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{ Conclusiones y recomendaciones 56 CONSERVATION STRATEGY FUND CONSERVACIÓN ESTRATÉGICA SERIE TÉCNICA 18 octubre de 2009
L a viabilidad del proyecto agro-industrial de San Buenaventura depende, en gran medida, de la competitividad que pueda alcanzarse en la producción de la materia prima en la fase agrícola, es decir, de los rendimientos y contenidos de sacarosa que puedan ser obtenidos en la producción agrícola. Los resultados presentados consideran contenidos de sacarosa y rendimientos agrícolas promedio, sin embargo, como se muestra en los análisis de sensibilidad estos valores pueden fluctuar y junto a ellos los resultados de factibilidad financiera y económica del proyecto. Por tanto, es recomendable que los rendimientos y niveles de sacarosa sean ponderados en una fase previa de experimentación agrícola para relevar información acerca de este tema. Tener certeza de estos aspectos representa tal vez el punto más importante que deberían evaluar los inversionistas. En función a los supuestos considerados, el proyecto es financieramente inviable. Desagregando el análisis entre producción agrícola e ingenio se observa que los productores agrícolas son los ganadores, mientras que los potenciales inversionistas serían los perdedores. Esto implica que de no alcanzarse rendimientos y contenidos de sacarosa mayores a los considerados, el ingenio azucarero funcionaría a pérdida y se requeriría de subsidios públicos. Este problema no podría ser solucionado a través de una re-distribución de los beneficios entre productores e ingenio, sin embargo, a través de este mecanismo se podría reducir las pérdidas financieras del ingenio. Por otro lado, realizadas las correcciones fiscales y considerando las externalidades ambientales positivas que serían generadas en caso de cumplirse los supuestos considerados es posible concluir que el proyecto generaría mayores beneficios que costos a la economía nacional. De no cumplirse los supuestos, la deforestación con el proyecto sería mayor a la actual y habría una pérdida económica para el país. Respecto a las inversiones, el análisis desarrollado se basa en el supuesto de que se realizan inversiones importantes tanto en la parte agrícola como en la parte industrial. En consecuencia, el proyecto dependerá de: i) la capacidad que tengan los productores para adquirir la maquinaria agrícola necesaria (USD 28.300 por cada 5 familias productoras ó 50 hectáreas de caña) a fin de remplazar el sistema tradicional de producción manual por un sistema de producción semi-mecanizada; y ii) de la disponibilidad de recursos de los actores públicos para invertir aproximadamente USD 110 millones en la planta industrial (incluyendo los costos financieros). La mayoría de los productores agrícolas en la región carecen de los recursos financieros necesarios para adquirir la maquinaria agrícola, entonces, el apoyo de los inversionistas públicos en este aspecto sería determinante. Este apoyo podría constituirse en un mecanismo eficaz que restrinja la entrada de nuevos actores económicos en la región y, por consiguiente, una manera de controlar la expansión de los cultivos de caña de acuerdo con los requisitos de materia prima del ingenio y de acuerdo a un esquema de responsabilidad ambiental. Factibilidad económica y financiera de la producción de caña de azúcar y derivados en el norte del departamento de La Paz 57
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