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HACIA UNA CARTA URBANA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Propuesta promovida por ReCS y por el Alcalde de Turín
Reunión de la Comisión de Planificación Estratégica Urbana
Organización Mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)
Florencia, 9 de diciembre de 2011 - 13:30 h.
ReCS, la Red italiana de ciudades con planes estratégicos, propone redactar una Carta
Urbana de Planificación Estratégica. La iniciativa cuenta con el auspicio del Alcalde de
Turín y se inspira en anteriores debates entre la ReCS y más de diez ciudades europeas.
Orígenes de la iniciativa
Durante la Conferencia Internacional de ReCS que tuvo lugar en Venecia el 5 de febrero de
2010, la red italiana presentó una propuesta en el sentido de dar mayor impulso a la red
actual de ciudades europeas con planificación estratégica. La intención no era crear un
duplicado, como tampoco instituir una nueva red que crearía solamente confusión en otras
instituciones de la Unión Europea.
El propósito era crear una "comisión de expertos/grupo de trabajo" en materia de planificación
estratégica urbana, una comunidad de policy altamente calificada que encuentre
representación en las asociaciones internacionales, los programas de la UE y las redes de
ciudades europeas actualmente existentes (tales como CGLU, Citylab/Urbact, Eurocities, etc.)
que ya promueven el debate sobre gobierno local y a los cuales podemos dar, con nuestro
conocimiento y experimentos en planificación estratégica, un aporte importante para definir la
política urbana europea.
Expertos de los Ayuntamientos de de Barcelona, Bilbao, Brno, Brujas, Eindhoven, Cracovia,
Lille, Sevilla, Estocolmo y las ciudades italianas representadas por ReCS se unieron a la
propuesta comprometiéndose a dar difusión a la iniciativa. Otros expertos, que no estaban
presentes en Venecia, manifestaron su interés en unirse a nosotros (especialmente desde
Birmingham, Munich, Praga y Stuttgart).
También ofrecieron su apoyo a la iniciativa dos asociaciones internacionales (Ciudades y
Gobiernos Locales Unidos - CGLU, y Red de Ciudades y Regiones de Latinoamérica y
Europa - AERYC). De manera especial, CGLU propuso considerar una cooperación entre el
Grupo de Trabajo Europeo y la Comisión Mundial de Planificación Estratégica Urbana. Asì
que ReCS contribuyó a la redacción del Policy Paper on Strategic Planning presentado en la
Ciudad de México en noviembre de 2010.
ReCS inició una verificación paralela de la colaboración en la Comisión de Ordenación del
Territorio Urbano de Eurocities, durante un encuentro de la Comisión que se celebró en
Preston en junio de 2010.

La propuesta
La Planificación Estratégica Urbana es uno de los instrumentos políticos más innovadores
para una transformación económica, social y medioambiental de los territorios equilibrada, ya
experimentado en los últimos años en las ciudades más dinámicas de Europa y del mundo.
Representa una innovación institucional y de gobernanza que facilita la cooperación entre los
diferentes sectores y niveles de la administración; es un proceso finalizado a construir una
"visión de futuro" y estrategias urbanas para la ciudad a través de prácticas participativas; y
està orientado a definir una serie de proyectos compartidos, uniendo partes sociales y
políticas, intereses y objetivos, capacidades públicas y privadas.
La Carta Urbana de Planificación Estratégica se plantea, en primer lugar, declarar la
planificación urbana estratégica como un modelo eficiente de gobenanza local, y hacer que la
UE y otras instituciones internacionales marquen la planificación estratégica como una de sus
prácticas recomendadas, a través de la comparación de las herramientas y procedimientos
funcionales aplicados en las ciudades europeas, y la identificación y prueba de nuevos
modelos potenciales en Europa y el mundo.
La Carta está destinada también a fomentar la creación de una Red de Ciudades Europeas
Estratégicas, un grupo de trabajo de 50 ciudades que comparten el objetivo de difundir el
método de Planificación Estratégica, intercambiando las mejores prácticas y los enfoques más
novedosos, que reforcen el papel de las ciudades en la definición de la política urbana
europea y que contribuyan a lograr la cohesión territorial tal como la apoyan las instituciones
europeas.
Tanto la redacción de la Carta como la construcciòn de la Red deberìan estar conectadas con
los foros acreditados ya existentes en los que se están discutiendo estos temas (como la
Comisión Planificación Estratégica Urbana que hoy es nuestra anfitriona) y asociaciones y
redes de ciudades (como Eurocities y CMRE). Y también deberìan estar abiertas a la
cooperación de ciudades no europeas y de asociaciones de ciudades que operan en todo el
mundo (como CGLU).
El proceso operativo contempla tres acciones principales: creación de un Grupo Promotor
de la Carta, integrado por un reducido número de ciudades europeas que seguirán el proceso
de redacción de la Carta y su difusión; identificación de asociaciones e instituciones europeas
y mundiales que puedan dar su contribución y su apoyo; organización de un Congreso
Internacional en la ciudad de Turín para conocer y compartir las experiencias europeas y
mundiales y presentar el borrador de la Carta. En esta ocasión se evaluarà también el livel de
interes recibido por la Carta.
La conclusión del proceso operativo podrìa tener lugar en el mes de octubre de 2012, en
ocasión de las Jornadas de Puertas pen Days de la Comisión de Regiones en Bruselas,
en las que se podrìa suscrivir la Carta y presentarla Carta a las instituciones y
administraciones locales y regionales europeas.
Participar en este encuentro representa para nosotros una gran oportunidad de comprobar si
es posible cooperar con la Comisión de Planificación Estratégica y con la red CMRE/CGLU y,
a la vez, verificar el apoyo que éstos brindan a nuestra iniciativa. Es nuestro profundo deseo
que podamos comenzar un diálogo proficuo, tratando de unir nuestros esfuerzos en la común
labor de apoyo a las ciudades.