Untitled - Bienvenidos al Colegio de Contadores Públicos del ...

La ley habilitante se traducirá asimismo en una limitación de las oportunidades de
participación de la ciudadanía en la elaboración de normas con rango de ley, pues
la publicidad de la deliberación que distingue al procedimiento legislativo, junto al
deber constitucional de consulta, serán sustituidos por la publicación en gaceta
oficial de los decretos leyes que el Presidente vaya dictando.
Observamos también con suma inquietud que la reciente reforma al Reglamento
Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, en su afán por recortar las
posibilidades de intervención de la oposición dentro de las deliberaciones
parlamentarias, haya afectado la regularidad de las sesiones ordinarias y, con ello,
el funcionamiento de la Asamblea Nacional. Esa orientación general de la reforma
ha llevado consigo la reducción de los días mínimos de sesiones ordinarias, hasta
el punto de permitirse que la Asamblea pueda dejar de sesionar en plenaria
semanalmente, dentro del periodo ordinario de sesiones, siempre que se efectúen
al menos cuatro sesiones al mes. El asunto es aún más grave, dado que con la
redacción del artículo 57 del Reglamento promulgado ni siquiera se garantizan
esas exiguas cuatro sesiones al mes: "En la medida de las exigencias del servicio,
se procurará sesionar en plenarias por lo menos cuatro veces al mes" (art. 57). La
realización de estas sesiones, según las "exigencias del servicio", dependerá de la
convocatoria del Presidente o Presidenta de la Asamblea.
Esta disposición es inconstitucional, porque las sesiones ordinarias deben estar
preestablecidas en el Reglamento Interior y de Debates, sin depender de
convocatorias especiales para su celebración. Durante los periodos en que la
Constitución prevé sesiones ordinarias la Asamblea debe estar en funcionamiento
regular, no sólo en las comisiones, cuyo trabajo puede desarrollarse a lo largo de
todo el año, sino en plenarias, pues a éstas se refiere la Constitución cuando
regula las sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias no
pueden ser tratadas como extraordinarias. La supresión de las sesiones
semanales mínimas contrasta además con las exigencias de la democracia y del
Boletín Actualidad ‐ Enero 2011
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