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Diez años después de la Cumbre de Río
4. El paquete territorial y recursos naturales (suelo, uso del
territorio y del espacio, naturaleza/biodiversidad, agua y
cuencas fluviales). Mantenimiento y recuperación del capital
natural y soporte de la economía. Mantenimiento de la
funcionalidad de los recursos.
5. Calidad ambiental y salud. La calidad ambiental como derecho
básico para una vida más saludable. El aire que respiramos,
el agua que bebemos y los alimentos que tomamos
deben ser saludables y no sólo respetar los niveles máximos
de contaminación.
En cuanto a los sectores económicos a domesticar habría
que distinguir «las tres T», los difíciles: Transporte, Turismo,
Territorio (o planificación física), relacionados con las personas
y bienes, su ubicación, movilidad y uso del espacio, donde incluso
se carece de política comunitaria («it takes two to tango»)
o los crecimientos son o eran insostenibles, como en transporte.
Quedando también Energía, Agricultura, Mercado Interior
en el grupo prioritario, pero considerados menos difíciles,
por existir políticas, y programas comunitarios, que no obstante
requieren revisiones radicales y reforzamientos en términos
de calidad, precios justos y fiscalidad.
Una acción eficaz en los temas ambientales señalados, sobre
todo a través del perfeccionamiento de estrategias sectoriales
específicas de integración y reconducción, incluyendo el uso
de instrumentos de seguimiento (indicadores) y adecuadas
políticas de precios y fiscales (internalización de costes. PPP,
RUPP) y apoyo a los «hacedores» (municipios, empresas) y
sociedad civil, traería necesariamente una mejora generalizada
del medio ambiente y un desacoplamiento progresivo de las
presiones ambientales del crecimiento sectorial.
INDICADORES AMBIENTALES Y PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
MEDIR PARA GESTIONAR Y PROGRESAR.
LOS «CUARENTA PRINCIPALES»
No se puede gestionar lo que no se puede medir (¡no siempre
cuantitativamente!) dicen los gestores privados o públicos, y
desde la Agencia hemos señalado continuamente que no se
puede medir ni el progreso ni la eficacia de la acción política o
de las políticas, planes y programas sin indicadores (y objetivos)
si es posible cuantificados, pero no necesariamente.
La Agencia continúa trabajando en el desarrollo de
indicadores (sobre todo cara a evaluar el desacoplamiento) en
colaboración con los estamentos políticos ya que son los usuarios
directos, en particular la Comisión Europea, pero también
en colaboración con otros organismos de seguimiento y evaluación
como la OCDE.
El reto sigue siendo el que dichos indicadores se tomen
como referencia para la acción política y para la fijación de
objetivos y que sirvan para exigir un rendimiento de cuentas
continuo y con visibilidad pública, por su capacidad de información
y comunicación.
Los progresos en este sentido, propiciados por los informes
de la Agencia, han sido significativos y de interés para los
informadores ambientales y del desarrollo sostenible (pasar de
APIA a APIADE?). Como decía un periodista, «los indicadores,
como respuesta simple a un tema complejo, siempre tendrán
errores» pero como hemos experimentado con el PIB y ahora
con los criterios de convergencia de la UME puede ser que
funcionen y sirvan para mejorar la eficacia y eficiencia de la
gestión (no se puede gestionar lo que no se puede medir) y la
transparencia y rendimiento de cuentas de la acción política
(ejercicio a veces doloroso para el estamento político).
La realidad es que sin llegar a la exageración británica que
libeló el paquete de indicadores ambientales como «happy index»
o «índice de la felicidad» la Comisión acaba de aprobar un
primer paquete de, en este momento, 36 (incluyendo 6 ambientales)
indicadores socioeconómicos-ambientales, que podrían
llegar a ser los «cuarenta principales».
Antecedentes Económicos
1) PIB per capita (en PPS) e índice de crecimiento real
del PIB.
2) Productividad laboral (por empleado y por hora trabajada).
3) Índice de desempleo.
4) Índice de inflación.
5) Crecimiento de los costes laborales en términos reales.
6) Equilibrio del sector público.
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