Presupuesto participativo - Instituto Electoral y de Participación ...

local, y en la mayoría de los casos, los procesos se vuelven altamente funcionales
y permeables a los cambios electorales. De hecho, posterior a la elección
municipal de octubre del año 2008, de los 13 municipios en estudio,
sólo Puerto Montt, Lautaro, Purranque, San Antonio y Negrete continúan
con el pp, dado que en esas municipalidades resultaron reelectos los alcaldes.
En los municipios de Buín, Cerro Navia, Talca, Rancagua, Freirina
perdieron los alcaldes y con ello se cayó también el pp. En los casos de San
Joaquín, La Pintana e Illapel se acabó la voluntad política para continuar
con el pp. 18
Los desafíos para América L atina
El principal problema observado en América Latina parece ser la excesiva
dependencia del pp de la voluntad política de quienes lo impulsan (Goldfrank,
2006; Tatagiba y Cháves, 2006) y una sociedad civil que no logra
transformarse en protagónica en estos procesos. Esta situación de la mano
con el creciente número de casos con pp a escala municipal hace necesario
una urgente revisión institucional por parte de los niveles de gobierno
nacional y regional respecto de cómo darle cabida institucional a este tipo
de iniciativas que, entrando ya a una etapa de consolidación, corren un
alto riesgo de desaparecer a causa de los cambios electorales que ya han
padecido algunas municipalidades y que en materia de pp se encuentran
aún con cierta incertidumbre respecto de su continuidad. El reforzamiento
institucional futuro de estas iniciativas democráticas en América Latina y
en Chile, se debe focalizar poniendo especial atención a tres problemáticas
fundamentales que emergen en contextos donde el pp se desenvuelve con
las características del modelo chileno:
• Alcaldización de los pp. Los actuales diseños políticos resaltan excesivamente
la figura del alcalde, convirtiéndolo en un actor fundamental sin
contrapeso para el éxito o el fracaso del pp. Esta condición, al ser fundamental
y al no encontrar contrapartes locales, puede terminar deteriorando
el empoderamiento de la comunidad, desarrollando más bien
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Para mayor detalle sobre interrupciones y continuidad de municipios con pp en
Chile, ver el anexo 1.
76 • Ejercicios del presupuesto participativo en Brasil, Chile, España y México…