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BOLETIN INFORMATIVO 06- 2008
“POR QUE ES IMPORTANTE LA GESTION PUBLICA Y
PARTICIPATIVA DEL AGUA”
PARTICIPAMOS EN EXPOZARAGOZA 2008
Fraterno saludo compañeras y compañeros:
Hemos tenido la oportunidad de
participar en EXPOZARAGOZA
ESPAÑA 2008, evento que se realiza
cada 40 años en este país, en la
semana destinada a la GESTION
PUBLICA y PARTICIPATIVA DEL
AGUA; se contó con la asistencia de
representantes de organizaciones sindicales, sociales, de medio ambiente y de
investigación; de los países de la UNION EUROPEA, 1 representante de PERU, 1 de
COLOMBIA, 1 de URUGUAY, ESTADOS UNIDOS, MEXICO y CANADA y algunos
parlamentarios europeos.
En este gran evento compartimos experiencias con investigadores, científicos,
profesionales, compañeros de diferentes países del Mundo, rescatándose la
importancia de asimilar la relevancia de la participación de nuestros pueblos en la
conservación del agua como un PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD.
Participamos con dos ponencias que denominamos “EL AGUA RESPONSABILIDAD Y
DERECHO DE TODOS” y “LA GESTION PUBLICA Y PARTICIPATIVA DEL AGUA EN
COLOMBIA”.
En las cuales reflejamos la situación del AGUA POTABLE y SANEAMIENTO BASICO
en Colombia, la experiencia de asocio PUBLICO-PUBLICA vivida en nuestra Empresa,
como una realidad de apalancamiento para el fortalecimiento de lo público, “LO
PUBLICO ES POSIBLE”, evidenciado tanto en pequeñas comunidades como “El
Acueducto LA SIRENA, operado exitosamente por la comunidad; en medianas
empresas como la nuestra que genera un importante balance social en la región, y
grandes empresas públicas que en nuestro País, son modelo no solo a nivel nacional
sino también a nivel Latinoamericano (EPM de Medellín y Empresa de Acueductos de
Bogotá).
Nuestras Ponencias generaron un impacto exitosamente positivo en este escenario, La
experiencia modelo de ACUAVALLE, que evidencia el liderazgo de lo. trabajadores
para frenar su privatización, el asocio publico-pública, y su componente social, al punto
que de presentarse proyectos soportados para la inversión en saneamiento básico a
través del Gobierno Departamental y Nacional, se lograría acceder a diferentes fuentes
de recursos que para el evento existen hoy en fondos del Estado Español tanto para la
zona urbana como la rural. Sintracuavalle estará recibiendo próximamente los insumos
que permitirán hacer esta gestión si se cuenta con la voluntad del Gobierno
Departamental de acompañar los proyectos.
Esta experiencia ha sido muy satisfactoria para SINTRACUAVALLE, toda vez que se
ha fortalecido a través de de su participación en la red mundial que trabaja por el
fortalecimiento del AGUA como patrimonio público. Hacemos parte del Comité Mundial
del AGUA.
42 AÑOS DE LUCHA DEFENDIENDO EL AGUA COMO DERECHO HUMANO

La Junta Directiva de SINTRACUAVALLE quiere con este informe compartir con
Ustedes algunas apreciaciones al respecto de diferentes temas que han generado
preguntas en nuestra gente, para el análisis de todos Ustedes así:
LA PRI VATIZACIÓN DEL AGUA HERRAMIENTA DEL MODELO ECONOMICO:
Nuestra Constitución Política Nacional establece como uno de los fines principales de
la actividad del Estado, la solución de las necesidades básicas insatisfechas, entre las
que está el acceso al servicio de agua potable, como elemento fundamental para la
vida, Comprendido este como una condición indispensable para garantizar el bienestar
de los colombianos.
Lamentablemente este propósito se ha venido desvirtuando en la medida que las
exigencias del modelo económico globalizado a nivel mundial ha convertido el agua en
la mejor estrategia de aprovechamiento económico lucrativo, impulsándose con gran
fuerza desde las Instituciones financieras (Banco Interamericano de Desarrollo y Banco
Mundial entre otros), la privatización del agua para mercantilizarla por la enorme
rentabilidad que su venta genera.
Así las cosas estas Instituciones financieras exigen a los Gobiernos no solo entregar
como prenda de garantía EL AGUA sino también a realizar adecuaciones en su marco
jurídico y la legislación de los países desde sus constituciones y normas internas, para
dar entrada al compromiso de adquirido de privatización del AGUA que exige el sector
financiero.
Obviamente los países en vía de desarrollo generan mayor dependencia de la Banca
Mundial, siendo más vulnerables a la privatización del AGUA, no obstante los países
desarrollados también están hoy uniendo esfuerzos desde la ciudadanía para evitar
esta incidencia que hoy nos amenaza.
Así las cosas para nuestra realidad frente al AGUA, los TLC (Tratados de libre
comercio), los Macroproyectos y la LEY DE AGUAS, son los principales promotores de
su privatización, conceptualizando el AGUA como una mercancía.
DOCUMENTO CONPES 3463 (Marzo/2007) ley 1176/2007 SGP (Sistema General de
Participaciones).
El documento CONPES - Consejo Nacional de Política Económica y Social, (Marzo 17
de 2007) contiene los lineamientos para la estructuración, la financiación y la ejecución
de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento para el Manejo Empresarial de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, Los Planes Departamentales se
desarrollarán bajo los siguientes principios:
Los Departamentos en cabeza de la Gobernación, serán prioritariamente la instancia
de coordinación con el Gobierno Nacional en la implementación de los Planes, para lo
cual deberán fortalecerse a nivel institucional con el apoyo de una Gerencia Integral.
Se establecerán planes de inversión integrales, con perspectiva regional, a
partir de un componente de preinversión que podrá cofinanciar la Nación.
El Departamento Coordina los Recursos.
Se articularán las diferentes fuentes de recursos: SGP, recursos de las tarifas,
regalías, recursos propios de las empresas, otros recursos de los presupuestos
territoriales, aportes de las Corporaciones Autónomas Regionales y los aportes
del Gobierno Nacional.
El Gobierno apoyará la estructuración de operaciones de crédito externo con la
banca multilateral, y dará el respectivo aval y garantía (LA
MERCANTILIZACION DEL AGUA).
42 AÑOS DE LUCHA DEFENDIENDO EL AGUA COMO DERECHO HUMANO

Adicionalmente, se articulará el crédito interno a través de la línea de crédito
con Tasa Compensada administrado por Findeter.
De acuerdo con el diagnóstico, se estructurará la entrada de operadores
especializados para la prestación de los servicios, la consolidación de los
existentes o la creación y fortalecimiento de organizaciones comunitarias
eficientes, bajo la coordinación del Departamento y con el apoyo técnico de la
Nación.
Se articularán las acciones de las diferentes instituciones con incidencia en el
sector, el DNP, la SSPD, la CRA, la Procuraduría General de la Nación y la
Contraloría General de la República.
Estamos de acuerdo con el mejoramiento de los sistemas de acueducto municipales y
la prestación del servicio en condiciones óptimas para los usuarios, no nos oponemos
a que la ley Departamental de AGUAS se desarrolle con los recursos que adquirió el
país, ni a que se destinen para el desarrollo de estos programas recursos de las
regalías o de las transferencias que la nación por mandato constitucional tiene que
entregar a las regiones. A lo que si nos oponemos es a que se exija a las entidades
territoriales que entreguen sus aguas, el tratamiento y conducción de las mismas a
operadores privados.
Para el caso de nuestra empresa ACUAVALLE S.A. ESP, El Plan Departamental de
Agua, debe ser la herramienta que permita oxigenar la inversión en agua potable y
saneamiento básico y para consolidar ACUAVALLE PUBLICO sin que en ningún
momento ponga en riesgo su presencia pública como patrimonio de los Vallecaucanos.
EXPERIENCIAS DE PRIVATIZACION:
Es importante mencionar las experiencias de privatización de este servicio vital en
países hermanos de Sur América, como ARGENTINA, donde el “boom privatizador” de
la década de los 80 fue concebido como la solución a los graves problemas que
afectaban el normal abastecimiento y entrega oportuna del servicio de agua potable.
Hoy el tiempo y los hechos han evidenciado “que el remedio fue peor que la
enfermedad”, pues los procesos privatizadores fracasaron y el Estado Argentino debió
reasumir de nuevo la responsabilidad, trayendo como consecuencia millonarias
indemnizaciones a los operadores privados.
Consecuente con las políticas de privatización de la banca multinacional, el Artículo
365 que si bien es cierto establece que los servicios públicos son inherentes a la
finalidad social del Estado por tanto es deber del Estado asegurar su prestación
eficiente; así mismo admite que éstos podrán ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares.
La estructura privada no garantiza, por si misma, una mayor cobertura de los servicios
ni una mejor calidad. Entre la década del 1990 al año 2000, se dio una oleada
privatizadora en el sector con 45 contratos, el 63% de ellos falló incumpliendo los
compromisos de inversión e incrementando exorbitantemente las tarifas para hacer
lucrativo su servicio, de los que hoy existen 14 continúan en Colombia, básicamente
capital Español. Se ha reconocido por parte de las entidades de supervisión y control
como por el Banco Mundial que la inversión pública es la responsable de los aumentos
en cobertura y calidad del servicio.
Para el caso de Colombia de 16 Empresas creadas en el sector de AGUA POTABLE
durante el año 2006, 11 son de capital privado como una muestra real del acelerador
privatizador que se le viene aplicando al sector de AGUA POTABLE Y SANEMIENTO
BASICO en nuestro País.
Consecuentemente con el principio que el AGUA es fuente de vida, se ha hecho un
análisis de la importancia que el AGUA permanezca en manos públicas invitándose las
Instituciones Financieras a considerar el agua esencial para el desarrollo humano y
social.
42 AÑOS DE LUCHA DEFENDIENDO EL AGUA COMO DERECHO HUMANO

AGUA VS TLC:
Los TLC no son solo para comercializar productos y establecer mayores oportunidades
comercialmente hablando de progreso y desarrollo, en su contenido de bienes y
servicios se encuentra el AGUA, la propiedad intelectual y la inversión pública, con
este instrumento se busca desplazar la función del Estado en la prestación de servicios
públicos; por ello es importante que se excluya de los TLC la mercantilización del
AGUA.
En tal sentido este servicio público básico debe ser excluido de los Tratados de Libre
Comercio a nivel Mundial, razón por la cual se participará en el Foro Mundial del Agua
donde se integraran todos los Gobiernos del Mundo en ESTAMBUL, invitándoles a no
privatizar el AGUA y a excluirla de los TLC.
REFERENDUM POR EL AGUA:
Por ser los países en vía de desarrollo los más vulnerados a la privatización de este
recurso vital, en ECUADOR, VENEZUELA y BOLIVIA, se ha incorporado en la
Constitución de cada País el derecho humano fundamental al AGUA, la protección
efectiva de los ecosistemas, un mínimo vital y la presencia del Estado en la
Administración del AGUA, solo faltamos PERU y COLOMBIA.
En tal sentido y consideradas las amenazas que vulneran desde el modelo económico
mismo la mercantilización del AGUA, Sintracuavalle se encuentra comprometido con
este propósito desde la ciudadanía, para impulsar el Referéndum por el AGUA, para
que se establezca como un derecho humano fundamental en nuestra Constitución
Política Nacional, que propenda por la protección de los recursos naturales y que la
presencia del Estado en su administración.
El postulado contiene un mínimo vital para los colombianos, el que deberá ser
subsidiado no por las Empresas de Servicios Públicos sino por el Estado a través del
Sistema General de Participaciones.
El Referéndum del agua como derecho fundamental no es una amenaza para los
trabajadores y las Empresas de Servicios Públicos, al contrario es el mecanismo que
permitirá apalancar lo público para que el Estado asuma esta función con
responsabilidad, garantizando su presencia en la administración del AGUA.
A este propósito convocan diferentes administraciones locales, así lo han manifestado
en la reunión realizado con los Alcaldes del Norte del Valle del Cauca, socios de
ACUAVALLE S.A. ESP, de igual forma se ha sumado el Gerente General de nuestra
Empresa, Ingeniero ALEX PASCUAL LOANGO, quien ha hecho manifiesto su
compromiso con ACUAVALLE público.
Logramos en la comisión a EXPOZARAGOZA 2008, que la Internacional de Servicios
Públicos ISP de la cual somos filiales, aportara 10.000 euros para la campaña del
Referéndum que se adelanta en Colombia.
Hacemos público reconocimiento de gratitud a Ingenieros Sustainlabour representados
en el evento por JUDITH CARRERAS y ELOY BADIA, de SUSTAINLABOUR quienes
trabajaron incansablemente para garantizar la realización exitosa del evento, estando
presentes en EXPOZARAGOZA, desde el día 27 de Junio hasta el día 30 de Junio de
2008.
Fraternalmente,
JUNTA DIRECTIVA SINTRACUAVALLE
MARGARITA LOPEZ
42 AÑOS DE LUCHA DEFENDIENDO EL AGUA COMO DERECHO HUMANO

Presidenta
42 AÑOS DE LUCHA DEFENDIENDO EL AGUA COMO DERECHO HUMANO