COMERCIO JUSTO PARA ORO - Alianza por la Minería Responsable

COMERCIO JUSTO PARA ORO
Beneficios y proceso de certificación
Fairtrade y Fairmined
Serie ARM: Reglas de Oro - Guías Informativas para la
Minería Artesanal y de Pequeña Escala. Cuaderno N°1

COMERCIO JUSTO PARA ORO
Beneficios y proceso de certificación
Fairtrade y Fairmined
Serie ARM: Reglas de Oro - Guías Informativas para la
Minería Artesanal y de Pequeña Escala.
Cuaderno N°1
“La presente publicación ha sido realizada con el apoyo financiero del Gobierno de
Canadá, provisto a través de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)”

CUMBRE DEL SAJAMA, Bolivia
Autores
CARLOS EDUARDO SERRANO CALLEJAS (AMICHOCÓ, Colombia)
FEDERICO GAMARRA CHILMAZA (Red Social, Perú)
HARBI DENNIS GUERRERO MORILLO (ASOMIRCOL, Colombia)
MANUEL REINOSO (AMASUC, Perú)
MARCIN PIERSIAK (Alianza por la Minería Responsable - ARM)
OLINDA OROZCO ZEVALLOS (Red Social, Perú)
Edición de Contenido
LUZ ADRIANA ÁLVAREZ MONSALVE
ALDO CHIPANA
Diseño e Ilustraciones
DIEGO GARCÍA SIERRA
MARÍA EUGENIA CALDERON
Corrección de estilo
ELISA BRAVO
MARCIN PIERSIAK
Coordinación general
AGENCIA CANADIENSE DE DESARROLLO INTERNACIONAL (ACDI)
Apoyo
ISBN: 978-958-98703-1-0
MEDELLÍN, COLOMBIA
SEPTIEMBRE 2011
© Alianza por la Minería Responsable ARM
Primera Edición
www.communitymining.org
Alianza por la Minería Responsable (ARM) es una iniciativa global, pionera e
independiente, constituida con el propósito de mejorar la equidad y el bienestar
de las comunidades Mineras Artesanales y de Pequeña Escala (MAPE) a través de
prácticas sociales, ambientales y laborales mejoradas, un buen sistema de gobierno y
la implementación de prácticas de restauración de ecosistemas.

INTRODUCCIÓN
En la mayoría de los países de América Latina, la minería artesanal y de pequeña escala
(MAPE) es una actividad productiva importante porque asegura el sustento diario a miles
de personas. Desafortunadamente, a pesar de su gran potencial en generación de empleo, el
sector de la MAPE se caracteriza por su alto nivel de informalidad, por condiciones laborales
muy difíciles y peligrosas, y por el uso intensivo del mercurio, que provoca la contaminación
del medio ambiente y graves daños a la salud humana.
La certificación de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined (Comercio Justo y Minería con
Justicia) es una iniciativa innovadora, que ofrece a los mineros artesanales y de pequeña
escala de oro, una oportunidad para transformar esta realidad, mejorando sus ingresos
y sus condiciones laborales, y elevando la calidad de vida en sus comunidades. Esta
certificación incentiva prácticas responsables en la labor minera, facilitando a los mineros
la comercialización directa de su producción en mercados internacionales, con la garantía
de un precio justo y un ingreso adicional de entre 10 y 15% para la organización minera.
Para acceder a los beneficios de la certificación, la organización minera debe cumplir con
los criterios de desarrollo social, laboral, ambiental y económico propuestos por el Estándar
Fairtrade y Fairmined para Oro de Minería Artesanal y de Pequeña Escala, Incluyendo
Metales Preciosos Asociados. Este estándar es el fruto de la cooperación entre la Alianza
por la Minería Responsable (ARM) con su Red de Aliados y la organización internacional de
comercio justo Fairtrade International.
Esta cartilla presenta conceptos básicos sobre el estándar y la certificación de Comercio
Justo Fairtrade y Fairmined, expone sus beneficios y explica los criterios y procesos que
tienen que seguir las organizaciones mineras interesadas en vender su producción como
certificada. Esperamos que sea un manual de referencia para todos los mineros y mineras
artesanales y de pequeña escala interesados en esta iniciativa.
La presente publicación es una adaptación de la cartilla desarrollada por Cumbre del Sajama
(Bolivia), y ha sido posible gracias a la financiación del Fondo del Canadá para Iniciativas
Locales de la Embajada de Canadá en Colombia. ARM agradece a ambas instituciones su
invaluable apoyo.

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Comercio justo para oro

Beneficios y proceso de certificación Fairtrade y Fairmined
¿
QUÉ ES COMERCIO JUSTO
¿
El Comercio Justo (llamado en inglés Fairtrade) representa una alternativa al comercio
tradicional y se basa en la cooperación entre productores y consumidores.
El Comercio Justo busca un trato más justo para los productores y les ofrece condiciones
comerciales más equitativas y provechosas para ellos.
Es un medio para que los pequeños productores (agrícolas, artesanos, etc.) obtengan un
mejor precio para sus productos, y así mejorar las condiciones de vida de ellos y sus familias.
Es también un medio para lograr una economía más solidaria, que promueva los valores de
diálogo, reciprocidad y equidad social.
El Comercio Justo favorece el mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores.
El Comercio Justo promueve el uso de tecnologías limpias para el cuidado del medio
ambiente y la salud humana.
Para los consumidores, el Comercio Justo es una manera eficaz de contribuir, a través de
sus compras diarias, a la reducción de la pobreza en los países en vía de desarrollo. Los
consumidores adquieren un producto no sólo por su valór material, sino también su valor
ético, porque representa el esfuerzo de mineros y mineras de base comunitaria, responsables
social y ambientalmente.
C
omercio Justo Fairtrade y Fairmined en la producción de oro y metales
asociados por los mineros artesanales y de pequeña escala
La iniciativa de Comercio Justo en oro y metales asociados Fairtrade y Fairmined (en español,
Comercio Justo y Minería con Justicia) es un movimiento que promueve la minería artesanal
y de pequeña escala comunitaria responsable con los trabajadores, la comunidad y el
medio ambiente.
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Comercio justo para oro
Al ofrecer mejores condiciones comerciales y un ingreso adicional para los mineros, el programa
de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined contribuye al desarrollo sostenible para los pequeños
productores mineros, así como para los trabajadores desfavorecidos y sus familias.
Principales beneficios del Comercio Justo Fairtrade y Fairmined
• El precio justo
Los mineros reciben al menos el 95% del precio internacional del oro, de acuerdo a las condiciones
de comercialización de cada país. Esto permite mejorar la economía familiar y la de la comunidad.
• Prima de Comercio Justo
La Prima de Comercio Justo consiste en un 10% sobre el precio del oro, que la organización minera
invierte en su desarrollo y en proyectos comunitarios (ver el recuadro).
Oro ecológico - un caso especial. Es el oro extraído sin uso de químicos tóxicos, como mercurio
y cianuro, y bajo estrictos criterios ambientales. En reconocimiento de este esfuerzo adicional, la
prima de comercio justo para el oro ecológico es de 15% sobre el precio del oro.
¿
QUÉ ES LA PRIMA DE COMERCIO JUSTO
Es un estímulo económico para las organizaciones mineras que reciban la
certificación de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined. Esta prima estará destinada
para la inversión en tecnología, educación, salud, servicios básicos, etc.
Las organizaciones que reciban la certificación deben tener la capacidad para
administrar la Prima de Comercio Justo de manera transparente para sus miembros
y otros beneficiarios.
Las decisiones sobre el uso de la
Prima de Comercio Justo son tomadas
democráticamente por los miembros
de la organización minera, con el fin de
garantizar el uso adecuado y planificado
de este recurso en el fortalecimiento
gradual de su economía.
¿
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Beneficios y proceso de certificación Fairtrade y Fairmined
A través de la garantía del precio justo y el ingreso adicional de la prima para inversión social, el
Comercio Justo motiva a los mineros para que transformen sus prácticas hacia una minería social y
ambientalmente responsable y más productiva.
Beneficios adicionales de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined
Genera trabajo estable y digno para los mineros y contribuye a reducir la pobreza en su
comunidad y en su región.
Estimula la legalización de la actividad minera, demostrando al gobierno y a la opinión pública
que el sector de pequeña minería también puede cumplir con las normas legales. Al cumplir
con las obligaciones legales, los mineros adquieren el reconocimiento oficial para exigir
sus derechos.
Permite a los mineros acceder al desarrollo de sus capacidades, mejorando la productividad
de las minas, gracias a una mejor gestión empresarial y a la implementación de tecnologías
eficientes de extracción y procesamiento.
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Comercio justo para oro
Favorece el desarrollo de organizaciones de mineros artesanales y de pequeña escala. Esto
permite aumentar el poder de negociación de los mineros y profesionalizar la gestión de
sus actividades.
Impulsa la formalización del trabajo de los mineros (en cuanto a salarios, salud, pensión y
riesgos profesionales).
Promueve el cuidado del medio ambiente y la salud de los mineros y las comunidades.
Promueve la buena imagen de la minería artesanal y de pequeña escala, lo cual dignifica el
trabajo de los mineros.
Permite que los mineros que se integran a esta actividad tengan una mayor calificación técnicoprofesional.
Permite que la pequeña minería se convierta en una alternativa para las nuevas generaciones,
para que se dediquen a esta actividad en lugar de participar en el conflicto armado y en
acciones ilícitas.
Al exportar directamente al mercado internacional, la organización minera recibe un valor
adicional del oro que produce, pues de esta manera se elimina una cadena de intermediarios.
Adicionalmente, en algunos países la exportación directa trae beneficios fiscales, por ejemplo,
en Colombia el oro exportado directamente está exento del impuesto IVA, mientras en Perú, al
exportar su producto los mineros pueden recuperar el 18% del Impuesto General a las ventas
de los gastos efectuados.
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Una relación comercial de confianza con los compradores permite generar opciones de prefinanciamiento,
cuando el comprador adelanta el dinero por la compra del oro de Comercio
Justo. Esto ayuda a solucionar un impedimento frecuente que tienen las organizaciones
mineras: la falta de capital de trabajo, lo que las obliga a vender el oro a intermediarios en el
mercado local por un precio más bajo.

Beneficios y proceso de certificación Fairtrade y Fairmined
CÓMO SE PUEDE ACCEDER AL PROGRAMA DE COMERCIO JUSTO
¿FAIRTRADE Y FAIRMINED
Solamente las organizaciones de mineros artesanales y de pequeña escala de base
comunitaria pueden acceder al programa de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined.
Estas organizaciones, dependiendo del contexto, pueden ser cooperativas, sociedades de
accionistas, organizaciones comunitarias de base, etc.
Para acceder a los beneficios de comercio justo, las organizaciones mineras necesitan certificarse
para demostrar a los consumidores que están trabajando de manera responsable. La certificación
garantiza que los mineros cumplen con los requisitos del Estándar Fairtrade y Fairmined para
oro de minería artesanal y de pequeña escala, incluyendo metales preciosos asociados. Este
estándar, desarrollado conjuntamente por mineros y consumidores, reúne los criterios de cómo
realizar una minería responsable.
El estándar incluye cuatro tipos de requisitos:
• Desarrollo Social
• Desarrollo Económico
• Desarrollo Laboral
• Desarrollo Ambiental
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Desarrollo social
El objetivo del comercio justo es mejorar el desarrollo y la calidad de vida de los mineros artesanales
de pequeña escala y sus comunidades.
El estándar promueve la formalización y legalización de las organizaciones de mineros, lo cual
permite su participación en un entorno social y el libre ejercicio de sus derechos.
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Comercio justo para oro
La organización que desee certificarse debe tener una estructura democrática y una
administración transparente, que permitan un control efectivo de los ingresos por parte de su
directiva y de la totalidad de los trabajadores.
La afiliación y participación en la organización minera, así como la distribución de los beneficios,
debe hacerse de manera igualitaria, manteniendo la equidad entre hombres y mujeres y sin ningún
tipo de discriminación (por ejemplo, sin excluir a una persona por su raza o su religión).
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Desarrollo económico
La organización debe tener acceso a medios logísticos, administrativos y técnicos para colocar
un producto de calidad en el mercado. Es necesario desarrollar un plan para el fortalecimiento
gradual de la gestión administrativa y financiera de la organización, como también para el aumento
en eficiencia de la producción, mediante una mejor tecnología de procesamiento.
La organización debe también tener el compromiso y la capacidad para administrar la prima
de Comercio Justo de una manera transparente y democrática, teniendo siempre en cuenta las
necesidades de las mujeres y de los grupos desfavorecidos.
Desarrollo laboral
Estos criterios están basados en el concepto de trabajo digno de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), que dice así:
Involucra oportunidades de trabajo que sea productivo y provea un ingreso justo, seguridad en
el lugar de trabajo y protección social para las familias, mejores perspectivas para desarrollo
personal e integración social, libertad para que las personas expresen sus preocupaciones,
organicen y participen en las decisiones que afecten sus vidas e igualdad de oportunidad y
trato para todas las mujeres y los hombres.
“
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Beneficios y proceso de certificación Fairtrade y Fairmined
El concepto de trabajo digno puede resumirse en cuatro objetivos (estratégicos) básicos: derecho
al trabajo, empleo digno, protección social y diálogo social. Con este concepto se busca, igualmente,
alcanzar algunos objetivos como: erradicación del trabajo infantil, seguridad y salud ocupacional,
y libertad de asociación.
Desarrollo ambiental
Los requisitos ambientales del Comercio Justo están orientados a minimizar los riesgos más
significativos y los impactos negativos típicos de la minería de pequeña escala. Estos requisitos les
dan prioridad a aquellos asuntos ambientales cuyos retos deben ser entendidos y resueltos por los
mineros artesanales en el corto o mediano plazo.
Con la exigencia de estos requisitos se busca lograr la responsabilidad ambiental de los mineros
y el progresivo mejoramiento ambiental de los siguientes aspectos:
• El manejo responsable y la eliminación progresiva de elementos químicos como el mercurio
y el cianuro, que son altamente contaminantes.
• La protección y restauración ecológica, es decir, el mejoramiento de las áreas que han sido
afectadas por la extracción de los metales preciosos.
• El cumplimiento de la legislación ambiental.
Las organizaciones mineras que no usan químicos tóxicos y siguen estrictos criterios ambientales
pueden comercializar su oro como Oro Ecológico. Recordemos que la prima de comercio justo
para el Oro Ecológico es del 15%.
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Comercio justo para oro
CUÁL ES EL PROCESO PARA UNA CERTIFICACIÓN DE COMERCIO
¿JUSTO EN LA PRODUCCIÓN DE ORO
Luego de haber cumplido con el Estándar de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined para el oro y
los metales asociados, los pasos a seguir por las organizaciones mineras auríferas para lograr una
certificación de Comercio Justo son:
1-
¿
La solicitud
El primer paso para una certificación es enviar el Formulario de Solicitud a FLO-CERT, que es
la organización internacional encargada de la certificación.
Este Formulario de Solicitud se debe presentar junto con una serie de documentos, como
la constitución legal y los estatutos de la organización, el reglamento interno, concesiones
mineras con títulos mineros, permisos ambientales, cuenta bancaria, etc.
Durante esta fase, FLO-CERT evalúa si la organización minera que está haciendo la solicitud
es apta para una certificación.
CUOTAS A FLO-CERT
Las cuotas a FLO-CERT son pagos que debe realizar la organización minera que
quiera obtener una certificación. Este dinero está destinado a cubrir los costos
de la auditoría y certificación, una vez aprobada la solicitud. Este pago se realiza
independientemente del resultado de la decisión de certificación.
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Beneficios y proceso de certificación Fairtrade y Fairmined
La auditoría
Una vez que se ha realizado la solicitud, se fija una fecha para la auditoría. Los auditores
de FLO-CERT visitarán los lugares de producción y la oficina de la organización que quiera
certificarse. De esta manera, los auditores podrán comprobar si la organización de mineros
cumple con los correspondientes criterios exigidos por la certificación. Las auditorías pueden
ser diferentes para cada organización. Algunas toman más tiempo que otras, o requieren una
evaluación más intensa, dependiendo de cada caso.
Al final de este proceso, los auditores de FLO-CERT presentan los resultados y señalan si la
organización cumple o no con los criterios exigidos para obtener la certificación.
3-
Durante la auditoría, FLO-CERT revisará algunos documentos importantes para la certificación:
• Documentos de contabilidad, balances, informes, etc.
• Actas de Asambleas Generales
• Actas de Constitución, Estatutos, Reglamento Interno
• Los registros de producción procesamiento y comercialización para demostrar la
trazabilidad de oro certificado. Trazabilidad significa seguimiento del oro a lo largo de la
cadena de producción para que el consumidor final esté seguro que su producto proviene
de una mina certificada.
Es por eso que la organización minera debe revisar cuidadosamente la documentación que
tiene, para así identificar qué documentos les hacen falta y proceder a elaborarlos.
Evaluación
Después de la auditoría, los auditores envían el informe completo a FLO-CERT Alemania
para una evaluación en gabinete. La organización minera puede sugerir en este momento las
medidas que va a tomar para corregir los incumplimientos identificados durante la auditoría.
Estas medidas también serán evaluadas por FLO-CERT.
FLO-CERT sólo puede emitir la certificación cuando se hayan corregido todos los
incumplimientos identificados.
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Comercio justo para oro
4-
Certificación
Una vez se hayan superado todas las no conformidades, FLO-CERT emitirá el certificado de
cumplimiento.
El certificado de FLO-CERT es la confirmación de que la organización cumple con los estándares
de Comercio Justo Fairtrade y Fairmined y de que puede comercializar bajo condiciones de
Comercio Justo Fairtrade y Fairmined.
El certificado es válido por un periodo de tres años, siempre y cuando la organización
minera cumpla de forma continua con los requisitos del estándar y apruebe las auditorías de
seguimiento.
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Beneficios y proceso de certificación Fairtrade y Fairmined
QUÉ COMPROMISO DEBEN ASUMIR LAS ORGANIZACIONES QUE
¿DECIDAN OBTENER ESTA CERTIFICACIÓN
Es importante que los mineros y sus organizaciones se comprometan con el Comercio
Justo porque están convencidos de que es una alternativa que les permite un mejor
desarrollo con responsabilidad social y ambiental y les ayuda a elevar la calidad de vida
de ellos y sus familias.
El mayor compromiso de las organizaciones consiste en facilitar el proceso de certificación,
poniendo empeño y dedicación para cumplir con todos los criterios de cumplimiento.
Es un compromiso que debe ser asumido por todos los mineros en la organización, y
principalmente por sus representantes, a través de sus directivas.
El mismo proceso de certificación es beneficioso para las organizaciones, porque las
motiva para la implementación de buenas prácticas de minería, y las conduce a mejorar
las condiciones de trabajo y productividad.
Las Organizaciones de Comercio Justo deben ser líderes y ejemplo de gestión eficiente
y formal, con buenas prácticas laborales y de seguridad, con responsabilidad social y
ambiental para los mineros, sus familias y su comunidad.
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L
a visión de comercio justo para el oro
Visión de la minería artesanal y de pequeña escala responsable
Transformar a la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en una actividad formalizada,
organizada y rentable que utilice tecnologías eficientes y sea social y ambientalmente responsable;
que de modo creciente se desarrolle un marco de buen gobierno, legalidad, participación y respeto
a la diversidad; contribuya al trabajo decente, al desarrollo local, a la reducción de la pobreza y a la
paz social en nuestras naciones, estimulada por una creciente demanda de los consumidores por
minerales sustentables y joyería ética.
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Comercio justo para oro
Para más información sobre la certificación de Comercio Justo Fairtrade y
Fairmined, por favor contacten a Alianza por la Minería Responsable (ARM):
Correo electrónico: arm@communitymining.org
www.communitymining.org
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Fairtrade y Fairmined
Serie ARM: Reglas de Oro - Guías Informativas para
la Minería Artesanal y de Pequeña Escala.
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Canadá, provisto a través de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)”