Sesion Ordinaria 13 de Abril 2012 - El tiempo

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL ILUSTRE CONCEJO
CANTONAL DE DAULE DEL DIA VIERNES TRECE DE ABRIL DE DOS MIL DOCE
ooooooOOOOOOoooooo
En la ciudad de Daule, a los trece días del mes de abril de dos mil doce a las quince horas,
once minutos se reúnen en SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO, previa convocatoria del
señor Pedro Salazar Barzola, Alcalde del Cantón y con su presencia los siguientes Señores:
BAJAÑA REYES FREDDY, BAJAÑA REYES GALO, BRIONES MACÍAS MANUEL, DUMES
GAVILÁNES MARCIA, GONZÁLEZ CHAGUAY MARITZA, LEÓN SALAZAR PABLO, MAYA
RUIZ CARLOS, PAREDES CATUTE ALFREDO y RIVAS MORÁN BETTY; CONCEJALES
PRINCIPALES DEL CANTÓN, AB. GIL CASTILLO HERRERA, PROCURADOR SÍNDICO Y
LCDO. FAUSTO LÓPEZ VÉLIZ, SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Señor Secretario constate si existe el quórum.
Una vez constatado el quórum, el señor Alcalde dispone que por Secretaría se de a conocer
el orden del día.
1º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
2º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA ANTERIOR
3º CONOCER Y RESOLVER SOBRE LA ADQUISICIÓN DE UNA MÁQUINA
RETROEXCAVADORA CARGADORA DE 95 HP CON SUS RESPECTIVOS ACCESORIOS,
LA MISMA QUE PRESTARÁ SUS SERVICIOS EN LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE DAULE “EMAPA EP”
4º DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR EL ILUSTRE CONCEJO
CANTONAL DEL 8 DE OCTUBRE DEL 2004, MEDIANTE LA CUAL SE RESOLVIÓ
VENDER EL SOLAR DE CÓDIGO CATASTRAL # 31-006-0-12 AL SEÑOR EVARISTO
JIMÉNEZ JIMÉNEZ Y RATIFICAR LA RESOLUCIÓN DEL ILUSTRE CONCEJO
CANTONAL DEL 25 DE FEBRERO DE 2010, MEDIANTE LA CUAL SE VENDIÓ EL SOLAR
MUNICIPAL MENCIONADO A LA SEÑORA CARMEN GURUMENDI VDA. DE JIMÉNEZ.
5º CONOCER Y RESOLVER SOBRE LA DELEGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA POTABLE, RED DE DISTRIBUCIÓN Y GUÍAS
DOMICILIARIAS DE LA CABECERA PARROQUIAL DE LOS LOJAS
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Señor Alcalde, por su intermedio solicito que se
incorpore un punto más dentro del orden del día para que sea conocido y aprobado en
primera instancia la reforma a la ordenanza para el cobro de tasas por el servicio de
recolección de basura y desechos sólidos y la próxima semana reunirnos en reunión de
trabajo, puesto que en esta ordenanza hay valores que actualmente se están cobrando y
son insuficientes para devengar gastos en todo lo que es personal y lo que se necesita para
Virginia Acta Sesión Ordinaria, viernes trece de abril de 2012
Dirección: Padre Aguirre 703 y Sucre Esq. Teléfonos: 2796668 – 2795134 Telefax: 2795134
Email: secretaria@daule.gob.ec
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hacer, lo que mociono para que sea incluido en el orden del día. Esta moción es apoyada por
Dr. Freddy Bajaña Reyes, Sr. Galo Bajaña Reyes, Dr. Manuel Briones Macías y Sr. Alfredo
Paredes Catute; Ediles del Cantón presentes. Existiendo una moción presentada y
debidamente apoyada, el Señor Alcalde dispone que por Secretaría se someta a votación lo
cual se cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO, A FAVOR; BRIONES
MACÍAS MANUELA FAVOR; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ
CHAGUAY MARITZA, A FAVOR; LEÓN SALAZAR PABLO, A FAVOR; MAYA RUIZ
CARLOS, PROPONENTE; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS MORÁN
BETTY, A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, A FAVOR.
Por Secretaría se da a conocer que con diez votos a favor se incluye un punto más dentro
del orden del día.
En consecuencia el orden del día queda establecido de la siguiente manera:
1º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
2º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA ANTERIOR
3º CONOCER Y RESOLVER SOBRE LA ADQUISICIÓN DE UNA MÁQUINA
RETROEXCAVADORA CARGADORA DE 95 HP CON SUS RESPECTIVOS ACCESORIOS,
LA MISMA QUE PRESTARÁ SUS SERVICIOS EN LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE DAULE “EMAPA EP”
4º DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR EL ILUSTRE CONCEJO
CANTONAL DEL 8 DE OCTUBRE DEL 2004, MEDIANTE LA CUAL SE RESOLVIÓ
VENDER EL SOLAR DE CÓDIGO CATASTRAL # 31-006-0-12 AL SEÑOR EVARISTO
JIMÉNEZ JIMÉNEZ Y RATIFICAR LA RESOLUCIÓN DEL ILUSTRE CONCEJO
CANTONAL DEL 25 DE FEBRERO DE 2010, MEDIANTE LA CUAL SE VENDIÓ EL SOLAR
MUNICIPAL MENCIONADO A LA SEÑORA CARMEN GURUMENDI VDA. DE JIMÉNEZ.
5º CONOCER Y RESOLVER SOBRE LA DELEGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA POTABLE, RED DE DISTRIBUCIÓN Y GUÍAS
DOMICILIARIAS DE LA CABECERA PARROQUIAL DE LOS LOJAS
6º CONOCER Y APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA REFORMA A LA ORDENANZA
PARA EL COBRO DE TASAS POR EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA Y
DESECHOS SÓLIDOS
CONCEJAL BRIONES MACÍAS MANUEL.- Señor Alcalde, compañeros Concejales, en
virtud que el concejal Carlos Maya ha propuesto un punto más dentro del orden del día que
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sea incorporado, propongo y elevo a moción que se apruebe el orden para la sesión de hoy.
Esta moción es apoyada por Dr. Freddy Bajaña Reyes, Sr. Galo Bajaña Reyes, Dr. Carlos
Maya Ruiz, Sr. Alfredo Paredes Catute y Prof. Betty Rivas Morán; Ediles del Cantón
presentes. Existiendo una moción presentada y debidamente apoyada, el Señor Alcalde
dispone que por Secretaría se someta a votación lo cual se cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO, A FAVOR; BRIONES
MACÍAS MANUEL, PROPONENTE; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ
CHAGUAY MARITZA, A FAVOR; LEÓN SALAZAR PABLO, A FAVOR; MAYA RUIZ
CARLOS, A FAVOR; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS MORÁN BETTY, A
FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, A FAVOR.
Por Secretaría se da a conocer que el primer punto del orden del día se aprueba con diez
votos a favor.
Siendo las quince horas, quince minutos el Ilustre Concejo Municipal recibe en comisión
general a miembros del Cuerpo de Bomberos de Daule, quienes van a realizar una exposición
respecto al III curso internacional del COREC que se realizará del 24-28 de abril de 2012
en el cantón.
Siendo las quince horas, veinte minutos el Ilustre Concejo Municipal recibe en comisión
general a miembros de la Asociación de transportes, quienes van a realizar una exposición
respecto a problemas que atraviesa el servicio de transporte en el sector rural del cantón
con la Comisión de Tránsito del Ecuador.
SEGUNDO PUNTO LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN
ORDINARIA ANTERIOR
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Señor Alcalde, propongo y elevo a moción que se
apruebe el segundo punto del orden del día aprobación del acta de la sesión ordinaria
anterior. Esta moción es apoyada por Dr. Freddy Bajaña Reyes, Sr. Galo Bajaña Reyes,
Lcda. Maritza González Chaguay y Sr. Alfredo Paredes Catute; Ediles del Cantón
presentes. Existiendo una moción presentada y debidamente apoyada, el Señor Alcalde
dispone que por Secretaría se someta a votación lo cual se cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO, A FAVOR; BRIONES
MACÍAS MANUEL, A FAVOR; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ
CHAGUAY MARITZA, A FAVOR; LEÓN SALAZAR PABLO, A FAVOR; MAYA RUIZ
CARLOS, PROPONENTE; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS MORÁN
BETTY, A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, A FAVOR.
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Por Secretaría se da a conocer que el segundo punto del orden del día se aprueba con diez
votos a favor.
TERCER PUNTO CONOCER Y RESOLVER SOBRE LA ADQUISICIÓN DE UNA
MÁQUINA RETROEXCAVADORA CARGADORA DE 95 HP CON SUS RESPECTIVOS
ACCESORIOS, LA MISMA QUE PRESTARÁ SUS SERVICIOS EN LA EMPRESA
PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE DAULE “EMAPA
EP”
CONCEJAL RIVAS MORÁN BETTY.- Señor Alcalde, señores Concejales, propongo y
elevo a moción que se apruebe la adquisición de una máquina retroexcavadora cargadora de
95 hp con sus respectivos accesorios, la misma que prestará sus servicios en la Empresa
Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Daule “EMAPA EP”. Esta moción es
apoyada por Sr. Alfredo Paredes Catute; Edil del Cantón presente.
CONCEJAL BRIONES MACÍAS MANUEL.- Señor Alcalde antes de que se someta a
votación, la Empresa Pública de Agua Potable se maneja con un directorio pero el Gerente
General se ha dirigido directamente a usted haciendo la petición en este caso como
Alcalde, no sé si hay alguna resolución del directorio y si la hay sería procedente que con
esa resolución el Gerente hubiera hecho la petición al Concejo; la otra inquietud es con
respecto al criterio jurídico, es una palabra en la que dice: que se declare procedente que
el Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule, financie la
adquisición, la cuestión es que el Gobierno Autónomo no puede financiar sino autorizar la
adquisición, lo mismo ocurre en el informe que emite el Jefe de Compras Públicas que se
apruebe la contratación, más bien sería que se autorice la contratación, solamente eso.
Existiendo una moción presentada y debidamente apoyada, el Señor Alcalde dispone que
por Secretaría se someta a votación lo cual se cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, no sé si sea factible que se indique la procedencia de la máquina
que se va a adquirir, alemana, americana u otra, con eso A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO,
A FAVOR; BRIONES MACÍAS MANUEL, señor Alcalde, sólo una indicación hace cierto
tiempo de compró una máquina retroexcavadora, el Concejo tomó la resolución que esa
maquinaria vaya a la Empresa Municipal de Agua Potable como se está haciendo ahora pero
resulta que en esta ocasión no he escuchado al Ingeniero Pérez decir que esa máquina está
siendo ocupada para asuntos del agua potable y por eso ha enviado una serie de peticiones
donde aparentemente va a trabajar esa máquina; es decir, habría que hacer la entrega si es
que se ha adquirido a la empresa para que ella disponga su utilización, con eso mi voto A
FAVOR; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ CHAGUAY MARITZA, con
las observaciones hechas por el doctor Manuel Briones, mi voto A FAVOR; LEÓN SALAZAR
PABLO, señor Alcalde, compañeros Concejales lo que acabó de decir el doctor Briones es
verdad, la Empresa Municipal de Agua Potable EMAPA EP necesita una máquina
retroexcavadora para que haga su trabajo y no esté a cada momento diciendo al
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departamento de Obras Públicas facilítenme, en estos momentos se necesitan las
interconexiones como aquí está un listado de dónde se va a trabajar, así como recomienda
el doctor Manuel estoy de acuerdo de que se le entregue a EMAPA esta máquina a su
servicio, no solamente en la parte urbana sino también haga los trabajos en las parroquias
donde le corresponde trabajar, con esas observaciones que hace el doctor Manuel, mi voto
A FAVOR; MAYA RUIZ CARLOS, tengo una inquietud, la Municipalidad hace la contratación
para la adquisición de esa maquinaria, hablamos que en su momento hubo la necesidad de la
Empresa de Agua Potable de una maquinaria para hacer los trabajos de mantenimiento para
la tubería de agua potable pero de qué manera y cuál es el mecanismo que la Municipalidad
va a entregar a la Empresa de Agua Potable, sabiendo que es una empresa pública aunque
pertenece a la Municipalidad porque tiene su propio directorio y tiene su propia
administración y no cuenta con activos, entonces cuál es el mecanismo que se va a utilizar
para entregar esta maquinaria que ese va a adquirir para hacer de su plena utilidad, que va
a ser compartida con necesidades de la Municipalidad por el departamento de Obras
Públicas, con eso mi voto A FAVOR; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS
MORÁN BETTY, PROPONENTE; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, ustedes conocen
señores Concejales la problemática de EMAPA EP, esto de la compra es una ayuda más de
las tantas que la Municipalidad de Daule ha dado a esta empresa porque sino ya hubiera
desaparecido, lamentablemente ustedes conocen que esta empresa no ha desaparecido por
las ayudas que le ha dado la Municipalidad porque es Empresa Municipal de Agua Potable,
es un apéndice de la institución municipal, lamentablemente por la campaña sucia e
irresponsable de ciertas personas que en ese momento hicieron con el ánimo de hacerle
daño a Pedro Salazar y lo hicieron a través de la serie de campañas absurdas, equivocadas,
torpes yo diría con la finalidad de que la gente no pague porque el servicio era malo,
efectivamente el servicio era mal pero de alguna manera la gente recibía agua, a tal punto
que la Municipalidad cuánto no tuvo que pagar en tanqueros, tuvo que invertir finalmente al
comprar dos tanqueros; es decir, que esta ayuda continúa, en el momento en que las
condiciones estén dadas para que EMAPA reciba los activos, los bienes, que están en manos
de ellos y otros que irán de manera legal a la Empresa Municipal de Agua Potable mediante
inventario, eso se va hacer pero ahora este es un auxilio inmediato, desgraciadamente
todos los gerentes que transitaron por ahí fueron unos irresponsables, inclusive el que está
ahora porque siempre he exigido planificación de un trabajo que van a realizar hasta ahora
no presenta una planificación y si la presenta es porque le he dado duro pero hay que andar
detrás de eso, todo lo que se compró está todavía en bodega porque tenemos que estar ahí
viendo que se cumpla con la finalidad de para qué el Municipio de Daule egresó dineros para
esta maquinaria, yo sí creo que tenemos que ser todos vigilantes de esa maquinaria, de esos
materiales que vaya a utilizar próximamente EMAPA EP, porque los bienes municipales
tienen que cuidarse, al pueblo de Daule les cuesta mucho, todo esto se genera de la
contribución de los ciudadanos a través de sus impuestos, con ese razonamiento mi voto A
FAVOR.
Por Secretaría se da a conocer que el tercer punto del orden del día se aprueba con diez
votos a favor.
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CUARTO PUNTO DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR EL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL DEL 8 DE OCTUBRE DEL 2004, MEDIANTE LA CUAL SE
RESOLVIÓ VENDER EL SOLAR DE CÓDIGO CATASTRAL # 31-006-0-12 AL SEÑOR
EVARISTO JIMÉNEZ JIMÉNEZ Y RATIFICAR LA RESOLUCIÓN DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL DEL 25 DE FEBRERO DE 2010, MEDIANTE LA CUAL SE
VENDIÓ EL SOLAR MUNICIPAL MENCIONADO A LA SEÑORA CARMEN
GURUMENDI VDA. DE JIMÉNEZ.
CONCEJAL BRIONES MACÍAS MANUEL.- Señor Alcalde, si he leído el informe jurídico
pero al parecer hay incongruencias en el numeral 1, hay dos resoluciones tomadas por el
Ilustre Concejo Cantonal, una de dos mil diez y otra de dos mil cuatro pero en el informe
del Asesor dice que en las dos resoluciones se dieron en venta a favor de la señora de
Jiménez, en el numeral 1.
AB. CASTILLO HERRERA GIL, PROCURADOR SÍNDICO.- En el numeral 1 se está
transcribiendo el punto del orden del día y la forma de cómo se suspendió el punto del
orden del día y en ese informe anterior hay un error porque el señor beneficiario de la
compra venta de la resolución del Concejo del 8 de octubre de 2004 falleció en el 2008,
entonces no podemos reformar una resolución cuando él todavía estaba vivo, es por eso que
revocamos esa resolución del señor fallecido y se ratifica la resolución del 2010.
CONCEJAL BRIONES MACÍAS MANUEL.- No me refiero a eso, usted manifiesta que en
esa resolución se ha dado por dos ocasiones a la misma persona.
AB. CASTILLO HERRERA GIL, PROCURADOR SÍNDICO.- En el informe anterior la
Sindicatura decía que como había dos resoluciones del Concejo vendiendo el mismo solar, el
uno de 2004 a favor del señor Evaristo Jiménez Jiménez y sin haber revocado esa
resolución había una segunda resolución del 25 de febrero de 2010 que se daba a favor de
la cónyuge sobreviviente, equivocadamente se recomendaba en el dictamen anterior que se
revoque la segunda (2010) y se reforme la del 2004 pero analizando el expediente que el
señor fallece en el 2008, no procede la reforma de la resolución del 2004 sino la
revocatoria total y que se ratifique la del 2010 que es a favor de la cónyuge sobreviviente
cuando ya era viuda, la observación de ustedes en la sesión anterior fue básicamente
relacionada con los herederos, los herederos han comparecido y han cedido sus posibles
derechos a favor de la mamá pero habiendo revisado nuevamente el informe nos hemos
percatado que se cometió ese error.
CONCEJAL BRIONES MACÍAS MANUEL.- Usted dice en este documento que hay dos
resoluciones, dentro de este punto cuarto del orden del día, tenemos lo siguiente dejar sin
efecto la resolución expedida por el Ilustre Concejo Municipal del 25 de febrero de 2010 a
través de la cual se aprobó la venta del solar de código catastral # 31-006-0-12, a favor de
Evaristo Jiménez Jiménez y modificar la resolución expedida el 08 de octubre de 2004
mediante la cual se aprobó la venta del indicado solar a favor de la señora Carmen
Gurumendi vda. de Jiménez, propongo y elevo a moción que según el texto de este punto del
orden del día se lo apruebe y que indica dejar sin efecto la resolución expedida por el
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Ilustre Concejo Cantonal del 8 de octubre del 2004, mediante la cual se resolvió vender el
solar de código catastral # 31-006-0-12 al señor Evaristo Jiménez Jiménez y ratificar la
resolución del Ilustre Concejo Cantonal del 25 de febrero de 2010, mediante la cual se
vendió el solar municipal mencionado a la señora Carmen Gurumendi vda. de Jiménez,
constan los documentos que abalizan esta petición y la resolución que tomaría el Concejo
mediante los documentos que ha enviado el señor Síndico, en el cual hay de parte de los
familiares que aprueban el derecho de la señora para esta petición. Esta moción es
apoyada por Dr. Freddy Bajaña Reyes y Lcda. Maritza González Chaguay; Ediles del Cantón
presentes. Existiendo una moción presentada y debidamente apoyada, el Señor Alcalde
dispone que por Secretaría se someta a votación lo cual se cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO, A FAVOR; BRIONES
MACÍAS MANUEL, PROPONENTE; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ
CHAGUAY MARITZA, A FAVOR; LEÓN SALAZAR PABLO, A FAVOR; MAYA RUIZ
CARLOS, A FAVOR; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS MORÁN BETTY, A
FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, A FAVOR.
Por Secretaría se da a conocer que el cuarto punto del orden del día se aprueba con diez
votos a favor.
QUINTO PUNTO CONOCER Y RESOLVER SOBRE LA DELEGACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LA PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA POTABLE, RED DE
DISTRIBUCIÓN Y GUÍAS DOMICILIARIAS DE LA CABECERA PARROQUIAL DE LOS
LOJAS
CONCEJAL GONZÁLEZ CHAGUAY MARITZA.- Señor Alcalde, compañeros Concejales
propongo y elevo a moción que se apruebe el quinto punto del orden del día sobre la
delegación de la administración de la planta potabilizadora de agua potable, red de
distribución y guías domiciliarias de la Cabecera Parroquial de Los Lojas. Esta moción es
apoyada por Dr. Freddy Bajaña Reyes, Sr. Galo Bajaña Reyes, Sr. Pablo León Salazar y Dr.
Carlos Maya Ruiz; Ediles del Cantón presentes. Existiendo una moción presentada y
debidamente apoyada, el Señor Alcalde dispone que por Secretaría se someta a votación lo
cual se cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO, A FAVOR; BRIONES
MACÍAS MANUEL, A FAVOR; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ
CHAGUAY MARITZA, PROPONENTE; LEÓN SALAZAR PABLO, A FAVOR; MAYA
RUIZ CARLOS, A FAVOR; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS MORÁN
BETTY, A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, una vez que el Concejo ha
resuelto la tarde de hoy entregarle esta planta y las redes que se construyeron en la
Parroquia Los Lojas entre el MIDUVI y el Municipio de Daule, formalmente y legalmente
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señor Secretario y señor Procurador Síndico Municipal solicito se le entregue de manera
inmediata a EMAPA para que entre a operar esa planta y el servicio en Los Lojas mejore y
aprovecho la oportunidad para que en los próximos días también se le entregue la de Juan
Bautista Aguirre a EMAPA para que asuma la responsabilidad y la comunidad sea mejor
atendida, con esto mi voto A FAVOR.
Por Secretaría se da a conocer que el quinto punto del orden del día se aprueba con diez
votos a favor.
SEXTO PUNTO CONOCER Y APROBAR EN PRIMERA INSTANCIA LA REFORMA A
LA ORDENANZA PARA EL COBRO DE TASAS POR EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN
DE BASURA Y DESECHOS SÓLIDOS
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Señor Alcalde, como proponente de este punto del
orden del día, solicito que por su intermedio haga su intervención el Procurador Síndico
Municipal y el Director Financiero, primero el Procurador Síndico porque como se va a
aprobar en primera instancia nos oriente si el articulado de esta ordenanza no va a tener
variaciones al arreglar el texto de la ordenanza y el Director Financiero nos indique sobre
los valores puesto que lo que se está cobrando actualmente en las planillas no cubre la
necesidad de la recolección de basura a nivel del cantón.
ING. MORA OLVERA PEDRO, DIRECTOR FINANCIERO.- Gracias, señor Alcalde y
señores Concejales, compañeros presentes, los ingresos municipales están contemplados en
dentro del presupuesto en lo que son tasas y recaudaciones y dentro de lo que son tasas
está lo que es recaudación por recolección de basura o por aseo de calles, en ese sentido en
la ordenanza anterior se han tipificado unos valores con los cuales se cubren lo que son
costos para la Municipalidad, en la ordenanza anterior constan los contribuyentes de los
sectores residenciales, las entidades oficiales y de asistencia social que tienen una tarifa
fija y única de noventa y cinco centavos mensuales y también están los usuarios especiales,
aquí están todos los establecimientos comerciales, industriales, consultorios médicos,
consultorios odontológicos, lo cual está tipificado con un valor de un dólar, sesenta y cinco
centavos mensuales, esa tarifa promedio mensualmente la CNEL nos transfiere un valor de
veinticinco mil dólares mensualmente que no cubren los gastos promedios mensuales que
actualmente se gasta por pago a obreros, las depreciaciones, gastos por combustibles y
lubricantes, reparaciones de recolectores, alcanzan un promedio de cuarenta mil dólares
mensuales; es decir como promedio tenemos un déficit de catorce mil dólares todos los
meses, en ese sentido la Municipalidad tiene que seguir subsidiando, manteniendo déficit en
este rubro realizando reformas a la ordenanza, lo que se está planteando es que exista una
tarifa para los usuarios especiales de cuatro dólares y para los usuarios comunes,
residenciales, de asistencia social un valor de dos dólares, eso va a generar
aproximadamente cincuenta y cinco mil dólares que costaba el diez por ciento que cobra
CNEL por los costos administrativos, nos quedaría un valor estimado neto de cincuenta mil
dólares, deducido de los cuarenta mil dólares que aproximadamente significa cumplir con
esta misión de aseo de calles, nos estaría quedando un excedente de aproximado de diez
mil dólares, obviamente si aquí se aprueba la reforma a esta ordenanza, básicamente ese es
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un esquema general referente a los costos y los valores que están generando la ordenanza
por la cual se está produciendo un déficit como les mencionaba de aproximadamente
catorce mil dólares todos los meses.
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Sabemos que el Concejo está consciente que el valor
que se está cobrando actualmente no satisfacen la necesidad mensual de los gastos
operativo pero si vamos a implementar también tenemos que tener mucha más eficiencia en
la recolección de basura, actualmente hay deficiencias y quejas de los usuarios, de los
cuales he sido yo partícipe, he visto que los carros recolectores que andan con los obreros
a veces pasan demasiado rápido y dejan montones en las esquinas, por cuestiones de las
lluvias se acumula tierra y se queda ahí no la recogen, si vamos a cobrar un poquito más
debemos ser más eficiente en el servicio porque la gente va a ver el impacto que va a
causar este incremento y no va a haber resultado, tenemos que ser muy cuidadosos en esto
y sugerirles a los que están encargados de la recolección de basura que hagan un trabajo
más planificado y eficiente, porque es mi criterio que si va a incrementarse los valores se
debe mejorar el servicio de recolección de basura.
AB. CASTILLO HERRERA GIL, PROCURADOR SÍNDICO.- Señor Alcalde, señores
Concejales, el señor Vicealcalde pedía una explicación desde la óptica legal por un lado el
COOTAD en la disposición vigésima segunda de las disposiciones generales señala que en el
periodo actual de funciones todos los órganos normativos de los gobiernos autónomos
descentralizados, deberán actualizar y codificar las normas vigentes en cada
circunscripción territorial y crearán gacetas normativas oficiales con fines de información,
registro y catastro, esto significa que hasta el año 2014 en que culmina las funciones de
este Concejo tienen que codificar las ordenanzas que establecen la Constitución y la ley y
actualizar todas las que están vigentes, en esta materia de tasas de recolección de basura,
cada cierto periodo es necesario actualizar porque hay un mayor incremento de la
población, hay adquisición de nuevos recolectores, los salarios se incrementan ahora mismo
está por dictarse la sentencia por el contrato colectivo del año 2009-2010, ahí va a ver un
incremento considerable en cuanto a remuneraciones a costos laborales, una vez que
termine esa discusión, ese contrato colectivo seguro que el Sindicato va a presentar el
nuevo contrato colectivo por el año 2011-2012 que significará un aumento en los costos
salariales, el tema no es muy sencillo en términos generales las tasas tienen el objetivo de
cubrir los costos de la prestación de servicios, si hay un gasto por ahora de cuarenta mil
dólares aproximadamente mensuales, las tasas deben cubrir esos cuarenta mil dólares, eso
es lo normal, eso es una administración eficiente, estamos viendo que a la fecha hay un
déficit pero esta reforma va a ser hasta cierto punto momentánea porque el tema de
buscar el mecanismo más adecuado para no perjudicar a ningún sector en lo posible con
todos los sectores es bastante complejo, hemos pedido asesoramiento y ya el señor
Director Financiero se ha reunido con miembros del departamento de Aseo de Calles del
Municipio de Guayaquil, se ha revisado las ordenanzas de la Municipalidad de Guayaquil y es
un tema bastante complejo por un lado el mecanismo a través del que se cobra, por otro
lado si es a través de porcentaje el sectorizar, no es lo mismo lo que debe pagar los que
viven en la cabecera como los que viven en las urbanizaciones en la Parroquia La Aurora o
los que tienen industrias, o los que tienen un comercio pequeño o grande, por eso es que
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hasta cierto punto queremos advertir que esta reforma va a ser temporal, vamos a buscar
el mecanismo de hacer un estudio mucho más completo para que sea proyectado ese estudio
y esa reforma a un tiempo más largo y en lo posible que sea justo, que no se perjudique a
ningún sector, por lo demás la sesión de trabajo que el Concejo tenga la semana próxima
esperamos ya entregarle redactadas las disposiciones con los valores que la Dirección
Financiera nos ha hecho llegar el análisis correspondiente para que ya tengan el texto para
la segunda discusión.
CONCEJAL LEÓN SALAZAR PABLO.- Escuchando lo que dice el señor Síndico tenemos
usuarios de CNEL veinticinco mil, en este aproximado a quiénes en realidad le damos el
servicio, no a todos hablo por mi comunidad diferentes comunidades que visito cuando
vienen a recolectar la basura un problema general, seguir incrementando en este momento
un mal servicio hace más de un mes que le pasé fotografías al señor Alcalde de cómo
estaban las calles por qué, porque los recolectores pasan a una velocidad que ellos mismos
no la creen, quieren hacer con un solo recolector lo que antes hacían dos o tres
recolectores y pasaban dos veces al día, por mi sector van una vez a la semana, incrementar
la tarifa qué le va a decir el sector campesino que nosotros aceptamos esto cuando no
tienen el servicio, dicen no tenemos alumbrado público, no tenemos aseo de calles y nos
cobran todo eso, en la planilla sale un servicio que no nos dan y nos cobran, incrementar no
lo veo, lo que sí se puede hacer es cobrar a través de ventanilla realmente por el servicio
que de verdad se da, a ver si la ciudadanía va a pagar esas tasas porque se sienten
satisfechas de que la complacen, en ese momento todos los involucrados vamos a recibir
quejas de la ciudadanía por cobrar tanto impuesto y estamos prestando servicios
equivocados, en alguna oportunidad si dijeron felicitamos al señor Alcalde porque cuando
estaba el señor Huayamave la ciudad amanecía limpia, ese señor no sé como hacía pero tenía
los turnos rotativos y que la ciudadanía no se quejaba pero ahora parece fiesta, porque
cuando hay fiesta es que aparecen sucias las calles, la ciudadanía se nos va a quejar señor
Alcalde y se nos va a quejar con mucha razón, todos los sectores están reclamando por los
cobros que se realizan a través de la planilla, nosotros si deberíamos tomar en
consideración esto.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Yo quiero decir algo, respeto su criterio
Concejal León pero no lo comparto porque en otros cantones del país cobran más de lo que
quiere cobrar el Municipio de Daule, en todo el país cobran el servicio de recolección de
basura a través de la planilla de energía eléctrica, que es el mecanismo para poder cobrar y
no se trata de impuestos sino de un servicio malo o bueno pero se da, en el área rural de
todo el país se cobra esto a través de la planilla de energía eléctrica, Daule no va a ser la
excepción y quisiera ver la fórmula de qué manera se va a cubrir ese déficit porque lo que
yo veo allí le doy por hecho a ustedes señores Concejales y al Financiero que al final del año
esa ordenanza va a quedar corta porque el Municipio va a comprar recolectores, creo que
este año se van a comprar dos, el asunto de la basura en Daule, fundamentalmente en la
cabecera cantonal porque si usted va a las urbanizaciones usted ve más orden, la gente
pone la basura en sus fundas y lo ubican en tachos para clasificar la basura, en ese sentido
van ubicándola donde corresponde en los vehículos, si ustedes comparan las urbanizaciones
el orden que hay de parte de esos ciudadanos con los nuestros es totalmente diferente.
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He visto pasar al recolector y luego de tres a cuatro minutos van y botan la basura, de
arriba de las casas he visto que botan la basura lo que pasa es que aquí les falta a los
policías y comisarios municipales, Comisarios de Policía inclusive la ley lo contempla
contravención para que se sancione, eso es lo que debemos hacer aquí en Daule, no sé si la
opinión del Concejal León que la respeto pero jamás la puedo compartir, porque con eso
señores si damos un servicio regular, vamos a dar un servicio mal porque no habrá dinero
para seguir comprando recolectores, palas, escobas, carretillas, uniformes, sueldos,
mantenimiento de toda la infraestructura y logística que se necesita para el mantenimiento
del aseo de calles, creo que hay que actuar en base a una realidad, debe haber más mesura,
más responsabilidad con el pueblo de Daule que nos eligió.
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Señor Alcalde, respecto a lo que usted manifiesta
que posiblemente este año se van a adquirir dos recolectores, en su administración
municipal se han adquirido cuatro carros pero veo que cada carro que viene se lo destina
para la Parroquia La Aurora, sabemos que es un polo de desarrollo que va creciendo pero
estamos descuidando la parte urbana, hay sectores que en el mismo sector urbano a los
cuales el carro recolector va una vez por semana, sin embargo a La Aurora van cuatro
carros diarios, sabemos que el territorio es extenso y no alcanza pero señor Alcalde vemos
la deficiencia en nuestro propio sector, no me opongo que se envíe a La Aurora los carros
que sean necesarios pero sí que haya un trabajo más eficiente y si es que hay redoblar
esfuerzos pienso que el mecanismo que había anterior de trabajar en las noches era mejor,
funcionaba mejor el servicio, muchas veces me queda tarde de la noche y veía que el
servicio funcionaba, Daule amanecía más limpio; personalmente pienso que esa política de
ser austero en la parte de pagar el personal por algo que sí funcionaba se lo dejó atrás, no
sé si es mejor retomar ese trabajo nocturno que se lo venía haciendo con eficiencia o si no
hacer varias jornadas, el mismo personal rotarlo, hay que buscar un mecanismo para poder
cubrir y pienso que una vez que los carros que vienen de La Aurora queden desocupados de
basura presten sus servicios en la parte urbana; es nuestra intención que la ciudadanía se
sienta complacida en lo que se está trabajando lo que se está buscando no soluciona el
problema, se debe planificar la recolección de basura, esa es mi sugerencia, en algo se
puede suplir los valores que se van a gastar en horas suplementarias.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Usted acaba de fortalecer más lo que pretende
la institución municipal para no venir cargando con este subsidio y que la ley lo dice que no
debería de ser, si usted va a pagar horas suplementarias con razón debería tener más
dinero, si usted desea que queden más carros en la parte urbana estoy de acuerdo pero se
necesita más dinero y de dónde vamos a sacar para eso debemos corregir y comprometer a
los ciudadanos que son los principales desordenados, lo que aquí falta es la contribución del
ciudadano, porque aquí no habrá dinero que alcance y así compremos cinco carros más no va
a alcanzar porque hay que invertir en vehículo, en personal y vean como van los problemas
laborales que cada día suben y suben, liquidaciones que hay que hacer, el pago al personal
que ya se está jubilando y algunos problemas al respecto, todas esas cosas hay que
considerarse para que funcione mejor, estoy de acuerdo que el servicio no es bueno pero
tampoco malo del todo.
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CONCEJAL BAJAÑA REYES FREDDY.- El ciudadano aquí aun no tiene la cultura de
depósito de la basura, en otros países se preocupan mucho más que nosotros, por ejemplo
en Santa Cruz lo hacen bastante bien, ellos clasifican bastante, disminuyen volúmenes y
según un ingeniero encargado del manejo de la basura empleaban un millón y recuperaban
cincuenta mil, Loja emplea creo que dos millones y la vez pasada salió que aquí no se lo hace
porque es materia orgánica y por eso no se lleva a cabo una política de reciclaje, inclusive
están botando la toalla acerca de la devolución de las botellas porque creo que no es
rentable para los recicladores, creo que una manera de salida puede ser que poco a poco se
pueda pedir a las empresas para que puedan disminuir volúmenes, en Laurel no se sabe a qué
hora mismo pasará el recolector me parece que los sábados era a las siete de la mañana y
uno ya estaba listo pero ahora no se sabe, deberían de notificar a través de hojas volantes
para uno saber el horario e ir concientizando.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Se han enviado volantes, se ha hecho perifoneo,
comunicaciones a través de radio Universal.
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Alcalde pero qué se ha hecho con respecto a la
sanción de las partes, en la avenida Los Daulis principal vía de entrada del sector este
todos los días a eso de las cinco de la tarde hay un botadero de basura en el parterre todos
los días, veo que el recolector siete y treinta pasa recogiendo la basura pero a las cuatro
de la tarde es un botadero, primero se decía que como la Municipalidad estaba
construyendo las calles en el sector de Juan Bautista Aguirre el carro no entraba, están
plenamente identificadas las personas que botan la basura, con eso habría ingreso con las
multas a estos malos ciudadanos, ese es otro mecanismo para recaudar dinero, qué se ha
hecho con respecto a sanciones, no solamente quedemos con hojas volantes y difusión por
radio si no se toman cartas en el asunto, usted dice que es cuestión de cultura entonces
habría que poner mano dura y si no se sanciona no habrán resultados señor Alcalde.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Doctor comprendo lo que usted dice, en los
primeros años logramos ordenar a Daule pero vinieron las leyes, antes Daule no está
invadido como en otros pueblos, un ejemplo se hizo un mercado cuánto no costó usted puede
meter preso al que está vendiendo en la calle, usted le puede decomisar?, no se puede
ahora el comerciante es malcriado, atrevido, majadero no todos pero se le ríen a los
policías lo he visto y en Guayaquil como han detenido un poco pero han tenido que llegar a la
confrontación, han llegado a darse palo con los policías metropolitanos, eso es de dominio
público.
CONCEJAL DUMES GAVILANES MARCIA.- Lo que ocurrió ayer con la policía municipal,
habían conversado con los señores que venden frutas en la vía pública y se hizo un
desbarajuste en la calle principal a la altura de la ferretería Lucy y los policías municipales
por enviar a los fruteros a otro lado le cayeron todos los vecinos de ese sector encima, los
golpearon es algo terrible.
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ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Veo como insultan a los policías, como insultan a
los comisarios, como insultan al señor de aseo de calles, a los mismos obreros hay gente que
los trata mal.
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Lo que sucede es que en ciertos casos existe el
padrinazgo, el compadrazgo, llamadas por teléfono y por eso no se cumple la ley.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Eso es cierto.
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Un ejemplo una de las camionetas municipales viajó a
Quito y por no coincidir la fecha de rodaje con la ley de pico y placa cayó preso siendo una
institución del estado estuvo un día preso ni porque fue a hablar cierto asambleísta, le
dijeron que no se podía que ese carro de quien sea debía respetar la ordenanza de pico y
placa y para salir tuvo que pagar multa, por qué no crear una ordenanza dura, si al señor lo
insultan identifique quien lo insulta y presente una demanda particular por agravios, usted
puede hacerlo pero si no se toma un precedente no se lo podrá hacer, un servidor público
tiene derecho a la defensa, nadie tiene por qué maltratarlo pero si nadie toma asunto por
orgullo propio lo identifico y lo denuncio y ponemos un precedente señor Alcalde.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- La ordenanza municipal depende de la
Constitución y las leyes correspondientes, en todo caso el Procurador Síndico explicará al
respecto.
CONCEJAL PAREDES CATUTE ALFREDO.- Señor Alcalde, compañeros Concejales como
le he indicado a usted de muchas denuncias sobre el trabajo de la recolección de basura,
pienso personalmente que falta más organización, problemas de administradores,
consensuar el trabajo muchas veces van hasta por en medio de los mismos empleados que no
trabajan, no hacen lo que deben de hacer, como bien es cierto pasan y dejan botados los
desperdicios, dicen que viene el que anda con la carretilla barriendo y nunca aparece, he
visto y se lo he comentado a usted de muchas irregularidades en ese trabajo, por eso es
que ahora hay demasiada denuncias de la ciudadanía porque no están prestando el servicio
adecuado, si fuera que estuvieran trabajando como hace unos meses atrás sería mejor
porque se veía más limpieza lo digo por mi sector, la gente como no tiene donde botar la
basura van a la esquina a botar, pasa el recolector cada quince días o cada diez días, el
trabajo es irregular, si la gente sabe el horario del recolector ellos están pendientes para
el depósito respectivo, en algunas ocasiones hice parar al recolector para que la gente
pueda sacar la basura y depositarla.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Ya van a responder las personas aludidas pero
quiero recordarles algo señores Concejales, si ustedes hacen un poco de memoria, en las
diferentes épocas cuando alguien hizo alusión al señor Huayamave que no tengo nada en
contra de él, es mi amigo pero él renunció no porque nosotros lo botamos sino sencillamente
porque dijo que no podía más, porque manejar un sindicato no es fácil señores, hay pusieron
un reloj lo dañaron en poco tiempo, como son sindicalizados les duele la uña, quieren
permiso para una cosa, permiso para otra, aquí mismo de los que hacemos oficina a veces
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veo una serie de pedidos de permisos con cargo a vacaciones no sé si recursos humanos se
las descontará pero aquí hay mil pretextos para trabajar menos, no generalizo pero es la
mayoría quiere trabajar menos y ganar más y desgraciadamente así está y cuando la cuidad
estaba limpia era porque estaba colapsando y había que pedirle auxilio a los comisarios,
fundamentalmente a la Comisaria porque el otro Comisario que teníamos era vago y por eso
tuve que decirle hasta aquí no más para tener una persona que no haga nada mejor no tener
a nadie, la policía municipal comenzaba actividades de recolección de basura a las cinco de
la mañana pero ante la gravedad se tenía que pedir ayuda para el trabajo de los
carretilleros tenemos muchos problemas, cuál es el problema las calles que no valen, en
calles pavimentadas no pasa ese problema y señor de aseo de calles la avenida Los Daulis es
la más sucia, aquí hay muchas quejas de los señores Concejales, usted dice que tiene una
planificación, que tiene un servicio zonificado y no sé cómo será.
CONCEJAL RIVAS MORÁN BETTY.- Señor Alcalde, hoy y todos los días camino en las
tardes y noches y justamente en la calle principal y le acabo de enseñar la foto está llena
de basura, en la avenida Los Daulis en las tardes cuando va el carro solo recogen fundas de
basura y les digo amorcito por qué no recogen eso que queda botado y ellos me dicen que es
porque no tienen palas, ni escobas y esa basura que queda ahí a quien se las dejan?, dice que
el carretillero viene luego, me he quedado ahí horas esperando que venga el carretillero y
nunca ha llegado; en la calle Bolívar es terrible creo que botan hasta animales muertos y
apesta, la calle Enrique Romero es otra que está sucia, la gente barre, mantiene el polvo
hecho pilo pero jamás se lo recogen porque esa gente si está educada recogen el polvo y me
preguntan cuando pasa el carro pero nunca la recogen y no solamente esas calles sino la
mayoría de calles del centro están así llenas de basura, cinco o seis de la tarde da asco la
ciudad.
SR. CHÁVEZ VERA RUBÉN, JEFE DE ASEO DE CALLES.- Buenas tardes, mi nombre
es Rubén Chávez del departamento de aseo de calles desde el momento que tomé esta
jefatura que fue el 17 de noviembre, empecé a hacer correctivos, lamentablemente cuando
empecé vieron mal el trabajo porque tuve que irlos organizando poco a poco, los
recolectores normalmente iban barriendo y recogiendo paquetes que se demoraban un
promedio de dos horas por cada calle, los carros no alcanzaban a recoger la basura en todo
Daule, hoy por hoy tenemos a Daule y todas sus parroquias rurales con cronogramas de
lunes, miércoles y viernes y otros sectores martes, jueves y sábados, hay sectores que por
la época invernal no hemos podido llegar allá, inclusive se le está dando el servicio a
Península de Ánimas, se ha avanzado a comunidades como El Recreo, Piñal, La Elvira, el
sector del señor Concejal no hemos podido llegar todavía, aquí en Daule en el casco
comercial se recoge con frecuencia catorce, es decir de siete a nueve de la mañana y en la
tarde a partir de las dos sale otra unidad y se procede a recoger la basura al casco
comercial de lunes a domingo, lamentablemente y como dijo el señor Alcalde cuento con un
personal sindicalizado, el 70% del personal es sindicalizado, gente que usted no le puede
decir que se quede pasada la hora porque dicen que ya cumplieron las ocho horas de trabajo
y se van, la ciudad no se ve limpia porque se recoge la basura sino por el barrido, hoy el
personal metropolitano estuvo barriendo hasta las tres de la tarde y con las personas que
tengo sigo recogiendo porque estamos sacando el polvo de las cunetas para que se vea
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mejor pero el gran problema que tengo es que aquí a la gente no se las puede ajustar a su
trabajo, me topo con personas que en cuatro horas de trabajo barren cien metros y eso no
es negocio ni para mi, ni para el Municipio para ellos sí, tengo doce barrenderos para todo
Daule y con doce personas no puedo barrer más de cuatro o cinco kilómetros, vengo de una
empresa en la que laboré veinte años Consorcio Puerto Limpio (Vachagnon) un obrero en
Guayaquil barre 2.5 kilómetros, un obrero aquí en Daule no barre desde el Malecón hasta la
Vélez, solo recoge el papelito pero no recoge la tierra porque aquí están acostumbrados a
que el personal metropolitano les vaya a recoger la tierra, ese es el gran problema con el
personal que tengo y lo he informado, por suerte con los paqueteadores hemos podido y
estamos logrando que los sectores de Daule con recolección, quiero cambiar la recolección
vamos a cambiar el barrido, lo he solicitado al señor Alcalde, en vez de cargar esas
carretas con tanques que es un perjuicio para nosotros porque la gente es cómoda, al no
sacar la basura en horas que pasa el recolector la depositan en el tanque, se llena la
carretilla el señor queda cruzado de brazos porque no hay donde descargar, estoy viendo la
forma de que reparen dos carros que están en el canchón para dejar un carro para que la
gente que barre esa basura sea recogida en otro vehículo, todo es un proceso vamos a paso
lento pero está planificado, en los centros comerciales se debe exigir a los señores que
construya un depósito para recoger la basura eso en diez minutos máximo, estamos
trabajando lamentablemente con el personal ya no puedo más y he pedido incremento del
personal, gracias a Dios se envió a arreglar el bobcat para el servicio de barrido y con eso
vamos a mejorar.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Abogado aquí se ha hecho alusión a que no se
sanciona, la normativa para sancionar y lo que decía el doctor Maya me parece bien pero
lamentablemente hemos tenido tantos comisarios, tantos policías municipales pero teniendo
una pequeña o mínima normativa para sancionar no lo han hecho, de ahí que hablar de la
Comisaría de Policía que también tiene atribuciones tampoco lo hace, en pocas palabras
señores aquí nos falta más firmeza tenemos muchos compromisos y no nos queremos meter
en problemas, aquí mismo los jefes hay casos en que los subalternos o se dan cuenta o no se
dan cuenta pero los subalternos no hacen las cosas bien y seguimos adelante pero si
aplicáramos la ley a ver si esto no se endereza, no sé qué es lo que pasa o los compromisos
que tienen y los silencian y eso se llama fomentar el desorden, he sido claro seguramente a
muchos no les gusta y sé que dentro de la administración municipal hay muchos que no me
quieren eso es cierto pero mi compromiso es con el pueblo de Daule que me dio el voto para
estar aquí y mientras yo esté aquí trataré de poner orden hasta donde yo más pueda,
lamentablemente ese orden no lo puedo aplicar solo, necesito de equipo humano y eso es lo
que falla en las instituciones públicas en la mayoría, por eso es que ustedes ven que
nuestros pueblos no avanzan sino con excepciones, el problema es material humano.
AB. CASTILLO HERRERA GIL, PROCURADOR SÍNDICO.- Señor Alcalde, señores
Concejales, en relación a las sanciones efectivamente este no es un tema pacífico decimos
en materia jurídica para a través de las ordenanzas tipificar sanciones, ya hubo una
demanda de inconstitucionalidad de la ordenanza de aseo de calles en la ciudad de Guayaquil
y en su época el Tribunal Constitucional declaró con lugar todo lo que era privación de
libertad y multas con relación a quienes infringían la reglamentación de recolección de
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asura y a consecuencia de ello, el Congreso Nacional en su época reformó el Código Penal y
estableció como contravención me parece con privación de libertad hasta siete días por la
disposición indebida de la basura, por sacar a las horas que no estaban establecidas, etc.,
entonces hay el mecanismo coercitivo para sancionar a las personas que no cumplen con la
normativa, lo importante es seguir el mecanismo en este caso no son los comisarios
municipales los que pueden detener directamente pero si lo puede hacer el Comisario de
Policía, el comisario municipal se convierte en intermediario y también el Concejo puede
analizar otro tipo de medidas, hay muchos autores que señalan que definitivamente no
puede llevarse a efecto una regulación si no hay medidas coercitivas pero siendo lo más
conservadores en esta materia hay los mecanismos a través de la Comisaría de Policía, en
Guayaquil lo están haciendo directamente los comisarios municipales, hay una campaña
inclusive por los medios de comunicación que hay privación de libertad en el caso de que se
incumpla con las normas y hay campañas de clausuras, de cierres de locales a los
establecimientos comerciales por la disposición indebida de la basura (dejarlas en las
veredas) en el momento y sitio no adecuado, los mecanismos hay de todas maneras hay que
ponerle mucha atención, ustedes tienen toda la oportunidad en esta reforma de establecer
el mecanismo, en todo caso habría que designar señor Alcalde los comisarios que cumplan
con los perfiles y lleven a la práctica esta normativa, hacer conocer mediante un lapso de
tiempo determinado de tiempo hacer una especie de advertencia a la comunidad y después
entrar definitivamente a sancionar, a que se cumpla con las disposiciones es la única forma
de que de alguna manera se cuente con un mecanismo que se lleve a la práctica y pueda
hacerse efectiva la limpieza, eso es lo que puedo decir señor Alcalde.
CONCEJAL BRIONES MACÍAS MANUEL.- Señor Alcalde, he escuchado las diferentes
intervenciones que han tenido los Concejales y el jefe de aseo de calles, el problema de la
basura en Daule tiene cierto tiempo, si bien es cierto que es a veces molestoso para
nosotros en calidad de Concejal realizar las ordenanzas en la cual vamos a incrementar el
valor de las tasas, como se trata de esta ordenanza, nosotros tenemos una responsabilidad
como Concejales porque según el informe de la Dirección Financiera vemos aquí un déficit
de catorce mil dólares mensuales que es un promedio más o menos importante para el
presupuesto municipal se lo podría ayudar con las reformas que hay, así mismo considero yo
que no se han establecido fórmulas legales para poder palear en gran medida este
problema, los policías municipales pasan haciendo su aparente trabajo y jamás dicen a la
gente del casco comercial donde más se produce basura nada, es decir no hay un talonario
de citación, no tienen ningún documento para poderlo hacer, en la reforma a la ordenanza
debería contemplarse de que los policías municipales están facultados legalmente de que
ellos puedan entregar una citación a quien está contraviniendo para que sean multado
porque hay en el Código Penal como dijo el Asesor Jurídico sobre las contravenciones
ambientales que tienen su asidero legal y demanda multa, como bien lo dijo el doctor Maya
la gente que no la multan no se hace nada por mejorar, ese trabajo de que hay mucha
basura demanda demasiado tiempo para en este caso el trabajo de inspector que ese
tiempo lo podría haber ocupado en otras labores, incluso el tipo de basura que se maneja en
el casco comercial, es el plástico que es contaminante, debe implementarse en la ordenanza
cambios no solamente a nivel de valores a recaudarse sino también mejoras tendientes al
servicio de recolección de parte del departamento y cultura de mejorar que siempre se la
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dice aquí en el medio cantonal, usted dice que con respecto al trabajo de los señores
obreros ha enviado los reportes y por más sindicalizados que sean ellos tienen ante la ley
una responsabilidad tanto administrativa como personal.
ALCALDE PEDRO SALAZAR BARZOLA.- Abogado con todo lo que se ha dicho hoy espero
que usted haya tomado nota para que no solo financieramente sino legalmente se reforme la
ordenanza en los dos ámbitos para que se aplique so pena de quien no lo haga y que la misma
ordenanza lo diga en lo posible, sino chao, sino para que sea letra muerta.
CONCEJAL MAYA RUIZ CARLOS.- Señor Alcalde, como proponente de que se incorpore
un punto del orden del día, hemos escuchado los criterios de los compañeros Concejales, del
Director Financiero y del Procurador Síndico y con la sugerencia que el Procurador nos
muestre un proyecto de ordenanza con reforma al articulado de la presente ordenanza,
propongo y elevo a moción que se apruebe en primera instancia la reforma para el cobro de
tasas por el servicio de recolección de basura y desechos sólidos y aseo público del cantón
Daule. Esta moción es apoyada por Dr. Manuel Briones Macías y Sr. Alfredo Paredes
Catute; Ediles del Cantón presentes. Existiendo una moción presentada y debidamente
apoyada, el Señor Alcalde dispone que por Secretaría se someta a votación lo cual se
cumple con el siguiente detalle:
VOTACIÓN
BAJAÑA REYES FREDDY, A FAVOR; BAJAÑA REYES GALO, A FAVOR; BRIONES
MACÍAS MANUEL, A FAVOR; DUMES GAVILANES MARCIA, A FAVOR; GONZÁLEZ
CHAGUAY MARITZA, EN BLANCO; LEÓN SALAZAR PABLO, EN BLANCO; MAYA
RUIZ CARLOS, PROPONENTE; PAREDES CATUTE ALFREDO, A FAVOR; RIVAS MORÁN
BETTY, A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO, para que el señor Financiero
haga un trabajo creo más apegado a la realidad porque estoy casi seguro que al finalizar el
año esta ordenanza quedará corta y al señor Procurador Síndico igualmente en la parte
legal que la encamine de la manera más adecuada a las necesidades que tiene Daule
especialmente en la ciudad para que mediante una normativa aplicable y que sea obligatoria
de cumplimiento, mi voto A FAVOR.
Por Secretaría se da a conocer que el sexto punto del orden del día se aprueba con ocho
votos a favor y dos en blanco.
Siendo las diecisiete horas, veinte minutos y habiéndose agotado los puntos de la agenda se
da por culminada la sesión ordinaria del viernes trece de abril del año dos mil doce, el señor
Alcalde agradece la presencia y participación de los señores ediles.
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