportuaria y el tráfico aéreo.
Al analizar las consecuencias macroeconómicas, los citados
catedráticos de la Universidad Complutense de Madrid, recuerdan que la
situación de la economía internacional antes de los atentados terroristas
del 11 de septiembre en los Estados Unidos y otras áreas fuertemente
relacionadas con este país como Europa y Latinoamérica arrojaban
ciertas dudas.
Así, En Europa, Alemania no mostraba signos de recuperación en
su débil demanda interna y la desaceleración del comercio de
mercancías estaba reduciendo la contribución de su comercio exterior a
la economía. La situación de Italia no era diferente, pues ni siquiera se
cumplieron las tímidas expectativas de recuperación que habían surgido
en el primer trimestre del 2001, tras el pobre desempeño de su economía
en años anteriores. En el caso de España, atravesaba por una fuerte
desaceleración de su demanda interna que venía desde mediados del
año 2.000.Francia era la única economía que había mantenido un ritmo
de crecimiento aceptable en el primer trimestre del 2001, pero en el

181
segundo trimestre mostraba pérdida en el ritmo de la demanda
internacional.
En Latinoamérica, México registraba un considerable impacto en
su economía en el primer trimestre del 2001, como resultado de la
desaceleración de los Estados Unidos que redujo drásticamente sus
compras, que representan el 85% del total de las exportaciones
mexicanas. En el caso de Argentina, sufría una profunda recesión que
arrastraba desde la crisis de 1998 y agravada por la poca libertad de
maniobravilidad cambiaria debido a la paridad del peso con el dólar y la
abultada deuda externa de empresas públicas y privadas. Brasil registró
un ritmo de crecimiento acelerado en el año 2.000, pero sufrió el contagio
de la crisis argentina que unido a las restricciones de oferta energética
provocó una gran contracción de su demanda interna. Chile daba indicios
de que se estaba recuperando de la desaceleración que sufrió en la
segunda mitad del año 2.000.
En el caso de los Estados Unidos, los indicadores mensuales
hasta julio del 2001, empezaban a dibujar una posible reactivación del
sector industrial que permitía esperar una pronta recuperación. Pero un
estudio de las cifras anteriores a los atentados permiten concluir que la
ralentización de la economía no había tocado fondo aún y que sólo se
registraba un ligero respiro, para recrudecer en el futuro. En julio y Agosto
se registró un aumento en la tasa de ahorro interno de las familias, como
consecuencia del aumento de la incertidumbre respecto a los puestos de
trabajo en el futuro. El importante crecimiento de la renta disponible
generado por las rebajas fiscales no se tradujo en el aumento del
consumo que ha aminorado su ritmo de crecimiento, lo que podría tener
consecuencias perjudiciales pues en los últimos trimestres el gasto de los
consumidores era el único componente de la demanda que contribuyó
positivamente al PIB.

182
El contexto económico mundial, antes de los atentados
terroristas del 11 de septiembre, ya se caracterizaba por una gran
incertidumbre e inestabilidad y se temía una recesión mundial.
El Fondo monetario Internacional, antes de los atentados
terroristas, rebajó en 6 décimas el crecimiento medio previsto para el
2001, del 3,2% al 2,6%. En el caso de Estados Unidos lo hacía al 1,3% y
en la zona euro al 1,8%.
Los ya señalados catedráticos españoles consideran que los
sucesos de Nueva York y Washington han significado un shock en una
situación económica que ya era difícil, aumentando por tanto la
posibilidad de una recesión de alcance mundial que afectará a la
economía de dos formas: en forma directa, pues los atentados terroristas
del 11 de septiembre han tenido efectos muy negativos en algunos
sectores productivos en los que se han anunciado importantes recortes
presupuestarios y despidos; y en forma indirecta, con el efecto negativo
sobre la confianza de los consumidores y sobre las expectativas de los
empresarios. Las encuestas sobre el índice de confianza para el mes de
septiembre del 2001 reflejaron un notable deterioro, el mayor desde
octubre de 1990 en plena crisis del Golfo, con el agravante que los datos
para la confección del índice de confianza fue recogido por el Conference
Board, organismo que mide estos índices ,antes del día 11 de
septiembre.
Por todos estos antecedentes, estos analistas consideran que los
efectos de los atentados reflejarán un empeoramiento importante de los
indicadores del cuatrimestre septiembre-diciembre del 2001, sobre todo
en los relativos a la confianza de empresarios y de los hogares, de los
indicadores que representan las decisiones de producción y consumo.

183
Así mismo vislumbran que la magnitud de la pérdida de confianza general
dependerá de la duración y escalamiento del conflicto político, con lo cual
se tendría efectos permanentes al propagarse el pesimismo de los
agentes económicos sobre la producción real, la inversión y el consumo,
escenario que podría llevar a una recesión mundial.
Al hacer un análisis comparativo con el período 1990-1992,
cuando se produjo la anterior recesión se encuentran algunas diferencias
positivas, como una acertada reacción de las autoridades económicas lo
que estuvo facilitadopor un mayor saneamiento de las finanzas públicas a
ambos lados del Atlántico. La agresiva reducción de los tipos de interés y
la posibilidad de realizar una política fiscal anticíclica , son diferencias
importantes respecto a la situación de los años 90. No hay seguridad de
que los tipos de interés bajos y las rebajas fiscales aplicadas por la
administración norteamericana vayan a evitar la recesión, pero si podría
facilitar los necesarios ajustes que deben hacer tanto las economías de
las empresas como las de las familias, lo que contribuiría a que la
recesión sea menos prolongada. El moderado comportamiento del
petróleo es otra de las diferencias respecto a la situación de los años 90.
Respecto a este tema se podría afirmar que el precio del petróleo podría
sufrir alzas peligrosas, si los Estados Unidos no puede controlar la
situación del medio oriente, sujetando a la agresiva política exterior. En
días pasados, un Príncipe árabe, enviado del Gobierno saudí se
entrevistó con el Presidente Bush y advirtió seriamente que no podría
garantizar la unidad de la alianza de los árabes moderados con los
Estados Unidos si no se logra parar al Gobierno del Primer Ministro Ariel
Sharón en su política de agresión al pueblo palestino. Esta advertencia
lleva implícita la posibilidad de un embargo petrolero que ya se ha
esgrimido como arma entre los países árabes más radicales.

184
En el caso de Europa, hay diferencias positivas de la situación
actual respecto a la recesión de los años 90, como ser que el nivel de
endeudamiento de los agentes económicos es menor que en aquellos
tiempos; así mismo el comportamiento del empleo antes de la crisis es
mucho más favorable. Por el contrario, en Estados Unidos el grado de
endeudamiento de las empresas y de las familias es muy alto, mayor que
el que tenían durante la Guerra del Golfo.
En general, la ralentización de la economía y el aumento de la
incertidumbre y la desconfianza podría inducir a cambios de
comportamiento en los agentes económicos que soportan un elevado
endeudamiento, lo que profundizaría la crisis. También existe
preocupación por una eventual mora en el cumplimiento de las
obligaciones crediticias lo que podría causar repercusiones en el sistema
bancario. En todo caso, el ajuste financiero está facilitado por la baja en
los tipos de interés y el aumento de la renta disponible por la rebaja fiscal,
lo que ayuda a las economías de las empresas y familias endeudadas.
En lo que toca a perspectivas de crecimiento, el retraso en la
recuperación del comercio mundial y el deterioro de las expectativas,
podría producir en Europa un crecimiento mucho menor en el 2001 y en
la primera mitad del 2002. Se espera que en la segunda mitad de ese
año la economía de Alemania podría liderar una lenta recuperación en
Europa.
Según los cálculos del Instituto Complutense de Análisis
Económico, es de esperar un retraso en la recuperación estadounidense
y europea hasta mediados del 2002 y una mayor ralentización en la
recuperación de la economía. Antes de los atentados del 11 de
septiembre, se esperaba que la economía estadounidense crecería un
1,4%, frente a un 4.1% que creció en el año 2.000. Pero ahora se espera

185
que sólo crezca un 1,1% en el 2001, con proyecciones similares para el
2002, con tendencia a la recuperación en la segunda mitad del año.
Se estima que la eurozona sólo va a crecer en el 2001 un 1,8%,
frente a un 3,3% registrado en el 2000 con proyecciones para el 2002 de
2%. Para Alemania, los porcentajes de crecimiento se ubicarán en 1,1%
en el 2001, frente a 3% registrado en el 2.000 y 1,6% en el 2002. Francia
crecerá 2,2% en el 2001 frente a 3,3% en el 2.000 y para el 2002 se
estima que no podrá superar la tasa de crecimiento del 2001. España
crecerá en el 2001 un 2,9%, mientras que en el 2002 se estima un
crecimiento del 2,3%.
El estudio de los catedráticos de la Universidad Complutense de
Madrid también abarca las consecuencias que los atentados podrían
tener sobre las economías emergentes en razón de que la
desaceleración y eventual recesión que podría afectar a las economías
desarrolladas van a causar necesariamente serias y graves
repercusiones en las economías de los países emergentes.
Las economías asiáticas que producen equipamiento tecnológico
han visto reducida la demanda en los Estados Unidos. Siendo el
comercio exterior factor importante de crecimiento en esas economías,
estas han resultado afectadas. Las exportaciones no petroleras de
Singapur por ejemplo han reducido un 30% su nivel respecto del año
2000; igual caso se registra en Corea del Sur, Malasia, Filipinas y
Taiwán, cuyas exportaciones han caído considerablemente. La crisis que
afecta al sector turístico afectará a Tailandia de manera considerable.
La dependencia económica de México respecto de los Estados
Unidos hace que el país azteca sufra también la desaceleración
norteamericana. Según las proyecciones, la situación empeorará y se

186
espera que el PIB mexicano que en el 2.000 fue de 6,9%, apenas pueda
aumentar en el 2001.
Brasil y Argentina son economías emergentes que registran un
fuerte endeudamiento exterior que los hace totalmente dependientes para
la financiación de su economía. No hay que olvidar que la crisis argentina
repercutirá en Brasil pues los dos países mantienen estrechos lazos
comerciales. La crisis política y económica de Argentina a principios del
2.001 tendrá repercusiones muy graves para la economía de sus vecinos
y para el sistema MERCOSUR.
La evolución del precio de las materias primas es otro factor que
influirá negativamente en estos países, pues hay indicios de que se
reducirá la demanda en los países consumidores lo que afectará los
precios a la baja. Esto se confirmaría con lo registrado en el índice de
precios de materias primas industriales publicado por The Economist,
en el que se muestra ya caídas en su nivel absoluto desde hace varios
meses causado por la crisis del sector industrial del mundo desarrollado.
El tema del petróleo merece especial mención pues normalmente
en una antesala prebélica, el precio del barril del petróleo se hubiera
disparado, sin embargo, luego de los atentados del 11 de septiembre,
una vez pasado un cierto momento de incertidumbre, los precios del
petróleo tuvieron un significativo descenso, que se estima es
consecuencia del estancamiento de la demanda energética internacional
que ya se registraba desde inicios del año 2001. No se podría asegurar si
los precios del barril del petróleo se estabilizarán alrededor de los US$ 22
dólares o si los países exportadores podrían eventualmente presionar
para una subida de los precios más allá de los US$ 30. Todo dependerá
del curso que tomen las acciones militares después de terminada la
invasión a Afganistán, la eventual extensión hacia otros países y, sobre

187
todo, el descenlase de la crisis del medio oriente entre Israelíes y
Palestinos.
Otro de los factores que pueden mantener el precio del barril de
petróleo en precios moderados y estables podría ser el descenso de
vuelos por parte de las compañías aéreas lo que reduciría la demanda de
gasolina. Si bien el alza de los precios del petróleo favorecería a los
países productores, entre ellos el Ecuador, su elevación dificultará la
política monetaria de las economías desarrolladas occidentales y crearía
enormes dificultades presupuestarias a las economías emergentes no
productoras de petróleo.
El estudio de los catedráticos complutenses concluye que en el
ámbito económico, es evidente que los atentados terroristas del 11 de
septiembre van a tener una gran incidencia negativa sobre las economías
de todo el mundo. Manifiestan que si bien la debilidad de las principales
economías desarrolladas era ya evidente antes de los ataques del 11 de
septiembre, estos si van a retrasar la recuperación del nivel de
crecimiento. Así mismo estiman que el impacto sobre los países
emergentes será todavía mayor, pues además de los efectos causados
por la crisis de las economías más desarrolladas se une al difícil situación
financiera por la que atraviesan muchas de ellos Las medidas que se han
adoptado para paliar los efectos de los atentados facilitarán los ajustes
tanto macroeconómicos como microeconómicos, que eran necesarios
incluso antes de ese evento. Será difícil evitar el retraso en el crecimiento
y la recuperación así como las dificultades que sufrirán algunos sectores
productivos, pero las medidas adoptadas lograrán que los efectos sean
menos intensos. También es previsible que resurja el eterno debate
sobre el papel del Estado en la intervención económica, particularmente
la participación del sector público en el salvamento de empresas y
sectores en crisis o el posible oportunismo político para aprovechar el

188
consenso a favor de la intervención estatal para la reorientación de la
política económica. En el caso de los Estados Unidos, los analistas
españoles no descartan que el conjunto de medidas adoptadas por ese
país, como las reducciones impositivas e incremento sustancial de
programas de gasto en defensa y seguridad, podría conducir a un
desequilibrio presupuestario en ese país. 43
Las repercusiones económicas que los atentados del 11 de
septiembre podrían tener para el Ecuador dependerá en cierto modo de
la evolución de los acontecimientos y hay que advertir que algunos
análisis podrían caer en el campo de simples conjeturas, pues todo
dependerá del tipo de guerra que los Estados Unidos y sus aliados
desencadenaren en contra del terrorismo, es decir, dependerá si sólo se
limitará a destruir las células de Al Qaeda en Afganistán y otros países o
si en la lucha internacional contra el terrorismo, se desatará una guerra
contra otros Estados, como ser contra los denominados por Estados
Unidos como Ejes del Mal, esto es los que a su juicio alientan y apoyan
el terrorismo, entre ellos Irak, Irán, Libia, Corea del Norte, Sudán entre los
principales, así como la duración de la psicosis de pánico por los
atentados en los Estados Unidos o la posibilidad de nuevos atentados del
mismo tipo en otras ciudades de Norteamérica o Europa.
En todo caso, lo cierto es que en el Ecuador el primer sector que
ha sido afectado por los atentados terroristas es el del turismo. Según las
estadísticas del ministerio de Turismo, 37 de cada 100 turistas que
vienen al Ecuador son norteamericanos o provienes de ese país y como
uno de los primeros efectos de los atentados en el mundo ha sido la
aversión al transporte aéreo, los ingresos del turismo receptivo en el
Ecuador se han visto afectados, con las consiguientes consecuencias
43 Revista de Política Exterior No.84, Diciembre 2001, Madrid.- Alfonso Novales y Carlos
Sebastián, Habrá Recesión? pp 167- 178.

189
para otros sectores que funcionan en el ciclo, como hoteles, restaurantes,
transporte interno, venta de artesanías, que se encontraban creciendo
positivamente. Conviene por tanto que tanto el Gobierno como los
empresarios diseñen nuevas estrategias para contrarrestar estas
pérdidas con una campaña destinada a captar turistas de otras regiones
a base de atractivas y convenientes promociones.
Así mismo, las exportaciones de productos prescindibles o de
consumo suntuario que el Ecuador vende a los Estados Unidos podrían
sufrir impactos, como ser los camarones, la pesca blanca y las flores. Por
lo menos durante el tiempo que dure la psicosis en los Estados Unidos,
principalmente en Nueva York se prevé que el consumo suntuario en los
restaurantes disminuirá. En todo caso las expectativas de crecimiento
que los productores y exportadores ecuatorianos tenían no se van a
cumplir si los impactos del 11 de septiembre son duraderos o si suceden
nuevos atentados. Frente a ello el Ecuador debe implementar de
inmediato una política de diversificación de mercados para sus
exportaciones a fin de reducir al máximo los efecto negativos de una
posible baja en el consumo de los norteamericanos.
El Presidente de la Asociación de Exportadores de Banano del
Ecuador, Alfredo Montalvo, informó que uno de los primeros efectos
negativos para su sector luego de los atentados del 11 de septiembre fue
la desviación de un buque cargado de banano ecuatoriano que debía
navegar por el Mediterráneo, hacia la zona del Mar Báltico, el mismo que
debió ser introducido en mercados como Polonia y San Petesburgo
donde los volúmenes ya estaban saturados, sufriendo pérdidas por precio
y transporte. Esto ha movido a las exportadoras bananeras a estudiar
posibles variaciones en las rutas y eventuales nuevos destinos en caso
de que el temor puede influir en los consumidores de los países a los que
se destina nuestro banano como Alemania, Francia, Italia e Inglaterra,

190
que apoyan abiertamente a los Estados Unidos en la guerra contra el
terrorismo.
Los atentados también produjeron pérdidas para las exportaciones
de flores ecuatorianas a los Estados Unidos, por la suspensión de los
vuelos hacia ese país. Esto se debe a la alta dependencia de los
productos agropecuarios ecuatorianos de exportación con el mercado de
los Estados Unidos, particularmente las flores, que más del 70% se
exportan al mercado norteamericano, debido a que en Europa somos
menos competitivos debido al alto costo del transporte.
El Presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores
(FEDEXPORT) aseguró que luego de los atentados del 11 de
septiembre, alrededor de 1.200 empresas de floricultores ecuatorianos
enfrentaron su peor crisis y habrían perdido US$ 1.900 millones en ocho
días, cantidad igual a la que habría perdido el sector pesquero. También
indicó que el sector productivo exportador se ha visto perjudicado por el
incremento de las medidas de seguridad en el transporte aéreo
comercial, lo que presiona para el incremento del precio del producto final
por el aumento en los costos de comercialización.
La dependencia de las exportaciones ecuatorianas al mercado
norteamericano se debe a lo atractivo de su tamaño, que demanda
grandes volúmenes y paga buenos precios, además de las facilidades
que otorga el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y el Acuerdo
de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) que permiten exportar
4.650 productos exonerados de arancel. Se debe reconocer eso si que la
dependencia de nuestras exportaciones del mercado norteamericano ha
disminuido según cifras del Banco Central que muestran que desde 1990,
en que las exportaciones agroindustriales ecuatorianas a los Estados
Unidos eran del 60%, , en el año de 2001, sólo el 30% de las

191
exportaciones ecuatorianas de este tipo van dirigidas al mercado
norteamericano.
Otro tema importante que interesa sobremanera al Ecuador es el
relacionado con el precio del petróleo, el mismo que se ha mantenido
relativamente estable, esto debido a que el terrorismo concita un
sentimiento de condena mundial y en este caso en particular de los
atentados del 11 de septiembre , ha movido la solidaridad internacional
hacia los Estados Unidos, incluso de la mayoría de países árabes
moderados, productores de petróleo. Incluso los Estados Unidos han
liderado una campaña internacional para llegar a una acción concertada
que mantenga a la baja los precios del petróleo como una forma de evitar
el peligro de una recesión globalizada que arrastre a todas las economías
del mundo y ,evite al mismo tiempo que el dólar pierda valor frente al
Euro y al Yen, lo cual sería perjudicial para el Ecuador al estar en una
economía dolarizada. Hay que advertir eso si que la estabilidad relativa
del precio del dólar dependerá de futuras acciones militares que
emprendan los Estados Unidos, pues si opta por un enfrentamiento con
algunos de los Estados a los que acusa de apoyar al terrorismo, respecto
a lo cual no hay apoyo en el mundo árabe, el precio del petróleo subirá y
los precios de otros productos de exportación irán a la baja por las
dificultades y costo del transporte. Igualmente si la crisis del Medio
Oriente no se resuelve a corto plazo y los Estados Unidos no paran la
agresiva estrategia israelí frente a los palestinos, hasta los más
moderados Estados árabes ya le han hecho saber a los Estados Unidos
que no descartan utilizar el arma del petróleo como una presión.
En la esfera de las inversiones, no se espera que el efecto para el
Ecuador sea mayor, pues salvo el gran proyecto de la construcción del
nuevo oleoducto OCP, no existe en el Ecuador ningún otro gran proyecto

192
. debido a la negativa calificación de riesgo país que tenemos desde hace
mucho antes de los atentados , lo cual no alienta la inversión extranjera.
Otro aspecto que preocupa al Ecuador es los efectos que los
atentados traerán para los miles de ecuatorianos emigrantes que viven
en los Estados Unidos, los cuales con seguridad van a ver afectadas sus
fuentes de trabajo como producto de los impactos que los atentados han
traído en ese sector, y por lo tanto es posible una reducción de las
remesas de dólares que envían nuestros compatriotas hacia el país.
Igualmente el endurecimiento de las políticas de inmigración hacia los
ilegales y el tratamiento discriminatorio como producto del odio hacia los
extranjeros en los Estados Unidos afectará a nuestros compatriotas en
ese país. Ante esta situación convendría una acción concertada de todos
los países latinoamericanos que logre disuadir al Gobierno de los
Estados Unidos de una caza de brujas en contra de inmigrantes
latinoamericanos y en el caso del Ecuador, ahora es cuando podríamos
utilizar las ventajas que se les ha otorgado a los Estados Unidos en la
Base de Manta para la lucha antidrogas, a fin de impedir que se desate
una persecución en contra de nuestros compatriotas en ese país y tratar
de conseguir por el contrario un estatus preferencial, como en el pasado
lo logró El Salvador, cuando la lucha de los Estados Unidos en contra de
la Revolución Sandinista en Nicaragua y la subversión en Centroamérica.
Según el Gerente del banco Central del Ecuador, Leopoldo Báez
los atentados terroristas en Estados Unidos complican la recesión
económica que venía experimentando ese país, lo que afectó el envío de
remesas de dólares de loe emigrantes ecuatorianos. Según cifras
oficiales el promedio de remesas recibidas a través de bancos
corresponsales del banco Central en Nueva York antes del 11 de
septiembre del 2001 era aproximadamente de US$ 2,3 millones de
dólares diarios, que posterior a dichos eventos se redujo a US$ 1,5
millones diarios. El funcionario advirtió que una vez que se normalice la

193
situación en los Estados Unidos habrá un repunte de las remesas, que
volverá a las cifras habituales.
En todo caso, es importante advertir, como lo hacen los analistas
económicos David Woodruffy y Alexandra Galloni, redactores de The
Wall Street Journal , en un artículo intitulado La excusa de Bin Laden se
pode de Moda, publicado en el diario El Comercio de Quito, el 8 de
noviembre del 2001, que algunas empresas están usando los ataques del
11 de septiembre, como una forma de encubrir o justificar las estrategias
equivocadas que habían venido aplicando, para explicar la debilidad que
ya era aparente a principios del año 2001. Según los observadores
económicos, algunos ejecutivos se han sentido aliviados por el cambio en
la percepción de los inversionistas que provocó los ataques, toda vez que
si la comunidad de inversionistas aguarda malas noticias , este podría ser
un buen momento para divulgar las malas noticias. Hubieron empresas
que utilizaron en su favor ese cambio en la psicología del inversionista.
4. LA REPRESALIA MILITAR DE ESTADOS UNIDOS
Después de 25 días de los atentados terroristas contra las Torres
Gemelas y el Pentágono Estados Unidos dio inicio a la represalia militar
en Afganistán contra los grupos terroristas de Osama Bin Laden, según
dieron a conocer los amplios reportajes publicados por el diario El
Comercio de Quito, de 8 de octubre y 7 de noviembre de 2001, por el
diario Hoy de Quito en sus ediciones de 8 y 10 de octubre y diario El
Expreso de Guayaquil de 8 de octubre de 2001, que recogen además las

194
reacciones de los principales líderes mundiales que se expone a
continuación:
El Presidente George Bush se presentó en una cadena de
televisión transmitida a todo el mundo desde el Salón de Tratados de la
Casa Blanca para anunciar que por orden suya, los militares de su país
dieron inicio a los ataques contra los campos de entrenamiento de al-
Qaeda e instalaciones militares del Gobierno talibán en Afganistán, en
represalia por los ataques terroristas contra los Estados Unidos.
El presidente norteamericano anunció que en esta operación
participa su firme aliado Gran Bretaña, además de Canadá, Australia,
Alemania y Francia que han ofrecido apoyo a medida que las
operaciones se realicen.
Así mismo , dio a conocer que más de 40 países en Africa, Medio
Oriente y Europa han otorgado permisos de sobrevuelo y aterrizaje para
los aviones de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos y han compartido
importantes datos de inteligencia, por lo que consideró estar apoyado por
la voluntad colectiva del mundo. 44
Recordó que dos semanas antes formuló claras y específicas
demandas al Gobierno talibán de Afganistán orientadas al cierre de los
campamentos terroristas en ese país, la entrega de los líderes de la red
al-Qaeda y la entrega de todos los ciudadanos extranjeros detenidos
injustamente en ese país, ninguna de las cuales fue atendida. Agregó el
mandatario estadounidense que el pueblo oprimido de Afganistán
conocerá de la generosidad de Estados Unidos y sus aliados.
44 Diario Hoy de Quito, La primera guerra del Siglo XXI, 8 Octubre 2001; La Represalia llegua
25 días después.

195
El Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Donald Rumsfeld,
confirmó que dentro de la Operación Libertad Perdurable en los ataques
participaron 30 mil militares , buques, submarinos y superbombarderos
B1, B2 y B52,que partieron la base británica de la Isla Diego García, en el
Océano Indico, sobrevolando espacio aéreo paquistaní y dispararon más
de 50 misiles Tomahawk y bombas guiadas de alta precisión contra los
objetivos en Afganistán. Los misiles crucero Tomahawk son guiados por
satélite y fueron usados en la Guerra del Golfo y en un ataque anterior a
Afganistán y Sudán, en represalia por los atentados terroristas del grupo
al Qaeda contra las Embajadas de Estados Unidos en Kenia y Tanzania.
Según informaciones de la marina norteamericana, cada unidad tiene un
valor promedio de US$ 600.000 a US$ 1,2 millones de dólares según el
tipo de equipamiento que posea. También se ha utilizado la poderosa
bomba denominada corta margaritas que tiene un peso de 7.300 kilos y
crea una enorme bola de fuego que incinera todo lo que encuentra a su
paso en un radio de 500 metros. 45
Minutos después de la intervención del mandatario
norteamericano, el Primer Ministro Británico Tony Blair, dio un
discurso transmitido por la televisión en el que dijo que los Talibán
tuvieron la opción entre la justicia y el terror y apoyó las acciones de los
Estados Unidos, anunciando que las operaciones militares están
destinadas a detener a Osama Bin Laden y a sus fuerzas y advirtió que
las consecuencias de no tomar parte en esta acción serían mayores que
las de involucrarse en el conflicto, por lo que Gran Bretaña no tenía otra
opción ya que los atentados fueron también un ataque contra ese país y
su gente. Aseguró que los miembros de la coalición han tomado todas las
medidas necesarias para reducir al máximo los efectos sobre la población
civil.
45 Diario El Comercio de Quito, El Conflicto, 7 noviembre 2001, p. A 8.

196
El Presidente de Francia, Jacques Chirac, declaró así mismo
que su país participará en las acciones militares contra las redes
terroristas, dentro de un espíritu de solidaridad y responsabilidad.
Aseguró que los atentados del 11 de septiembre conciernen a todos y
que amenazan a todas las democracias. Puntualizó que el objetivo de los
ataques es castigar a los culpables y destruir en Afganistán la
infraestructura de las redes terroristas y sus apoyos.
El Presidente de Rusia, Wladimir Putín, apoyó sin reserva el
ataque norteamericano contra la red terrorista internacional y calificó al
bombardeo dentro de lo que autoriza la Carta de las Naciones Unidas. En
el comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso en el que se dio
a conocer la postura rusa se manifestó que la comunidad internacional
está unida bajo el criterio de que la amenaza a la paz y la seguridad
internacional causada por actos de terror debe ser contrarrestada por
todos los medios, asegurando que la justicia alcanzará a todos los
terroristas estén donde estén. Se aseguró que el régimen talibán se ha
convertido en el centro mundial de terrorismo y extremismo, así como de
producción y exportación ilegal de drogas.
El Canciller de Alemania Gerhard Schroeder, expresó su apoyo
ilimitado a los Estados Unidos y aclaró por su parte que los ataques
contra Afganistán son sólo una parte de la campaña contra el terrorismo,
que incluye también acciones diplomáticas ,medidas para combatir el
financiamiento del terrorismo y ayuda humanitaria en la que Alemania
participará ampliamente. Indicó que los militares alemanes no
participarán en las acciones militares iniciales , pero que lo harán en las
operaciones posteriores junto con las fuerzas francesas. Alemania aportó
con 3.900 soldados en la lucha contra el terrorismo, con el visto bueno
del Consejo de Ministros y la aprobación de la Cámara de Diputados,
Bundestag, que es el organismo competente para autorizar la

197
intervención de soldados alemanes al exterior de las fronteras de los
países miembros de la OTAN.
El Presidente del Gobierno español, José María Aznar, se
dirigió a sus compatriotas anunciando su respaldo incondicional a las
acciones militares de la coalición antiterrorista norteamericano-británica
convocó a un Gabinete de crisis en el Palacio de la Moncloa para analizar
y seguir los acontecimientos
El Primer Ministro Japonés, Junichiro Koizumi, también dio su
total respaldo a los ataques de Estados Unidos y el Reino Unido contra
Afganistán e informó que recibió de las autoridades norteamericanas
evidencias irrefutables que señalaban a Osama Bin Laden como el autor
de los atentados terroristas. El Gobierno japonés presentó con esta
oportunidad dos proyectos de ley para que los efectivos militares
japoneses puedan colaborar en labores logísticas en la retaguardia de las
operaciones militares contra el terrorismo. Antes de los ataques el
Presidente Bush llamó al Primer Ministro Japonés para informarle de los
hechos.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Israel, Simon Peres,
felicitó al Presidente norteamericano por la valiente decisión de atacar
Afganistán y agregó que Israel reza por el éxito de la operación. Indicó
que antes de los ataques, el presidente Bush llamó al Primer Ministro
Ariel Sharon para informarle sobre los acontecimientos quien le deseó
buena suerte al Presidente, al pueblo norteamericano y a las fuerzas
militares emprendidas. Se aclaró que Israel no participa directamente en
las acciones militares en Afganistán pero que ha ofrecido ayuda y advirtió
que se han tomado todas las medidas de seguridad para defender a sus
ciudadanos en caso de que sea necesario.

198
El Ministro Palestino de Información Yasser Abed Rabo, indicó
que desean aunar posiciones con los países árabes y musulmanes
respecto a los ataques estadounidenses en Afganistán y esperan adoptar
una posición común en la reunión de Qatar.
El presidente de Taiwán, Chen Shui-Bian, apoyó los ataques de
Estados Unidos a Afganistán, convocó al Consejo de Seguridad Nacional
y puso al ejército de la isla en estado de alerta, recomendando a los
ciudadanos de Taiwán a permanecer serenos ante la situación creada
por la decisión de Estados Unidos de atacar a los terroristas en
Afganistán.
El ex Rey de Afganistán, Mohamed Zaher Sha, que vive exiliado
en Italia, reconoció el legítimo derecho de Estados Unidos a perseguir a
los culpables de los ataques del 11 de septiembre, pero pidió al Gobierno
norteamericano y a sus aliados que respeten la integridad territorial de
Afganistán, la seguridad y la vida de su pueblo inocente y el derecho del
pueblo afgano a elegir libremente su destino político.
Por otro lado, la República Popular China, en un comunicado
cuidadosamente redactado ofreció su apoyo indirecto a los ataques de
Estados Unidos y Gran Bretaña contra Afganistán y condenó todas las
formas de terrorismo , subrayando que se evitara que las acciones
militares causen la muerte de civiles. China Popular cerró sus fronteras
con Afganistán luego de iniciados los ataques norteamericanos
El Presidente de Irak, Saddam Hussein, condenó los ataques
norteamericanos contra Afganistán y la calificó como una agresión, no
sólo porque ha sido cometida contra un pueblo musulmán sino porque
viola todas las leyes internacionales con el riesgo de extenderse a otros
países y desestabilizar al mundo.

199
El Ministro de Asuntos Exteriores de Irán, Hamed Reza Asefi,
expresó su profunda preocupación por el inicio de los ataques contra
Afganistán y los calificó de inaceptables por haber sido lanzados a pesar
de la oposición de la opinión pública , especialmente de las naciones
musulmanas, por cuanto afectarán al pueblo afgano, inocente y oprimido.
El Gobierno de Pakistán lamentó que los Talibán desoyeran las
demandas de la comunidad internacional y hayan tenido que sufrir el
ataque de Estados Unidos y sus aliados, puntualizando que las acciones
parecen claramente dirigidas a acabar con los campos terroristas, de
acuerdo con las Resoluciones de las Naciones Unidas, haciendo un
llamado a propiciar la reconciliación nacional en Afganistán.
El Presidente de Colombia, Andrés pastrana, afirmó que los
bombardeos norteamericanos y británicos en Afganistán invitan a la
reflexión en su país en el sentido de que la paz no se logra con violencia
y decirles claramente a los violentos, que no es a través de la violencia
como se va a lograr la paz. 46
El portavoz de Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia ( FARC), Raúl Reyes, expresó su preocupación por las
víctimas inocentes que pueda dejar la guerra antiterrorista lanzada en
domingo 7 de octubre del 2001 por las tropas estadounidenses y
británicas contra Afganistán. Admira el doble discurso de las FARC, que
el domingo 5 de mayo de este año pusieron lanzaron una bomba contra
una Iglesia en el Chocó colombiano, matando a más de 130 personas e
hiriendo a otro centenar de feligreses que se encontraban en ella,
provocando la condena de toda la nación colombiana y motivando un
46 Diario El Comercio de Quito, Sin mayor resistencia el ataque de los Estados Unidos, 8
Octubre de 2001. Diario Hoy UE El Contraataque es legítimo, 8 Octubre 2001.

200
llamado del Presidente Pastrana a la Unión Europea para que incluyan
en la lista de grupos terroristas a las FARC.
Por otro lado, el terrorista Osama Bin Laden, en un mensaje
gravado y transmitido por la cadena de televisión árabe Al Jazira,
amenazó a los Estados Unidos por el ataque a Afganistán y juró en
nombre de Dios que los Estados Unidos ni los que viven en ese país
nunca jamás podrán dormir tranquilos ni sentirse seguros, a menos que
ellos se sientan seguros en su tierra y en Palestina. Aseguró que con
estos vientos de cambio, el mundo se ha dividido entre creyentes e
infieles y llamó a todos los musulmanes a dar apoyo a su religión.
Recordó que muchos inocentes han muerto en Irak y que no se escuchó
a nadie hablar sobre este asunto, que muchos han muerto en Palestina y
nadie ha dicho nada, en Sudán, en Afganistán, preguntando si esto no es
un crimen. Concluyó afirmando que comenzando por el jefe de los infieles
George Bush, ellos han recibido su merecido y alegó que han venido a
luchar contra el Islam, diciendo que están contra el terrorismo. 47
El Vicepresidente de Estados Unidos Dick Cheney, fue llevado a
un refugio secreto, tan pronto se iniciaron los ataques sobre Afganistán,
como medida de seguridad según informó la Casa Blanca e hizo conocer
que se han tomado algunas medidas de seguridad para evitar posibles
contraataques por parte de los grupos terroristas, como una forma de
evitar el pánico que cundió entre los norteamericanos por posible
activación de las células terroristas dormidas que se supone operan en
los Estados Unidos. Se adoptaron medidas especiales en torno a las
centrales nucleares norteamericanas.
En Londres, agentes británicos de seguridad desbarataron varios
ataques que tenían planeados los terroristas de la red al Qaeda, uno de
47 Diario Hoy de Quito, La primera guerra del siglo XXI, 8 Octubre 2001.

201
los cuales trataba de hacer volar un barco cargado de explosivos en el
puerto de Londres. También descubrieron un centro de entrenamiento de
voluntarios terroristas que operaba en una mezquita de Finsbury Parq. En
tanto que en Irán detuvieron al médico terrorista Ayman al-Zawahri, uno
de los más cercanos colaboradores de Osama Bin Laden, según informó
el diario The Sunday Express, el 18 de Febrero de 2002.
La represalia militar norteamericana provocó también algunas
manifestaciones de protesta por parte de grupos antibélicos en Gran
Bretaña y otras ciudades de Europa, así como en ciudad de México. En
varios países musulmanes se llevaron a cabo grandes concentraciones
populares en contra de los Estados Unidos.
Luego de cuatro días de masivos bombardeos, concentrados en la
localidad de Herat y en las cercanías de Kabul, el Secretario de Defensa
de los Estados Unidos Donald Rumsfeld informó que el 80% de los
objetivos marcados para ser atacados fueron alcanzados, logrando su
destrucción y la supremacía aérea absoluta de las fuerzas aliadas, luego
de haber destruido los sistemas de defensa aérea de la milicia talibán, lo
que permitió iniciar otro tipo de operaciones por tierra que coinciden con
el inicio de la ofensiva de la Alianza del Norte, grupo opositor del
Gobierno talibán. 48
El Alto Representante de la Unión Europea para Política
Exterior y Seguridad Común, Javier Solana que se mantiene en
contacto con autoridades norteamericanas informó que las operaciones
militares en Afganistán fueron un éxito.
El Embajador talibán en Pakistán, Ulema Mullah Abdul Salam
Zaef, denunció que los ataques norteamericanos han causado muchos
48 Diario Hoy de Quito,EEUU logra plena supremacía aérea, 10 Octubre 2001.

202
muertos civiles y han provocado que miles de ciudadanos huyan de las
ciudades bombardeadas calificando de acción terrorista los ataques
norteamericanos contra Afganistán. Acusó a los norteamericanos de
haber escogido la senda del poderío y la arrogancia y reiteró que no
pueden entregar a Osama Bin Laden a los americanos.
El Presidente George Bush envió un mensaje por satélite a la
Cumbre de países de Europa Central y Oriental que se llevó a cabo en
Varsovia, donde advirtió que la red terrorista al Qaeda, está buscando
armas químicas, biológicas y nucleares y que debido a los recursos
financieros con que cuentan podrían convertirse en una amenaza para
todos los países y la propia civilización y aseguró que la libertad está
nuevamente amenazada como lo estuvo en la Unión Soviética y la
Alemania nazi. Según un sondeo realizado por la firma Gallup, el 87% de
los norteamericanos aprueban las acciones militares dispuestas por el
mandatario norteamericano en Afganistán. 49
El Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, informó en que confía
que el Gobierno de Pakistán tiene un concepto formado acerca de la
letalidad de las armas nucleares y que ha tomado las medidas
apropiadas para que esas armas se administren y manejen en forma
segura y responsable. De todas formas, informes de prensa aseguran
que los Estados Unidos tiene unidades militares especiales para una
acción de captura y control de los armamentos nucleares atómicos de
Pakistán, si las fuerzas opositoras al Gobierno y partidarias de los Talibán
llegaran a derrocar al Gobierno de ese país. Estados Unidos mantenía
estrechas relaciones con Pakistán para combatir la invasión soviética a
Afganistán entre 1979 y 1989, las mismas que se debilitaron tras la salida
de los rusos de ese país.
49 Diario Hoy de Quito, Ellos buscan armas nucleares, 7 Noviembre 2001.

203
Hasta antes de los ataques terroristas del 11 de septiembre contra
los Estados Unidos, el Gobierno norteamericano no tenía previsto
levantar las sanciones económicas impuestas al Gobierno de Islamabad
en mayo de 1988 por la realización de ensayos con armas nucleares. Las
sanciones también fueron impuestas por Estados Unidos al Gobierno de
la India por el mismo motivo. La política exterior norteamericana se
mostraba favorable para levantar las sanciones a la India dentro de una
política de acercamiento a ese país, pero respecto a Pakistán, se
desaconsejaba el levantamiento de sanciones y la normalización de
relaciones con ese país, en virtud de la existencia de una dictadura militar
en ese país desde 1999; sin embargo, el rápido alineamiento del
Gobierno de Islamabad con Washington, en la guerra contra el terrorismo
lanzada por Washington tras los atentados del 11 de septiembre,
modificó los planes de la diplomacia norteamericana y las razones de
seguridad nacional motivaron el levantamiento de las sanciones contra
Pakistán
La Cumbre de Policías de Sudamérica realizada en Bogotá a fines
del año 2001, resolvió crear la Amerpol una organización policial
sudamericana similar a la Europol, que permita el trabajo coordinado de
las policías sudamericanas, a fin de compartir información, a través de la
unificación de una base de datos con información clasificada, con el fin
de combatir a las organizaciones delictivas dedicadas al narcotráfico y al
terrorismo. Esta organización no pretende reemplazar a la INTERPOL a
la que pertenecen 180 países, sino que pretende conformar un sistema
de coordinación y creación de una base de datos con archivos de cada
país que contengan los nombres de los delincuentes, terroristas,
narcotraficantes, guerrilleros y paramilitares que se encuentran
registrados en los servicios policiales de cada país; tampoco pretende
crear un cuerpo de policía especial ni una fuerza multilateral.

204
El Banco Interamericano de Desarrollo se encuentra asesorando
para la ejecución del Plan Andino de Cooperación Transfronteriza, que
incluye una visión renovada sobre la integración fronteriza, que incluye un
proceso de desarrollo socio económico y de crecimiento en un contexto
de confianza mutua, cooperación y seguridad, con visiones integrales
para zona limítrofe con su respectiva cartera de proyectos y una
estrategia de acción para la cooperación. Papel importante de este Plan
es la creación de una agenda común de seguridad , paz y democracia,
iniciativa que abarca la construcción conjunta de una concepción propia y
novedosa de seguridad común andina.
Finalmente, la primera batalla de la primera guerra del siglo XXI ha
sido ganada por los Estados Unidos y sus aliados, con la colaboración de
las fuerzas opositoras de la Alianza del Norte, que derrotaron a los talibán
y los depusieron del poder, obligándolos a replegarse en las montañas
donde se realiza un rastreo palmo a palmo en busca de terroristas
rebeldes que se niegan a rendirse, intercalado de fuertes bombardeos
con bombas de extraordinario poder destructivo que matan todo tipo de
vida en los alrededores donde son detonados.
Con la ayuda e intervención de los Estados Unidos y bajo los
auspicios de las Naciones Unidas se ha conformado un Gobierno de
transición que cuenta con el respaldo moral del ex monarca de
Afganistán y se ha iniciado un plan extraordinario de ayuda económica y
financiera destinada a reconstruir el país. Sin embargo, el terrorista
Osama Bin Laden no ha sido ubicado y se desconoce su paradero y este
repliegue táctico de esta organización terrorista no significa que está
destruida ni que ha desaparecido el peligro de nuevos atentados
terroristas contra objetivos occidentales, para enfrentar los cuales es
necesario articular una acción internacional en contra de esta amenaza
mundial en los planos político, militar y económico.

205