información sobre el plan de emergencia ... - Concello de Lugo

INFORMACIÓN SOBRE EL PLAN DE EMERGENCIA
MUNICIPAL
La necesidad de realizar un Plan de Emergencia Municipal,
surge de la legislación de carácter estatal y autonómica que
encomiendan a las entidades locales dicha redacción, dada la
responsabilidad del Alcalde como Jefe Local de Protección Civil
y también por considerar el territorio como base para la
clasificación de las emergencias en función de la división
administrativa actual municipio- provincia-autonomía- Estado.
El PEMU (PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL) es un
instrumento de planificación plasmado en un documento formal,
cuya estructura está definida por la normativa, y
fundamentalmente con carácter preventivo y de
autoprotección que persigue los siguientes objetivos :
-Organizar las funciones básicas de protección civil a nivel local.
-Promover actividades de autoprotección corporativa y
ciudadana.
-Identificar y analizar los distintos riesgos a nivel local.
-Determinar las medidas de prevención frente a los riesgos
detectados.
-Informar y concienciar a la población sobre el riesgo y las
medidas de protección.
-Coordinar todos los recursos municipales para dar una
respuesta rápida en caso de emergencia.
-Coordinar los procedimientos de integración del PEMU en los
planes de ámbito superior.
Comprende un análisis y evaluación de los riesgos del territorio
en función de la probabilidad de ocurrencia y severidad del
daño. En conclusión el PEMU permite documentar la existencia
de riesgos, su cuantificación y los mecanismos de prevención,
medios y recursos existentes o necesarios para minorar y paliar

los efectos en caso de materialización en un siniestro con daños
a personas y bienes (incluso medio ambiente, paisaje, etc.)
Después de la evaluación del riesgo, cataloga los medios y
recursos tanto humanos como materiales disponibles en el
territorio municipal o próximo, e intenta definir procedimientos
y protocolos para la intervención. Por supuesto debe contemplar
medidas preventivas para evitar la ocurrencia del siniestro o
minimizar los daños del mismo. Y como colofón del trabajo, éste
contemplará la implantación y difusión del citado plan.
Es necesario resaltar que la coordinación es un factor clave y
también el conocimiento, difusión y práctica de las formas y
maneras de trabajo entre los distintos intervinientes y sus
relaciones.
En el momento de una emergencia extraordinaria la asunción
del papel de cada Cuerpo, Organismo, Administración, Empresas,
etc. en la intervención debe de estar normalizada, estructurada
evitando retrasos, carencias y duplicidades.
COLABORACIÓN DE LA USC
Para ese estudio pormenorizado de los riesgos, el Concello de
Lugo, ha firmado un convenio con la Universidad de Santiago,
que en la Escuela Politécnica Superior del Campus de Lugo,
departamento de Ingeniería Agroforestal (IBADER) cuenta con
el Laboratorio del Territorio (LaboraTe), con gran experiencia
en planificación de los usos del suelo y gestión territorial.
Este departamento, ha destinado un equipo multidisciplinar,
que utilizando herramientas y modelos informáticos de última
generación, y procedimientos técnicos complejos han realizado
un trabajo exhaustivo que optimiza y dota de rigor científico el
análisis y valoración de los riesgos en el término municipal.

NOVEDADES DE ESTE PLAN
Además como novedad para la elaboración del Plan de
Emergencia del Concello de Lugo, hay que señalar:
-La utilización de un sistema de información geográfica (GIS)
para el estudio y análisis de los riesgos, de los recursos y los
medios.
-El desarrollo de una herramienta informática propia para el
almacenamiento de datos de la catalogación y el tratamiento de
ellos, para que la parte operativa del Plan, se conecte con la
aplicación GIS, esto supone, que todos los datos llevan asociada
su posición espacial. En conclusión- se utiliza una herramienta
GIS para la redacción del Plan y posteriormente en la estructura
del Concello se instalará una herramienta similar para permitir
el trabajo diario de mantenimiento y explotación con sinergias
para todos los servicios municipales y los ciudadanos. El formato
de los datos generados y tratados permiten su fácil exportación
para uso de otras Administraciones (interoperatividad con otros
Planes de ámbito superior).
Se trata de un Plan realista, con un estudio exhaustivo y
detallado- no habitual- en los difundidos hasta ahora.
-Hay además otros aspectos positivos: se ha generado una base
de datos con su componente espacial, válida para la utilización
de todos los departamentos del Ayuntamiento, de tal forma que
si en un futuro cercano se implemente una solución GIS
corporativa, los datos necesarios para su explotación están
disponibles en un 50 – 60 %
DATOS A CONSIDERAR :
Se ha trabajado –modificado, manipulado, expurgado, etc.-
con :
-alrededor de 2.600 archivos base

-Más de 5.000 archivos de cartografía
-Más de 300 bases de datos con aprox. 450.000 registros.
-Coste convenio USC : 50.000 €
-Otros Gastos : 40.000 €
-Tiempos de ejecución: 3 años con personal municipal en
trabajos de campo, tratamiento y captura de datos, etc. y 1 año
con la USC en los mismos términos: captura, adecuación,
manipulación, tratamiento, modelización, etc.
-Se han aprobado en toda la CCAA (315 municipios) 9 PEMU´S.
En la actualidad se están redactando los Planes de Vigo y
Santiago.
CONCLUSIONES :
Procedimientos a seguir PEMU :
-Después del proceso de redacción y aprobación, se va a abordar
la 2ª FASE : DIFUSIÓN EXTERNA
-Publicidad del Plan, mediante la publicación en Internet y
disposición en papel para consulta del público en general
-Exposición del mismo en charlas y reuniones a colectivos de
Centros de Enseñanza, Asociaciones vecinales, sectoriales –
empresariales, de comerciantes, profesionales- Centros de
Tercera Edad, y en las parroquias, incidiendo en la
autoprotección e informándoles de los riesgos existentes.
-Edición de manuales, dípticos, carteles, etc. y audiovisuales
para recordar las buenas prácticas en la prevención y las
instrucciones a seguir en caso de emergencia.
-Difusión específica a colectivos relacionados con la prevención
(Mutuas del Trabajo, servicios de prevención, organizaciones
sindicales, etc.)
-Difusión interna: presentación y reuniones con todos los grupos
operativos contemplados en el Plan : Junta Local de Seguridad,
FOP, Bomberos, servicios sanitarios de urgencia, sicólogos,
asistentes sociales, con personal municipal y de otras
Administraciones Públicas y empresas de servicios relacionadas
(carreteras e infraestructuras, maquinaria, limpieza,

transporte...) con los objetivos siguientes: implementación,
adecuación, formación teórica y práctica (simulacros, etc)
Dentro de esta fase se contempla la instalación y explotación
corporativa de aplicaciones informáticas necesarias (bases de
datos y gis corporativo)
Para ello se pretende la firma de un convenio con la USC, que
permita la actualización, mantenimiento y adecuación periódicas
(semestralmente) del PEMU, de acuerdo con las modificaciones
legislativas y las necesarias revisiones.