Programa de Gestión - Consejo Nacional Electoral
Programa de Gestión - Consejo Nacional Electoral
Programa de Gestión - Consejo Nacional Electoral
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
¡NUESTRO COMPROMISO<br />
ES<br />
MONAGAS!<br />
SORAYA HERNANDEZ<br />
PROGRAMA DE<br />
GOBIERNO<br />
GOBERNACION<br />
ESTADO MONAGAS<br />
PERIODO 2013 - 2018
Soraya Hernán<strong>de</strong>z<br />
Plan <strong>de</strong> gestión<br />
Gobernación estado Monagas<br />
Periodo 2013 - 2018<br />
3
Presentación<br />
Consecuentes con nuestro lema “Escuchar para gobernar” y<br />
en concordancia con los lineamientos <strong>de</strong>l <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> la<br />
Unidad <strong>Nacional</strong>, se ha elaborado el presenta Plan, producto <strong>de</strong>l<br />
esfuerzo <strong>de</strong> una amplia convergencia <strong>de</strong> volunta<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> hombres y<br />
mujeres forjados para el servicio, quienes han sabido interpretar, con<br />
criterios claros y precisos, sustentados en nuestra propias realida<strong>de</strong>s,<br />
las necesida<strong>de</strong>s y aspiraciones <strong>de</strong>l estado Monagas y <strong>de</strong> su gente.<br />
Los propósitos que nos animan invitan a construir una visión<br />
compartida <strong>de</strong>l país en el que queremos vivir. Estamos en el tiempo<br />
preciso para los cambios profundos a que aspiramos los venezolanos.<br />
Pero construir la Venezuela y la Monagas <strong>de</strong>l progreso exige transitar<br />
nuestros propios caminos, los caminos que nos señalan nuestra<br />
historia, nuestra cultura, nuestra i<strong>de</strong>ntidad como nación y como pueblo<br />
y, por supuesto, nuestras potencialida<strong>de</strong>s y ventajas comparativas y<br />
competitivas.<br />
Si bien el Estado Monagas es el segundo productor <strong>de</strong><br />
petróleo <strong>de</strong>l país, su verda<strong>de</strong>ra y principal vocación es la actividad<br />
agrícola. Por ello este plan se orienta hacia un <strong>de</strong>sarrollo sustentable<br />
con base en la actividad agrícola, apalancándose en el petróleo, como<br />
soporte fundamental para dispensar progreso y bienestar a nuestro<br />
pueblo, traducido en salud, educación, vivienda, seguridad social,
atención digna y permanente a la madre y al niño, emprendimiento<br />
personal, empleo productivo y estable, en fin, en oportunida<strong>de</strong>s para<br />
todos...<br />
Conceptuamos la educación como el tema <strong>de</strong> mayor jerarquía<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una política tendiente a la acumulación y valorización <strong>de</strong>l<br />
capital humano, pues ella es la base <strong>de</strong>l crecimiento personal, <strong>de</strong>l<br />
bienestar, <strong>de</strong> la paz y <strong>de</strong>l progreso. Propiciar una educación para<br />
<strong>de</strong>spertar iniciativas creadoras, para hacer <strong>de</strong>l educando sujeto <strong>de</strong> su<br />
propio <strong>de</strong>sarrollo, para liberar conciencias y potenciar faculta<strong>de</strong>s<br />
humanas, es parte <strong>de</strong> nuestro compromiso.<br />
Por otro lado, frente al menosprecio que se percibe por los<br />
valores y los <strong>de</strong>rechos humanos, así como la acentuada y progresiva<br />
<strong>de</strong>shumanización que se observa en nuestra sociedad y que nos<br />
interpela en el diario acontecer, el rescate <strong>de</strong> la institucionalidad es<br />
inaplazable para enfrentar y vencer el <strong>de</strong>spropósito <strong>de</strong> regimentar la<br />
vida <strong>de</strong> los venezolanos.<br />
Creemos que la más trascen<strong>de</strong>nte y noble misión <strong>de</strong> un político<br />
es trabajar por la gente, por el sencillo ciudadano <strong>de</strong> a pie. Por eso, el<br />
lema: “Escuchar para gobernar”, porque queremos sentir <strong>de</strong> viva voz el<br />
palpitar cotidiano <strong>de</strong> la gente, para canalizar sus necesida<strong>de</strong>s,<br />
inquietu<strong>de</strong>s y expectativas. Para ello ofrecemos la trayectoria,<br />
capacidad y experiencia <strong>de</strong> servidores públicos, pero también la<br />
disposición y el coraje que exige el ingente reto <strong>de</strong> afrontar y subsanar<br />
5
las graves fallas y carencias que exhibe hoy, como fiel testimonio <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sastre, el maltratado rostro <strong>de</strong> la heroica tierra monaguense.<br />
Soraya Hernán<strong>de</strong>z<br />
6
El compromiso.<br />
El proceso .<strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización política y administrativa que se<br />
a<strong>de</strong>lantó en Venezuela en las postrimerías <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los ochenta,<br />
se constituyó en un importante avance en lo relativo a la<br />
mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l país. El proceso emprendido durante esa década<br />
pue<strong>de</strong> calificarse como complejo, verda<strong>de</strong>ramente revolucionario y <strong>de</strong>l<br />
mismo modo beneficioso; su primer gran alcance, la elección directa <strong>de</strong><br />
gobernadores y alcal<strong>de</strong>s, fue un paso fundamental para la<br />
consolidación y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los gobiernos estadales y locales, así<br />
como para la asignación y traspaso <strong>de</strong> recursos, que se tradujeron en<br />
la realización <strong>de</strong> ambiciosos proyectos e inversiones.<br />
Uno <strong>de</strong> los principales objetivos que perseguía y en gran parte<br />
conquistó este proceso, que se pudo a<strong>de</strong>lantar en el país hasta el año<br />
1998, lo constituía el interés en mejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los<br />
ciudadanos a través <strong>de</strong> una eficiente prestación <strong>de</strong> servicios, intención<br />
esta que estuvo estrechamente ligada a la eficiencia que se puso <strong>de</strong><br />
manifiesto en los procesos <strong>de</strong> planificación que en cada uno <strong>de</strong> los<br />
estados a<strong>de</strong>lantaron los gobernantes regionales con el respaldo <strong>de</strong> la<br />
ciudadanía.<br />
En los actuales momentos, luego <strong>de</strong> catorce años <strong>de</strong> ataques al<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización y el <strong>de</strong>spojo consecuente que <strong>de</strong> las<br />
atribuciones y competencias<br />
<strong>de</strong> los gobernantes locales se ha
orquestado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Po<strong>de</strong>r <strong>Nacional</strong>,(no obstante habérsele otorgado a<br />
la <strong>de</strong>scentralización rango constitucional), se impone como una<br />
necesidad imperiosa el rescate <strong>de</strong> esta ban<strong>de</strong>ra <strong>de</strong>mocrática, la cual<br />
instrumentada mediante una estrategia que le es inherente, la<br />
planificación como proceso continuo, <strong>de</strong>be ser reasumida <strong>de</strong> manera<br />
responsable por los nuevos gobernantes.<br />
De acuerdo con lo anteriormente señalado, los lineamientos <strong>de</strong>l<br />
programa gobierno <strong>de</strong>ben ser consi<strong>de</strong>rados como el primer momento<br />
<strong>de</strong> ese proceso <strong>de</strong> planificación, al asumirse en si mismo como el<br />
punto <strong>de</strong> encuentro fundamental<br />
entre quienes aspiran a ser<br />
gobernantes y las comunida<strong>de</strong>s. El programa <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong> esta<br />
manera concebido <strong>de</strong>be transformarse en un instrumento clave tanto<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> su instrumentación política como <strong>de</strong> la futura<br />
gestión, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> ser una propuesta electoral para convertirse en<br />
un compromiso formal <strong>de</strong> los gobernantes con sus electores.<br />
Pero estas elaboraciones y reflexiones teóricas carecerían <strong>de</strong><br />
sentido, <strong>de</strong> manera especial <strong>de</strong> cara a la coyuntura por la que transita el<br />
país en su conjunto, si los planes <strong>de</strong> gobierno regionales no están<br />
insertos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un proyecto coherente <strong>de</strong> Unidad <strong>Nacional</strong> y si <strong>de</strong> la<br />
misma manera<br />
no encierran elementos que reflejen el interés <strong>de</strong>l<br />
colectivo, las inquietu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la comunidad y no toman en cuenta para<br />
su concreción todos los intereses representados en el estado,<br />
municipio, y/o parroquia. Por tanto en su elaboración y concreción <strong>de</strong>be<br />
9
dársele<br />
prioridad a aquellas propuestas que apunten a la solución<br />
real <strong>de</strong> los problemas, <strong>de</strong> tal manera que permitan hacer sostenibles<br />
aspectos positivos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempeño territorial, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo colectivo y no se<br />
diluyen en la satisfacción <strong>de</strong> intereses particulares, <strong>de</strong> tal forma, que al<br />
asumir esta perspectiva se puedan aten<strong>de</strong>r las necesida<strong>de</strong>s prioritarias<br />
<strong>de</strong> las mayorías con un uso eficiente y transparente <strong>de</strong> los recursos.<br />
Los Lineamientos para el <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> Unidad<br />
<strong>Nacional</strong> (2013-2019), diseñados por la Mesa <strong>de</strong> la Unidad, recogen en<br />
esencia el espíritu fundamental <strong>de</strong> las inquietu<strong>de</strong>s hasta aquí reseñadas<br />
y por ello <strong>de</strong>be constituirse en el acompañante teórico-político <strong>de</strong> las<br />
propuestas que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las regiones se pretendan <strong>de</strong>sarrollar, para<br />
retomando el llamado a la Unidad propuesto por la Mesa Democrática,<br />
intentar su ampliación y con ello promover una integración que no sólo<br />
contemple el necesario aspecto político sino que yendo un poco más<br />
allá logre la convergencia <strong>de</strong> todos los sectores <strong>de</strong> la sociedad para la<br />
construcción <strong>de</strong> un país <strong>de</strong> progreso sin excluidos, don<strong>de</strong> todos<br />
participen en igualdad <strong>de</strong> condiciones y oportunida<strong>de</strong>s.<br />
Es por ello, que consustanciados con esta última expresión, se<br />
<strong>de</strong>be colocar la política social como centro dinámico <strong>de</strong> la gestión<br />
gubernamental, <strong>de</strong>stinándole un espacio don<strong>de</strong> la militancia partidista<br />
pase a un segundo plano, para que los programas dirigidos a todos los<br />
sectores <strong>de</strong> la sociedad<br />
puedan asumirse en la esencia <strong>de</strong> su<br />
10
concepción política, como bien lo <strong>de</strong>termina el documento <strong>de</strong> la Mesa<br />
<strong>de</strong> la Unidad Democrática (MUD):<br />
Debe producirse un corte categórico y visible con el uso<br />
clientelar o <strong>de</strong>magógico <strong>de</strong> la política social, como también<br />
con las exclusiones i<strong>de</strong>ológicas hoy imperantes en<br />
ámbitos relacionados con el ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
participación en la vida sociopolítica y con el goce <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos sociales”. (p.14)<br />
Una nueva agenda social <strong>de</strong>be inspirarse en el proyecto que<br />
respetando y <strong>de</strong>fendiendo los <strong>de</strong>rechos expresados y consagrados en<br />
la Constitución <strong>de</strong> la República Bolivariana <strong>de</strong> Venezuela, se preocupe<br />
<strong>de</strong> manera especial por garantizar el respeto y <strong>de</strong>recho a la propiedad<br />
privada, la libertad económica, el apoyo a la libre iniciativa y la garantía<br />
<strong>de</strong>l acceso <strong>de</strong> todos los ciudadanos a bienes y servicios <strong>de</strong> calidad. Lo<br />
cual se posibilitará mediante el establecimiento <strong>de</strong> alianzas con todos<br />
los sectores <strong>de</strong> la sociedad, que permitan el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos<br />
que faciliten la creación <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleos, la construcción<br />
<strong>de</strong> viviendas dignas,<br />
la reducción <strong>de</strong> la inseguridad ciudadana, la<br />
elevación <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> la educación, y <strong>de</strong> igual manera, garanticen<br />
el <strong>de</strong>recho a la cobertura universal <strong>de</strong> la salud, amplíen la formación<br />
permanente para el empleo, y propicien la participación masiva en las<br />
prácticas <strong>de</strong>portivas, las manifestaciones culturales y el acceso <strong>de</strong> toda<br />
la población al disfrute pleno <strong>de</strong> <strong>de</strong> planes recreativos y turísticos.<br />
11
Para el logro <strong>de</strong> tales objetivos el enfoque dado a la economía<br />
<strong>de</strong>be conducir a la diversificación <strong>de</strong>l aparato productivo <strong>de</strong>l Estado,<br />
propiciando<br />
la rentabilidad <strong>de</strong> sus ejecutorias, su congruencia y<br />
compatibilidad con el entorno social y su benevolencia para con el<br />
ambiente, para <strong>de</strong> esta manera garantizar su sostenibilidad, lo cual<br />
permitirá brindar un país más amable a nuestros <strong>de</strong>scendientes. Metas<br />
que solo serán alcanzables cuando se coloque la creatividad y el<br />
conocimiento al servicio <strong>de</strong> la planificación <strong>de</strong> las políticas públicas, y,<br />
cuando se valoren y<br />
apoyen, en su justa dimensión, las iniciativas<br />
particulares.<br />
Un <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno consustanciado con las<br />
<strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> los monaguenses.<br />
Luego <strong>de</strong> las diversas reuniones <strong>de</strong> trabajo realizadas con la<br />
participación <strong>de</strong> sectores representativos <strong>de</strong> la sociedad monaguense<br />
para la construcción <strong>de</strong> los lineamientos que servirán <strong>de</strong> base para la<br />
formulación <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> nuestro Estado, se pudo<br />
<strong>de</strong>terminar que si bien en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los talleres planificados para<br />
tal fin, los asistentes reclamaban, vivienda, atención medica,<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estudio, trabajo y seguridad, no estuvo ausente<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus propuestas y peticiones, el po<strong>de</strong>r contar con unos<br />
lí<strong>de</strong>res que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> representarlos cabalmente, les <strong>de</strong>n garantía <strong>de</strong><br />
que trabajaran porque en todo el estado se generen las condiciones<br />
12
necesarias para el logro <strong>de</strong> un productivo proceso <strong>de</strong> diálogo que<br />
conduzca a la conquista <strong>de</strong> la Unidad, la Reconciliación y la Paz, para<br />
que todos los monaguenses <strong>de</strong>scubran el camino que les permita<br />
nuevamente vivir como hermanos.<br />
Estas exigencias <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s no <strong>de</strong>ben <strong>de</strong> manera<br />
alguna <strong>de</strong>sestimarse, las condiciones que hicieron posible el ascenso y<br />
la permanencia en el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la clase política que hoy dirige los<br />
<strong>de</strong>stinos <strong>de</strong>l país, obe<strong>de</strong>cen en gran medida al encumbramiento<br />
circunstancial <strong>de</strong> factores que <strong>de</strong>satendieron las alertas que <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
diversas maneras les enviaban sus gobernados, hoy es imperativo<br />
aten<strong>de</strong>r este llamado y colocar el gobierno en sus diferentes niveles y<br />
expresiones, cercano y al servicio <strong>de</strong> ese clamor popular, para <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
esa plataforma estructurar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las regiones un proyecto <strong>de</strong> país que<br />
entienda la Unidad en su multidimensionalidad y en consecuencia <strong>de</strong><br />
ello establezca un proceso que la garantice como expresión no sólo <strong>de</strong><br />
su intención social, sino que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ello la acepte en el propósito<br />
económico y político que la alienta.<br />
Partiendo <strong>de</strong> esa perspectiva es que se ha venido estructurando<br />
el <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno en Monagas, al concebirlo como un aporte al<br />
gran plan que para el rescate <strong>de</strong>l país <strong>de</strong>be propiciarse <strong>de</strong> las regiones,<br />
sin <strong>de</strong>sestimar el importante papel que el potencial petrolero que<br />
encierran los suelos <strong>de</strong> nuestro estado, se <strong>de</strong>ben promover políticas<br />
tendientes a la diversificación <strong>de</strong>l aparato productivo.<br />
13
Monagas es un estado petrolero, con una profunda<br />
vocación agrícola.<br />
El estado Monagas es conocido en el país y en el mundo por las<br />
inmensas riquezas que encierra su subsuelo y es fundamentalmente la<br />
explotación <strong>de</strong> este sector <strong>de</strong> la economía, el factor en torno al cual se<br />
han estructurado las políticas <strong>de</strong> planificación estratégica que han<br />
<strong>de</strong>finido la participación <strong>de</strong> Monagas en los planes económicos <strong>de</strong> la<br />
nación.<br />
No obstante en los años que ocuparon las últimas tres décadas<br />
<strong>de</strong>l período <strong>de</strong>mocrático se consi<strong>de</strong>ró y valoró la importancia <strong>de</strong> la<br />
compatibilidad<br />
<strong>de</strong> la explotación <strong>de</strong> hidrocarburos con la actividad<br />
agrícola, lo cual llevó a Monagas a ocupar un sitial <strong>de</strong> vanguardia en el<br />
país en la producción <strong>de</strong> cereales e hizo posible que lográramos<br />
nuestro autoabastecimiento en materia <strong>de</strong><br />
productos cárnicos y<br />
algunos rubros vegetales.<br />
La realidad actual es otra. Monagas luce amplias sabanas<br />
<strong>de</strong>sguarnecidas y <strong>de</strong>spobladas, como testigos mudos <strong>de</strong>l abandono,<br />
ataque y sojuzgamiento, al que ha venido siendo sometido el<br />
trabajador <strong>de</strong>l campo.<br />
14
Los elementos antes señalados, potenciaron en Monagas <strong>de</strong><br />
manera sensible los <strong>de</strong>sequilibrios que la industria petrolera introduce<br />
en la economía <strong>de</strong> los países que ostentan como actividad fundamental<br />
la explotación <strong>de</strong> hidrocarburos, en el caso particular <strong>de</strong> nuestro estado<br />
está característica ha<br />
impactado el curso y la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> su<br />
economía, lo cual unido a la visión cortoplacista <strong>de</strong>l actual gobierno<br />
nacional opacó la creciente prosperidad y el crecimiento que se venía<br />
experimentando en las principales ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado, quien en su<br />
afán <strong>de</strong> concentración <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r revirtió una serie <strong>de</strong> leyes que en la<br />
década <strong>de</strong> los años setenta y ochenta <strong>de</strong>l pasado siglo, habían<br />
permitido el fortalecimiento <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r local e hicieron posible la<br />
implementación <strong>de</strong> importantes proyectos regionales.<br />
Frente a esa realidad, el Gobierno que pensamos dirigir en el<br />
Estado Monagas, <strong>de</strong>be<br />
promover las condiciones necesarias para<br />
convertir la industria petrolera en la palanca fundamental <strong>de</strong>l progreso,<br />
diversificando el aparato productivo, al dinamizar con su empuje la<br />
inversión pública y privada en rubros que permitan el aumento y la<br />
consolidación <strong>de</strong> la capacidad productiva <strong>de</strong> los diversos sectores <strong>de</strong> la<br />
economía.<br />
Monagas se convertirá en el mo<strong>de</strong>lo fundamental <strong>de</strong> este<br />
proceso <strong>de</strong> rescate económico e institucional, al promover <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su<br />
plan <strong>de</strong> gobierno un uso racional y responsable <strong>de</strong> los ingresos<br />
petroleros, que permita el rescate y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> todo su potencial<br />
15
agrícola que se expresa <strong>de</strong> manera categórica en el hecho <strong>de</strong> contar<br />
entre sus límites, con 2.890.000 hectáreas con <strong>de</strong>mostrada vocación<br />
agrícola en sus diversas acepciones (vegetal, animal, forestal y<br />
agropecuaria), las cuales le permitirían en un lapso pru<strong>de</strong>nte convertirse<br />
en la Capital Agrícola <strong>de</strong> Oriente, para <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ella conquistar la<br />
verda<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia agroalimentaria <strong>de</strong> nuestro país.<br />
Proyecto que se <strong>de</strong>sarrollará bajo una consigna que <strong>de</strong>fine sus<br />
objetivos fundamentales: Explotación petrolera, ambiente limpio y<br />
<strong>de</strong>sarrollo agrícola, una alianza posible, logro que se instrumentará<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> los siguientes programas:<br />
1. Salud eficiente y al servicio <strong>de</strong> todos<br />
2. Educación integral y <strong>de</strong> calidad<br />
3. Plan Integral <strong>de</strong> Infraestructura, Vivienda y Hábitat<br />
4. Seguridad y Paz Ciudadana<br />
5. Turismo.<br />
<strong>Programa</strong>s Especiales<br />
1. Plan Primer Empleo Productivo.<br />
2. Centro <strong>de</strong> Atención y Apoyo al Adulto Mayor.<br />
Propuestas todas ellas que generaran una importante cantidad <strong>de</strong><br />
Empleos Estables y Productivos y permitirán <strong>de</strong> igual forma mejorar<br />
16
la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la familia monaguense al lograr con a<strong>de</strong>cuadas<br />
ejecutorias el necesario Reposicionamiento <strong>de</strong>l Sector Agrícola y los<br />
sectores a a esta actividad ligados.<br />
“Para a<strong>de</strong>lantar una gestión gubernamental eficiente y<br />
exitosa, que permita brindarle a la Familia Venezolana la<br />
calidad <strong>de</strong> vida que se merece, resulta indispensable:<br />
Rescatar las faculta<strong>de</strong>s y competencias que otorgó a las<br />
regiones el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización política y<br />
administrativa que se implementará en el país a partir <strong>de</strong>l<br />
año 1989. (Logro indiscutible <strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong>mocráticos<br />
y que este régimen ha venido cercenando <strong>de</strong> manera<br />
Sistemática)”. Equipo <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong> Monagas.<br />
17
Explotación petrolera, ambiente limpio y <strong>de</strong>sarrollo<br />
agrícola sustentable, una alianza posible.<br />
“El petróleo genera en un área auge y euforia y,<br />
en otras abandono. ahí está su Efecto Perverso”<br />
Roberto Briceño<br />
Monagas es una <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> la dinámica petrolera se<br />
ha materializado en el uso y ocupación <strong>de</strong>l espacio <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comienzo<br />
<strong>de</strong> la historia petrolera venezolana, acentuándose esta ten<strong>de</strong>ncia con el<br />
proceso <strong>de</strong> apertura, el cual todavía genera efectos en tal sentido La<br />
explotación petrolera en esta Entidad, ha transitado por todos los<br />
tiempos y/o espacios anunciados por Briceño León en su reflexión, los<br />
pobladores <strong>de</strong> Caripito y Jusepín, son testigos referenciales <strong>de</strong> primer<br />
or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> esta terrible sentencia, el auge que vivieron estas poblaciones<br />
en las décadas <strong>de</strong> los años 40 y 50, y su posterior <strong>de</strong>ca<strong>de</strong>ncia<br />
constituyen el más elocuente testimonio. En la actualidad el Furrial y<br />
Punta <strong>de</strong> Mata, parecen transitar por los procesos terminales <strong>de</strong>l auge<br />
primigenio.<br />
Los planes y proyectos formulados en la actualidad por<br />
Petróleos <strong>de</strong> Venezuela S.A. (PDVSA), han generado efectos directos e<br />
indirectos en la dinámica poblacional, el uso <strong>de</strong> la tierra, las activida<strong>de</strong>s<br />
económicas y servicios <strong>de</strong> equipamiento. A pesar <strong>de</strong> que en el año<br />
1997, los técnicos <strong>de</strong> PDVSA previendo esta situación diseñaron el<br />
“Plan <strong>de</strong> Desarrollo Armónico <strong>de</strong> Oriente”, para tratar <strong>de</strong> mitigar los<br />
18
posibles efectos negativos <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> este sector, y <strong>de</strong>l<br />
mismo modo hacerlas compatibles con las activida<strong>de</strong>s no petroleras.<br />
Plan que paulatinamente fue <strong>de</strong>sapareciendo para hoy ser una hoja<br />
más <strong>de</strong> la historia <strong>de</strong> la industria.<br />
Estas ausencias en materia <strong>de</strong> previsión y posteriores <strong>de</strong>cisiones<br />
tomadas por el actual mandatario con la complacencia y complicidad <strong>de</strong><br />
los gobernantes locales, <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l afán <strong>de</strong> aprovechamiento<br />
inmediato <strong>de</strong> los ingresos que promueve la explotación <strong>de</strong> este rubro,<br />
han generado una profunda distorsión en la estructura socio-económica<br />
<strong>de</strong>l estado, al <strong>de</strong>sconocerse entre otros factores<br />
la significación<br />
histórica y la importancia económica relativa <strong>de</strong> la actividad agrícola <strong>de</strong>l<br />
estado, dada la indiscutible y plenamente expresada vocación <strong>de</strong> sus<br />
tierras, <strong>de</strong> la misma<br />
forma que se <strong>de</strong>sestimo la necesidad <strong>de</strong> la<br />
diversificación <strong>de</strong> la dinámica socio- económica para que nuestro<br />
estado y nuestro país puedan participar con éxito en un mercado tan<br />
exigente como el actual.<br />
Haciendo un balance sincero <strong>de</strong> la situación socioeconómica que<br />
hoy caracteriza al Estado Monagas, en razón <strong>de</strong> constituir el segundo<br />
productor petrolero <strong>de</strong>l país y el primero <strong>de</strong>l bloque oriental, no<br />
po<strong>de</strong>mos menos que <strong>de</strong>cir que hasta la fecha se ha fracasado en las<br />
estrategias que se han <strong>de</strong>sarrollado para colocar a esta región y al país<br />
a la vanguardia <strong>de</strong> sus similares <strong>de</strong> América Latina, no hemos sabido<br />
19
aprovechar las bonda<strong>de</strong>s que las riquezas generadas por ese elemento<br />
que entró en la vida <strong>de</strong>l venezolano <strong>de</strong>s<strong>de</strong> comienzos <strong>de</strong>l siglo XX; y<br />
que hasta la fecha tan solo ha servido para engran<strong>de</strong>cer las arcas <strong>de</strong> un<br />
Estado, que cada día se hace, más rico, más gran<strong>de</strong>, más po<strong>de</strong>roso<br />
para a su sombra cobijar a un sector que en esa misma medida se<br />
enriquece y envilece, al utilizar las potesta<strong>de</strong>s que le otorga la<br />
circunstancial conducción <strong>de</strong> los Po<strong>de</strong>res Públicos para su beneficio,<br />
olvidando con ello al pueblo que le otorgo la oportunidad <strong>de</strong> gobernar<br />
en su nombre y como ´pago a la confianza mostrada recibe las migajas<br />
que caen <strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> los gobernantes convertidas en<br />
dadivosos<br />
“programas sociales” (Misiones).<br />
Previendo el <strong>de</strong>stino que se le daría a las cuantiosas riquezas<br />
que produce la explotación petrolera, Arturo Uslar Pietri, en uno <strong>de</strong> sus<br />
ensayos asomo una estrategia, que <strong>de</strong> haber sido oída y entendida en<br />
su justa dimensión, otra fuera la realidad <strong>de</strong> Venezuela y <strong>de</strong> las<br />
prodigiosas tierras monaguenses. Recomendaba el reconocido escritor<br />
“Hay que sembrar el petróleo", frase que tan sólo ha servido para<br />
adornar politiqueros discursos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1930 hasta los actuales momentos<br />
y que hoy cobra singular actualidad y relevancia, <strong>de</strong> manera especial<br />
para Monagas, región que posee todas las condiciones para darle<br />
concreción al sueño <strong>de</strong> Uslar Pietri, al tener en su subsuelo un inmenso<br />
caudal <strong>de</strong> riquezas petrolíferas y sus suelos ofrecerle gran<strong>de</strong>s<br />
20
potencialida<strong>de</strong>s para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la agricultura en sus diversas<br />
vertientes (vegetal, animal, forestal y pesquera).<br />
El reto consiste en transformar esas inmensas posibilida<strong>de</strong>s en<br />
riquezas reales, <strong>de</strong>jando atrás al estado sobreprotector y el gobierno<br />
<strong>de</strong>spilfarrador, para restituirlo a las funciones que le son propias,<br />
administrar los recursos <strong>de</strong> los monaguenses en forma eficiente y<br />
transparente, para <strong>de</strong>volvérselos traducidos en, educación<br />
sin<br />
exclusión,<br />
a<strong>de</strong>cuados servicios <strong>de</strong> salud, viviendas confortables,<br />
seguridad y oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleos para todos, pero para ello<br />
también <strong>de</strong>be quedar en el pasado ese venezolano pasivo que se<br />
limitaba a votar y a esperar, para que resurja el venezolano, creativo,<br />
empren<strong>de</strong>dor, voluntarioso y espontaneo para que <strong>de</strong> la mano <strong>de</strong> sus<br />
gobernantes encamine el país por la senda <strong>de</strong>l progreso que todos<br />
merecemos.<br />
Ese es el compromiso que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Monagas queremos suscribir,<br />
al proponer <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los lineamientos <strong>de</strong> nuestro programa <strong>de</strong> Gobierno,<br />
una estrategia, que un lapso pru<strong>de</strong>ncial elevará la eficiencia y<br />
productividad <strong>de</strong> nuestra industria petrolera, mientras que en nuestros<br />
campos un recurso humano capacitado, hará que Monagas retome su<br />
sitial como productor agrícola, todo ello se <strong>de</strong>sarrollara en unos<br />
espacios, don<strong>de</strong> las familias <strong>de</strong> los ´pequeños, medianos y gran<strong>de</strong>s<br />
21
productores <strong>de</strong>l campo<br />
constaran con condiciones <strong>de</strong> vida que les<br />
permitan progresar al mismo ritmo que crece la productividad <strong>de</strong> sus<br />
tierras.<br />
Para el logro <strong>de</strong> este objetivo, se implementarán políticas que<br />
avaladas por la Constitución y las Leyes, permitan reconducir e invertir<br />
gran parte <strong>de</strong> la renta petrolera en obras <strong>de</strong> infraestructura y<br />
programas que hagan posible mejorar la calidad <strong>de</strong> vida en el campo,<br />
crear mecanismos que dinamicen y faciliten el acceso al crédito tanto<br />
para los trabajadores <strong>de</strong>l campo como para los empren<strong>de</strong>dores que<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> distintas áreas, puedan brindar apoyo a las labores <strong>de</strong><br />
explotación petrolera, producción agrícola, asistencia medico-sanitaria,<br />
educación y construcción entre otras.<br />
Al plantear una estrategia que permita que la familia<br />
monaguense alcance el progreso, no se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>jar a un lado el<br />
ambiente, ya que resulta innegable el daño que la explotación <strong>de</strong><br />
hidrocarburos y el uso <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rivados infligen al ambiente, y <strong>de</strong> igual<br />
manera las practicas que se han impuesto en el campo venezolano<br />
para hacer más “productivas” las tierras, como lo son, el uso <strong>de</strong><br />
pesticidas, la tala, la quema y el uso <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados fertilizantes, por<br />
lo cual en ambos sectores<br />
se <strong>de</strong>ben implementar planes <strong>de</strong><br />
capacitación, vigilancia y supervisión ambienta que conduzcan al logro<br />
22
<strong>de</strong> una actividad que incorpore procesos que sin ir en menoscabo <strong>de</strong> su<br />
eficiencia sean benignos con el entorno y en el caso <strong>de</strong> la explotación<br />
petrolera particularmente, propiciar<br />
la introducción <strong>de</strong> tecnologías<br />
limpias <strong>de</strong> producción que reduzcan los <strong>de</strong>sechos sólidos, los efluentes<br />
líquidos y las emisiones <strong>de</strong> gases a la atmósfera.<br />
Un <strong>de</strong>sarrollo agrícola sustentable para el empo<strong>de</strong>ramiento<br />
<strong>de</strong> las zonas rurales, el progreso <strong>de</strong>l productor y la familia<br />
monaguense.<br />
Des<strong>de</strong> la perspectiva Agrícola, sólo será posible alcanzar la<br />
seguridad agroalimentaria, <strong>de</strong>sarrollando y privilegiando la producción<br />
interna. Para ello hay que hacer énfasis en todos los procesos<br />
involucrados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la preproducción hasta la transformación y<br />
comercialización.<br />
Diagnóstico <strong>de</strong> la situación actual<br />
La producción agrícola en Venezuela ha venido mostrando una<br />
ten<strong>de</strong>ncia a la disminución que se ha ido agudizando en los últimos<br />
años, prueba <strong>de</strong> ello es la altísima <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la importación<br />
incluso <strong>de</strong> rubros en los que antes nos auto abastecíamos.<br />
Las causas <strong>de</strong> ese <strong>de</strong>scenso son diversas, pero todas pasan por<br />
las políticas <strong>de</strong>finidas por el Estado a través <strong>de</strong> sus distintos medios <strong>de</strong><br />
control y mediante interpretaciones legislativas:<br />
23
1. Ausencia <strong>de</strong> seguridad jurídica, intervención y expropiación <strong>de</strong> la<br />
propiedad agraria. Esto se traduce en una reducción <strong>de</strong> la<br />
superficie cultivada ya que las unida<strong>de</strong>s que han sido<br />
expropiadas <strong>de</strong>jan <strong>de</strong> ser productivas, se traduce a<strong>de</strong>más en<br />
una <strong>de</strong>sinversión por parte <strong>de</strong>l productor en mejoras <strong>de</strong> la tierra<br />
ante la posibilidad <strong>de</strong> per<strong>de</strong>r y finalmente dificulta<strong>de</strong>s para<br />
acce<strong>de</strong>r<br />
al crédito agrícola ya que los bancos se muestran<br />
reacios a utilizar las tierras como prenda hipotecaria para<br />
garantizar los créditos.<br />
2. Precios controlados por el Estado que no son ajustados <strong>de</strong><br />
acuerdo al índice <strong>de</strong> costos y que encima tienen que competir<br />
con un mercado internacional en el que se compra con subsidio<br />
gracias al valor ficticio <strong>de</strong> la moneda nacional frente a las divisas.<br />
3. Incremento <strong>de</strong> la inseguridad rural, sobre todo en los estados<br />
fronterizos obligando en muchos casos al alejamiento total <strong>de</strong>l<br />
productor <strong>de</strong> la unidad <strong>de</strong> producción.<br />
4. Fallas <strong>de</strong> suministro <strong>de</strong> insumos agroquímicos y fertilizantes,<br />
agravadas con la expropiación <strong>de</strong> la empresa privada que en los<br />
últimos años se había convertido en un soporte fundamental para<br />
el pequeño y mediano productor.<br />
5. Obsolescencia <strong>de</strong> la tecnología y maquinarias y dificultad para la<br />
consecución <strong>de</strong> repuestos.<br />
24
6. Falta <strong>de</strong> asistencia técnica al mediano y pequeño productor ya<br />
que las Instituciones <strong>de</strong>l estado están avocadas a hacer política.<br />
7. Alto intervencionismo <strong>de</strong>l Estado mediante excesivos controles,<br />
perisología y restricciones para la movilización <strong>de</strong> las materias<br />
primas, productos intermedios y terminados, amén <strong>de</strong> acciones<br />
contra las empresas y agricultores a través <strong>de</strong> multas, cierres,<br />
incautaciones y <strong>de</strong>comisos <strong>de</strong> productos e insumos productivos.<br />
8. Control cambiario que limita a la Agroindustria la consecución <strong>de</strong><br />
las divisas para la compra <strong>de</strong> insumos no producidos en el país y<br />
para la renovación tecnológica y <strong>de</strong> maquinarias.<br />
El estado Monagas, con la profunda vocación agrícola que<br />
han <strong>de</strong>mostrado sus tierras,<br />
no escapa a esta situación. Se<br />
estima que el 70 % <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong>l estado es<br />
cultivable<br />
con poco más <strong>de</strong> dos millones <strong>de</strong> hectáreas, sin embargo según<br />
cifras oficiales para el 2011 el área cultivada alcanzaba menos<br />
<strong>de</strong>l 20% <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> las tierras útiles.<br />
Todo esto se ha traducido en una fuerte recesión<br />
económica en la región, alto <strong>de</strong>sempleo rural, traduciéndose en<br />
incremento <strong>de</strong> la pobreza y una mayor vulnerabilidad<br />
agroalimentaria. Esta disminución a<strong>de</strong>más ha afectado<br />
significativamente a las<br />
pocas agroindustrias locales por un<br />
25
incremento <strong>de</strong><br />
sus costos <strong>de</strong> producción ya que se ven<br />
obligadas a traer materias primas <strong>de</strong> otras regiones <strong>de</strong>l país<br />
haciéndolas menos competitivas que otras instaladas cerca <strong>de</strong><br />
los centros <strong>de</strong> producción..<br />
Objetivos.<br />
1. Alcanzar una tasa <strong>de</strong> incremento inter anual <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> 3%<br />
2. Incrementar el porcentaje <strong>de</strong> auto abastecimiento hasta<br />
niveles superiores al 70%.<br />
3. Generar una alta productividad en rubros estratégicos, <strong>de</strong><br />
manera <strong>de</strong> generar una oferta que genere condiciones para<br />
su exportación.<br />
4. Mejorar las condiciones y la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población<br />
rural y disminuir el <strong>de</strong>sempleo.<br />
Lineamientos y propuestas<br />
1. Municipalización <strong>de</strong>l proyecto agrícola.<br />
o Promover el apoyo y fortalecimiento institucional <strong>de</strong> las<br />
asociaciones <strong>de</strong> productores y su creación en aquellos sitios<br />
en don<strong>de</strong> aún no se hayan constituido.<br />
o Estructurar un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> producción agrícola, que brin<strong>de</strong><br />
igualdad <strong>de</strong> beneficios y<br />
oportunida<strong>de</strong>s a todos los actores<br />
involucrados en la ca<strong>de</strong>na agroalimentaria.<br />
26
o Promover una producción económicamente rentable,<br />
socialmente compatible y amable con el ambiente. Para ello<br />
se propone una agricultura diversificada y competitiva.<br />
o Reforzar e impulsar la agroindustria en el estado a fin <strong>de</strong> darle<br />
valor agregado a la producción y maximizar la generación <strong>de</strong><br />
empleos.<br />
o Sin menoscabo <strong>de</strong> los acuerdos <strong>de</strong> integración suscritos por el<br />
Estado, en las negociaciones internacionales se consi<strong>de</strong>rarán<br />
las diferencias climáticas y agroecológicas <strong>de</strong> la Agricultura y el<br />
Sector Agroalimentario nacional frente a otros países, para<br />
crear mecanismos <strong>de</strong> apoyo así como establecer los lapsos <strong>de</strong><br />
tiempo necesarios para alcanzar<br />
a<strong>de</strong>cuados niveles <strong>de</strong><br />
competitividad.<br />
o El programa regional <strong>de</strong>be tener como norte fundamental el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
una política <strong>de</strong> sustitución <strong>de</strong> importaciones<br />
agroalimentarias en rubros claves (maíz blanco, arroz, azúcar,<br />
oleaginosas tropicales para la producción <strong>de</strong> aceite vegetal,<br />
carne bovina, leche, carne <strong>de</strong> pollo y cerdo) que garanticen los<br />
aportes necesarios <strong>de</strong> energía y proteínas.<br />
o Fomentar<br />
la producción <strong>de</strong> cultivos estratégicos para la<br />
exportación como: café, cacao y <strong>de</strong>rivados, pesca y productos<br />
<strong>de</strong>l mar, frutas tropicales, hortalizas, raíces y tubérculos, tanto<br />
en forma directa, como sus <strong>de</strong>rivados.<br />
27
o Garantizar el <strong>de</strong>recho a la propiedad y la seguridad <strong>de</strong> bienes y<br />
personas en el las zonas rurales. En aquellos casos en don<strong>de</strong><br />
se amerite, evaluar la posible adquisición forzosa o rescate<br />
<strong>de</strong> tierras, cuyos procedimientos se realizarán apegados a los<br />
principios y normas constitucionales, cumpliendo con todas las<br />
garantías previstas en las leyes, <strong>de</strong>recho a la <strong>de</strong>fensa y al<br />
<strong>de</strong>bido proceso.<br />
o Realizar una revisión <strong>de</strong> la normativa legal <strong>de</strong>l Sector<br />
Agroalimentario para promover ante el gobierno central, las<br />
reformas <strong>de</strong> leyes y reglamentos que en la actualidad limitan el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sectores Agropecuarios y Agroindustriales..<br />
o Inclusión <strong>de</strong> representantes <strong>de</strong> las asociaciones <strong>de</strong><br />
productores, en el Concejo <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>l Estado a fin <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>finir las políticas sobre ese tema para la población rural.<br />
o Mejoramiento <strong>de</strong> la infraestructura agrícola<br />
existente y<br />
realización <strong>de</strong> nuevas inversiones, con especial énfasis en<br />
vialidad agrícola, electrificación, sistemas <strong>de</strong> riego, centros <strong>de</strong><br />
acopio, Silos <strong>de</strong> almacenamiento, mata<strong>de</strong>ros, etc. .<br />
o Fomentar la discusión sobre el uso <strong>de</strong> biotecnología en la<br />
producción agrícola, así como la creación <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong><br />
transferencias tecnológica y el apoyo y<br />
reforzamiento <strong>de</strong><br />
unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación y divulgación cercanos a los centros<br />
<strong>de</strong> producción.<br />
28
o Incentivar los programas <strong>de</strong> capacitación para agricultores y<br />
trabajadores <strong>de</strong>l campo.<br />
29
Un Sistema <strong>de</strong> Salud eficiente y al servicio <strong>de</strong> todos.<br />
Los Técnicos <strong>de</strong>l Banco Mundial consi<strong>de</strong>ran que la inversión en<br />
sistemas <strong>de</strong> salud es un elemento fundamental para romper el círculo<br />
vicioso <strong>de</strong> la pobreza, mejorar la salud <strong>de</strong> las naciones y salvar<br />
innumerables vidas. Aunque la creación <strong>de</strong> tecnologías y <strong>de</strong>sarrollar<br />
planes al servicio <strong>de</strong> la salud, la construcción <strong>de</strong> hospitales y la<br />
capacitación continua <strong>de</strong> los trabajadores son componentes<br />
fundamentales <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> salud, resulta recomendable<br />
establecer incentivos que permitan mejorar la prestación y la <strong>de</strong>manda<br />
<strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud, en el caso que nos ocupa, <strong>de</strong>ficientemente<br />
provistos.<br />
Los aspectos reseñados colocan sobre el tapete los diversos<br />
elementos que <strong>de</strong>ben consi<strong>de</strong>rarse al abordar la problemática <strong>de</strong> salud:<br />
infraestructura hospitalaria existente, estado <strong>de</strong> esta infraestructura,<br />
equipos y materiales <strong>de</strong> que se disponen y el recurso humano con el<br />
que se cuenta para la atención <strong>de</strong> la población en un área tan sensible,<br />
recurso humano que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ser cuantificado,<br />
<strong>de</strong>be ser<br />
consi<strong>de</strong>rado por la calificación que ostente..<br />
Diagnóstico actual: la salud en Monagas, en terapia intensiva<br />
Al evaluar los citados aspectos en el estado Monagas se pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stacar que en la actualidad, tan sólo se cuenta con un Hospital Tipo<br />
30
IV, (Hospital Universitario Manuel Núñez Tovar) ubicado en la ciudad <strong>de</strong><br />
Maturín, el cual resume en sus estructuras y funcionamiento, la<br />
totalidad <strong>de</strong> las fallas que presenta el sistema <strong>de</strong> salud en la totalidad<br />
<strong>de</strong>l estado, déficit <strong>de</strong> médicos y enfermeras, equipos <strong>de</strong>teriorados e<br />
insuficientes, infraestructura en proceso <strong>de</strong> reconstrucción permanente,<br />
graves problemas en el suministro <strong>de</strong> medicinas y materiales para la<br />
atención <strong>de</strong> los pacientes, notables y alarmantes <strong>de</strong>ficiencias en los<br />
servicios básicos (agua, luz, etc.), ausencia en la dotación <strong>de</strong> materiales<br />
e insumos, no posee<br />
servicio <strong>de</strong> ambulancias para el traslado <strong>de</strong><br />
pacientes, y el laboratorio no cuenta con el personal y equipos<br />
necesarios para el procesamiento <strong>de</strong> la cuantía <strong>de</strong> exámenes que a<br />
diario le son remitidos por los centros <strong>de</strong>l interior <strong>de</strong>l estado y los<br />
internos, a todo lo que se le suma la inseguridad que ronda por sus<br />
pasillos en los cuales, pacientes y empleados son victimas<br />
constantemente <strong>de</strong>l hampa común.<br />
Esta enorme lista <strong>de</strong> problemas no concluye allí. A la problemática<br />
<strong>de</strong>l único centro <strong>de</strong> referencias <strong>de</strong>l Estado, se une el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la red<br />
ambulatoria, la inexistencia <strong>de</strong> medicina preventiva, el abandono y<br />
<strong>de</strong>terioro progresivo <strong>de</strong> los establecimientos <strong>de</strong> la red “Barrio A<strong>de</strong>ntro”<br />
a lo cual se agrega la recentralización <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> salud,<br />
a<strong>de</strong>lantada por el gobierno nacional con la anuencia <strong>de</strong> los gobiernos<br />
locales, situación que obliga a la población <strong>de</strong> Maturín y los otros doce<br />
31
municipios <strong>de</strong>l Estado, a acudir en busca <strong>de</strong> atención a los ya<br />
colapsados servicios <strong>de</strong>l Hospital Universitario” Manuel Núñez Tovar”<br />
Propuestas<br />
Ante este lamentable escenario se plantean las siguientes<br />
alternativas: En primer lugar enten<strong>de</strong>r que la problemática <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>l<br />
estado trascien<strong>de</strong> los<br />
problemas <strong>de</strong>l Hospital Manuel Núñez Tovar,<br />
para enten<strong>de</strong>r que la misma se ubica en el sistema <strong>de</strong> salud como una<br />
totalidad, por ello resulta impostergable, fortalecer los programas <strong>de</strong><br />
medicina preventiva, rescatar, acondicionar y dotar <strong>de</strong>bidamente <strong>de</strong>,<br />
recurso humanos, medicinas y equipos la red<br />
Ambulatoria y Barrio<br />
A<strong>de</strong>ntro, <strong>de</strong> manera que la población cuente con servicios <strong>de</strong> salud<br />
confiable, en establecimientos cercanos a su sitio <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia y no<br />
tenga que acudir al Hospital Central en procura <strong>de</strong> la atención requerida<br />
y que la Constitución y las Leyes consagran como un <strong>de</strong>recho<br />
ciudadano.<br />
Devolver al Hospital Universitario Manuel Núñez Tovar, las<br />
funciones que le son inhetentes, como centro hospitalario <strong>de</strong> referencia,<br />
al cual <strong>de</strong>ben acudir tan sólo, aquellos<br />
pacientes que presenten<br />
enfermeda<strong>de</strong>s severas, heridas graves, politraumatismos y/o todos los<br />
que sean referidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la red ambulatoria, porque el nivel <strong>de</strong><br />
32
complejidad <strong>de</strong> la patología que presenten, supere la capacidad <strong>de</strong><br />
resolución <strong>de</strong> los centros que la integran.<br />
Para cumplir estos objetivos se <strong>de</strong>ben implementar las siguientes<br />
estrategias:<br />
1. Elaboración <strong>de</strong> un mapa <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s sanitarias, evaluando las<br />
carencias en prestaciones, infraestructuras, equipos y materiales,<br />
personal sanitario <strong>de</strong> atención directa al paciente con especial<br />
referencia a la atención primaria, listas <strong>de</strong> espera, etc.<br />
2. Rescate <strong>de</strong> la red primaria <strong>de</strong> salud.<br />
3. Acondicionamiento <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> ambulatorios, para que estos<br />
operen como los ejes fundamentales <strong>de</strong> la red primaria <strong>de</strong> salud.<br />
4. Repotenciación <strong>de</strong> los ambulatorios para la <strong>de</strong>sconcentración <strong>de</strong>l<br />
Hospital Universitario “Manuel Núñez Tovar”.<br />
5. Ampliar la capacidad instalada <strong>de</strong>l ambulatorio “José Antonio<br />
Serres” (Reclasificar a tipo IV)<br />
6. Instalación <strong>de</strong> laboratorios y bancos <strong>de</strong> sangre, <strong>de</strong>bidamente<br />
dotados, en los centros hospitalarios ubicados en los municipio<br />
7. Reclasificación <strong>de</strong> hospitales tipo I a tipo II y <strong>de</strong> los tipo II a tipo III<br />
para <strong>de</strong>scongestionar el Manuel Núñez Tovar,<br />
8. Construcción <strong>de</strong> hospitales tipo II o III en los eje norte y sur <strong>de</strong>l<br />
Estado para mejorar la calidad <strong>de</strong> atención y respuesta<br />
33
Costos estimados<br />
Reparación <strong>de</strong> hospitales y ambulatorio US $ 5,000/cama<br />
Hospital tipo I……… US $ 300,000<br />
Hospital tipo II…….. US $ 750,000<br />
Hospital tipo III……..US $ 1.500,000<br />
Hospital tipo IV…… US $ 2. 500.000<br />
9. Dar apoyo y continuidad a los planes <strong>de</strong> Creación <strong>de</strong> la Escuela<br />
<strong>de</strong> Ciencias <strong>de</strong> la Salud (UDO), para con ello tratar <strong>de</strong> corregir el<br />
alto déficit <strong>de</strong> médicos y enfermeras que ostenta el Estado,( la<br />
OMS recomienda 1 medico y 2 enfermeras por cada 1000<br />
habitantes y en Monagas la proporción en tal sentido es <strong>de</strong> 0.5<br />
médicos y 1 enfermera por cada mil habitantes..<br />
10. Creación <strong>de</strong> un <strong>Programa</strong> Mixto <strong>de</strong> Salud para la prestación <strong>de</strong> servicios<br />
<strong>de</strong> salud a los trabajadores <strong>de</strong> estas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias<br />
Las estrategias citadas y el fortalecimiento <strong>de</strong> la red primaria <strong>de</strong><br />
salud, harán posible que se alcancen los objetivos <strong>de</strong>stacados y<br />
permitirá que se cubran las siguientes metas:<br />
1. Acceso <strong>de</strong> la familia monaguense a una atención medico<br />
hospitalaria <strong>de</strong> calidad, al brindar una cobertura planificada en<br />
función <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada sector <strong>de</strong> la población;<br />
2. Fomento y concreción <strong>de</strong> la equidad sanitaria como parte <strong>de</strong> un<br />
<strong>de</strong>sarrollo orientado al logro <strong>de</strong> elevados niveles <strong>de</strong> justicia social;<br />
34
3. Participación <strong>de</strong> la comunidad en la <strong>de</strong>finición y aplicación <strong>de</strong> las<br />
agendas <strong>de</strong> salud;<br />
4. Comprensión y abordaje <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong> la salud, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
una perspectiva interdisciplinaria.<br />
El Embarazo Precoz en Monagas: Un problema <strong>de</strong> salud pública.<br />
Al ser consecuentes con la orientación <strong>de</strong>mocrática y humanista<br />
<strong>de</strong> nuestro proyecto <strong>de</strong> gobierno, es necesario poner al niño y a la<br />
madre como centro fundamental <strong>de</strong> las políticas socio-sanitarias, el<br />
embarazo en adolescentes <strong>de</strong>be ubicarse en un plano relevante <strong>de</strong> la<br />
agenda <strong>de</strong> salud, en atención a los altos indicadores que en materia<br />
<strong>de</strong> embarazo precoz exhibe nuestro estado a nivel nacional (Monagas<br />
ocupa el primer lugar en Venezuela y Venezuela el primer lugar en<br />
Latinoamérica).<br />
Está plenamente <strong>de</strong>mostrado que el embarazo precoz, juega un<br />
papel significativo en la reproducción <strong>de</strong> la pobreza ,<br />
ya que una fecundidad precoz y alta genera una fuerte<br />
carga <strong>de</strong> crianza para los hogares <strong>de</strong> los sectores menos favorecidos,<br />
lo que obliga a distribuir recursos escasos entre un mayor número <strong>de</strong><br />
personas y limita la participación <strong>de</strong> las madres en el mercado laboral.<br />
Por su parte, los niños que nacen bajo esas condiciones crecen en<br />
<strong>de</strong>sventaja en materia <strong>de</strong> salud y <strong>de</strong> acceso al sistema educacional, lo<br />
35
que erosiona sus capacida<strong>de</strong>s y contribuye a la reproducción <strong>de</strong> la<br />
pobreza en el mediano y largo plazo.<br />
Por ello, es fundamental revertir el fatalismo relacionado con esta<br />
situación y rescatar experiencias y políticas innovadoras. Estas <strong>de</strong>ben<br />
apuntar a fortalecer la confianza y el conocimiento <strong>de</strong> las adolescentes<br />
respecto <strong>de</strong> su vida sexual; a utilizar el apoyo educacional como forma<br />
<strong>de</strong> blindaje que mantiene a las jóvenes enfocadas en proyectos<br />
relativos a su formación como personas; a contar con servicios <strong>de</strong> salud<br />
que no estigmaticen, garanticen confi<strong>de</strong>ncialidad y brin<strong>de</strong>n servicios<br />
tanto <strong>de</strong> prevención como <strong>de</strong> suministro <strong>de</strong> métodos oportunos <strong>de</strong><br />
anticoncepción; y a dar apoyo en el ámbito familiar para un mejor<br />
manejo <strong>de</strong> estas situaciones. Se trata <strong>de</strong> cambios tanto en los servicios<br />
como en la cultura. Importa <strong>de</strong>stacar las reformas en las normativas<br />
legales que permiten mayor protección y prevención<br />
Propuestas<br />
Establecimiento <strong>de</strong> un <strong>Programa</strong> Permanente <strong>de</strong><br />
Prevención <strong>de</strong>l Embarazo Precoz.<br />
1. <strong>Programa</strong>s permanentes <strong>de</strong> educación, información y<br />
capacitación para una sexualidad responsable.<br />
2. Módulos <strong>de</strong> información en ambulatorios, medicaturas,<br />
escuelas y otros institutos <strong>de</strong> educación.<br />
36
3. Capacitación <strong>de</strong>l personal que trabaja con adolescentes y<br />
familias,<br />
4. Atención integral a adolescentes embarazadas para facilitar<br />
una mejor inserción familiar y social.<br />
37
Educación integral y <strong>de</strong> calidad.<br />
“Nos proponemos erradicar la pobreza<br />
incluyendo a los pobres como sujetos activos<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> transformación <strong>de</strong>l país. Para<br />
ello, la educación <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>be<br />
transformar radicalmente la pobre escuela<br />
que se ofrece a los pobres. Asumimos el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los más excluidos y<br />
apostamos a sus capacida<strong>de</strong>s para ser<br />
sujetos activos en la producción <strong>de</strong> la<br />
sociedad que queremos”.<br />
Luis Ugal<strong>de</strong><br />
Los esfuerzos y el mayor porcentaje <strong>de</strong>l presupuesto nacional<br />
<strong>de</strong>ben estar dirigidos hacia la adopción, consolidación y puesta en<br />
marcha <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> Estado que articule un sistema educativo<br />
incluyente, coherente con la realidad <strong>de</strong>l<br />
entorno, con amplia<br />
flexibilidad pedagógica en sus diferentes niveles y modalida<strong>de</strong>s, que<br />
permitan al educando adquirir conocimientos habilida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>strezas<br />
para el trabajo y su <strong>de</strong>sarrollo como persona,: estructurando las<br />
necesarias relaciones que se <strong>de</strong>ben establecer<br />
entre los distintos<br />
contextos y entornos <strong>de</strong> aprendizaje, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus<br />
capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apren<strong>de</strong>r a apren<strong>de</strong>r, apren<strong>de</strong>r a ser,<br />
apren<strong>de</strong>r a<br />
hacer, para lograr una formación integral ciudadana, <strong>de</strong>mocrática y <strong>de</strong><br />
convicción para la convivencia pacífica.<br />
38
En consonancia con estas afirmaciones, los lineamientos<br />
fundamentales <strong>de</strong>l <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gobierno que hemos venido<br />
construyendo, han sido diseñados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva que intenta<br />
no solo <strong>de</strong>scubrir las verda<strong>de</strong>ras dimensiones <strong>de</strong> las potencialida<strong>de</strong>s<br />
que encierra esta prodigiosa tierra monaguense, sino que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
ello y por sobre todas las cosas aspira preparar todo su inmenso<br />
capital humano para que este se coloque al servicio <strong>de</strong>l progreso y<br />
para lograr tal cometido la educación aparece como el instrumento más<br />
idóneo;, para <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las aulas <strong>de</strong> clase <strong>de</strong> los diferentes niveles que<br />
integran el sistema educativo, anticiparnos a los tiempos y levantar la<br />
vista para ver qué hay más allá <strong>de</strong>l horizonte, para <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esa<br />
auspiciosa ventana<br />
dar un gran salto hacia el futuro y aprovechar<br />
a<strong>de</strong>cuadamente las inmensas riquezas que Dios ha colocado en<br />
nuestro suelo para reproducirla en beneficio <strong>de</strong> las generaciones<br />
futuras.<br />
Al ubicarnos en esta perspectiva se <strong>de</strong>ja por sentado que<br />
la<br />
educación es fundamental para lograr el progreso <strong>de</strong> un país y para<br />
avanzar hacia una sociedad<br />
libre y equitativa. Por ello, resulta<br />
preocupante que, a pesar <strong>de</strong> los aumentos en cobertura y gasto que se<br />
han observado en los últimos años, la calidad <strong>de</strong> la educación que<br />
reciben nuestros niños y jóvenes no mejora. Lo que ocurre es que el<br />
Estado se involucra en tareas que no hace bien, como es el rol directo o<br />
39
indirecto en la gerencia <strong>de</strong> comercios e industrias por ejemplo, y <strong>de</strong>ja <strong>de</strong><br />
hacer las tareas que sí le son propias, como lo es la planificación,<br />
diseño y control <strong>de</strong> los aprendizajes <strong>de</strong> los estudiantes, así como el<br />
postergamiento y la falta <strong>de</strong><br />
preocupación que se observa en la<br />
importante tarea <strong>de</strong> diseñar políticas que permitan atraer mayores<br />
talentos y capacida<strong>de</strong>s al sistema educativo, estrategia fundamental<br />
para mejorar la eficacia, la proyección y la calidad <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
enseñanza/aprendizaje.<br />
El objetivo es, producir un cambio en la cultura educativa,<br />
evolucionando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el enfoque actual que se ubica en la búsqueda <strong>de</strong>l<br />
logro minino, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong> bajos niveles <strong>de</strong> exigencia, hacia<br />
uno <strong>de</strong> excelencia en el que se aspiren conquistar altos estándares <strong>de</strong><br />
aprendizaje, don<strong>de</strong> se exijan esfuerzos y se valoren los resultados,<br />
incluyendo a los alumnos <strong>de</strong> manera activa en el proceso <strong>de</strong> generación<br />
<strong>de</strong> los aprendizajes, lo que generará en su continuum equidad e<br />
igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s.<br />
Diagnóstico: ¿Dón<strong>de</strong> estamos en Educación?<br />
Al tratar <strong>de</strong> analizar la situación actual <strong>de</strong> la educación, no<br />
po<strong>de</strong>mos más que aceptar que se ha fallado en temas tan álgidos como<br />
lo son la inclusión, la calidad <strong>de</strong> la educación, la organización, el<br />
funcionamiento y la<br />
administración <strong>de</strong>l sistema educativo en su<br />
40
totalidad; y en la atención y el rescate <strong>de</strong> más <strong>de</strong> dos millones <strong>de</strong><br />
alumnos que han <strong>de</strong>sertado <strong>de</strong> las aulas <strong>de</strong> clase en la última década.<br />
Al <strong>de</strong>tenernos sobre este último aspecto y analizar sus causas<br />
estructurales, encontraremos las respuestas que explicarían en buena<br />
medida la crisis por la que atraviesa el país en términos generales y la<br />
educación <strong>de</strong> manera muy particular: El educando asiste a aulas <strong>de</strong><br />
clase poco amigables, expresadas en edificaciones escolares<br />
que<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ser insuficientes, las existentes están alejadas <strong>de</strong> sus sitios<br />
<strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia y por lo regular presentan diversos niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro<br />
en sus estructuras, a lo cual se agrega, la ausencia <strong>de</strong> espacios<br />
académicos y <strong>de</strong> formación básicos, instalaciones <strong>de</strong>portivas, y<br />
espacios para la participación en activida<strong>de</strong>s artístico-culturales,<br />
elementos estos últimos fundamentales para el logro <strong>de</strong> su formación<br />
integral. En estos <strong>de</strong>ficientes espacios es recibido por docentes poco<br />
motivados, por <strong>de</strong>vengar bajos sueldos y trabajar en condiciones no<br />
cónsonas con la dignidad y la responsabilidad que amerita el ejercicio<br />
<strong>de</strong> tan importe gestión, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> no contar con oportunida<strong>de</strong>s para el<br />
mejoramiento y la actualización profesional. Recargados <strong>de</strong> trabajo,<br />
pocas veces reconocidos y sin una supervisión eficiente, son muy<br />
pocos los incentivos que pue<strong>de</strong>n brindar a los jóvenes que<br />
masivamente acu<strong>de</strong>n a las aulas buscando el impulso y la orientación<br />
necesarias para “ser alguien en la vida”, y ante este lamentable<br />
41
escenario terminan por abandonar los estudios para incorporarse al<br />
ejercito <strong>de</strong> <strong>de</strong>socupados que en Venezuela han optado por la economía<br />
informal como mecanismo <strong>de</strong> subsistencia.<br />
Los pocos que superan esta carrera <strong>de</strong> obstáculos en que se ha<br />
convertido el hecho <strong>de</strong> estudiar en las escuelas públicas en el país,<br />
acu<strong>de</strong>n a las universida<strong>de</strong>s con escasas herramientas para enfrentar<br />
con éxito las exigencias <strong>de</strong> este nivel educativo, ya que al cuadro<br />
anterior se agrega,<br />
el creciente déficit <strong>de</strong> profesionales para la<br />
enseñanza <strong>de</strong> materias fundamentales como lo son la matemática, la<br />
física, la química y la biología.<br />
Incorporándose con esas y otras carencias a unos centros <strong>de</strong><br />
educación superior, acosados y estrangulados financieramente por un<br />
gobierno que al no po<strong>de</strong>r ejercer el control <strong>de</strong> los mismos, para<br />
colocarlos al servicio <strong>de</strong> su proyecto político, utiliza estas estrategias<br />
para doblegarlos y limitar su acción e influencia y al no lograr su<br />
cometido, ha creado un sistema paralelo que al estar al servicio <strong>de</strong>l<br />
gobierno reproduce lo peor <strong>de</strong>l mismo y se ha convertido en la<br />
expresión más genuina <strong>de</strong> la negación <strong>de</strong>l espíritu progresista y<br />
transformador <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s.<br />
Esta política anti-universitaria, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>de</strong>tener <strong>de</strong> manera<br />
alarmante, los importantes aportes que las universida<strong>de</strong>s venían dando<br />
42
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la investigación al país, ha limitado sensiblemente la<br />
posibilidad <strong>de</strong> que éstas puedan empren<strong>de</strong>r la necesaria e<br />
impostergable tarea <strong>de</strong> reformar el sistema que las agrupa, labor que<br />
difícilmente podrá a<strong>de</strong>lantarse en un ambiente<br />
<strong>de</strong> franca hostilidad<br />
como el actual, plagado <strong>de</strong> limitaciones, restricciones y amenazas<br />
permanentes.<br />
Instituciones <strong>de</strong> educación superior autónomas cercadas y<br />
enfrentando agresiones directas, tanto en el ámbito interno como en el<br />
externo y sus pares experimentales y privadas sometidas a procesos<br />
anti<strong>de</strong>mocráticos para ver postergadas sus posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conquistar<br />
la necesaria autonomía que requieren para realizar con solvencia y<br />
eficiencia, sus labores <strong>de</strong> docencia, investigación y extensión.<br />
Propuestas<br />
Ante este oscuro panorama, surge como objetivo impostergable<br />
la necesidad <strong>de</strong> producir cambios significativos en la política educativa<br />
<strong>de</strong>l estado para que la inclusión, la eficiencia y la calidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>jen <strong>de</strong><br />
ser una promesa para convertirla en una auspiciosa realidad.<br />
En<br />
consecuencia se <strong>de</strong>ben fomentar las capacida<strong>de</strong>s que permitan que<br />
este tránsito <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el actual sistema educativo, hacia un proceso <strong>de</strong><br />
enseñanza comprometido con el logro <strong>de</strong> una educación <strong>de</strong> calidad se<br />
43
ealice en el menor tiempo posible, procurando que todos los actores,<br />
las políticas e instituciones involucradas apunten en esa dirección.<br />
Tenemos <strong>de</strong>recho a una educación que nos ayu<strong>de</strong> a ser mejores<br />
ciudadanos y mejores venezolanos, que nos prepare para tener un<br />
trabajo digno y para alcanzar nuestra total autonomía.<br />
Y para comenzar a conquistar tal <strong>de</strong>recho, <strong>de</strong>bernos solventar<br />
las gran<strong>de</strong>s limitaciones que enfrenta<br />
la totalidad <strong>de</strong>l sistema<br />
educativo, y como primer paso para cumplir tal cometido es conveniente<br />
promover un compromiso <strong>de</strong> largo aliento con todos los sectores <strong>de</strong> la<br />
sociedad, para luego <strong>de</strong> una sincera evaluación <strong>de</strong>l estado y<br />
condiciones que presenta la infraestructura educativa <strong>de</strong>l estado, las<br />
carencias formativas <strong>de</strong> educadores y educandos, la dotación <strong>de</strong> los<br />
planteles y las condiciones ambientales que circunda cada una <strong>de</strong> las<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias públicas y privadas, a<strong>de</strong>lantar las siguientes estrategias:<br />
1. Acometer un ambicioso plan para el rescate y<br />
acondicionamiento <strong>de</strong> la infraestructura educativa <strong>de</strong>l estado<br />
2. Construir nuevas edificaciones escolares, diseñadas y<br />
pensadas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proceso educativo.<br />
3. Reorientar la inversión <strong>de</strong>l presupuesto público en educación,<br />
con miras a hacerlo más eficiente y productivo<br />
44
4. Descentralizar la gerencia y administración <strong>de</strong>l sistema<br />
educativo en todos sus niveles y modalida<strong>de</strong>s (Docentes,<br />
personal administrativo y obreros)<br />
5. Mejorar las condiciones salariales y laborales <strong>de</strong>l personal que<br />
labora en las instituciones educativas. (Docentes, personal<br />
administrativo y obreros)<br />
6. Crear un sistema <strong>de</strong> supervisión escolar eficiente e idóneo.<br />
7. Aten<strong>de</strong>r al mérito en la promoción <strong>de</strong>l talento.<br />
8. Solventar la escasez <strong>de</strong> profesores con la incorporación y<br />
capacitación docente <strong>de</strong> profesionales <strong>de</strong> áreas distintas a la<br />
docencia.<br />
9. Crear programas e incentivos que garanticen la incorporación<br />
<strong>de</strong> nuevos talentos a la enseñanza <strong>de</strong> materias como<br />
matemática, física, química y biología.<br />
10. Promover el uso <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong> la información en el<br />
proceso <strong>de</strong> enseñanza. aprendizaje.<br />
11. Dotar los planteles educativos <strong>de</strong>l mobiliario y los materiales<br />
necesarios para la realización <strong>de</strong>l trabajo escolar.<br />
12. Incorporar el hecho cultural a la dinámica educativa, para con<br />
ello incentivar la participación <strong>de</strong> docentes y educandos en la<br />
promoción y <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l patrimonio cultural <strong>de</strong> su comunidad<br />
13. Estimular la participación <strong>de</strong> todos los miembros <strong>de</strong> la<br />
comunidad educativa en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>portivas.<br />
45
14. Crear estrategias y brindar el apoyo necesario para promover<br />
la investigación y el emprendimiento como partes<br />
fundamentales <strong>de</strong>l proceso formativo.<br />
15. Procurar el conocimiento <strong>de</strong>l educando <strong>de</strong> las potencialida<strong>de</strong>s<br />
y costumbres <strong>de</strong> su región, para <strong>de</strong> esta manera promover su<br />
participación activa en la transformación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
Estado.<br />
16. Acercar la escuela a los educandos, a<strong>de</strong>cuando su<br />
funcionamiento a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l entorno.<br />
17. Contar con maestros y profesores altamente preparados y<br />
motivados, incorporándolos a programas <strong>de</strong> formación y<br />
actualización docente,<br />
18. Garantizar un presupuesto justo para las universida<strong>de</strong>s.<br />
19. Incentivar y promover la incorporación <strong>de</strong> bachilleres y<br />
maestros en ejercicio, para su inserción a la carrera docente<br />
en áreas críticas como lo son, la enseñanza <strong>de</strong> matemática,<br />
física, química y biología, así como la educación <strong>de</strong> niños<br />
especiales<br />
20. Crear programas para financiar la capacitación <strong>de</strong><br />
empren<strong>de</strong>dores e innovadores<br />
21. Aten<strong>de</strong>r y/o activar a la red <strong>de</strong> museos, bibliotecas y centros<br />
culturales.<br />
46
22. Fomentar el <strong>de</strong>porte y la cultura en las comunida<strong>de</strong>s,<br />
utilizando para ello los centros educativos como núcleos<br />
fundamentales <strong>de</strong> la acción social, <strong>de</strong>portiva y cultural.<br />
23. Propiciar la participación <strong>de</strong>l sector privado en proyectos<br />
educativos, en los diferentes niveles <strong>de</strong>l sistema.<br />
24. Rescatar y redimensionar el <strong>Programa</strong> Alimentario Escolar<br />
(PAE)<br />
25. Dotar a las escuelas <strong>de</strong>l mobiliario y la infraestructura<br />
necesaria para la eficaz implementación <strong>de</strong>l PAE.<br />
26. Fomentar la creación <strong>de</strong> Hogares <strong>de</strong> Cuidado Diario, bajo la<br />
supervisión y control <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s educativas.<br />
27. Facilitar y apoyar a empren<strong>de</strong>dores que <strong>de</strong>cidan participar <strong>de</strong>l<br />
<strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Hogares <strong>de</strong> Cuidado Diario. (Financiamiento y<br />
equipos)<br />
28. Instrumentar un plan <strong>de</strong> nivelación y capacitación continua <strong>de</strong><br />
las Madres Procesadora y Madres Cuidadoras.<br />
Estrategias y programas<br />
1. Educación inicial y enseñanza básica, como priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
autorida<strong>de</strong>s educativas regionales y municipales<br />
47
Un Preescolar<br />
y una Escuela Básica en cada nuevo<br />
urbanismo.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> escolarización a<strong>de</strong>cuado a las<br />
posibilida<strong>de</strong>s y aptitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los educandos y en sintonía con<br />
las necesida<strong>de</strong>s y potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada municipio.<br />
2. Rescate y redimensionamiento <strong>de</strong> las escuelas técnicas<br />
Fortalecimiento, mo<strong>de</strong>rnización y actualización <strong>de</strong> las<br />
Escuelas Técnicas Agropecuarias ubicadas en el estado, con<br />
posibilidad <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> una Escuela Técnica Forestal en la<br />
población <strong>de</strong> Chaguaramas para preparar el recurso humano<br />
necesario para la explotación <strong>de</strong> la ma<strong>de</strong>ra en la zona <strong>de</strong><br />
Uverito.<br />
Creación <strong>de</strong> las escuelas temáticas (Escuela <strong>de</strong> la ma<strong>de</strong>ra,<br />
Escuela <strong>de</strong>l turismo, Escuela <strong>de</strong>l agro)<br />
Alfabetización productiva (Aprendizaje y perfeccionamiento en<br />
artes y oficios) (Rescate <strong>de</strong>l Instituto <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Capacitación<br />
Educativa (INCE) / INCE Parroquial, INCE Agrícola).<br />
3. Una Educación Superior en Sintonía con las necesida<strong>de</strong>s y<br />
Potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado<br />
48
Las universida<strong>de</strong>s están llamadas a <strong>de</strong>sempeñar un papel<br />
importante en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país, sin embargo se requiere<br />
que éstas al igual que las <strong>de</strong>más instituciones <strong>de</strong> educación<br />
superior tanto públicas como privadas evalúen la respuesta<br />
que están brindando como formadoras <strong>de</strong> talento humano y la<br />
inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> este aporte en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país. Es vital que<br />
el <strong>de</strong>sarrollo académico <strong>de</strong> éstas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus funciones <strong>de</strong><br />
investigación, docencia y extensión respondan a las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las<br />
áreas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que se aspiren<br />
fomentar.<br />
Concertar con el Gobierno <strong>Nacional</strong>, la aprobación oportuna <strong>de</strong><br />
carreras y programas en proceso, nuevas áreas <strong>de</strong> estudio,<br />
extensiones.<br />
Financiamiento <strong>de</strong> infraestructura física universitaria para<br />
Universida<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> solventar las actuales<br />
condiciones <strong>de</strong> sobresaturación y hacinamiento, la cual inci<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> manera directa en el rendimiento <strong>de</strong> profesores, empleados<br />
y estudiantes.<br />
4. Creación <strong>de</strong> Centros Integrados <strong>de</strong> Educación Superior,<br />
que se edificarán en cada uno <strong>de</strong> en los Ejes <strong>de</strong> Desarrollo<br />
49
<strong>de</strong>l Estado, (para la transformación <strong>de</strong> las Al<strong>de</strong>as<br />
Universitarias en Verda<strong>de</strong>ras Metrópolis <strong>de</strong>l Conocimiento).<br />
El crecimiento y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l País, requiere <strong>de</strong> una<br />
población cada día más capacitada, la ubicación <strong>de</strong> los<br />
Centros <strong>de</strong> Educación Superior en las principales ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
los estados, dificulta en gran medida la incorporación <strong>de</strong> un<br />
importante grupo <strong>de</strong> bachilleres, que por limitaciones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n<br />
económico ven frustradas sus aspiraciones <strong>de</strong> completar sus<br />
estudios profesionales, a lo cual se une el <strong>de</strong>smesurado<br />
crecimiento que ha experimentado la matricula escolar <strong>de</strong> las<br />
Universida<strong>de</strong>s.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> políticas que promuevan la implementación <strong>de</strong><br />
programas <strong>de</strong> formación universitaria en edificaciones<br />
estratégicamente ubicadas, <strong>de</strong> tal manera que se facilite la<br />
incorporación <strong>de</strong> los venezolanos que habitan en<br />
comunida<strong>de</strong>s distantes, a diferentes programas <strong>de</strong> educación<br />
superior, los cuales <strong>de</strong>ben implementarse en áreas vinculadas<br />
con las potencialida<strong>de</strong>s y las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la región<br />
respectiva.(En el Estado Monagas, se sugiere que se<br />
implementen cuatro Núcleos Integrados <strong>de</strong> Educación<br />
Superior):<br />
50
5. Promover la construcción <strong>de</strong> la Escuela <strong>de</strong> Ciencias <strong>de</strong> la<br />
Salud (Medicina y Enfermería) con miras a minimizar el déficit<br />
<strong>de</strong> profesionales en estas áreas en el estado Monagas y zonas<br />
circunvecinas,<br />
6. Promover la construcción y consolidación <strong>de</strong> la planta física<br />
universitaria <strong>de</strong> la UDO/Monagas y UPEL Maturín,<br />
con el<br />
objetivo <strong>de</strong> mejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la comunidad<br />
universitaria y facilitar la diversificación académica requerida<br />
por el <strong>de</strong>sarrollo regional.<br />
La infraestructura física que se requiere<br />
El <strong>de</strong>terioro generalizado y la insuficiencia <strong>de</strong> preescolares,<br />
escuelas <strong>de</strong> educación media y liceos, es significativo, en especial en<br />
las zonas urbanas y rurales <strong>de</strong> nuestro estado, y en las zonas <strong>de</strong><br />
nuevos <strong>de</strong>sarrollos urbanísticos. Dada la importancia <strong>de</strong> la educación<br />
para el progreso <strong>de</strong> todos, es imprescindible que la infraestructura física<br />
responda a los nuevos esquemas académicos y <strong>de</strong> relación con el<br />
entorno inmediato, consi<strong>de</strong>rando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
crecimiento a futuro y la posible convertibilidad <strong>de</strong> éstas, cuando las<br />
metas ahora planteadas se hayan superado.<br />
La calidad <strong>de</strong> la<br />
51
infraestructura escolar en estos niveles <strong>de</strong>berá trascen<strong>de</strong>r las actuales<br />
administraciones convirtiéndose en referencia obligada <strong>de</strong> futuro,<br />
progreso e innovación tal y como lo han hecho edificaciones<br />
emblemáticas construidas hace más <strong>de</strong> 50 años.<br />
Adicionalmente en su concepción, se <strong>de</strong>berán incorporar,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los recintos tradicionales académicos,<br />
espacios para la<br />
recreación, el arte y la cultura, la formación para el trabajo, el<br />
intercambio, el estudio y la realización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> corte<br />
comunitario. Se proponen entonces escuelas amplias,<br />
estratégicamente ubicadas en relación con la comunidad a la que<br />
sirven, ventiladas e iluminadas naturalmente, <strong>de</strong> uno o dos niveles<br />
máximo para facilitar la incorporación <strong>de</strong> discapacitados, posiblemente<br />
integrados<br />
en sus diferentes niveles, con el fin <strong>de</strong> compartir<br />
instalaciones y servicios comunes, como talleres, áreas <strong>de</strong> siembra,<br />
jardines, aulas virtuales, biblioteca escolar, entre otros. Previendo su<br />
crecimiento a futuro, se <strong>de</strong>berán asignar por lo menos 2 o 3 hectáreas<br />
<strong>de</strong> terreno por escuela para garantizar su <strong>de</strong>sarrollo a futuro.<br />
La inversión<br />
En Monagas se requiere construir un número significativo <strong>de</strong><br />
preescolares, escuelas medias y liceos para garantizar la total cobertura<br />
<strong>de</strong> la población actual y prever el crecimiento a futuro. La factibilidad<br />
52
<strong>de</strong> su financiamiento<br />
se ha medido en términos <strong>de</strong> producción <strong>de</strong><br />
barriles <strong>de</strong> petróleo en base a la producción <strong>de</strong>l estado Monagas<br />
De acuerdo con la situación actual y los datos <strong>de</strong>l censo <strong>de</strong> 2011<br />
se requiere la construcción <strong>de</strong>. 18 centros <strong>de</strong> educación especial, 110<br />
preescolares, 90 centros <strong>de</strong> atención primaria y 35 <strong>de</strong> secundaria, 4<br />
Centros <strong>de</strong> Educación Superior, construcción y consolidación <strong>de</strong> la<br />
planta física <strong>de</strong> la UDO/ Monagas y Construcción <strong>de</strong> la se<strong>de</strong> <strong>de</strong> la<br />
UPEL/Maturín.<br />
Relación <strong>de</strong> edificaciones escolares requeridas por municipio<br />
Municipio Secundaría Primaría Educación Inicial Educación Especial<br />
Maturín 13 36 38 4<br />
Piar 4 10 12 2<br />
Ezequiel Zamora 3 8 10 2<br />
Caripe 2 5 6 1<br />
Libertador 2 5 6 1<br />
Bolívar 2 5 6 1<br />
Punceres 2 5 6 1<br />
Ce<strong>de</strong>ño 2 4 6 1<br />
Sotillo 1 3 5 1<br />
Acosta 1 3 5 1<br />
Aguasay 1 2 3 1<br />
Uracoa 1 2 3 1<br />
Santa Bárbara 1 2 3 1<br />
Totales 35 90 110 18<br />
53
Costos Estimados<br />
1. Costo <strong>de</strong> un preescolar…. US $ 2,500,000 (0,59 horas <strong>de</strong><br />
prod/petrol))<br />
2. Costo <strong>de</strong> una escuela educación media … US $ 3,500,000<br />
(0,84 horas <strong>de</strong> prod/petrol)<br />
3. Costo <strong>de</strong> un liceo…………US $ 11, 000,000 (3 horas <strong>de</strong><br />
prod/petrol).<br />
La inversión requerida para la construcción <strong>de</strong> los nuevos liceos,<br />
está cercana a los US $ 385.000.000 en el estado Monagas. La<br />
construcción <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> estas edificaciones tendría un costo<br />
equivalente a 3 horas <strong>de</strong> producción petrolera, para un total<br />
equivalente a 92,40 días; el período <strong>de</strong> ejecución sería <strong>de</strong> 2 a 4<br />
años.<br />
El costo <strong>de</strong> un centro para educación superior: US$ 170.000.000,<br />
el monto estimado para la consolidación<br />
<strong>de</strong> la UDO/Monagas se<br />
estima en US $ 160,000,000, y la construcción <strong>de</strong> la se<strong>de</strong> <strong>de</strong> la UPEL<br />
se estima en US $ 170,000,000.<br />
El déficit <strong>de</strong> infraestructura física <strong>de</strong>l sector universitario se<br />
financiaría con un equivalente a 249 días <strong>de</strong> producción petrolera;<br />
la ejecución <strong>de</strong> las obras se llevarían a cabo en un período <strong>de</strong> 2 a<br />
4 años.<br />
54
Cultura.<br />
“…imagino que en mi país la palabra cultura se ejerce con el<br />
sentido totalizador que ello implica, y no como el espíritu totalitario<br />
y excluyente que la regenta”<br />
Leonardo Padrón<br />
Tomando en consi<strong>de</strong>ración experiencias exitosas en otros países<br />
<strong>de</strong>l continente en materia cultural que llevaron a ciuda<strong>de</strong>s originalmente<br />
signadas por la violencia y la anarquía urbanas a ciuda<strong>de</strong>s actualmente<br />
reconocidas por sus increíbles avances en materia <strong>de</strong> ciudadanía y<br />
rescate <strong>de</strong> su acción cultural que las hace referencia en Latinoamérica,<br />
reconocemos y ratificamos que:<br />
“la cultura es inherente al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />
socieda<strong>de</strong>s y a la construcción <strong>de</strong> ciudadanía.<br />
Promover la cultura es rescatar la complejidad y<br />
diversidad social y las particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada<br />
grupo poblacional. La cultura es sinónimo <strong>de</strong><br />
bienestar colectivo, que bajo el li<strong>de</strong>razgo<br />
institucional que ejercerán la gobernación y los<br />
gobiernos locales, en alianzas con el sector<br />
privado y las comunida<strong>de</strong>s, promoverán el<br />
fortalecimiento <strong>de</strong>l territorio, <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, y<br />
potenciarán las capacida<strong>de</strong>s regionales”.<br />
Diagnóstico <strong>de</strong> la situación actual<br />
Al igual que en el resto <strong>de</strong>l país, la situación <strong>de</strong>l sector cultura<br />
en el estado Monagas enfrenta la misma realidad: dispersión e<br />
inequidad en la asignación y utilización <strong>de</strong> los recursos; marcada<br />
duplicidad, centralización y concentración <strong>de</strong> esfuerzos por parte <strong>de</strong><br />
personeros oficialistas con amplia discrecionalidad <strong>de</strong> acción, difusión<br />
55
<strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s, fusión <strong>de</strong> objetivos institucionales en <strong>de</strong>trimento<br />
<strong>de</strong> su soli<strong>de</strong>z y prestigio a futuro, eliminación caprichosa <strong>de</strong><br />
instituciones culturales en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> sectores tradicionalmente<br />
atendidos, prevalencia <strong>de</strong> intereses particulares tanto personales como<br />
político–partidistas sobre el interés público, ausencia <strong>de</strong> coordinación<br />
sectorial, regional y local <strong>de</strong> las organizaciones culturales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
un marcado condicionamiento y manipulación para el acceso a fondos<br />
públicos para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos, exclusión <strong>de</strong> talentos por<br />
razones políticas.<br />
La infraestructura cultural <strong>de</strong>l estado requiere <strong>de</strong> inversión para<br />
su recuperación y puesta en funcionamiento, al igual que el rescate <strong>de</strong><br />
las antiguas Casas <strong>de</strong> la Cultura <strong>de</strong> los municipios, algunas <strong>de</strong> las<br />
cuales ya no funcionan como tales y/o cumplen funciones distintas para<br />
las que fueron creadas.<br />
Propósito<br />
La intención <strong>de</strong> esta propuesta es establecer las líneas <strong>de</strong> acción<br />
que serían implementadas en el sector cultura en el estado Monagas<br />
durante en nuevo gobierno <strong>de</strong> unidad nacional.<br />
56
Orientación<br />
El plan está orientado en atención a los lineamientos <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong><br />
Gobierno <strong>de</strong> Unidad <strong>Nacional</strong> y el panorama actual <strong>de</strong>l sector cultura<br />
en el Estado.<br />
Enfoque<br />
Se promoverá la concepción <strong>de</strong> proyectos para el estado<br />
Monagas con una visión <strong>de</strong> gestión sociocultural <strong>de</strong> acuerdo con las<br />
siguientes líneas:<br />
1. Paisajes socioculturales y valoración patrimonial<br />
2. Procesos y prácticas <strong>de</strong> la creatividad literaria, artística y artesanal,<br />
3. Medios, canales y modos <strong>de</strong> comunicación<br />
4. Políticas públicas y capital sociocultural-<br />
Visión Estratégica<br />
La base <strong>de</strong> la propuesta se fundamenta en la necesidad <strong>de</strong><br />
reorientar y redireccionar la actuación y funcionamiento <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong><br />
la Cultura <strong>de</strong>l estado Monagas (ICUM).<br />
57
Propuestas<br />
Trasformación <strong>de</strong>l ICUM como organismo rector <strong>de</strong> la política<br />
cultural <strong>de</strong>l Estado.<br />
Decretar la reestructuración y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l ICUM para que<br />
éste retome su rol como ente rector <strong>de</strong> la política cultural <strong>de</strong>l estado<br />
Monagas, <strong>de</strong>scentralizando y <strong>de</strong>sconcentrando recursos, acciones y<br />
programas a favor <strong>de</strong> otras instituciones públicas y/o privadas,<br />
comunitarias, entre otras,<br />
Hacer <strong>de</strong>l ICUM un ente propiciador <strong>de</strong>l emprendimiento<br />
individual y colectivo en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
sector y <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> gestión sociocultural,<br />
Trazar el Plan Estratégico Cultural <strong>de</strong>l Estado para el período<br />
2013-2025.<br />
Cultura para la prosperidad y el empleo<br />
1. Propiciar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> iniciativas individuales y colectivas en<br />
el sector,<br />
2. Establecer las jornadas <strong>de</strong> trabajo con diferentes organizaciones<br />
en los géneros <strong>de</strong> cine, televisión, edición, música, industria<br />
gráfica para trazar estrategias específicas estimulando los<br />
sectores productivos en el área,<br />
58
3. Crear la emisora Cultural <strong>de</strong> Monagas, como órgano difusor <strong>de</strong>l<br />
hecho cultural en todas sus fases bajo<br />
iniciativas <strong>de</strong><br />
emprendimiento,<br />
4. Recuperar el patrimonio archivístico, biográfico, y arquitectónico<br />
<strong>de</strong>l Estado, con la incorporación <strong>de</strong> nuevas tecnologías,<br />
5. Estimular la creación <strong>de</strong> empresas sustentables que permitan el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los cultores, artísticas y<br />
artesanales, posibilitadores <strong>de</strong> <strong>de</strong> mejoras en la calidad <strong>de</strong> vida,<br />
6. Crear sinergia con el <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> Gestión Sociocultural <strong>de</strong> la<br />
USB para generar proyectos <strong>de</strong> alto perfil para el sector,<br />
7. Rescatar y potenciar la Fundación Complejo Cultural <strong>de</strong> Maturín,<br />
en su propósito <strong>de</strong> construir espacios para la cultura y las artes<br />
en el estado Monagas,<br />
8. Desarrollar los planes y consolidar los ejes Caripe-San<br />
Antonio-Aragua <strong>de</strong> Maturín, altos <strong>de</strong>l municipio Ce<strong>de</strong>ño,<br />
y<br />
Temblador-Barrancas-Uracoa como Ciuda<strong>de</strong>s Creativa <strong>de</strong>l Norte<br />
y Sur <strong>de</strong> Monagas don<strong>de</strong> la actividad artística propicie la<br />
formación <strong>de</strong> conciencia <strong>de</strong>mocrática,<br />
9. Creación <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Investigaciones Artísticas <strong>de</strong> Oriente<br />
como ente <strong>de</strong> referencia en Venezuela, con un elevado perfil<br />
académico,<br />
59
10. Aprovechar las iniciativas <strong>de</strong>l sector Turismo que generen<br />
sinergia con el sector Cultura para la creación <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong><br />
emprendimiento.<br />
Cultura, comunicación, convivencia <strong>de</strong>mocrática y creación <strong>de</strong><br />
ciudadanía<br />
1. Trazar el plan <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong>l programa Toda la<br />
Cultura para las Escuelas, con la<br />
finalidad <strong>de</strong> consolidar<br />
progresivamente su gestión en todas las áreas <strong>de</strong> la entidad.<br />
2. Fortalecer la educación en sus diversos niveles y entornos en y<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los espacios culturales, sociales, políticos y naturales.<br />
Ampliar y fortalecer las estrategias <strong>de</strong> fomento para la lectura y<br />
la escritura <strong>de</strong> diferentes tipos <strong>de</strong> textos, formatos, estéticas, y<br />
lenguajes, mediante el aprovechamiento <strong>de</strong> los distintos<br />
espacios <strong>de</strong> comunicación, las bibliotecas escolares y las<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> bibliotecas públicas. Promover la incorporación en<br />
todos los centros educativos urbanos y rurales <strong>de</strong> programas<br />
<strong>de</strong> formación con su correspondiente infraestructura en arte, la<br />
ciencia, la tecnología y la etnocultura como elementos para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong>l individuo.<br />
60
3. Concientizar en los gobiernos locales, las bonda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
punto <strong>de</strong> vista urbano y <strong>de</strong> imagen municipal <strong>de</strong> la<br />
disponibilidad y apropiación social <strong>de</strong> espacios públicos aptos<br />
para la realización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s culturales y artísticas, a<br />
través <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> centros culturales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
integral, mejoramiento y operación <strong>de</strong> la infraestructura cultural<br />
y patrimonial <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s y poblados con énfasis en la<br />
constitución <strong>de</strong> alianzas con sectores públicos y privados que<br />
garanticen su sostenibilidad.<br />
4. Resolver <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista jurídico-académico la<br />
situación <strong>de</strong> la Escuela <strong>de</strong> Artes Plásticas “Eloy Palacios” con<br />
el fin <strong>de</strong> que sus egresados tengan oportunida<strong>de</strong>s reales <strong>de</strong><br />
prosecución <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> cuarto nivel en las Universida<strong>de</strong>s<br />
públicas y/o privadas. Aplicar ese mismo marco a las futuras<br />
Escuelas <strong>de</strong> Teatro, Música y Danza con el fin <strong>de</strong><br />
profesionalizar las artes.<br />
5. Consolidación <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Bibliotecas Públicas <strong>de</strong>l estado<br />
Monagas,<br />
6. Culminación <strong>de</strong>l Complejo Cultural <strong>de</strong> Maturín.<br />
61
7. Construcción <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Documentación e Información <strong>de</strong> la<br />
Universidad <strong>de</strong> Oriente, Núcleo <strong>de</strong> Monagas, cuya plataforma<br />
tecnológica y <strong>de</strong> servicios altamente especializados y<br />
reconocidos en el ámbito universitario, estará al servicio <strong>de</strong> la<br />
totalidad <strong>de</strong> la región, complementando la infraestructura <strong>de</strong><br />
servicios bibliográficos <strong>de</strong> la Biblioteca <strong>de</strong>l Complejo Cultural<br />
<strong>de</strong> Maturín y la red <strong>de</strong> Bibliotecas Públicas <strong>de</strong>l estado<br />
Monagas.<br />
8. Crear programas <strong>de</strong> educación para la convivencia en<br />
Monagas, entre las tres etnias <strong>de</strong>l Estado, las colonias <strong>de</strong><br />
inmigrantes, los grupos <strong>de</strong> diversidad sexual, y los seguidores<br />
<strong>de</strong> diferentes ten<strong>de</strong>ncias políticas, para promover la tolerancia<br />
como ejercicio <strong>de</strong> ciudadanía<br />
9. Cultivar políticas <strong>de</strong> emprendimiento entre las etnias que<br />
aseguren su sustentabilidad económica vía el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus<br />
activida<strong>de</strong>s artesanales y/o artísticas.<br />
Sistema <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Cultura<br />
1. Crear los subsistemas <strong>de</strong> danzas, artes escénicas,<br />
literatura, música, artesanía, gastronomía, artes visuales,<br />
cine, ecología cultural, promoción cultural, sistematizar la<br />
gerencia cultural sobre la base <strong>de</strong>l trabajo existente <strong>de</strong>l<br />
62
actual gobierno en las plataformas culturales <strong>de</strong> Cine y<br />
Audiovisual, Libro y Lectura, Pensamiento, Patrimonio y<br />
Memoria; Artes Escénicas , y Artes <strong>de</strong> Imagen y Espacio.<br />
2. Desarrollar las políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización y<br />
<strong>de</strong>sconcentración <strong>de</strong> la gestión cultural hacia los<br />
municipios y parroquias integradas a la comunidad y con<br />
el propósito <strong>de</strong> propiciar el emprendimiento individual y<br />
colectivo para el <strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong> los artistas y<br />
artesanos.<br />
3. Establecer la Bienal Julián Padrón como un evento<br />
institucional <strong>de</strong>l estado Monagas para el país, mediante el<br />
trabajo conjunto entre la Alcaldía <strong>de</strong>l Municipio Acosta, la<br />
Gobernación, la REDBIM, instituciones privadas, entre<br />
otras como concurso icónico que preserve la memoria <strong>de</strong>l<br />
escritor monaguense.<br />
4. Asumir como política <strong>de</strong> Estado, el velar por el bienestar<br />
sociocultural <strong>de</strong> artistas y artesanos bajo el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
proyectos <strong>de</strong> emprendimiento y la participación activa <strong>de</strong><br />
la empresa privada vía mecenazgo u otras formas <strong>de</strong><br />
incorporación.<br />
5. Someter el proyecto <strong>de</strong> Ley por ante el <strong>Consejo</strong><br />
Legislativo, para establecer mecanismos <strong>de</strong> incentivos<br />
fiscales estadales y municipales a empresas públicas y<br />
63
privadas que <strong>de</strong>sarrollen proyectos para el sector cultural,<br />
y/o aporten al Fondo Social Estadal <strong>de</strong>l Cultor<br />
Monaguense, institución a ser creada, así como al Fondo<br />
<strong>de</strong> Investigación Cultural <strong>de</strong>l estado Monagas.<br />
6. Hacer <strong>de</strong> Cultura-Monagas una marca <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación y<br />
aprehensión <strong>de</strong>l quehacer artístico monaguense, que<br />
promueva la imagen <strong>de</strong>l nuevo dimensionamiento cultural<br />
<strong>de</strong>l Estado.<br />
<strong>Programa</strong> <strong>de</strong> acción<br />
El programa <strong>de</strong> acción se basará en la ejecución <strong>de</strong> cuatro fases<br />
al asumirse la conducción <strong>de</strong>l sector:<br />
Evaluación Interna<br />
Determinación <strong>de</strong> las brechas existentes<br />
Ajuste <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> acción para disminución <strong>de</strong> brechas<br />
Conformación <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> gestión sociocultural<br />
64
Recreación y Deportes.<br />
La actividad <strong>de</strong>portiva y la recreación constituyen unos aliados<br />
<strong>de</strong>l progreso y el <strong>de</strong>sarrollo, como en efecto se ha <strong>de</strong>mostrado en<br />
pueblos que han integrado a su agenda cotidiana ambas activida<strong>de</strong>s<br />
como parte <strong>de</strong> su jornada. Estas no sólo son prácticas que inci<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
forma efectiva en la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las personas, sino que a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> ello contribuyen con el fomento <strong>de</strong> valores como, la solidaridad, la<br />
constancia, el trabajo colaborativo, el amor por la comunidad y la patria<br />
entre otros, paralelamente a ello el fomento y la practica constante <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>porte y el disfrute <strong>de</strong> una sana actividad recreativa, contribuyen con<br />
la minimización <strong>de</strong> los factores que propician el incremento <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>lincuencia juvenil y el consumo <strong>de</strong> drogas y alcohol, al <strong>de</strong>smontar el<br />
ocio improductivo, la <strong>de</strong>smotivación y la frustración, que hoy afecta a<br />
gran parte <strong>de</strong> nuestros niños y adolescentes.<br />
Los elementos antes señalados, se convierten en el justificativo<br />
más elocuente <strong>de</strong> la necesaria inversión que el Estado <strong>de</strong>be realizar<br />
para masificar la práctica <strong>de</strong>portiva y ofrecer espacios<br />
y diseñar<br />
políticas que promuevan el disfrute <strong>de</strong>l esparcimiento y la recreación en<br />
todos los rincones <strong>de</strong>l país.<br />
65
Diagnóstico <strong>de</strong> la situación actual<br />
El <strong>de</strong>porte no escapa al clima <strong>de</strong> violencia y <strong>de</strong>terioro que<br />
sacu<strong>de</strong> al país. Al igual que otros sectores la gestión <strong>de</strong> esta importante<br />
actividad<br />
ha estado signada por el sectarismo, la intolerancia, la<br />
i<strong>de</strong>ologización y adoctrinamiento políticos, con la exclusión <strong>de</strong> los<br />
venezolanos en la preparación y entrenamiento <strong>de</strong> nuestros atletas, al<br />
favorecer a los entrenadores cubanos en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> nuestro capital<br />
humano.<br />
Los elementos señalados han tenido profundas<br />
y negativas<br />
repercusiones en la actividad <strong>de</strong>portiva <strong>de</strong>l Estado, por lo cual no es<br />
arriesgado afirmar que el <strong>de</strong>porte en Monagas atraviesa por una <strong>de</strong> las<br />
peores crisis <strong>de</strong> toda su historia; las condiciones <strong>de</strong> abandono en que<br />
se encuentran sumidas canchas, parques, gimnasios y otros recintos<br />
<strong>de</strong>portivos, constituyen la más clara muestra <strong>de</strong> tal afirmación.<br />
El acelerado <strong>de</strong>terioro y obsolescencia natural y prematura <strong>de</strong> la<br />
infraestructura <strong>de</strong>portiva, amerita <strong>de</strong> intervenciones con carácter <strong>de</strong><br />
urgencia para solventar situaciones que pudieran ocasionar la pérdida<br />
<strong>de</strong>l patrimonio existente. Esta situación ha alejado a la población en<br />
general <strong>de</strong> las prácticas y <strong>de</strong>l disfrute <strong>de</strong> las competencias <strong>de</strong>portivas,<br />
pues el acceso a las instalaciones don<strong>de</strong> éstas se <strong>de</strong>sarrollan en<br />
ocasiones es imposible, lo cual unido al incremento sostenido <strong>de</strong> la<br />
66
violencia, la <strong>de</strong>lincuencia y el elevado consumo <strong>de</strong> drogas en nuestra<br />
población juvenil, <strong>de</strong>berían estimular una amplia discusión en el seno<br />
<strong>de</strong>l nuevo li<strong>de</strong>razgo venezolano, para que producto <strong>de</strong> las conclusiones<br />
que <strong>de</strong> allí se <strong>de</strong>riven instrumentar políticas y programas que,<br />
colocando al <strong>de</strong>porte como vanguardia reviertan positivamente la<br />
referida situación, en beneficio <strong>de</strong> los planes <strong>de</strong> incorporación <strong>de</strong> los<br />
jóvenes a estrategias concretas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país.<br />
En materia recreativa, es notoria la <strong>de</strong>uda <strong>de</strong> los actuales<br />
gobernantes con las comunida<strong>de</strong>s en tal sentido, la MUD en su<br />
documento <strong>de</strong>staca: “El gobierno actual tiene una <strong>de</strong>uda en materia <strong>de</strong><br />
recreación con la población venezolana, las pocas acciones<br />
esporádicas, no sistematizadas y <strong>de</strong>scoordinadas permiten asegurar<br />
que en el país no existe una política pública <strong>de</strong> recreación” (p.129).<br />
Propuestas<br />
El <strong>de</strong>porte y la recreación como una prioridad <strong>de</strong>l Estado<br />
1. Rescatar y profundizar el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización<br />
mediante el establecimiento <strong>de</strong> un cuerpo normativo<br />
que<br />
facilite y garantice la transferencia a Estados, Municipios y<br />
67
Parroquias, las faculta<strong>de</strong>s necesarias para administrar los<br />
programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>porte y recreación.<br />
2. Fortalecimiento <strong>de</strong>l ente rector <strong>de</strong> la política <strong>de</strong>portiva en el<br />
estado, <strong>de</strong>scentralizando y <strong>de</strong>mocratizando la gestión con la<br />
creación <strong>de</strong> direcciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>porte y recreación en los<br />
diferentes municipios <strong>de</strong>l estado Monagas.<br />
3. Promover el rescate, habilitación, reconstrucción, ampliación y<br />
construcción <strong>de</strong> escenarios <strong>de</strong>portivos, recreativos como<br />
espacios para el encuentro ciudadano.<br />
4. Aumento significativo <strong>de</strong> las asignaciones presupuestarias<br />
<strong>de</strong>stinadas al <strong>de</strong>porte, y la recreación promoviendo <strong>de</strong> igual<br />
manera la participación <strong>de</strong>l sector privado en el financiamiento<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>porte escolar y municipal.<br />
5. Capacitación y remozamiento <strong>de</strong> la dirigencia <strong>de</strong>portiva<br />
6. Fomento <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>portivas, en<br />
municipios y parroquias<br />
Rescate <strong>de</strong> los intercambios inter-parroquiales e intermunicipales<br />
68
<strong>Programa</strong> una cancha <strong>de</strong> usos múltiples para cada<br />
comunidad<br />
Creación <strong>de</strong> la Escuela <strong>de</strong>l Deporte (Escuelas Temáticas)<br />
7. Rescatar el <strong>de</strong>porte y la educación física como materia<br />
obligatoria en escuelas y universida<strong>de</strong>s.<br />
Incremento <strong>de</strong> las horas efectivas <strong>de</strong> práctica <strong>de</strong>portiva, en<br />
relación con el ciclo <strong>de</strong> vida.<br />
8. Fomento <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>portivas en<br />
empresas públicas y privadas, establecimiento <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nanzas<br />
municipales que establezcan rebajas en materia impositiva<br />
para aquellas empresas que promuevan la práctica <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>portes entre sus empleados<br />
9. Protección y apoyo a los <strong>de</strong>portistas.<br />
Creación <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> incentivos para atletas <strong>de</strong> alto<br />
rendimiento.<br />
Reconocimientos (premios, incentivos, con<strong>de</strong>coraciones,<br />
etc.) para los atletas que triunfen en competencias<br />
nacionales e internacionales<br />
69
Planes <strong>de</strong> vivienda<br />
Becas<br />
<strong>Programa</strong>s <strong>de</strong> seguridad social.<br />
10. Desarrollo <strong>de</strong> planes recreacionales para todos los grupos<br />
etarios.<br />
Estimulo <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> hombres y mujeres <strong>de</strong> la<br />
tercera edad en planes <strong>de</strong>portivos y recreacionales.<br />
11. Diseño e implementación <strong>de</strong> vías preferenciales para ciclistas<br />
(ciclovías y ciclobandas), lo que permitirá incrementar<br />
significativamente el uso <strong>de</strong> bicicletas en las principales<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l estado, con lo cual a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> tener una<br />
población activa, se contribuye con el <strong>de</strong>scongestionamiento<br />
<strong>de</strong>l tránsito y la disminución <strong>de</strong> la contaminación.<br />
Construcción <strong>de</strong> estacionamientos para bicicletas<br />
en paradas <strong>de</strong> transporte, edificios públicos y<br />
privados, escuelas y universida<strong>de</strong>s, entre otros.<br />
70
12. Desarrollo <strong>de</strong> espacios multipropósito en centros urbanos y<br />
rurales, que integren <strong>de</strong>porte y cultura para la diversificación y<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s comunitarias e iniciativas sociales.<br />
13. Recatar, <strong>de</strong>scentralizar y <strong>de</strong>sconcentrar los parques nacionales<br />
y parques urbanos<br />
transfiriendo las competencias a los<br />
municipios para su manejo y administración, para lo que éstos<br />
crearán y/o fortalecerán el Instituto Municipal <strong>de</strong> Parques.<br />
IPARQUES se constituirá en el ente rector nacional.<br />
14. Promover la creación <strong>de</strong> un bioparque a lo largo <strong>de</strong>l curso <strong>de</strong>l<br />
Río Guarapiche y otros ríos <strong>de</strong> importancia en el estado con el<br />
fin <strong>de</strong> potenciar el turismo y la recreación, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ser<br />
posibles enclaves<br />
para instituciones y/o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias<br />
educativas y culturales.<br />
15. Promover la construcción <strong>de</strong>l Bioparque Maturín Ka Janoco, el<br />
cual es li<strong>de</strong>rizado por la Fundación <strong>de</strong>l mismo nombre y la<br />
Universidad <strong>de</strong> Oriente, Núcleo <strong>de</strong> Monagas con fines <strong>de</strong><br />
protección <strong>de</strong> nuestra diversidad biológica.<br />
71
Infraestructura, Vivienda y Hábitat.<br />
“Para hacer ciudad, es necesario <strong>de</strong>sarrollar la ciudadanía”.<br />
Arq. Josefina Baldó A.<br />
“Las ciuda<strong>de</strong>s, más que el petróleo u otros recursos<br />
naturales, son la principal riqueza <strong>de</strong> una sociedad, pues<br />
en ellas se concentran y se potencian el talento y la<br />
creatividad <strong>de</strong> los hombres y se instalan los nodos que<br />
conectan a las naciones con el resto <strong>de</strong>l mundo”.<br />
“Sin calidad <strong>de</strong> vida, la vivienda no es un hogar, es un<br />
refugio”.<br />
El problema <strong>de</strong> la vivienda en Venezuela no se limita a la<br />
cantidad <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s que se <strong>de</strong>ben construir cada año: se<br />
requieren fuentes <strong>de</strong> trabajo, equipamiento urbano,<br />
servicios públicos, transporte y vialidad, acceso a la<br />
educación, cultura, <strong>de</strong>porte y recreación”.<br />
Arq. Alfredo Cilento.<br />
“Un plan <strong>de</strong> vivienda para que pueda ser exitoso, <strong>de</strong>be<br />
estar concebido <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> estado a largo<br />
plazo, en la que se establezcan reglas claras para todos<br />
los sectores involucrados, partiendo <strong>de</strong>l pleno respeto a<br />
los <strong>de</strong>rechos económicos y <strong>de</strong> propiedad establecidos en<br />
la Constitución”.<br />
Aca<strong>de</strong>mia <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Vivienda y Hábitat.<br />
Diagnóstico <strong>de</strong> la situación actual<br />
Antes <strong>de</strong> abordar el problema <strong>de</strong> la vivienda <strong>de</strong> manera directa, se<br />
consi<strong>de</strong>ra necesario iniciar el tema con algunas precisiones efectuadas<br />
por la MUD, el IESA entre otros expertos, que <strong>de</strong>finen la actual<br />
72
situación <strong>de</strong>l sector en Venezuela y que por su impacto <strong>de</strong>finirán las<br />
próximas políticas, programas y medidas <strong>de</strong> acción inmediatas:<br />
1. Venezuela es un país <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s, en el que más <strong>de</strong>l 90% <strong>de</strong> su<br />
población vive en ellas,<br />
2. Venezuela es uno <strong>de</strong> los países más urbanizados <strong>de</strong> América<br />
Latina, conjuntamente con Argentina y Uruguay. Sin embargo el<br />
tamaño <strong>de</strong> sus ciuda<strong>de</strong>s y centros poblados son aún manejables,<br />
3. Venezuela es el país con el más alto déficit habitacional en<br />
Latinoamérica 78/1.000 habitantes, a pesar <strong>de</strong> <strong>de</strong>dicar el 1,6% <strong>de</strong><br />
su PIB a la vivienda. En comparación con sus pares<br />
latinoamericanos como Perú, Chile y Colombia quienes con déficits<br />
muy inferiores (casi un 50% menos) sólo <strong>de</strong>dican en promedio el<br />
0,3% <strong>de</strong> su PIB a este sector con excepcionales resultados en la<br />
solución <strong>de</strong>l problema con la calidad <strong>de</strong> sus ciuda<strong>de</strong>s y poblados,<br />
4. En Venezuela la condición <strong>de</strong> infra-urbanización, inaccesibilidad y<br />
alta<br />
vulnerabilidad afecta a más <strong>de</strong>l 53,57% <strong>de</strong> la población<br />
(15.000.000 <strong>de</strong> venezolanos),<br />
5. Venezuela tiene un déficit acumulado en el sector vivienda <strong>de</strong> más<br />
<strong>de</strong> 2.500.000 soluciones, adicionalmente al hecho <strong>de</strong> que existen<br />
aproximadamente 1.330.000 que requieren <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong><br />
rehabilitación para el cumplimiento <strong>de</strong> condiciones mínimas <strong>de</strong><br />
73
habitabilidad. No se incluyen en las 150.000 soluciones requeridas<br />
anualmente <strong>de</strong>bido al crecimiento vegetativo <strong>de</strong> la población.<br />
6. En Venezuela, uno <strong>de</strong> cada dos venezolanos no tiene alojamiento<br />
a<strong>de</strong>cuado.<br />
Los problemas compartidos son muchos y <strong>de</strong> similar índole a lo<br />
largo y ancho <strong>de</strong> la geografía nacional y regional.<br />
Entre los más<br />
relevantes tenemos:<br />
1. Deterioro generalizado <strong>de</strong> la infraestructura <strong>de</strong> servicios, en<br />
especial la infraestructura vial recientemente evi<strong>de</strong>nciado por el<br />
colapso total <strong>de</strong> la malla vial nacional que ha <strong>de</strong>jado incomunicado<br />
a más <strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong>l territorio nacional, con las respectivas<br />
consecuencias….<br />
2. Predominio <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> urbanización informal, con una<br />
creciente <strong>de</strong>manda insatisfecha <strong>de</strong> atención habitacional,<br />
3. Precariedad, insuficiencia y/o ausencia <strong>de</strong> oferta habitacional, <strong>de</strong><br />
servicios <strong>de</strong> infraestructura, <strong>de</strong> equipamiento urbano y asistencial,<br />
espacios públicos, entre otros,<br />
4. Altos índices <strong>de</strong> inseguridad,<br />
74
5. Incremento <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> los barrios<br />
autoconstruidos, sensibles a amenazas hidrometereológicas y<br />
sísmicas con posibles consecuencias impre<strong>de</strong>cibles,<br />
6. Crecimiento <strong>de</strong>scontrolado, con acentuada dispersión geográfica,<br />
impactando áreas agrícolas, <strong>de</strong> protección ambiental entre otras,<br />
7. Población rural estancada y/o en franco <strong>de</strong>crecimiento a favor <strong>de</strong><br />
zonas urbanas,<br />
8. Cuestionamiento <strong>de</strong> la competitividad <strong>de</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s y su<br />
sostenibilidad y sustentabilidad a futuro.<br />
Las causas <strong>de</strong> esta situación son muchas, pero tal vez la más<br />
relevante fue la <strong>de</strong> haber abortado sin justificación alguna, la política <strong>de</strong><br />
vivienda diseñada por la Arq. Josefina Baldó “HABILITACIÓN FÍSICA<br />
DE LAS ZONAS DE BARRIOS” en 2004, mediante la cual se<br />
establecieron las políticas y acciones necesarias por región para la<br />
solución progresiva <strong>de</strong> la problemática habitacional, con resultados muy<br />
importantes específicamente en el estado Monagas para esa fecha<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> su implementación en el año 2000.<br />
Este abandono dio lugar a la paralización in<strong>de</strong>finida <strong>de</strong> obras y<br />
proyectos en las diferentes unida<strong>de</strong>s piloto <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Maturín,<br />
75
cuyos estudios garantizaban mejoras sustanciales en la calidad <strong>de</strong> vida<br />
<strong>de</strong> habitantes <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> barrios <strong>de</strong> la ciudad.<br />
La sucesión <strong>de</strong><br />
incoherencias oficiales como la sustitución compulsiva y/o multiplicación<br />
<strong>de</strong> instituciones y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Estado a cargo <strong>de</strong> la materia<br />
habitacional, aunado a la improvisación reciente en materia <strong>de</strong><br />
legislación urbanística y habitacional con la proliferación <strong>de</strong> Leyes y<br />
reglamentos y programas, generó la actual anarquía en el sector.<br />
Como ejemplo, la nueva Misión Vivienda, la cual <strong>de</strong>sarrolla masivas<br />
actuaciones en áreas urbanas sin consi<strong>de</strong>rar el impacto ambiental que<br />
una masificación <strong>de</strong> esta magnitud genera, violentando or<strong>de</strong>nanzas y<br />
contraviniendo los planteamientos y propuestas <strong>de</strong> la comunidad. Con<br />
esta misión, se retroce<strong>de</strong> al reforzar nuevamente el concepto limitado<br />
<strong>de</strong> vivienda, al reducirlo a la casa <strong>de</strong> habitación, excluyendo el entorno<br />
don<strong>de</strong> se inserta.<br />
La realidad oficial es la evasión y la ausencia <strong>de</strong> mecanismos para<br />
enfrentar estructuralmente la urbanización <strong>de</strong> los asentamientos<br />
informales en las ciuda<strong>de</strong>s y la precariedad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo en las áreas<br />
rurales. La criminalización y satanización <strong>de</strong>l sector privado <strong>de</strong> la<br />
construcción, ha afectado su capacidad <strong>de</strong> gestión y motivación por<br />
medidas y controles <strong>de</strong> precios en insumos, materiales y equipos y<br />
resto <strong>de</strong> materia prima, a pesar <strong>de</strong> que este sector <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la<br />
76
oficialización <strong>de</strong> la Misión Vivienda ha construido el 86,20% <strong>de</strong> las<br />
soluciones <strong>de</strong> las que el gobierno se ufana.<br />
A la fecha sigue sin abordarse el problema <strong>de</strong> la tenencia <strong>de</strong> la tierra<br />
El estado Monagas no escapa a la realidad nacional en su<br />
problemática habitacional al tener más <strong>de</strong>l<br />
55% <strong>de</strong> su población<br />
viviendo en zonas caracterizadas por la infra-urbanización,<br />
inaccesibilidad y vulnerabilidad. Su ubicación fuera <strong>de</strong> la poligonal<br />
urbana, algunos en zonas <strong>de</strong> alto riesgo, sin servicios, equipamiento<br />
urbano, fuentes <strong>de</strong> trabajo, vialidad y transporte constituyen el día a día<br />
<strong>de</strong> casi 480.000 habitantes <strong>de</strong> las zonas urbanas y rurales <strong>de</strong> nuestro<br />
estado.<br />
El déficit habitacional <strong>de</strong> acuerdo con el promedio nacional se<br />
estima en 79.551 soluciones afectando un estimado <strong>de</strong> 477.306<br />
personas y en franco ascenso. Según cifras <strong>de</strong> la Misión Vivienda el<br />
déficit se aproxima a 120.000 soluciones, lo que indicaría que el déficit<br />
en Monagas está muy por encima <strong>de</strong> la media nacional.<br />
77
DÉFICIT DE SOLUCIONES HABITACIONALES Y POBLACIÓN<br />
AFECTADA POR MUNICIPIO<br />
MUNICIPIO<br />
TOTAL<br />
HABITANTES<br />
DEFICIT<br />
NÚMERO DE<br />
HABITANTES<br />
AFECTADOS<br />
MATURIN 506.577 39.513 237.078<br />
PIAR 110.000 8.580 51.480<br />
EZEQUIEL ZAMORA 92.000 7.176 43.056<br />
CARIPE 51.000 3.978 23.868<br />
LIBERTADOR 51.000 3.978 23.868<br />
BOLÍVAR 48.000 3.744 22.464<br />
PUNCERES 41.000 3.198 19.188<br />
CEDEÑO 37.300 2.910 17.460<br />
SOTILLO 27.000 2.106 12.636<br />
ACOSTA 23.000 1.794 10.764<br />
AGUASAY 12.000 936 5.616<br />
URACOA 11.000 858 5.148<br />
SANTA BÁRBARA 10.000 780 4.680<br />
TOTALES 1.019.877 79.551 477.306<br />
DATA POBLACIONAL CALCULADA EN BASE A INFORMACIÓN INE 2007<br />
PROPUESTAS<br />
Todo Plan <strong>Nacional</strong>, <strong>de</strong>stinado al <strong>de</strong>sarrollo masivo <strong>de</strong> viviendas,<br />
<strong>de</strong>berá estar concebido bajo el concepto <strong>de</strong> Desarrollo Sustentable.<br />
Esto implica el diseño <strong>de</strong> una planificación estratégica enmarcada<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>: 1) gestión y or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l territorio; 2) planes <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación<br />
urbanística (POU); 3) or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> zonificación; 4) planes <strong>de</strong><br />
78
or<strong>de</strong>namiento urbano local (PEDUL); 5) planes especiales (Aca<strong>de</strong>mia<br />
<strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Ingeniería y Hábitat).<br />
Para la sostenibilidad <strong>de</strong> las políticas, se <strong>de</strong>berán retomar<br />
componentes establecidos originalmente por el CONAVI como el<br />
acompañamiento social, con el cual se logró en gran medida la<br />
organización e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> la comunidad con sus problemas y<br />
soluciones, acercándolos a la cultura <strong>de</strong> la planificación, estableciendo<br />
como prioridad la infraestructura <strong>de</strong> servicios, el equipamiento urbano y<br />
la vialidad urbana. Esto dio como resultado el diseño <strong>de</strong> varios planes<br />
en las zonas más vulnerables <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Maturín como centro<br />
piloto, pero que <strong>de</strong>safortunadamente con la irresponsable eliminación<br />
<strong>de</strong>l CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA, CONAVI, <strong>de</strong>jaron sin<br />
solución a sus problemas <strong>de</strong> vivienda y habitat a sectores importantes<br />
<strong>de</strong> la ciudad, algunos con avances significativos <strong>de</strong> obras en ejecución,<br />
proyectos y recursos aprobados.<br />
Adicionalmente, en opinión <strong>de</strong>l experto<br />
Pablo Molina R., se<br />
<strong>de</strong>berán incorporar otros componentes que se refuerzan entre sí: a) el<br />
componente institucional; b) el componente técnico; c) el componente<br />
económico; d) y el componente ambiental.<br />
El componente institucional, <strong>de</strong>berá or<strong>de</strong>nar, reorientar y re<strong>de</strong>finir<br />
las instituciones y las nuevas competencias <strong>de</strong> éstas para el siglo XXI,<br />
79
en especial lo relativo a la <strong>de</strong>scentralización<br />
en la ejecución <strong>de</strong><br />
programas y proyectos para la solución progresiva <strong>de</strong>l actual déficit<br />
habitacional.<br />
El componente social <strong>de</strong>berá reforzarse en atención a la<br />
agudización <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s sectores <strong>de</strong> la población, especialmente en<br />
áreas urbanas y rurales en don<strong>de</strong>, <strong>de</strong>bido a la extrema vulnerabilidad<br />
<strong>de</strong> los suelos, se <strong>de</strong>berán plantear alternativas para el saneamiento,<br />
incluyendo las posibles reubicaciones en razón <strong>de</strong>l alto riesgo que<br />
presentan algunas zonas <strong>de</strong> asentamientos informales para su posible<br />
consolidación.<br />
El componente técnico, <strong>de</strong>berá<br />
<strong>de</strong>finir con claridad las<br />
posibilida<strong>de</strong>s técnicas <strong>de</strong> respuesta inmediata y <strong>de</strong> mediano y largo<br />
plazo, a los fines <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar el esfuerzo financiero y técnico<br />
requerido para dar respuesta a una población en un período<br />
<strong>de</strong>terminado. Se requiere <strong>de</strong> la estructuración <strong>de</strong> las metas, la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva y la generación <strong>de</strong> incentivos y segurida<strong>de</strong>s jurídicas para<br />
fortalecer la incorporación <strong>de</strong> los agentes económicos, en especial el<br />
sector privado el cual pue<strong>de</strong> contribuir con su amplia experiencia.<br />
El componente económico <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar los costos <strong>de</strong> la<br />
política gubernamental en contraste con las restricciones<br />
presupuestarias, a los fines <strong>de</strong> evaluar su sostenibilidad. Es vital la<br />
80
incorporación <strong>de</strong>l sector privado, tradicionalmente proveedor <strong>de</strong><br />
viviendas en el pasado con un singular éxito, generando incentivos para<br />
su incorporación en el área <strong>de</strong> soluciones <strong>de</strong> interés social. Se <strong>de</strong>berá<br />
re<strong>de</strong>finir el rol que en estos momentos <strong>de</strong>sempeñan empresas y<br />
trabajadores extranjeros en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong>l aparato productivo nacional,<br />
lo que ha resultado en la <strong>de</strong>snacionalización <strong>de</strong>l sector construcción.<br />
El componente ambiental, <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar la relación <strong>de</strong> las<br />
políticas <strong>de</strong> vivienda, para minimizar el impacto en el medio ambiente<br />
natural garantizando la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> futuras generaciones. En<br />
especial se <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar la promoción <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsificaciones racional<br />
<strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s y poblados, tomando en consi<strong>de</strong>ración las a<strong>de</strong>cuaciones a<br />
los servicios <strong>de</strong> infraestructura, vialidad y transporte, tratamiento <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sechos sólidos, nuevos espacios públicos, equipamientos urbanos<br />
para asegurar calidad <strong>de</strong> vida.<br />
Las alianzas estratégicas con las universida<strong>de</strong>s públicas y<br />
privadas<br />
en el estado Monagas, constituyen piedra angular para<br />
conformar el futuro Instituto <strong>de</strong> Planificación y Desarrollo <strong>de</strong>l estado<br />
Monagas, ente rector <strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y or<strong>de</strong>namiento<br />
urbano y rural, el cual coordinará con sus pares municipales el<br />
crecimiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Estado Monagas en los próximos 20 años.<br />
81
Los <strong>Programa</strong>s Prioritarios establecidos a <strong>de</strong>sarrollarse en<br />
Monagas, se harán <strong>de</strong> manera simultánea tanto en ciuda<strong>de</strong>s como en<br />
las poblaciones rurales <strong>de</strong> los diferentes municipios <strong>de</strong> la entidad,<br />
in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong>l número <strong>de</strong> habitantes, priorizando las zonas<br />
rurales con miras al mejoramiento <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> sus<br />
pobladores para incentivar el crecimiento <strong>de</strong>l sector agrícola, eje <strong>de</strong>l<br />
nuevo <strong>de</strong>sarrollo regional:<br />
1. Planificación y gestión para el or<strong>de</strong>namiento territorial, para<br />
lograr un <strong>de</strong>sarrollo urbano y rural articulado<br />
con miras a la<br />
consolidación <strong>de</strong> un hábitat regional sostenible, que responda no<br />
solo a los requerimientos <strong>de</strong> Ley, sino a las dinámicas <strong>de</strong><br />
ocupación, vocación y aptitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l territorio. Se establecerá un<br />
seguimiento a la aplicación <strong>de</strong> las normas urbanísticas vigentes, a<br />
la formulación <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong> planificación con énfasis en la<br />
revisión <strong>de</strong> los POU y Pedules, tomando en consi<strong>de</strong>ración los<br />
sistemas <strong>de</strong> conservación y protección ambiental, <strong>de</strong> movilidad y<br />
transporte, <strong>de</strong> espacios públicos, equipamientos<br />
urbanos e<br />
infraestructura <strong>de</strong> servicios, la <strong>de</strong>finición y consolidación <strong>de</strong> los<br />
bor<strong>de</strong>s rurales, los ejes articuladores <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s y poblados, el<br />
sistema <strong>de</strong> patrimonio cultural inmueble y la atención integral <strong>de</strong>l<br />
riesgo.<br />
Especial énfasis en la gestión <strong>de</strong>l suelo a través <strong>de</strong> la<br />
82
egularización y legalización <strong>de</strong> la tenencia <strong>de</strong> la tierra,<br />
mejoramiento integral habitacional, renovación urbana, entre otros.<br />
2. Rescate, construcción y culminación <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> los<br />
colectores marginales <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s y poblados para<br />
garantizar la correcta disposición <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos sólidos con su<br />
correspondiente tratamiento. Este programa mejorará la<br />
salubridad <strong>de</strong> muchos sectores, actualmente afectados por la<br />
acumulación <strong>de</strong> aguas servidas en su entorno, a<strong>de</strong>más que<br />
permitirá la construcción <strong>de</strong> aproximadamente 10.000 soluciones<br />
que cuentan con proyectos, permisología y factibilida<strong>de</strong>s por parte<br />
<strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s.<br />
3. Ciudad-Barrio, este se centrará en la reducción <strong>de</strong> la<br />
vulnerabilidad, habilitación física y equipamiento <strong>de</strong> barrios bajo la<br />
responsabilidad <strong>de</strong> las Alcaldías <strong>de</strong> acuerdo con los lineamientos y<br />
supervisión <strong>de</strong>l ente nacional que se establezca.<br />
Se sugiere<br />
revisar los planteamientos y proyectos formulados para la<br />
Habilitación <strong>de</strong> las Zonas <strong>de</strong> Barrios para los diferentes sectores,<br />
estudiando su factibilidad actual, efectuando los ajustes a los que<br />
haya lugar para su reinicio. Se analizará con <strong>de</strong>tenimiento los<br />
asentamientos <strong>de</strong> alto riesgo para <strong>de</strong>terminar<br />
la factibilidad <strong>de</strong><br />
permanencia, consolidación y/o reubicación.<br />
83
4. Construcción <strong>de</strong> macroparcelas y urbanizaciones, este<br />
programa se centrará en los proyectos existentes insertos en las<br />
tramas urbanas <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s o poblaciones equipadas con todos<br />
los servicios públicos y comunales. Se promoverán los <strong>de</strong>sarrollos<br />
propuestos por las comunida<strong>de</strong>s y promotores privados, que<br />
cumplan previamente con estas premisas. Previo a su ejecución se<br />
propone su evaluación, a los fines <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar si los<br />
equipamientos urbanos y la vialidad están contemplados.<br />
5. Asistencia técnico-social integral, para los barrios don<strong>de</strong> se<br />
inicien actuaciones <strong>de</strong>l programa ciudad-barrio, nuevas<br />
urbanizaciones <strong>de</strong> soluciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo progresivo.<br />
6. Rescate, equipamiento urbano y mantenimiento <strong>de</strong> espacios<br />
públicos,<br />
en ciuda<strong>de</strong>s y poblaciones para la preservación <strong>de</strong>l<br />
patrimonio arquitectónico cultural, educacional, ambiental, así<br />
como la rehabilitación <strong>de</strong> centros históricos <strong>de</strong> poblaciones y<br />
ciuda<strong>de</strong>s.<br />
En este programa se incluirán las escuelas públicas<br />
nacionales y estadales; infraestructura <strong>de</strong> salud como<br />
dispensarios, ambulatorios y hospitales públicos; infraestructura<br />
cultural como museos, bibliotecas, escuelas <strong>de</strong> música, casas <strong>de</strong> la<br />
cultura; plazas, galerías , paseos peatonales, áreas <strong>de</strong>portivas y<br />
recreacionales;<br />
iglesias y <strong>de</strong>más infraestructura <strong>de</strong>cretada<br />
patrimonio cultural. Se incluye todo lo relativo a la infraestructura<br />
84
<strong>de</strong>portiva, poli<strong>de</strong>portivos, gimnasios, estadios, canchas, entre<br />
otros.<br />
7. Recuperación <strong>de</strong> condiciones <strong>de</strong> accesibilidad,<br />
infraestructura, vialidad y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l transporte<br />
urbano público y rural: este programa se <strong>de</strong>sarrollará en<br />
poblaciones y ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los municipios, coordinado con los<br />
planes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano local y el Plan <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Vialidad.<br />
Se dará especial énfasis a la vialidad rural agrícola para garantizar<br />
que los pequeños y medianos productores cuenten con las vías<br />
para el traslado <strong>de</strong> sus productos y cosechas. La construcción,<br />
mantenimiento y reparación <strong>de</strong><br />
inmediata <strong>de</strong> puentes y <strong>de</strong>más<br />
vías <strong>de</strong> acceso serán una prioridad.<br />
8. Construcción <strong>de</strong> urbanizaciones con servicios y viviendas<br />
completas, <strong>de</strong>stinadas a sectores <strong>de</strong> ingresos bajos y medios para<br />
ser ejecutados por promotores privados, en terrenos privados.<br />
Este programa se <strong>de</strong>sarrollará en ciuda<strong>de</strong>s y en todos los<br />
municipios <strong>de</strong>l estado Monagas con el fin <strong>de</strong> fortalecer e incentivar<br />
la migración <strong>de</strong> jóvenes profesionales con sus familias, así como<br />
generar inversión privada y otras fuentes <strong>de</strong> empleo.<br />
9. Subsidios directos a la <strong>de</strong>manda, este programa contemplará el<br />
apoyo a familias <strong>de</strong> menores ingresos para la adquisición,<br />
85
ampliación y mejoras <strong>de</strong> la actual y/o construcción progresiva <strong>de</strong><br />
sus casas. Se establece el subsidio directo por parte <strong>de</strong>l Estado a<br />
familias en situación <strong>de</strong> pobreza extrema y/o alto grado <strong>de</strong><br />
vulnerabilidad.<br />
10. Microcréditos a corto y mediano plazos, este programa<br />
concertado con la banca pública y privada, está dirigido a familias<br />
<strong>de</strong> bajos ingresos para la adquisición <strong>de</strong> parcelas urbanizadas,<br />
construcción progresiva <strong>de</strong> nuevos hogares y ampliación <strong>de</strong><br />
viviendas existentes.<br />
11. Fondo <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Contingencias y construcción <strong>de</strong><br />
albergues, este programa contempla la construcción <strong>de</strong> refugios<br />
<strong>de</strong>stinados<br />
al alojamiento provisional <strong>de</strong> familias o personas<br />
víctimas <strong>de</strong> catástrofes o contingencias. Debido a la alta tasa <strong>de</strong><br />
damnificados en el estado en el mes <strong>de</strong> agosto a causa <strong>de</strong> las<br />
lluvias y <strong>de</strong>sbordamiento <strong>de</strong> los ríos, la implementación <strong>de</strong> este<br />
programa será <strong>de</strong> manera inmediata para solventar<br />
preventivamente la situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>satención <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s<br />
afectadas en todo el estado. Se elaborarán los estudios <strong>de</strong> riesgo<br />
<strong>de</strong> estas comunida<strong>de</strong>s y se propondrán y ejecutarán<br />
las<br />
soluciones técnicas a las que haya lugar para minimizar a futuro<br />
estas contingencias.<br />
86
El período estimado por la Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> Ingeniería y Habitat y la<br />
Comisión <strong>de</strong> la MUD para solventar el actual déficit <strong>de</strong> Vivienda es <strong>de</strong><br />
15 años, en un escenario en don<strong>de</strong> se recupere el respeto por la<br />
libertad, la estabilidad social, económica y política.<br />
Estimación <strong>de</strong> la Inversión<br />
A los fines <strong>de</strong> cumplir con las expectativas <strong>de</strong> la población para<br />
superar el actual déficit habitacional, se requiere <strong>de</strong> una inversión<br />
estimada equivalente a US $ 12. 000.000.000.<br />
Aquí se incluyen los<br />
costos <strong>de</strong> urbanismo, vialidad y servicios, y equipamiento urbano<br />
educacional como preescolares y escuelas básicas. No se incluye el<br />
equipamiento urbano educacional <strong>de</strong> otros niveles, salud, cultura,<br />
recreación y <strong>de</strong>portes.<br />
La factibilidad <strong>de</strong> su financiamiento se ha medido en términos <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> barriles <strong>de</strong> petróleo en base a la producción <strong>de</strong>l estado<br />
Monagas. El déficit habitacional <strong>de</strong>l estado Monagas se financiaría<br />
con un equivalente a 4 meses <strong>de</strong> producción petrolera; la<br />
ejecución <strong>de</strong> los planes habitacionales se llevarían a cabo en un<br />
período estimado <strong>de</strong> 12 a 15 años.<br />
87
Seguridad y Paz Ciudadana.<br />
Misión<br />
Diseñar, coordinar y ejecutar políticas y planes que garanticen la<br />
plenitud <strong>de</strong>l disfrute <strong>de</strong> los espacios vecinales, por los ciudadanos<br />
Monaguenses, mediante la aplicación <strong>de</strong> acciones ajustadas a la<br />
normativa vigente.<br />
Objetivo General<br />
Mediante planificación conjunta <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s competentes<br />
y las comunida<strong>de</strong>s, ejecutar acciones conducentes a neutralizar las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lictivas en los espacios propios <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
Objetivos Específicos<br />
1. Promover una cultura <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito mediante programas<br />
educativos, antidrogas, culturales, <strong>de</strong>portivos, asistenciales, entre<br />
otros.<br />
2. Propiciar el control <strong>de</strong> la violencia familiar y contra las mujeres y los<br />
niños, atendiendo todos los casos reportados.<br />
3. Mantener el control <strong>de</strong> situaciones que puedan generar<br />
alteraciones <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n público en la comunidad.<br />
88
4. Divulgar en la ciudadanía los planes y métodos <strong>de</strong> planificación<br />
familiar <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la natalidad.<br />
5. Garantizar la protección ciudadana y que la puesta en práctica <strong>de</strong><br />
estas acciones, <strong>de</strong>je en la comunidad monaguense la sensación<br />
<strong>de</strong> seguridad.<br />
6. Proteger y garantizar la seguridad ciudadana entendida como la<br />
protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos ciudadanos y liberta<strong>de</strong>s civiles, a fin <strong>de</strong><br />
mantener la armonía social y la consolidación <strong>de</strong> la paz pública,<br />
para el logro <strong>de</strong> los objetivos estatales.<br />
7. Realizar un diagnóstico <strong>de</strong> la situación existente en el Estado<br />
Monagas, en cuanto a los índices <strong>de</strong> robo y hurto <strong>de</strong> vehículos que<br />
permita <strong>de</strong>sarrollar acciones contun<strong>de</strong>ntes que combatan las<br />
diferentes manifestaciones <strong>de</strong>lictivas.<br />
8. Diseñar los lineamientos generales que se <strong>de</strong>ben aplicar en la<br />
materia <strong>de</strong> robo y hurto <strong>de</strong> vehículos a fin <strong>de</strong> unificar los<br />
procedimientos policiales y técnicos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la institución.<br />
9. Fortalecer la vinculación y coordinación <strong>de</strong> acciones con otros<br />
organismos <strong>de</strong> seguridad (CICPC y Tránsito Terrestre), y <strong>de</strong> la<br />
sociedad civil comprometidos en la materia, a fin <strong>de</strong> trabajar <strong>de</strong><br />
manera coordinada y establecer un procedimiento para el control y<br />
vigilancia preventiva.<br />
10. Crear un equipo <strong>de</strong> trabajo para que con vocación, responsabilidad<br />
y honestidad ejecute este plan.<br />
89
Diagnóstico <strong>de</strong> la Situación Actual<br />
Debido a la situación <strong>de</strong> inseguridad que presenta el Estado<br />
Monagas en algunas zonas que se han <strong>de</strong>nominado como críticas,<br />
en las que diariamente, y con mayor inci<strong>de</strong>ncia los fines <strong>de</strong> semana,<br />
se cometen la mayoría <strong>de</strong> los hechos <strong>de</strong>lictivos, en contra <strong>de</strong> las<br />
personas y sus propieda<strong>de</strong>s, se ha <strong>de</strong>tectado que en las zonas<br />
enmontadas, los solares e inmuebles abandonados son utilizados<br />
como guaridas por los azotes <strong>de</strong> barrio y bandas <strong>de</strong>lictivas. Cabe<br />
<strong>de</strong>stacar los diferentes robos que han tenido lugar en las unida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> transporte colectivo, a parte <strong>de</strong> un número <strong>de</strong> sujetos<br />
<strong>de</strong>nominados azotes <strong>de</strong> barrio que se dan a la tarea <strong>de</strong> cometer<br />
hechos <strong>de</strong>lictivos para luego internarse en estos sectores<br />
conflictivos (barrios), don<strong>de</strong> existe la mayor inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>lictiva y se<br />
cometen los <strong>de</strong>litos principales como: contra las personas<br />
(Homicidios, Lesiones, Violaciones etc.) y contra la propiedad (robo,<br />
hurto, etc.), situación esta que arroja un alto índice <strong>de</strong> inseguridad<br />
en las barriadas.<br />
Acciones para el logro <strong>de</strong> los objetivos<br />
1. Preventivas<br />
90
• Recuperación <strong>de</strong> los espacios públicos mediante recolección <strong>de</strong><br />
basura, <strong>de</strong>smonte, alumbrado, control <strong>de</strong> solares e inmuebles<br />
<strong>de</strong>socupados, limpieza <strong>de</strong> quebradas, etc.<br />
• Promover activida<strong>de</strong>s sociales, religiosas, culturales y <strong>de</strong>portivas.<br />
• Ejecutar un censo a los fines <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar vecinos, verificar<br />
antece<strong>de</strong>ntes policiales, clasificar por profesión y ocupación,<br />
<strong>de</strong>tectar dirigentes vecinales.<br />
• Elaborar planos o croquis <strong>de</strong> las localida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> habite la<br />
comunidad.<br />
• Hacer inventario <strong>de</strong> equipos disponibles en la comunidad:<br />
teléfonos alámbricos e inalámbricos, equipos <strong>de</strong> radiostransmisores<br />
(fijos y portátiles), linternas, lámparas <strong>de</strong> emergencia,<br />
alarmas sonoras (pitos, sirenas, campanas, etc.), agenda<br />
telefónica <strong>de</strong> seguridad.<br />
• Implementar sistema <strong>de</strong> comunicaciones con códigos <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa.<br />
• Organizar internamente la comunidad estructurando comités por<br />
edificios, cuadras, sectores, etc.<br />
• Verificar la seguridad física existente: cercas, barreras, alambre <strong>de</strong><br />
púas, concertinas, tenencia <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> seguridad.<br />
• Elaborar planes <strong>de</strong>fensivos en caso <strong>de</strong> presencia <strong>de</strong> sospechosos,<br />
<strong>de</strong>lincuentes o <strong>de</strong> disparos. <strong>Programa</strong>r trampas anti<strong>de</strong>lictivas.<br />
• Coordinar con los organismos <strong>de</strong> seguridad, la aplicación <strong>de</strong>l plan<br />
barrido <strong>de</strong> zonas críticas y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarme.<br />
91
• Evaluar constantemente las estadísticas <strong>de</strong>lictivas en materia <strong>de</strong><br />
robo y hurto <strong>de</strong> vehículos, a fin <strong>de</strong> conocer como se mueve este<br />
tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>lito en el estado.<br />
• Implementar un patrullaje motorizado por parejas, en una sola<br />
unidad moto a fin <strong>de</strong> que el conductor este atento <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong>l<br />
vehículo y <strong>de</strong>l <strong>de</strong>splazamiento <strong>de</strong>l mismo mientras que el<br />
acompañante estará atento al radio transmisor <strong>de</strong>l patrullaje<br />
preventivo (vehículos sospechosos, locales comerciales, bancos,<br />
joyerías, etc.) y cualquier situación anormal en el sector, pudiendo<br />
a la vez proteger y repeler una situación <strong>de</strong> emergencia ya que no<br />
estará conduciendo la motocicleta; a<strong>de</strong>más se utilizaría una sola<br />
unidad vehicular con dos funcionarios para mayor presencia<br />
policial por sector.<br />
• Crear controles preventivos constantes en las ventas <strong>de</strong> repuestos<br />
usados (chiveras), en las cuales <strong>de</strong>smantelan vehículos o se<br />
surten <strong>de</strong> repuestos <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia ilícita<br />
• Coordinar con las asociaciones <strong>de</strong> vecinos, el patrullaje preventivo<br />
<strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> manera permanente coordinado por funcionarios<br />
policiales<br />
• Implementar labores <strong>de</strong> inteligencia en las zonas más críticas para<br />
establecer los lugares don<strong>de</strong> se ocultan los automóviles, a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> coordinar con las juntas <strong>de</strong> vecinos para<br />
obtener datos<br />
confi<strong>de</strong>nciales sobre personas que tienen modus vivendi extraños<br />
92
• Crear controles preventivos constantes referentes al censo <strong>de</strong> auto<br />
cerrajerías existentes, a fin <strong>de</strong> chequear los vehículos a los cuales<br />
le cambian los cilindros <strong>de</strong> encendidos y puertas.<br />
• Crear y/o fortalecer una brigada contra el robo y hurto <strong>de</strong><br />
vehículos,<br />
integrada por funcionarios expertos <strong>de</strong>l CICPC, en<br />
materia <strong>de</strong> vehículos y personal seleccionado perteneciente a la<br />
policía <strong>de</strong> Monagas.<br />
• Desarrollar una estrategia comunicacional coherente y permanente<br />
dirigida a toda la población, a fin <strong>de</strong> informar y educarlos en la<br />
prevención <strong>de</strong>l robo y hurto <strong>de</strong> vehículos<br />
• Analizar las estadísticas y <strong>de</strong>tectar aquellos sectores, horas y días<br />
<strong>de</strong> mayor inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> robo y hurto <strong>de</strong> vehículos, así como las<br />
marcas y mo<strong>de</strong>los. Es importante <strong>de</strong>stacar que esta fluctuación<br />
también se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar por la fuga <strong>de</strong> información en cuanto a<br />
los cambios <strong>de</strong> horarios entre los funcionarios.<br />
2. Disuasivas<br />
• Coordinar la vinculación comunidad-policía, mediante planes <strong>de</strong><br />
patrullaje (punto a pié, vehículos, motocicletas, bicicletas, aéreo,<br />
etc.).<br />
• Ubicar puntos <strong>de</strong> controles vecinales <strong>de</strong> entrada y salida <strong>de</strong> la<br />
zona.<br />
• Coordinar con los cuerpos policiales, entrenamiento sobre planes<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa vecinal y anti<strong>de</strong>lictivas.<br />
93
• Hacer levantamientos <strong>de</strong> inteligencia vecinal anti<strong>de</strong>lictivas.<br />
• Realizar inspecciones selectivas <strong>de</strong> vehículos y personas, en<br />
especial mo<strong>de</strong>los, marcas, <strong>de</strong> vehículos que con mayor<br />
frecuencia son objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos, así como los modus operandi.<br />
A<strong>de</strong>más establecer un constante chequeo <strong>de</strong> los taxis que bajo<br />
esa modalidad han sido utilizados para pasar <strong>de</strong>sapercibidos y<br />
cometer atracos a los conductores <strong>de</strong> automóviles.<br />
• Realizar supervisión constante a las chiveras para verificar<br />
seriales (motor y carrocerías) y la documentación que acredite la<br />
legítima adquisición y proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los repuestos que tengan<br />
en existencia.<br />
• Investigar e inspeccionar los estacionamientos <strong>de</strong> centros<br />
comerciales, públicos y privados, ya que una vez que arrebatan<br />
el vehículo encargado, los mismos no son transportados en<br />
caliente inmediatamente a otra ciudad, se requiere enfriarlos en<br />
un estacionamiento privado, el cual esta ubicado a pocas<br />
cuadras <strong>de</strong>l lugar <strong>de</strong>l suceso, esto para evitar que las<br />
autorida<strong>de</strong>s puedan recuperarlos por iniciativa <strong>de</strong>l agraviado al<br />
<strong>de</strong>splegar un operativo en la ciudad.<br />
3. Represivas.<br />
Ante la aplicación <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Defensa, activar:<br />
94
• Comunicaciones.<br />
• Planes <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa vecinal.<br />
• Informar a cuerpos policiales.<br />
• Hacer levantamiento <strong>de</strong> inteligencia.<br />
• Preservar los sitios <strong>de</strong> sucesos.<br />
• Iniciar el Plan <strong>de</strong> Barrido <strong>de</strong> Zonas Críticas.<br />
4. Respuesta inmediata.<br />
Una <strong>de</strong> las principales activida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>ben rescatarse para<br />
<strong>de</strong>volver a los Monaguenses la tranquilidad y la seguridad, es un buen<br />
sistema <strong>de</strong> respuesta inmediata ante los llamados a la autoridad por<br />
parte <strong>de</strong> la ciudadanía.<br />
En Monagas se cuenta con distintos entes <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> los<br />
distintos niveles <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Público <strong>Nacional</strong>: Policías Municipales,<br />
Policías Estadales y Cuerpos <strong>Nacional</strong>es, que <strong>de</strong>ben estar integrados<br />
mediante el Centro <strong>de</strong> Comando 1-7-1.<br />
Cuando la ciudadanía sepa y comprueba que La Policía, Los<br />
Bomberos, Protección Civil, el CICPC, La GNB, entre otros cuerpos <strong>de</strong><br />
seguridad, harán acto <strong>de</strong> presencia <strong>de</strong> manera inmediata ante un<br />
llamado <strong>de</strong> la comunidad, se creará una ambiente <strong>de</strong> seguridad para los<br />
ciudadanos y <strong>de</strong> intimidación para los <strong>de</strong>lincuentes, que redundará en la<br />
95
disminución progresiva <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong>lictivas que se observan en los<br />
actuales momentos.<br />
La forma <strong>de</strong> lograr este objetivo, es mediante la creación <strong>de</strong> una<br />
GRUPO DE RESPUESTA INMEDIATA que incluya a los distintos<br />
cuerpos <strong>de</strong> seguridad, mediante la creación <strong>de</strong> puntos fijos <strong>de</strong><br />
presencia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> don<strong>de</strong> salga, las patrullas y motos policiales, así como<br />
las ambulancias y motos <strong>de</strong> paramédicos <strong>de</strong> los cuerpos <strong>de</strong> bomberos<br />
para enten<strong>de</strong>r en tiempo pre-establecido <strong>de</strong> 3 minutos o menos.<br />
Para lograr este tiempo <strong>de</strong> respuesta, se propone a creación <strong>de</strong><br />
DIEZ (10)<br />
PUNTOS DE RESPUESTA INMEDIATA (PRI) don<strong>de</strong><br />
permanecerán las ambulancias y las patrullas vehiculares o<br />
motorizadas <strong>de</strong> la policía. Estos puntos han sido distribuidos <strong>de</strong> manera<br />
tal que puedan ser atendidas todas las emergencias en el casco <strong>de</strong> la<br />
ciudad <strong>de</strong> maturín en el tiempo <strong>de</strong> 3 minutos o menos<br />
Planes <strong>de</strong>sarrollados para la seguridad <strong>de</strong>l Estado Monagas.<br />
A continuación se mencionan los planes <strong>de</strong>sarrollados por el Equipo<br />
<strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> Plan <strong>de</strong> Gobierno, para su implementación en el<br />
estado Monagas:<br />
• PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD<br />
• PLAN CONTRA ROBO Y HURTO DE VEHÍCULOS<br />
• PLAN DE ACCIÓN VECINAL COMUNAL<br />
96
• PLAN DE ACCIÓN VECINAL RURAL<br />
• PLAN DE BARRIDO DE ZONAS CRÍTICAS<br />
• PLAN DE PATRULLAJE AÉREO<br />
• PLAN CONSEJO COMUNAL AMIGO DEL 171<br />
97
EN EL<br />
ESTADO MONAGAS<br />
TURISMO ES<br />
PROGRESO<br />
98
o<br />
99
Turismo y Progreso.<br />
“En el Estado Monagas, vamos a <strong>de</strong>sarrollar el<br />
turismo, propiciando por esa vía que el petróleo<br />
se convierta en riqueza y prosperidad para<br />
todos, garantizando con ello igualdad <strong>de</strong><br />
oportunida<strong>de</strong>s para los habitantes <strong>de</strong>l estado,<br />
porque cada país que quiere <strong>de</strong>sarrollarse viene<br />
acompañado <strong>de</strong> gente que produce riqueza”…<br />
Soraya Hernán<strong>de</strong>z.<br />
La diversificación <strong>de</strong> la economía constituye uno <strong>de</strong> los pilares<br />
fundamentales <strong>de</strong> nuestra propuesta <strong>de</strong> gobierno, como bien se señalo<br />
en las palabras preliminares <strong>de</strong> este documento, constituyéndose esta<br />
estrategia en una prioridad para lograr el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuestro país y <strong>de</strong><br />
esta manera po<strong>de</strong>r brindar a las generaciones futuras un país prospero<br />
y con oportunida<strong>de</strong>s para todos. En Venezuela cada estado posee<br />
particularida<strong>de</strong>s y potencialida<strong>de</strong>s, características que en sí mismas<br />
constituyen el símbolo i<strong>de</strong>ntitario <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> ellos. Al realizar una<br />
evaluación sincera, se pue<strong>de</strong> afirmar que Monagas se perfila como<br />
una región con gran<strong>de</strong>s posibilida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> cara al futuro, por cuanto su<br />
prodiga geografía<br />
está dotada <strong>de</strong> recursos naturales, que <strong>de</strong> ser<br />
utilizados bajo la perspectiva que se ha venido diseñando en esta<br />
propuesta <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> gobierno, se traducirán con toda seguridad en<br />
fuentes <strong>de</strong> empleo, nuevas oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> formación y por encima <strong>de</strong><br />
100
todas las cosas en garantía <strong>de</strong> una mejor calidad <strong>de</strong> vida para todas las<br />
familias monaguenses.<br />
No obstante, resulta conveniente aclarar, que en la estrategia<br />
productiva asumida por las sectores que en sus diversos momentos han<br />
asumido la responsabilidad <strong>de</strong> la planificación <strong>de</strong> la economía<br />
Monaguense,<br />
la explotación <strong>de</strong> hidrocarburos ha predominado por<br />
encima <strong>de</strong> otros sectores y se ha erguido en punta <strong>de</strong> lanza en la que<br />
se apoyan las diversas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la economía local para alcanzar<br />
niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que les permitan su funcionamiento.<br />
Este factor ha <strong>de</strong>terminado que sean <strong>de</strong>sestimados otros<br />
importantes aspectos <strong>de</strong> la dinámica económica <strong>de</strong>l estado, como lo<br />
son, la actividad agrícola, en sus diversas acepciones, agroforestal,<br />
gana<strong>de</strong>ra, agropecuaria y piscícola, el turismo, la manufactura y la<br />
artesanía,, rubros todos ellos que constituyen una valiosa oportunidad<br />
para la inversión nacional e internacional.<br />
Los 28.900 kilómetros cuadrados que <strong>de</strong>finen su territorio, han<br />
sido privilegiados por la naturaleza, con abundantes y variados<br />
recursos,<br />
imprimiéndole un potencial <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> incalculables<br />
repercusiones, en función <strong>de</strong>l bienestar económico y social que pue<strong>de</strong>n<br />
aportar a las comunida<strong>de</strong>s. Sin embargo, a pesar <strong>de</strong> contar con estas<br />
101
ventajas, Monagas es un Estado que no ha alcanzado un a<strong>de</strong>cuado<br />
nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Al evaluar la realidad <strong>de</strong>scrita resulta conveniente consi<strong>de</strong>rar,<br />
que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s económicas que en la actualidad<br />
<strong>de</strong>scollan por su dinamismo, capacidad para generar empleos, y el nivel<br />
<strong>de</strong> estimulo que pue<strong>de</strong>n imprimir al<br />
<strong>de</strong>sarrollo sostenible <strong>de</strong> los<br />
pueblos; el turismo figura como una opción nada <strong>de</strong>spreciable. Y a este<br />
respecto, la ubicación estratégica <strong>de</strong> Monagas, el ser un estado don<strong>de</strong><br />
circulan importantes recursos producto <strong>de</strong> la actividad petrolera, la<br />
condición <strong>de</strong> fertilidad <strong>de</strong> sus suelos para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad<br />
agrícola, sus recursos forestales, sus paisajes y la suma <strong>de</strong> todos sus<br />
recursos, son fortalezas que lo hacen atractivo para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
una promisoria actividad turística.<br />
El turismo ofrece una posibilidad cierta <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo para<br />
Monagas, el hecho <strong>de</strong> contar con hermosos recursos naturales,<br />
culturales y gente dispuesta a abrir caminos <strong>de</strong> progreso para el<br />
presente y para las futuras generaciones, así lo ratifica; el verdor <strong>de</strong> la<br />
naturaleza que ofrece nuestro estado, nos llena <strong>de</strong> esperanza; y nos<br />
invita a cumplir el mandato <strong>de</strong> Dios: “Sean Fecundos, sometan la tierra,<br />
tengan autoridad sobre todo lo creado”<br />
potestad que al sernos<br />
conferida se convierte en un <strong>de</strong>ber<br />
ciudadano, labor que se <strong>de</strong>be<br />
102
empren<strong>de</strong>r cuidando y protegiendo los bienes que con bondad nos ha<br />
otorgado el Creador.<br />
Diagnóstico <strong>de</strong> la situación actual<br />
El estado Monagas está ubicado estratégicamente don<strong>de</strong><br />
convergen los estados Bolívar, Delta Amacuro, Sucre y Anzoátegui.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> servir como intercepción<br />
<strong>de</strong> transacciones económicas,<br />
sociales, políticas y culturales, contar con gran<strong>de</strong>s extensiones <strong>de</strong><br />
tierras en don<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrollar productivas activida<strong>de</strong>s<br />
agrícolas, encerrar en sus suelos una importante riqueza petrolera,<br />
posee <strong>de</strong> igual manera el potencial necesario para consi<strong>de</strong>rarse como<br />
uno <strong>de</strong> los Estados turísticos <strong>de</strong> Venezuela.<br />
Posee un extraordinario caudal <strong>de</strong> atractivos turísticos<br />
representados por recursos naturales y culturales, <strong>de</strong> gran valor, entre<br />
los que cabe <strong>de</strong>stacar una gran variedad <strong>de</strong> relieves, clima, vegetación,<br />
suelos y avifaunas, que conforman diferentes paisajes y ecosistemas.<br />
Entre ellos:<br />
El parque <strong>Nacional</strong> Alejandro <strong>de</strong> Humboldt<br />
y la monumental<br />
Cueva <strong>de</strong>l Guácharo, entre los más resaltantes, ubicados en la Serranía<br />
<strong>de</strong>l Turimiquire y conocidos internacionalmente.<br />
103
El Rio Morichal largo. Recurso <strong>de</strong> belleza excepcional, es<br />
solicitado por turistas extranjeros y nacionales; sin embargo presenta<br />
diversos problemas como un embarca<strong>de</strong>ro ina<strong>de</strong>cuado, falta <strong>de</strong><br />
estacionamiento, ausencia <strong>de</strong> control y saneamiento ambiental,<br />
ausencia <strong>de</strong> seguridad, falta <strong>de</strong> sensibilización y capacitación turística<br />
en los pobladores, falta <strong>de</strong> servicios públicos, poco aprovechamiento en<br />
cuanto a la producción artesanal e inexistencia <strong>de</strong> módulos en la que<br />
los indígenas coloquen la artesanía que elaboran.<br />
Los diversos balnearios <strong>de</strong>l Estado: Laguna gran<strong>de</strong>, Boquerón <strong>de</strong><br />
amana, Rio Selva, salto Aparicio, balneario <strong>de</strong> Miraflores, Parque el<br />
Guamo, balneario el Morro <strong>de</strong> Caripito, la Bomba, Maraquero, caracol,<br />
entre otros, presentan<br />
<strong>de</strong>scuido en sus áreas, no posee servicios<br />
básicos, falta <strong>de</strong> señalización, no poseen instalaciones recreativas,<br />
falta <strong>de</strong> transporte, falta <strong>de</strong> seguridad, <strong>de</strong>ficientes servicios <strong>de</strong><br />
recolección <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos sólidos, son entre otros los problemas que<br />
presentan estos recursos naturales.<br />
En cuanto al Folklore, elemento cultural que<br />
le conce<strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntidad a nuestro Estado expresado en diferentes manifestaciones<br />
como las danzas <strong>de</strong>dicadas a la pesca <strong>de</strong> la Guaraguara, a la culebra<br />
<strong>de</strong> Ipure, a la guacharaca, al Mono <strong>de</strong> Caicara, quien cada año alcanza<br />
mayor renombre, la babilla <strong>de</strong> Caripito, la fruta <strong>de</strong> la malla; su artesanía<br />
barrancoi<strong>de</strong>, warao, <strong>de</strong> cestería, las tallas <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra y los famosos<br />
104
chinchorros <strong>de</strong> curagua; el calendario festivo <strong>de</strong>l patronímico <strong>de</strong> los<br />
diversos municipios que enaltece la i<strong>de</strong>ntidad monaguense y otorga<br />
valor a las tradiciones populares entre otros, actualmente no están<br />
siendo aprovechados en su máxima expresión.<br />
Su gastronomía rica y variada, producida con los productos <strong>de</strong> la<br />
siembra en los campos, proporciona una gama <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s para el<br />
disfrute <strong>de</strong> propios y extraños y una oportunidad para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
emprendimientos que ayu<strong>de</strong>n a mejorar las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la<br />
población.<br />
En cuanto a la infraestructura turística, posee una diversidad <strong>de</strong><br />
instalaciones como balnearios, parques, miradores, cabañas, paradores<br />
turísticos, los cuales por falta <strong>de</strong> mantenimiento han causado su<br />
progresivo <strong>de</strong>terioro, haciéndolas no aptas para su uso y disfrute.<br />
La red vial <strong>de</strong>l<br />
Estado, que permite la comunicación y el<br />
<strong>de</strong>splazamiento tanto al interior <strong>de</strong>l mismo como hacia los estados<br />
Sucre, Anzoátegui, Delta Amacuro y Bolívar, merece especial atención.<br />
Cunetas obstruidas, alcantarillas tapadas, huecos, falla <strong>de</strong> bor<strong>de</strong>s,<br />
márgenes enmontados, que obstaculizan la visibilidad <strong>de</strong>l conductor<br />
repercute negativamente en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad turística. Es<br />
necesario a<strong>de</strong>cuar las vías a través <strong>de</strong> la construcción, ampliación y<br />
reparación <strong>de</strong> carreteras, a los fines que permitan atraer al turismo y así<br />
105
lograr incentivar a empresas nacionales y extranjeras a invertir en el<br />
Estado.<br />
Por otra parte existe una ausencia notable <strong>de</strong> señalización vial y<br />
turística que impi<strong>de</strong> tanto a nuestra población como a los visitantes<br />
trasladarse por las diferentes rutas <strong>de</strong>l estado con<br />
seguridad y sin<br />
temor a per<strong>de</strong>rse.<br />
Asimismo, existen gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ficiencias en el servicio <strong>de</strong><br />
transporte urbano y extraurbano, la contaminación y congestionamiento<br />
<strong>de</strong> la ciudad capital, ameritan inversión en una red vial mo<strong>de</strong>rnizada y<br />
vehículos que ofrezcan un mejor servicio a propios y extraños.<br />
Existe a<strong>de</strong>más por parte <strong>de</strong> los organismos gubernamentales y<br />
no gubernamentales un <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong>l inmenso potencial <strong>de</strong><br />
recursos naturales y paisajísticos existentes en el estado como<br />
alternativas turísticas a explotar, lo cual inci<strong>de</strong> sobre un mermado<br />
interés en lo referente a la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones que se traduzcan en<br />
inversiones que promuevan nuevos <strong>de</strong>sarrollos turísticos en el Estado.<br />
La población <strong>de</strong> igual manera muestra una falta <strong>de</strong> sensibilidad<br />
ante los abundantes recursos <strong>de</strong> la naturaleza, que pue<strong>de</strong>n convertirse<br />
en una invalorable fuente <strong>de</strong> bienestar y progreso <strong>de</strong> ser manejados<br />
bajo criterios <strong>de</strong> sustentabilidad, contrariamente a ello se observa una<br />
falta <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, con una visión <strong>de</strong><br />
106
compromiso con la conservación y buen uso <strong>de</strong> los recursos turísticos y<br />
recreacionales <strong>de</strong>l estado. Toda esta situación ha generado que las<br />
instalaciones turísticas existentes presenten un progresivo <strong>de</strong>terioro. y<br />
muchos atractivos turísticos no cuenten con servicios a<strong>de</strong>cuados que<br />
permitan su uso.<br />
Por otra parte hace falta establecer programas recreativos<br />
culturales que incentiven a la población a disfrutar <strong>de</strong> los recursos<br />
turísticos, haciendo uso <strong>de</strong> las instalaciones existentes, y <strong>de</strong> igual<br />
manera la variedad <strong>de</strong> paisajes susceptibles <strong>de</strong> ser aprovechados que<br />
posee el Estado y el inmenso caudal <strong>de</strong> tierras con vocación agrícola,<br />
que <strong>de</strong> ser aprovechadas en su justa dimensión abrirían las puertas<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l ecoturismo y turismo <strong>de</strong> aventura<br />
Propuestas<br />
1. Promover la dotación <strong>de</strong> infraestructura y el saneamiento<br />
ambiental en las áreas naturales <strong>de</strong> mayor atractivo turístico.<br />
2. Incrementar la oferta turística en nuevos atractivos que incorporen<br />
los patrimonios arquitectónicos, históricos, artísticos, así como las<br />
tradiciones folklóricas y religiosas.<br />
107
3. Promover la creación <strong>de</strong> nuevos equipamientos turísticos,<br />
incentivando la inversión <strong>de</strong> promotores locales e internacionales,<br />
así como la constitución <strong>de</strong> microempresas y empresas familiares<br />
<strong>de</strong> servicio.<br />
4. Implementar programa <strong>de</strong> señalización turística.<br />
5. Formación y capacitación <strong>de</strong>l recurso humano <strong>de</strong>l sistema turístico<br />
estadal <strong>de</strong> acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s, evolución y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
sector.<br />
6. Reactivar el programa <strong>de</strong> la brigada turística <strong>de</strong>l estado.<br />
7. Garantizar la infraestructura y servicios públicos necesarios para<br />
estimular la iniciativa privada.<br />
8. Incrementar y mantener esfuerzos <strong>de</strong> promoción y<br />
comercialización en los mercados nacionales e internacionales.<br />
9. Desarrollar rutas turísticas que pongan énfasis en el disfrute <strong>de</strong> la<br />
naturaleza,<br />
en la preservación <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad cultural con las<br />
tradiciones y costumbres <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s locales, así como la<br />
conservación <strong>de</strong>l medio ambiente y el impulso al <strong>de</strong>sarrollo local.<br />
(Ecoturismo).<br />
10. Aprovechar y mejorar al máximo las potencialida<strong>de</strong>s que poseen<br />
las haciendas agrícolas, para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l agroturismo.<br />
108
Líneas <strong>de</strong> Acción<br />
o Construir un sistema <strong>de</strong> estacionamientos, que en armonía con el<br />
paisaje aumente la capacidad <strong>de</strong> recepción en el Monumento<br />
Natural Cueva <strong>de</strong>l Guácharo y mejorar la prestación <strong>de</strong> servicios<br />
básicos<br />
o Construcción <strong>de</strong> un muelle a<strong>de</strong>cuado en el Rio Morichal largo,<br />
dotándolo <strong>de</strong> servicios<br />
e instalaciones que permitan el<br />
esparcimiento <strong>de</strong> los visitantes y la exhibición y venta <strong>de</strong> artesanía<br />
warao.<br />
o <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>scontaminación <strong>de</strong> la Laguna Gran<strong>de</strong><br />
o Dotación <strong>de</strong> servicios básicos y reparación <strong>de</strong> instalaciones en el<br />
balneario Laguna Gran<strong>de</strong>.<br />
o Ampliar la capacidad <strong>de</strong> recepción <strong>de</strong>l balneario Boquerón <strong>de</strong><br />
Amana.<br />
o Mejorar la recolección <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos y la dotación <strong>de</strong> servicios<br />
básicos en el balneario Rio Selva.<br />
o Dotación <strong>de</strong> instalaciones receptivas y servicios en salto Aparicio.<br />
o Consolidación y dotación <strong>de</strong> servicios en el Mirador <strong>de</strong> Caripe.<br />
o Dotación <strong>de</strong> servicios en el Mirador <strong>de</strong>l Perú.<br />
o Ampliación <strong>de</strong> servicios básicos, estacionamiento y señalización en<br />
el balneario Miraflores.<br />
o Recuperar instalaciones <strong>de</strong>l Parque El Guamo.<br />
109
o Mejoramiento <strong>de</strong>l Atraca<strong>de</strong>ro San José <strong>de</strong> Buja.<br />
o Rescate <strong>de</strong> paradores turísticos.<br />
o Documentar los valores culturales <strong>de</strong> la región, para su<br />
divulgación.<br />
o Fomentar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s artesanales <strong>de</strong>l estado.<br />
o Desarrollar la producción <strong>de</strong> replicas barrancoi<strong>de</strong>s como actividad<br />
productiva y rentable para comercializar <strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong>l país.<br />
o Desarrollar un plan <strong>de</strong> rescate <strong>de</strong> las tradiciones <strong>de</strong>l festivo<br />
patronímico, <strong>de</strong> la región.<br />
o Rescatar y revalorizar la Iglesia colonial <strong>de</strong> Guanaguana, y las<br />
ruinas <strong>de</strong>l convento, la Iglesia <strong>de</strong> san Antonio y San Francisco, así<br />
como los inmuebles que son patrimonio <strong>de</strong>l estado, como la casa<br />
<strong>de</strong> Julián Padrón, la Biblioteca Phelps, el Museo Uyapari.<br />
o Rescatar y dimensionar como atractivo turístico, el antiguo<br />
aeropuerto, actual se<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Ministerio Transporte y<br />
Comunicaciones, convirtiéndolo en un museo para la ciudad.<br />
o Convertir la refinería <strong>de</strong> Caripito en un centro <strong>de</strong> interés Turístico<br />
como referencia <strong>de</strong> la historia petrolera <strong>de</strong> Monagas, convirtiéndolo<br />
en el primer Museo Petrolero <strong>de</strong>l país.<br />
o Concertar compromiso con Diócesis Maturín, para establecer visita<br />
turístico- Religiosas a la Catedral <strong>de</strong> Maturín.<br />
110
o Ofrecer plan <strong>de</strong> créditos a microempresas o empresas familiares<br />
para la generación <strong>de</strong> alojamiento bajo la modalidad <strong>de</strong> posadas, o<br />
habitaciones complementarias a la vivienda familiar.<br />
o Ofrecer planes <strong>de</strong> crédito para <strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s<br />
complementarias, tales como la preparación <strong>de</strong> alimentos y venta<br />
<strong>de</strong> comidas y artesanía.<br />
o Orientar terrenos <strong>de</strong> propiedad pública, estadal o municipal, al<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> equipamientos <strong>de</strong> soporte al turismo.<br />
o Coordinar con gobiernos locales la exoneración <strong>de</strong> impuestos y<br />
tasas para la ejecución <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> especial interés.<br />
o Elaborar plan <strong>de</strong> señalización turística en el Estado.<br />
o Convertir el Hotel el Guácharo en Caripe, en el primer Hotel<br />
Escuela <strong>de</strong>l Estado.<br />
o Establecer convenios entre el Estado y otros organismos para<br />
poner en funcionamiento el Hotel escuela.<br />
o Elaborar el Proyecto <strong>de</strong> inversión para la dotación <strong>de</strong>l Hotel<br />
escuela con recursos <strong>de</strong> organismos nacionales e internacionales.<br />
o Elaborar un programa <strong>de</strong> adiestramiento y supervisión pedagógica<br />
a los microempresarios en cuanto a normas <strong>de</strong> higiene,<br />
preparación <strong>de</strong> alimentos, trato y etiqueta, para con los visitantes,<br />
honestidad y seguridad personal.<br />
o Preparar y ejecutar charlas y talleres <strong>de</strong> sensibilización turística<br />
con comunida<strong>de</strong>s organizadas, juntas comunales, etc.<br />
111
o Preparar y ejecutar charlas y talleres con agentes <strong>de</strong> prestaciones<br />
<strong>de</strong> servicios.<br />
o Fomentar los programas <strong>de</strong> Inceturismo, para la formación <strong>de</strong><br />
camareros, amas <strong>de</strong> llave,<br />
cocineros, ayudantes <strong>de</strong> cocina,<br />
relaciones humanas, turismo y café, recreadores o animadores,<br />
informadores, guías <strong>de</strong> turismo, choferes,<br />
entre otros, que<br />
satisfagan la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> las empresas e instituciones <strong>de</strong>dicadas a<br />
la prestación <strong>de</strong> los servicios turísticos y conexos al turismo.<br />
o Incorporar<br />
a nivel <strong>de</strong>l ciclo diversificado <strong>de</strong> la Educación<br />
Secundaria, la cátedra <strong>de</strong> educación en turismo y ambiente, con<br />
experiencias vivenciales, a los fines que los estudiantes <strong>de</strong> ese<br />
nivel conozcan la importancia <strong>de</strong>l turismo y motivarlos a <strong>de</strong>sarrollar<br />
carreras en esa área, procurando con ello preparar a las futuras<br />
generaciones para que valoren y cui<strong>de</strong>n el patrimonio, natural,<br />
histórico, cultural y ambiental <strong>de</strong>l estado.<br />
o Coordinar y preparar, con profesionales especializados, el recurso<br />
humano a utilizar.<br />
o Adiestrar al personal que funcionara como Agente <strong>de</strong> la Brigada<br />
Turística en las Áreas <strong>de</strong> Turismo, Geografía e Historia Regional,<br />
Legislación Turística, Servicios Turísticos, Relaciones Humanas e<br />
Idiomas.<br />
o Coordinar y preparar, con profesionales especializados, el recurso<br />
humano a utilizar.<br />
112
o Preseleccionar, evaluar, escoger y formar el recurso humano que<br />
integrara la Brigada Turística <strong>de</strong>l Estado Monagas.<br />
o Construcción, ampliación y reparación <strong>de</strong> la vialidad interna y<br />
externa <strong>de</strong> los Municipios receptores.<br />
o Realizar un diagnostico <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong>l suministro eléctrico, con<br />
miras a <strong>de</strong>sarrollar un proyecto que permita mejorar<br />
sustancialmente la problemática que en esta materia afecta a la<br />
totalidad <strong>de</strong>l estado.<br />
o Diagnosticar la problemática <strong>de</strong>l agua a nivel estadal y formular un<br />
plan <strong>de</strong> inversión en obras y acciones para el mejoramiento <strong>de</strong> los<br />
servicios <strong>de</strong> agua potable en el corto, mediano y largo plazo.<br />
o Mejorar los servicios <strong>de</strong> transporte urbano y extraurbano.<br />
o Mejorar el servicio <strong>de</strong> recolección <strong>de</strong> basura.<br />
o Elaborar proyectos para sanear los cauces <strong>de</strong> ríos y lagunas,<br />
controlar las <strong>de</strong>scargas <strong>de</strong> drenaje sanitario, y conducir las aguas<br />
crudas hasta un sitio para su tratamiento<br />
o Diseñar los productos turísticos que se comercializaran,<br />
preferiblemente aquellos vinculados con el ecoturismo,<br />
agroturismo y turismo <strong>de</strong> aventura.<br />
o Realizar convenios con mayoristas y agentes <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas<br />
comercializadoras <strong>de</strong>l turismo a nivel internacional a fin <strong>de</strong><br />
incrementar la <strong>de</strong>manda turística.<br />
113
o Producir material promocional tales como vi<strong>de</strong>os, vallas, folleteria,<br />
afiches, etc., para ofertar los atractivos turísticos.<br />
o Desarrollar un programa <strong>de</strong> presencia nacional e internacional a<br />
través <strong>de</strong> Internet, con oferta digitalizada <strong>de</strong>l estado Monagas y por<br />
Municipios, mediante un portal <strong>de</strong> acceso y páginas web <strong>de</strong><br />
respaldo.<br />
o Promover conjuntamente con la empresa privada las relaciones<br />
públicas, realizando viajes <strong>de</strong> familiarización a los atractivos<br />
turísticos a fin <strong>de</strong> que los conozcan e incluyan en sus paquetes<br />
promocionales.<br />
o Participar en ferias <strong>de</strong> turismo a nivel nacional e internacional.<br />
o A<strong>de</strong>cuar espacios para el aprovechamiento <strong>de</strong> la biodiversidad en<br />
las distintas rutas con aprovechamiento ecoturístico <strong>de</strong>l estado.<br />
<strong>Programa</strong>s ban<strong>de</strong>ra etapa inicial<br />
Impulsar a través <strong>de</strong> programas y proyectos el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
ecoturismo y agroturismo.<br />
Incentivar la inversión privada para el rescate <strong>de</strong> las<br />
infraestructuras turísticas existentes en el estado y su puesta en<br />
valor.<br />
114
Promover con la empresa privada acuerdos para la creación <strong>de</strong><br />
hoteles escuela en los municipios Caripe y Sotillo.<br />
Efectuar campañas <strong>de</strong> promoción turística a nivel estadal,<br />
regional, nacional e internacional, utilizando los medios<br />
tecnológicos existentes.<br />
Establecer convenios con Ince-Turismo para capacitación <strong>de</strong>l<br />
personal que presta servicios en las instituciones tanto públicas<br />
como privadas, vinculadas con el sector.<br />
Reactivar la Brigada Turística.<br />
Mejorar los servicios <strong>de</strong> agua, electricidad, vialidad y telefonía en todo<br />
el Estado, para garantizar a propios y visitantes una a<strong>de</strong>cuada<br />
atención.<br />
115
<strong>Programa</strong>s Especiales.<br />
<strong>Programa</strong>: Primer Empleo Productivo.<br />
El <strong>Programa</strong> Primer Empleo Productivo (PPEP), representa una<br />
estrategia<br />
<strong>de</strong> política pública <strong>de</strong>stinado a la incorporación <strong>de</strong> los<br />
jóvenes al mercado <strong>de</strong> trabajo, a través <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> prácticas<br />
laborales, en el área <strong>de</strong> su experticia, en empresas públicas y privadas.<br />
¿Quiénes se pue<strong>de</strong>n beneficiar <strong>de</strong> este programa?<br />
a) Aprendices INCE<br />
b) Bachilleres técnicos<br />
c) Estudiantes Universitarios, que se encuentren cursando los<br />
últimos semestres <strong>de</strong> su carrera (Pasantías).<br />
Los beneficiarios <strong>de</strong>l programa pue<strong>de</strong>n ser postulados ante la<br />
Oficina Municipal <strong>de</strong> Primer Empleo Productivo, por las instituciones<br />
educativas a las que pertenezcan o lo podrán hacer por iniciativa<br />
propia. (Los jóvenes que no posean certificados <strong>de</strong> estudio, <strong>de</strong>berán<br />
realizar en el INCE, un curso <strong>de</strong> nivelación y acreditación <strong>de</strong><br />
conocimientos)<br />
¿Qué tipo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>ben realizar los beneficiarios <strong>de</strong> este programa?<br />
Las labores a realizar por los jóvenes que se incorporen a esta<br />
modalidad <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>be estar vinculada con el área <strong>de</strong> conocimiento<br />
116
<strong>de</strong> la formación técnica y/o universitaria recibida. De igual manera, su<br />
<strong>de</strong>manda estará signada por factores que se constituyan con la<br />
incorporación <strong>de</strong>l novel trabajador, en un mecanismo que propicie el<br />
<strong>de</strong>sarrollo y consolidación <strong>de</strong> la empresa que requiera e incorpore sus<br />
servicios.<br />
¿Cómo se implementará este programa?<br />
Las empresas Públicas y Privadas que se quieran incorporar al<br />
programa, <strong>de</strong>ben inscribirse en la<br />
Oficina <strong>de</strong> Primer Empleo <strong>de</strong>l<br />
Municipio, ante la cual una vez admitidas, <strong>de</strong>berán solicitar los servicios<br />
<strong>de</strong> los aspirantes a primer empleo que requieran <strong>de</strong> acuerdo al plan <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la empresa.<br />
Las Empresas admitidas en el <strong>Programa</strong>, <strong>de</strong>berán incorporar <strong>de</strong><br />
manera periódica a su nomina un porcentaje <strong>de</strong> nuevos empleados no<br />
menor <strong>de</strong>l 20% <strong>de</strong> la misma-<br />
El Gobierno Municipal, beneficiará con una tasa <strong>de</strong> impuestos<br />
especial, a todas las empresas que se instalen en el Municipio y se<br />
incorporen al <strong>Programa</strong>. De igual manera estas empresas tendrán a su<br />
disposición el apoyo y orientación <strong>de</strong> tos funcionarios <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong><br />
Primer Empleo Municipal, para realizar las gestiones administrativas<br />
necesarias ante las distintas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias públicas y privados <strong>de</strong>l<br />
municipio, estado y/o la nación, en lo referente a licencias, permisos <strong>de</strong><br />
117
construcción, así como para la solicitud <strong>de</strong> créditos y otros trámites<br />
gubernamentales y/o financieros.<br />
Las Empresas <strong>de</strong>l Sector Público <strong>de</strong>berán incorporar por esta vía<br />
al 20% <strong>de</strong> su nomina, comprometiéndose a ubicar a los nuevos<br />
empleados en áreas que permitan y propicien su crecimiento laboral y<br />
que <strong>de</strong> igual forma estos con su aporte contribuyan con la<br />
solidificación <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia don<strong>de</strong> sean ubicados.<br />
El salario que <strong>de</strong>vengarán estos noveles trabajadores, no podrá<br />
nunca ser menor al salario mínimo nacional, en el caso <strong>de</strong> los pasantes<br />
una vez concluida esta etapa si son incorporados a la nomina <strong>de</strong><br />
empleados <strong>de</strong> la empresa, su salario será homologado al que obtienen<br />
por sus servicios sus pares.<br />
La Oficina Municipal <strong>de</strong> Primer Empleo Productivo, llevará un<br />
registro actualizado <strong>de</strong> los aspirantes a primer empleo, procurando una<br />
pronta ubicación <strong>de</strong> los aspirantes registrados, en las empresas. La<br />
Oficina publicara periódicamente los listados <strong>de</strong> los aspirantes por área.<br />
Si una oficina Municipal no cuenta con un aspirante en un área<br />
<strong>de</strong>terminada, lo contactara en las oficinas más cercanas.<br />
Un representante <strong>de</strong> la oficina, realizará visitas periódicas a las<br />
empresas, para verificar que ambas partes cumplan a cabalidad con la<br />
relación <strong>de</strong> trabajo.<br />
118
Centro Integral <strong>de</strong> Servicios y Apoyo <strong>de</strong>l Adulto Mayor<br />
(CISAAM).<br />
“La experiencia al Servicio <strong>de</strong>l Progreso”.<br />
La transformación <strong>de</strong> la composición etaria <strong>de</strong> la sociedad ha<br />
sorprendido a los países <strong>de</strong> América Latina, poseedores <strong>de</strong> una<br />
tradición cultural, que aún hoy, conserva, una imagen y un proyecto <strong>de</strong><br />
vida pensado para una población juvenil. La irrupción <strong>de</strong>l Adulto Mayor<br />
en nuestra sociedad haciéndose presente y reclamando un espacio en<br />
el Mundo Público, compatible con las naturales limitaciones que lleva<br />
consigo el envejecimiento, ha puesto sobre el tapete<br />
en los últimos<br />
diez años, el tema <strong>de</strong>l Adulto Mayor, sin que hasta la fecha se hayan<br />
diseñado políticas que puedan dar respuesta a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ese<br />
importante contingente <strong>de</strong> ciudadanos<br />
Esta nueva estructura que en materia <strong>de</strong> grupos etarios hoy<br />
ostenta la sociedad, si bien es un producto <strong>de</strong> los a<strong>de</strong>lantos científicos<br />
promocionados por ella misma, la tomo <strong>de</strong>sprevenida, por lo cual se<br />
imponen correctivos<br />
que exigirán <strong>de</strong> los individuos y <strong>de</strong> las<br />
instituciones que integran la sociedad, una nueva postura frente a la<br />
vida, ya que <strong>de</strong>berán incluirse y aceptarse nuevos ciclos vitales que<br />
anteriormente se ignoraban.<br />
La realidad antes reseñada indica que la sociedad y el individuo<br />
mismo necesitan “APRENDER A ENVEJECER”, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva<br />
<strong>de</strong> la sociedad se requiere, modificar la percepción cultural que se ha<br />
119
construido <strong>de</strong>l Adulto Mayor, para los hombres y mujeres que transitan<br />
por esa etapa significa, potenciar sus capacida<strong>de</strong>s previa aceptación <strong>de</strong><br />
sus limitaciones, necesitan "Apren<strong>de</strong>r a envejecer" tratando <strong>de</strong> captar<br />
concienzudamente lo que les pue<strong>de</strong> ofrecer la vida en la ancianidad,<br />
aceptando <strong>de</strong> igual forma las limitaciones físicas que les impone su<br />
nuevo rol, potenciando y ampliando sus experiencia <strong>de</strong><br />
vida<br />
enriquecedoramente procesadas<br />
Es <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esta perspectiva “APREDER A ENVEJECER” que se<br />
propone la creación <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong>l Integral <strong>de</strong> Servicios y Apoyo <strong>de</strong>l<br />
Adulto Mayor (CISAAM), una institución al servicio <strong>de</strong> los venezolanos,<br />
no sólo para que estos vivan con dignidad los últimos años <strong>de</strong> su vida,<br />
sino a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ello para que la sociedad en su conjunto<br />
pueda<br />
beneficiarse <strong>de</strong> esa Experiencia <strong>de</strong> vida al colocarla al Servicio <strong>de</strong>l<br />
Progreso.<br />
El CISAAM intentará apoyar a los Adultos Mayores, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las<br />
diferentes estructuras que se <strong>de</strong>tallan a continuación:<br />
Asociación <strong>de</strong> Servicios Profesionales y Técnicos<br />
Los adultos mayores al ingresar a este Centro formarán parte <strong>de</strong><br />
una Asociación, que tendrá como finalidad la prestación <strong>de</strong> servicios<br />
profesionales y técnicos<br />
<strong>de</strong> manera remunerada en su área <strong>de</strong><br />
conocimiento.<br />
120
Esta asociación ofrecerá<br />
servicios a empresas públicas y<br />
privadas que así lo requieran para cubrir eventos, suplencias,<br />
realización <strong>de</strong> auditorías y cualquier otro empleo <strong>de</strong> corta duración.<br />
Para tales efectos el CISAAM construirá un banco <strong>de</strong> datos que<br />
actualizará periódicamente y mantendrá a disponibilidad <strong>de</strong> los<br />
interesados en su página Web. El Centro establecerá convenios con<br />
centros educativos en sus diferentes niveles, empresas privadas y<br />
públicas, para ampliar su área <strong>de</strong> acción y así garantizar a sus afiliados<br />
una amplia gama <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleo.<br />
Los contratos <strong>de</strong> los servicios y pagos se efectuarán a la<br />
asociación <strong>de</strong> servicios, quien cancelará oportunamente al prestador <strong>de</strong><br />
servicios el 80% <strong>de</strong> lo <strong>de</strong>vengado, el otro 20% se incorporara a los<br />
fondos <strong>de</strong>l Centro.<br />
Capacitación para el Trabajo y Ocupación <strong>de</strong>l Tiempo Libre<br />
El CISAAM en convenio con el INCE, <strong>de</strong>sarrollará alternativas<br />
<strong>de</strong><br />
capacitación y adiestramiento, con la finalidad <strong>de</strong> dotar a los<br />
miembros <strong>de</strong>l centro, <strong>de</strong> conocimientos, habilida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>strezas en<br />
activida<strong>de</strong>s, que le permitan el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un oficio que pueda ser<br />
utilizado para el servicio familiar, el autoconsumo o la producción a<br />
pequeña escala, con los cual, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ocupar su tiempo libre, los<br />
adultos mayores puedan obtener un ingreso extra. Cursos y talleres <strong>de</strong><br />
121
oficios, artesanías y artes plásticas, que se impartirán en los centros<br />
socio-culturales <strong>de</strong>l CISAAM en cada municipio<br />
Dentro <strong>de</strong> las alternativas que se<br />
pue<strong>de</strong>n ofrecer, se tienen:<br />
carpintería, peluquería, sastrería y confección, relojería, reparación <strong>de</strong><br />
electrodomésticos bisutería, bordado, cerámica, pana<strong>de</strong>ría, repostería,<br />
pastelería,<br />
dibujo, escultura, estampado en tela, florería, grabado,<br />
juguetería, malla y rafia, marquetería, orfebrería y joyería, papel maché,<br />
peletería, peluche, pintura, pintura en cerámica, pintura en porcelana,<br />
pirograbado, repujado, talla en ma<strong>de</strong>ra, tarjetería española, tejido y<br />
vitrales, entre otros.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ello resulta conveniente crear aulas <strong>de</strong><br />
adiestramiento en el manejo <strong>de</strong> computadoras, a través <strong>de</strong> lo cual se<br />
cubre con el objetivo <strong>de</strong> acercar a los adultos mayores a las nuevas<br />
tecnologías y <strong>de</strong> igual manera se les proporciona una habilidad<br />
explotable comercialmente. La finalidad <strong>de</strong> estos centros es capacitar a<br />
las personas mayores en el manejo <strong>de</strong> paquetes <strong>de</strong> computación,<br />
específicamente los programas <strong>de</strong> office e internet, lo que constituye<br />
una herramienta invaluable para su actualización, proporciona un fácil<br />
acceso a una actividad remunerativa y amplía sus fronteras <strong>de</strong><br />
comunicación e intercambio social.<br />
122
Atención médica, odontológica y apoyo psiquiátrico.<br />
Cada Centro contará con un equipo multidisciplinario, para la atención<br />
<strong>de</strong> sus afiliados. Este equipo brindará servicios <strong>de</strong> atención primaria en<br />
las enfermeda<strong>de</strong>s típicas <strong>de</strong> esta etapa <strong>de</strong> la vida, al igual que<br />
orientación y evaluaciones periódicas, con la finalidad <strong>de</strong><br />
proporcionarles herramientas que les permitan una vida sana y<br />
productiva.<br />
En estos centros se les realizará una evaluación física a todos<br />
los aspirantes a ingresar al CISAAM, partiendo <strong>de</strong> la cual se le<br />
establecerá un régimen alimenticio y <strong>de</strong> entrenamiento acor<strong>de</strong> a su<br />
estado físico y necesida<strong>de</strong>s.<br />
Educación para la salud.<br />
Dentro <strong>de</strong> este plan <strong>de</strong> atención integral se implementará un<br />
programa <strong>de</strong> educación para la Salud el cual constará con tres gran<strong>de</strong>s<br />
líneas <strong>de</strong> acción: las dirigidas a las personas adultas mayores y en<br />
edad <strong>de</strong> jubilación, con el propósito <strong>de</strong> prevenir y mejorar sus<br />
condiciones <strong>de</strong> vida, a través <strong>de</strong> cursos, talleres y estrategias<br />
terapéuticas que abordan temas vinculados el cuidado <strong>de</strong> la salud y el<br />
<strong>de</strong>sarrollo humano; las segundas en la que se <strong>de</strong>splegarán acciones<br />
dirigidas a otros grupos <strong>de</strong> edad con una perspectiva <strong>de</strong> envejecimiento<br />
123
y <strong>de</strong> eminente sentido preventivo y por último aunque no menos<br />
importante, las que tiene que ver con la orientación <strong>de</strong>l grupo familiar.<br />
Los cursos y talleres que se ofrecerán versarán sobre los<br />
siguientes tópicos: Plan <strong>de</strong> Vida Futura; Desarrollo Personal y<br />
Autocuidado; Expresión Corporal y Movimiento; El Adulto Mayor, la<br />
Nutrición y la Salud; Sexualidad en el Adulto Mayor; Prevención <strong>de</strong> la<br />
Violencia Intrafamiliar y <strong>de</strong>l Maltrato hacia el Adulto Mayor; y todos<br />
aquellos temas que sirvan para apuntalar y propiciar una a<strong>de</strong>cuada<br />
adaptación y aceptación <strong>de</strong> esta etapa <strong>de</strong> la vida.<br />
Tarjeta <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación, ahorro y consumo.<br />
Todos los miembros <strong>de</strong>l Centro se harán acreedores <strong>de</strong> una<br />
tarjeta <strong>de</strong> débito afiliada a un banco <strong>de</strong> la región, que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las<br />
funciones que <strong>de</strong> este concepto se <strong>de</strong>rivan, servirá para la i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong>l afiliado en, comercios, líneas aéreas, transporte terrestre, clínicas y<br />
organismos <strong>de</strong>l sector público, para garantizar a los miembros <strong>de</strong>l<br />
Centro, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las prerrogativas que establece la ley, <strong>de</strong>scuentos<br />
especiales y ubicación preferencial en espectáculos públicos y<br />
transportes.<br />
La Tarjeta CISAAM, contará con la información médica necesaria<br />
y <strong>de</strong> ubicación <strong>de</strong> familiares, para la atención y apoyo <strong>de</strong>l afiliado, ante<br />
la ocurrencia <strong>de</strong> un eventual acci<strong>de</strong>nte.<br />
124
Club <strong>de</strong> recreación y <strong>de</strong>portes.<br />
En cada Centro funcionará un club, don<strong>de</strong> los afiliados, recibirán<br />
entrenamiento para la práctica <strong>de</strong> un <strong>de</strong>porte y/o rutina <strong>de</strong> ejercicios, <strong>de</strong><br />
acuerdo a las recomendaciones <strong>de</strong>l equipo médico y contará con<br />
espacios que les permitan realizar juegos <strong>de</strong> salón y activida<strong>de</strong>s sociorecreativas.<br />
La coordinación <strong>de</strong>l Centro, planificará anualmente competencias<br />
internas e inter-centros, y <strong>de</strong> igual manera eventos socio-culturales con<br />
los mismos alcances.<br />
Se establecerán convenios con promotores turísticos, agencias<br />
<strong>de</strong> viaje y aerolíneas, para mantener una cartelera permanente <strong>de</strong><br />
ofertas <strong>de</strong> viaje y/o excursiones para los miembros <strong>de</strong>l Centro y sus<br />
familiares.<br />
Casas <strong>de</strong> cobijo diurno y albergue.<br />
El Centro establecerá convenios con individualida<strong>de</strong>s,<br />
instituciones privadas y públicas, para la creación <strong>de</strong> alberges diurnos<br />
que permitan brindar, alimentación, vestido y atención médica a<br />
aquellos adultos mayores que carezcan <strong>de</strong> apoyo familiar o recursos<br />
económicos que les permitan cubrir sus necesida<strong>de</strong>s básicas, este<br />
grupo también recibirá capacitación en artes y oficios para<br />
progresivamente propiciar su in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia económica..<br />
125
EQUIPO PLAN DE GOBIERNO MONAGAS<br />
Franklin Argenis Ortega Marín<br />
Li<strong>de</strong>e Carmona <strong>de</strong> Ascanio<br />
Patricia Sánchez Cuevas<br />
Ivonne Díaz García<br />
Giovanni Macarrone<br />
Pedro Luis Urriola<br />
Maribel Blanco<br />
Juan Martínez<br />
Edgar Marcano Rodríguez<br />
José Ramón Ugas Vargas<br />
Emigdio Batista<br />
Miguel Ángel Martínez<br />
Freddy Millán<br />
Luis Centeno<br />
Luis Granados<br />
Diógenes Enríquez<br />
Obando Flores<br />
Ramón Morales Gil<br />
Gladis Vivenes<br />
Iván Estanga<br />
Wilfredo Marcano<br />
126