instrucciones de la secretaría de estado - Defensor del Pueblo

INSTRUCCION NUMERO 7/1996, DE 20 DE DICIEMBRE, DEL SECRETARIO DE ESTADO
DE SEGURIDAD, EN RELACION CON LA PRACTICA DE DESNUDOS INTEGRALES A
DETENIDOS, CON EL FIN DE AVERIGUAR SI PORTAN ENTRE SUS ROPAS O EN LOS
PLIEGUES DE SU CUERPO ALGUN OBJETO PELIGROSO O PRUEBA INCRIMINATORIA
A práctica del desnudo integral a los detenidos, con el objeto de comprobar si éstos portan
entre sus ropas o en los pliegues de su cuerpo algún objeto peligroso o prueba incriminatoria,
cuenta con una escasa regulación en el ámbito de nuestra vigente legislación procesal.
Unicamente el artículo 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal determina que la detención
deberá practicarse en la forma que menos perjudique al detenido en su persona, reputación y
patrimonio, y el artículo 19 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de diciembre, de protección de la
seguridad ciudadana, permite el control superficial de los efectos personales, con el fin de
comprobar que no se portan sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos.
Ambos preceptos resultan a todas luces insuficientes para perfilar los límites de los registros
personales o cacheos, y no permiten saber cuándo y de qué modo es posible acudir a este tipo
de registro.
Ello, en cambio, no es obstáculo para encontrar justificación a su práctica en determinadas
ocasiones, en cuanto garantiza la seguridad de los funcionarios actuantes y la de los propios
detenidos, permitiendo que puedan serles retirados objetos que puedan utilizar para
autolesionarse o para agredir a funcionarios o a otras personas, y asimismo ocurre en relación
con los efectos, instrumentos o pruebas que porten y puedan servir como base para determinar
su culpabilidad.
En el ámbito penitenciario esta materia se encuentra regulada de un modo más concreto, y así
el articulo 23 de la Ley Orgánica General Penitenciaria establece que los registros y cacheos
en las personas de los internos han de respetar la dignidad de la persona, desarrollándose
pormenorizadamente en el Real Decreto 190/1996, que aprueba el Reglamento Penitenciario y
que contempla, entre las medidas que cabe adoptar, la del desnudo integral.
El Tribunal Constitucional en su sentencia de amparo 57/1994, de 28 de febrero, se ha
pronunciado sobre la cuestión, señalando que todo acto o resolución que limite derechos
fundamentales ha de asegurar que las medidas limitadoras sean necesarias para conseguir el
fin perseguido... de tal manera que para adoptar tal medida es preciso ponderar
adecuadamente y, de forma equilibrada, la gravedad de la intromisión que comporta en la
intimidad personal, por un lado y, por otra parte, si dicha medida es imprescindible para
asegurar la defensa del interés jurídico que se pretende proteger.
Aunque dicha sentencia se ha dictado en relación con el ámbito penitenciario y la regulación
positiva de esta materia cuenta con mayor concreción en dicho ámbito, existe un elemento
común entre los dos ámbitos que permite la traslación de tal doctrina al ámbito de los
detenidos, y es precisamente el hecho de que en uno y otro caso la decisión de proceder al
cacheo con desnudo integral la adoptan los responsables de la Administración, en un caso
penitenciaria y, en otro, policial.
Teniendo en cuenta todas estas consideraciones jurídicas, el Defensor del Pueblo ha dirigido
con fecha 13 de diciembre, a esta Secretaría de Estado un escrito, en el que sobre la base de
los argumentos mencionados y teniendo en cuenta la tramitación de una queja dicta una
recomendación, con el objeto de que se dicte una instrucción de la Secretaría de Estado de
Seguridad en relación con la materia.
El Defensor del Pueblo, en el mismo escrito, pone igualmente de relieve el hecho de que esta
cuestión ya había sido objeto de tratamiento por parte de esta Institución, tal y como se
desprende de los informes de 1992, 1993, 1994 y 1995, señalando asimismo que del examen
de los informes remitidos por los distintos responsables en materia de seguridad pública se
desprende una diversidad de criterios seguidos para la práctica de estos cacheos y registros

Instrucción 13/2007, de la Secretaría de Estado de Seguridad, relativa al uso del número de
identificación personal en la uniformidad de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Publicas y
del Procedimiento Administrativo Común, reconoce el derecho de los ciudadanos a identificar
a las Autoridades y al personal al servicio de la Administraciones Públicas bajo cuya
responsabilidad se tramitan sus expedientes
En este sentido mediante Resolución de la Secretaria de Estado para la Administración
Publica, de 3 de febrero de 1993 se define el sistema de identificación común de! personal al
servicio de la Administración General de! Estado, estableciéndose al efecto la utilización del
"Distintivo Personal", el cual irá prendido en la ropa del funcionario y su rotulación reflejara
el nombre, apellidos y función que desempeña debiendo su diseño y dimensiones permitir su
lectura a la distancia de respeto, un metro y veinte centímetros aproximadamente
En el ámbito de las competencias del Ministerio del Interior, la obligación genérica de
identificación de sus funcionarios viene establecida en la Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y
Cuerpos de Segundad y en la normativa especifica del Cuerpo Nacional de Policía y de la
Guardia Civil
Por lo que se refiere al Cuerpo Nacional de Policía, el Real Decreto 1484/1987. de 4 de
diciembre establece "Los uniformes llevarán obligatoriamente la Placa Emblema del Cuerpo,
con indicación del n° de identificación personal, en el pecho, por encima del bolsillo superior
derecho cíe la prenda de uniformidad y señala que el personal que vista uniforme
reglamentario {levará el carne profesional, y en el uniforme la placa emblema con el numero
identificativo personal, obligaciones a las que también se refieren los artículos 5 y 7 de la
Orden del Ministerio del Interior de 8 de febrero de 1988
En lo que concierne a la Guardia Ovil, la Orden del Ministerio del Interior de 31 de agosto de
1990 regula la Tarjeta de Identidad Profesional" (T.I.P) y la Orden InT/1972/2002, de 18 de
julio refiere que "se asignara a cada miembro un numero de identificación propio y exclusivo
que ha de figurar en el anverso de la Tarjeta , 'Por su parte la Orden General de la Guardia
Civil n° 5 de 12 de febrero de 2003, dicta regías para el desarrollo y utilización de la "Tarjeta
de Identidad Profesional y de la Placa Insignia Asimismo, la Orden General de la Guardia Civil
a 35} de 14 de agosto de 1997, preceptúa que el uso de distintivos se justifica por un lado,
por el reconocimiento externo a través de ellos de estar destinado en una zona determinada
del territorio nacional de poseer una especial preparación de ejercer ciertos cometidos, o de
haber destacado en una determinada actividad y, por otro por el legítimo derecho de los
ciudadanos a identificar a los componentes del Cuerpo, entre otros medios a través de
ciertos símbolos externos".
En el caso concreto de los funcionarios policiales, el ejercicio del derecho de los ciudadanos a
conocer la identidad y adscripción de los mismos -corno fórmula de garantía y defensa de
sus derechos ante cualquier actuación irregular de los mismos conjugarse con el
mantenimiento de un determinado grado de reserva que se articula a través de la utilización
de números identificativos necesario para preservar su propia seguridad
personal y la de la función que desempeñan
Por todo lo anterior, conforme a las atribuciones que me confiere el Real Decreto 991/2006
de 8 de septiembre he acordado dictar la Siguiente
INSTRUCCIÓN
PRIMERO.- Los componentes de los Cuerpos y Fuerzas de Segundad del Estado se
identificarán como tales con su Carnet o Tarjeta de Identidad Profesionales y en su caso, con
la placa
insignia en los que figurará su número identifíiativo personal que será único y cuya
individualización será inequívoca y garantizada por los respectivos Cuerpos siendo su uso
obligatorio en todas aquellas actuaciones profesionales Que lleven a efecto
SEGUNDO • Todos los componentes de la Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía que
vistan uniforme y/o equipo de trabajo incluidas aquellas unidades especiales que en la
actualidad no portan número identificativo con independencia de las divisas, distintivos de
destino, título o diploma función o especialidad permanencia y mérito, así como las

condecoraciones, etc deberán llevar sobre sus prendas de uniformidad el número de
identidad personal correspondiente al del Carnet Profesional y a la Tarjeta de Identidad
Profesional, en lugar bien visible y de forma que a la denominada distancia de respeto (un
metro y veinte centímetros aproximadamente} puedan ser leídos sin dificultad por los
ciudadanos
Esta obligación se configura como un derecho de los ciudadanos a identificar en todo
momento y sin ninguna acción positiva de demanda por su parte a los efectivos que le están
prestando la función o servicio correspondiente y como contrapartida en un deber de estos a
efectuarlo
TERCERO - Por los Centros Directivos de ambos cuerpos se elaborará el diseño, con ei menor
incremento de gasto posible, así como su situación en las diferentes prendas de los
distintivos de identificación personal, para que aquellos Institutos, servicios y/o
unidades que en la actualidad no tos porten en su uniformidad, sean dotadas de ios mismos
en un plazo lo más breve posible que en todo caso, no podrá exceder de seis meses a partir
de la fecha de la publicación de la presente Instrucción
CUARTO - La presente Instrucción será publicada en la Orden General del Cuerpo Nacional
de Policía y en el Boletín Oficial de la Guardia Civil surtiendo efectos al dií siguiente de su
completa publicación y dejando sin efecto aquellas otras de igual o inferior rango que se
opongan a la misma
Madrid, 14 de septiembre de 2007
El Secretario de Estado de Seguridad,
ANTONIO CAMACHO VIZCAÍNO
SR. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL.

INSTRUCCIÓN NÚMERO 19/2005, DE 13 DE SEPTIEMBRE, DEL SECRETARIO
DE ESTADO DE SEGURIDAD, RELATIVA A LA PRÁCTICA DE LAS
DILIGENCIAS DE REGISTRO PERSONAL POR LAS FUERZAS Y CUERPOS DE
SEGURIDAD
Como consecuencia de la diversidad de criterios seguidos en las actuaciones
policiales y con objeto de coadyuvar a una mejor interpretación y comprensión en
la aplicación y práctica de las diligencias de cacheo (simple o exhaustivo con
desnudo integral) y el control de los efectos u objetos personales de los sujetos
afectados y, asimismo, para recordar la Instrucción 7/1996, de 20 de diciembre,
dictada por esta Secretaria de Estado sobre esta materia, es necesario tener en
cuenta lo siguiente:
Ante todo, hay que señalar que nos encontramos ante actuaciones materiales que
inciden sobre los derechos fundamentales de la persona, vinculados a la propia
personalidad, reconocidos en los arts. 18.1 0 y 10.1 0 de la Constitución Española, en
concreto el Derecho a la Intimidad Personal, tal y como señala el Tribunal
Constitucional en Sentencia 37/1989, de 15 de febrero, que considera la intimidad
corporal como una parte de la intimidad personal.
El mismo Tribunal Constitucional, en Sentencia de amparo 57/1994, de 28 de
febrero, referida al ámbito penitenciario, se ha pronunciado sobre la limitación de
los derechos fundamentales de la persona en el sentido de que "(... ) todo acto o
resolución que limite derechos fundamentales ha de asegurar que las medidas
limitadoras sean necesarias para conseguir el fin perseguido ( ... )"/ de tal manera
que, para adoptar dicha medida, es preciso ponderar adecuadamente y de forma
equilibrada, de una parte, la gravedad de la intromisión que comporta en la
intimidad personal y, de otra parte, si la medida es imprescindible para asegurar la
defensa del interés público que se pretende proteger.
Procesalmente considerada, la diligencia de cacheo es una actuación material que
forma parte del Atestado Policial, ostentando jurídicamente el valor de denuncia,
según contempla el arto 297 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Además, según la Sentencia de la Sala 2 a del Tribunal Supremo, de 7 de julio de
1.995, el cacheo es un acto de investigación policial efectuado por los miembros de
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, consistente en el registro de una persona para
comprobar si oculta elementos que puedan servir como medio probatorio de la
comisión de un delito.
En cuanto al derecho positivo, únicamente se refieren a la materia el arto 520 de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal, los arts. 68 y 71.1 del Real Decreto 190/1996, de
21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario y el arto 19 de
la Ley Orgánica 1/1992, de Protección de la Seguridad Ciudadana. Así, mientras el
primero se refiere a "la persona del detenido" al establecer que la detención se
efectuará de la forma que menos le perjudique en su persona, reputación y
patrimonio; el segundo y el tercero se refieren a "el interno" en centros
penitenciarios, en los que establece que "por motivos de seguridad concretos y
específicos, cuando existan razones individuales y contrastadas que hagan pensar
que el interno oculta en su cuerpo algún objeto peligroso o sustancia susceptible de
causar daño a la salud o integridad física de las personas (oo.) se podrá realizar
cacheo con desnudo integral" y, asimismo, que "las medidas de seguridad se
regirán por los principios de necesidad y proporcionalidad y se llevarán siempre a
cabo con el respeto debido a la dignidad y a los derechos fundamentales,
especialmente las que se practiquen directamente sobre las personas. Ante la
opción de utilizar medios de igual eficacia/ se dará preferencia a los de carácter

electrónico" ; por último, el cuarto de los artículos citados sólo permite el control
superficial de los efectos personales de la persona identificada, con objeto de
comprobar que no porta sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos.
Por lo tanto, en las diligencias policiales de cacheo, valorando y ponderando los
derechos e intereses en juego, habría que distinguir:
- Por una parte, los sujetos pasivos, detenidos o presos, en los que sí encontraría
una adecuada justificación la medida, como precaución para garantizar la seguridad
de los funcionarios actuantes y/o la de los propios detenidos o de otras personas
presentes. En estos casos, en circunstancias especiales, podría estar justificada,
incluso, la práctica de un desnudo integral para descubrir y retirar los objetos que
puedan ser usados para vulnerar la previsión anterior, así como los efectos o
instrumentos que porten y que puedan servir como base probatoria para
determinar su culpabilidad.
- y por otra, aquellos sujetos que son objeto de identificación, sobre los que
únicamente cabría ejercer un control superficial de los efectos personales que
porten con los fines anteriormente señalados.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, el contenido de la Instrucción
7/1996, de 20 de diciembre, de esta Secretaría de Estado, así como varios informes
y recomendaciones del Defensor del Pueblo sobre los mencionados extremos, tengo
a bien dictar la siguiente instrucción:
PRIMERA.- La práctica del desnudo integral durante los cacheos policiales, con el fin
de averiguar si el sujeto porta en los pliegues u otras partes de su cuerpo o entre
sus ropas algún objeto peligroso o prueba incriminatoria, únicamente se efectuará
en la persona del detenido o preso y deberá ajustarse a las condiciones y requisitos
siguientes:
1° Se entiende por desnudo integral la diligencia policial consistente en poner al
descubierto las partes pudendas o íntimas de una persona, así como el tipo de
cacheo que suponga introducción directa de manos u otros objetos en contacto con
las mismas.
2° Sólo se podrá efectuar cacheo con desnudo integral en la persona de un
detenido cuando, a juicio del funcionario policial responsable del mismo, por las
circunstancias de la detención, la actitud del detenido u otras debidamente
valoradas y justificadas por el responsable policial encargado de autorizarla, se
aprecie fehacientemente la posibilidad de que guarde entre sus ropas o partes
íntimas objetos o instrumentos que pudieran poner en peligro su propia vida, su
integridad corporal, la de otras personas o la del propio funcionario o funcionarios
que le custodian; o bien cuando se aprecien indicios suficientes de que oculta algún
objeto que pueda ser medio probatorio que sirva de base para responsabilizarle de
la comisión del delito y siempre que no sea posible el uso de otro tipo de fórmula,
medio o instrumento que permita conseguir el mismo resultado y produzca una
menor vulneración de sus derechos fundamentales.
3°. Para llevar a cabo la práctica de un desnudo integral! dicha medida deberá ser
acordada por el Instructor del correspondiente Atestado Policial! figurando en
diligencia¡ en la que se hará constar que se ha llevado a efecto! así como la
justificación de los motivos o circunstancias que la aconsejan! que no podrán ser
otros que los expresados en el apartado anterior! y será convenientemente anotada
en el libro de custodia de detenidos. En su defecto¡ será acordada por el funcionario
responsable del ingreso y de la custodia del detenido en los calabozos! siendo

anotada en el correspondiente libro oficial de custodia de detenidos, incluyendo, en
el apartado de observaciones, las causas o motivos que justifiquen el haberla
efectuado.
40. Dicha práctica se llevará a efecto de forma individual (evitando la práctica a
varios detenidos a la vez), ante los funcionarios que asuman la custodia del
detenido (Si es posible, en presencia de los funcionarios que realizaron la
detención) y respetando en todo momento la intervención de funcionarios del
mismo sexo que el del detenido. Se realizará en dependencias contiguas a los
calabozos y de la forma que menos perjudique a la intimidad del preso o detenido.
SEGUNDA.- No podrán ser objeto de la práctica de un desnudo integral las personas
que sean trasladadas a dependencias policiales con el único objeto de proceder a su
identificación, en virtud de la habilitación contemplada en el arto 20 de la Ley
Orgánica 1/1992, ya que estos ciudadanos, aunque privados temporalmente de la
libertad deambulatoria, no se consideran detenidos y la ley de referencia solamente
les impone el sometimiento a un control superficial sobre los objetos que portan las
personas a identificar, lo que podría comprender el cacheo superficial sobre sus
ropas o su vestimenta externa.
Madrid, a 13 de septiembre de 2.005
EL SECRETARIO DE ESTADO
Fdo.: Antonio Camacho Vizcaíno
EXCMO. SR. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA
EXCMO. SR. DIRECTOR GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL.

SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD
Instrucción 12/2009, del Secretario de Estado de Seguridad, por la que se
regula el “Libro de Registro y Custodia de Detenidos”.
La Instrucción 14/1995 de la Secretaría de Estado de Interior reguló el
establecimiento, en las dependencias o unidades del Cuerpo Nacional de Policía y de la
Guardia Civil en las que puedan producirse detenciones, de un “Libro-Registro de
Detenidos” y un “Libro-Custodia de Detenidos” que permitieran conocer las
incidencias producidas en el periodo transcurrido entre la detención de un ciudadano y
su puesta a disposición judicial o en libertad, todo ello con la finalidad principal de
garantizar los derechos del detenido y facilitar el control posterior de la actuación
policial.
La experiencia adquirida en los años de funcionamiento de estos libros registro,
así como las sugerencias procedentes de los propios cuerpos policiales, la Inspección
de Personal y Servicios de Seguridad y algunos organismos de defensa de derechos
humanos como el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura, aconsejan la
modificación del sistema de registro de detenciones regulado mediante dicha
Instrucción.
En concreto, resulta oportuno sustituir los dos libros por un solo volumen que se
denominará “Libro de Registro y Custodia de Detenidos” del que, una vez
cumplimentadas por su anverso, se desprenden las “fichas-custodia”, destinadas a
documentar exhaustivamente la cadena de custodia de cada detenido acompañándolo
en los movimientos que pueda realizar mientras esté siendo custodiado por la unidad
policial, quedando en el Libro el oportuno “Resguardo-registro de detenido” de
carácter auto-copiativo.
Se pretende que la ficha recoja cualquier incidencia que se haya podido producir
en la detención y durante el traslado del detenido y que facilite la información
completa de su cadena de custodia, de tal modo que, a la vista de la misma, se pueda
conocer la identidad de los funcionarios policiales responsables de la custodia durante
la totalidad de la estancia en las dependencias policiales, reflejando, a tal efecto, cada
cambio de custodia con indicación de cuándo se produce exactamente.
Además, al acompañar la ficha al detenido en sus desplazamientos mientras se
encuentra custodiado por los funcionarios de una misma unidad policial, se facilita la
anotación inmediata de cualquier incidencia con mayor agilidad de la que permitían los
libros anteriormente en uso.
Finalmente, el sistema contempla el archivo seguro de las fichas para garantizar
tanto la privacidad de los datos del detenido como su consulta por las autoridades
competentes en cualquier momento posterior.
Por todo lo anterior, conforme a las atribuciones que me confiere el Real Decreto
1181/2008, de 11 de julio, he acordado dictar las siguientes:
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INSTRUCCIONES:
PRIMERA. Creación del «Libro de Registro y Custodia de Detenidos».
El libro que utilizarán las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para
reseñar las detenciones e incidencias que puedan producirse en las dependencias
policiales durante el tiempo de permanencia de los detenidos en las mismas, se ajustará
al modelo de «Libro de Registro y Custodia de Detenidos» que se recoge como Anexo
a la presente disposición.
SEGUNDA. Finalidad del Libro.
El libro tiene como finalidad servir de soporte documental de la entrada del
detenido en la dependencia policial, así como de las incidencias que se produzcan
desde el momento de su detención y hasta su puesta en libertad o a disposición
judicial, con objeto de garantizar los derechos que tiene reconocidos
constitucionalmente.
TERCERA. Obligación de llevar un libro por dependencia y no duplicidad del
mismo.
Las dependencias o unidades de la Dirección General de la Policía y de la
Guardia Civil donde puedan encontrarse personas detenidas deberán disponer, para su
formalización, del libro al que se refiere la presente Instrucción.
Cada Unidad Policial o Dependencia, entendida como unidad física (Jefatura
Superior, Comisaría Provincial, Comisaría –local o de distrito, de Puerto o Aeropuerto-,
Unidad de Extranjería, Puesto Fronterizo, Unidad Central, Comandancia, Puesto
Principal de la Guardia Civil, Puesto Ordinario, Auxiliar, de Puerto, de Aeropuerto, etc)
dispondrá de un único “Libro de Registro y Custodia de Detenidos”, bajo la
responsabilidad directa del responsable de la Oficina de Denuncias o, de no existir, del
servicio encargado de la custodia de detenidos
Se exceptúan de esta norma general los macro-centros de Organismos Centrales
con más de un edificio dotado de calabozos, que podrán disponer de un Libro por
edificio.
CUARTA. Ámbito de aplicación y exclusión expresa de los menores detenidos.
Salvo los casos excepcionales previstos en la Instrucción Decimocuarta, sólo se
anotarán en el “Libro de Registro y Custodia de Detenidos”, los datos de personas
detenidas mayores de 18 años.
Por tanto, no se anotará en el mismo circunstancia alguna relativa a personas
menores de edad ni a imputados no detenidos.
Se recuerda la existencia de otros libros específicos para anotar los registros de:
Personas conducidas a la dependencia policial para su mera identificación: Se
anotan en el registro regulado en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 1/1992,
sobre Protección de la Seguridad.
Menores detenidos: Se anotan en el Libro Registro de Menores Detenidos,
según lo dispuesto en la Instrucción 7/2005 de la Secretaría de Estado de
Seguridad.
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Menores e Incapaces en situación de riesgo: Se anotan en el Libro-Registro
de Actuaciones con las Personas Desamparadas Acogidas en Dependencias
Policiales, así como los menores de catorce años infractores penales,
regulado en la Instrucción 2/2001 de la Secretaría de Estado.
QUINTA. Formato, presentación y documentación que acompañarán al “Libro
de Registro y Custodia de Detenidos”.
El Libro vendrá presentado en una carpeta reutilizable con tapas de plástico en
cuya portada figurará la leyenda «MINISTERIO DEL INTERIOR. SECRETARIA DE
ESTADO DE SEGURIDAD. LIBRO DE REGISTRO Y CUSTODIA DE DETENIDOS»
que contendrá:
a) El “Libro de Registro y Custodia de Detenidos”, con forma de libro-talonario
y con tapas de cartón vuelto. En el anverso de la portada figurará el título y en
su reverso las diligencias de iniciación y terminación del mismo. ( Modelo en
Anexo ).
b) Copia de la presente Instrucción para su fácil consulta.
c) Copia de la “Instrucción 12/2007 de la Secretaría de Estado de Seguridad
sobre los Comportamientos Exigidos a los Miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado para Garantizar los Derechos de las
Personas Detenidas o bajo Custodia Policial”.
El “Libro de Registro y Custodia de Detenidos” se abrirá con dos páginas
conteniendo un “Resumen-relación de detenidos” y otros 100 folios, cada uno de dos
hojas de tamaño normalizado y posición vertical, siendo la primera o superior de
cartulina o papel grueso de color blanco y la secundaria auto-copiativa de color
distinto.
Las hojas están denominadas en su encabezamiento: la primera “Ficha-Custodia
de detenidos”, preparada (línea de puntos) para ser desprendida del libro, y la segunda
“Resguardo-Registro de detenidos” que queda encuadernada para comprobación.
Las dos hojas de cada folio tienen una correspondencia biunívoca pues
comparten una numeración de control -de progresión ascendente e irrepetible en un
periodo amplio de años-que permite relacionar y certificar que cada ficha corresponde
inequívocamente con su asiento de registro.
SEXTA.- Criterios generales de cumplimentación
a) En el mismo momento en que el detenido tenga entrada en la dependencia
policial, se reseñarán sin demora sus datos en las hojas del libro. Por lo tanto,
todo detenido presente en un centro policial –con independencia de que no
llegue a ser custodiado en calabozos tendrá las correspondientes anotaciones
en el libro. Se actuará con idéntica diligencia cada vez que se produzca una
vicisitud a registrar.
b) Se empleará bolígrafo, que asegure el autocopiado, en tinta azul o negra,
utilizando letras mayúsculas.
c) No deben practicarse borraduras, enmiendas o tachaduras, haciendo constar al
margen o en el apartado de “Observaciones” las anotaciones equivocadas. Si
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el error fuese importante (se cometiese en las casillas relativas a ENTRADA,
DETENCIÓN, DATOS DEL DETENIDO o PERTENENCIAS RETENIDAS)
se cruzará la página, en toda su extensión, con tinta roja, con la expresión
«Página nula» dejándose archivadas las dos hojas y se hará uso de un nuevo
folio, reseñando en la parte superior derecha de la página anulada la expresión
«Pasa a la página número...» y en igual parte de la página en la que se salva el
error la expresión «Viene de la página número..»
d) Con carácter general, todas las casillas relativas a Fecha y hora/ minuto se
completarán del siguiente modo:
Fechas: se anotarán los guarismos correspondientes al día, mes y año,
por sendos pares de números, utilizando el cero cuando sea necesario
para ocupar el lugar de las decenas, de la siguiente manera:
DD/MM/AA.
Horas y Minutos: se anotarán de las 00 a las 23 y del 00 al 59,
respectivamente.
e) La identificación de los funcionarios, se hará siempre a través del número
del su Tarjeta de Identidad Profesional (TIP) y, en su defecto, del DNI.
SÉPTIMA. Instrucciones para cumplimentar el anverso de la ficha.
Antes de separar la ficha del libro, se procederá siempre a rellenar su anverso,
conforme a los siguientes criterios:
a) En la primera casilla se identificará la Unidad Policial o Dependencia
correspondiente.
b) En la casilla “Nº de Orden” se reflejará, empezando por el uno desde el día 1
de enero de cada año, la numeración sucesiva anual asignada a los detenidos
que ingresen en las dependencias. Por lo tanto a primeros de cada año, se
comenzará un nuevo orden.
c) En las casillas “fecha” y “hora/minuto” se anotarán la fecha y la hora de la
presentación del detenido.
d) En las casillas “Datos del funcionario que lo presenta” se consignará la
Tarjeta de Identidad Profesional (TIP) del funcionario que entrega al
detenido, las siglas del Cuerpo al que pertenece (GC, Guardia Civil; CNP,
Cuerpo Nacional de Policía; PA, Policía Autónoma; PL, Policía Local...) y la
Unidad de la que forma parte.
e) En el supuesto de que el detenido provenga de otra unidad policial, se
señalará la casilla correspondiente con una X y se actuará conforme a la
Instrucción Decimocuarta.
f) En “motivo detención” se hará constar el motivo, razón o causa genérica que
ha dado lugar a la detención.
g) En “Incidencias de la detención” e “Incidencias del traslado” se anotará
cualquier acontecimiento que haya sobrevenido en el trascurso de la detención
y del traslado.
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h) En “¿Reconocimiento médico previo” se señalará si el detenido ha sido
reconocido por un médico tras la detención y antes del traslado a la
dependencia policial, identificando el centro sanitario o facultativo.
i) En los espacios para la reseña de los DATOS DEL DETENIDO se anotarán el
primero y segundo apellidos y nombre; el número correspondiente al DNI,
NIE o Pasaporte; la cifra del año de nacimiento y su nacionalidad y si habla
castellano
j) En la casilla establecida al efecto, se anotará el número de atestado y la
Unidad que lo tramita o de procedencia.
En el caso de que en el momento de registrar los datos del detenido se
desconozca el número de atestado, y para no entorpecer el resto de actuaciones,
se podrá dejar provisionalmente en blanco esta casilla y realizar, posteriormente
a la separación de la ficha, la anotación de este dato por separado tanto en la
ficha como en el resguardo auto-copiativo.
k) En los apartados “Enfermedad” y “Medicación” se consignará si declara
padecer alguna enfermedad y si debe tomar alguna medicación.
l) En “Pertenencias Retenidas” se anotará una relación sucinta de todos los
efectos retirados al detenido. (Se introducirán en bolsa de plástico o similar
que se cerrará con precinto, con el sello de la Dependencia y firma del
detenido).
En la casilla establecida, el detenido firmará su conformidad o, en su
caso, el funcionario consignará “Se niega a firmar”. De no retenerle
pertenencias se consignará: “No se retienen pertenencias”.
En el caso de que, una vez desprendida la ficha, se descubriera y
retuviera (por ejemplo con motivo de un cacheo posterior, etc...) algún efecto
nuevo al detenido, se podrá consignar éste, por separado, en la ficha y en el
resguardo que figura en libro, haciendo constar, asimismo, esta circunstancia
en el registro de incidencias del reverso de la ficha.
m)En el apartado “Otras observaciones” se hará constar cualquier cuestión
relevante que no tenga asignado espacio específico en la ficha como, por
ejemplo, si se ha acordado la incomunicación del detenido. También puede
incluirse, de ser necesaria, la correspondiente advertencia en el supuesto de
especial peligrosidad del detenido.
OCTAVA. Separación de la ficha-custodia del Libro.
Una vez cumplimentados todos los apartados citados en la Instrucción anterior,
se procederá a desprender la Ficha-Custodia del Libro (para lo cual dispone de una
línea de puntos), con objeto de poder comenzar a cumplimentar su reverso. Tras
desprender la ficha, quedará en el cuerpo del Libro el oportuno resguardo en el que se
habrá autocopiado la información contenida en el anverso de la ficha.
Inmediatamente después se separar la ficha del libro, y a la vista de la misma, se
cumplimentarán los apartados “nº control”, “nº de orden”, nombre y apellidos del
detenido, así como fecha y hora de detención en las hojas “Resumen-relación de
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detenidos” que figuran, a tal efecto, al principio del Libro de Registro y Custodia de
Detenidos.
La Ficha-Custodia acompañará al detenido mientras se encuentre en una misma
dependencia policial, aunque esté custodiado por diferentes equipos (seguridad, policía
judicial, etc.), identificando en todo momento en la misma al funcionario
responsable directo de la custodia del detenido.
NOVENA. Instrucciones para cumplimentar la cuadrícula “Cadena de custodia e
incidencias” en el reverso de la Ficha-Custodia de detenidos.
a) En las casillas de la columna “Nº” se indicará el número de orden de la
anotación.
b) En las casillas de la columna “Funcionario” se anotará el número de la
Tarjeta de Identidad Profesional (TIP) del funcionario responsable directo de
la custodia , en la de “Unidad” donde presta servicio, y en las de “Fecha” y
la “Hora” las correspondientes a la anotación a realizar.
c) En las casillas de la columna “Incidencias y cambios en la cadena de
custodia” se consignará:
Cualquier incidencia relevante que se produzca (cacheo, desnudo integral,
medicación, comidas, visitas, toma declaración, asistencia letrada,
entrega de efectos, entrada/salida calabozos, asistencia médica, traslado a
servicio médico, diligencias realizadas, etc.).
Todos y cada uno de los cambios que se produzcan en la cadena de
custodia, conforme a lo establecido en la Instrucción Undécima.
De ser preciso más espacio que una casilla para anotar incidencias, se seguirán
las anotaciones en toda la línea siguiente.
DÉCIMA. Instrucciones en el caso de que el número de incidencias supere el
espacio contenido en la ficha.
Cuando el número de incidencias sea superior al de espacios contenidos en la
Ficha-Custodia, se continuarán las anotaciones de la cadena de custodia en una nueva
ficha que se separará del Libro, tras completar las siguientes casillas de su anverso:
“Nº de Orden”: Se pondrá el mismo número que ya tenía asignado el
detenido.
Datos del detenido: Se completarán los datos relativos a nombre,
apellidos y DNI.
En “Otras observaciones” se hará constar: “Ficha Custodia
Complementaria, continuación de ficha con nº de control.....”.
Finalmente, -en el espacio establecido al efecto (“Sigue en ficha con nº de
control...”) al final de la cuadrícula agotada-se anotará el número de control de la
ficha nueva que se abre, tras lo que se procederá a grapar ambas fichas.
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UNDÉCIMA. Garantía de la Cadena de Custodia.
La ficha contendrá la identificación de todos y cada uno de los funcionarios
policiales que van asumiendo la responsabilidad de la custodia del detenido.
Para ello, se realizarán las siguientes anotaciones en la cuadrícula “Cadena de
custodia e Incidencias” :
a) Se abrirá siempre dicha cuadrícula por la primera fila de la misma en la que
ya figuran pre-impresos el número de orden (1) y la anotación “Inicio de
cadena de custodia en la dependencia policial”, cumplimentando los datos
(TIP y Unidad) del funcionario que asume en primer lugar la custodia, y la
hora/minuto.
b) Cada vez que se traslade la responsabilidad de la custodia a otro funcionario,
el que la asume realizará, de su puño y letra y en presencia del que
realiza la entrega, un nuevo registro cumplimentando sus datos (TIP y
Unidad), así como Fecha y Hora y efectuando en la columna “Incidencias y
cambios de custodia” la siguiente anotación: “Cambio de custodia”.
Junto con la responsabilidad de la custodia, se transmitirá al funcionario la
Ficha-Custodia que acompaña al detenido.
DUODÉCIMA. Anotaciones relativas a la salida del detenido y finalización de su
cadena de custodia policial.
La salida del detenido dará lugar siempre a una anotación por partida triple:
1.-En las casillas establecidas al efecto en el reverso de la ficha-custodia.
2.- En el “resguardo-registro del detenido”, incorporado al Libro.
3.- En las hojas “Resumen-relación de detenidos” que figuran al principio del
libro.
1.- Anotaciones en la casilla SALIDA del reverso de la ficha-custodia:
Se cumplimentarán siempre las casillas destinadas a fecha/ hora. Dependiendo
de los tres posibles motivos de salida se actuará del siguiente modo:
a) Puesta en libertad. Se entregarán las pertenencias retenidas al detenido,
firmando en los espacios establecidos al efecto el funcionario que lo pone en
libertad y, de conformidad, el detenido.
b) Traslado definitivo con destino externo. (Centro Penitenciario, depósito
municipal de detenidos, Juzgado etc). Se anotará el destino del detenido en la
casilla “Trasladado a”. Firmarán, en los espacios establecidos bajo dicha
casilla, tanto el funcionario que hace la entrega como el que se hace cargo
del detenido y de sus pertenencias, indicando la unidad u organismo donde
presta servicio este último.
c) Traslado a otra unidad policial: Se actuará como en el apartado b con la
particularidad de que, antes de firmar, se fotocopiará la ficha-custodia,
firmando original y copia los dos funcionarios –el que entrega y el que recibe
al detenido-, quedándose la fotocopia el segundo y archivándose el original en
la primera unidad.
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2.- Anotaciones en el apartado SALIDA del resguardo incorporado al Libro.
En todos los supuestos, una vez cumplimentadas las casillas de salida de la ficha
custodia, el último funcionario actuante cumplimentará las casillas de Salida en el
“Resguardo-registro detenido” del Libro, indicando fecha y hora de la salida, su
número de identificación y el destino del detenido.
3.- Anotaciones en las hojas “Resumen-relación de detenidos” que figuran al
principio del libro.
Finalmente, se cumplimentarán los apartados “fecha de salida” y “destino” del
“Resumen relación de detenidos” que figura al principio del libro.
DÉCIMOTERCERA.- Particularidades de la entrega del detenido en un depósito
municipal o centro penitenciario.
La entrega de un detenido en el depósito municipal o centro penitenciario dará
lugar a las siguientes actuaciones, dependiendo del supuesto de que se trate:
a) Entrega temporal para su custodia provisional, pernocta, etc, con retorno
posterior a la Unidad Policial para continuar el atestado.
En este caso, se anotará dicha entrega como una incidencia más del
Cuadro Cadena de Custodia e Incidencias, consignado el TIP del funcionario
que realiza la entrega, su unidad, fecha, hora y el texto: “Entrega temporal en
depósito municipal/ centro penitenciario de....”, citando el nombre de la
localidad.
Asimismo, cuando se recoja nuevamente al detenido para ser conducido
de nuevo a la unidad policial, se cumplimentarán todos los campos de una
nueva fila del Cuadro Cadena de Custodia e Incidencias, consignado en el
último apartado: “Recogido en el depósito municipal/centro penitenciario
de........”.
b) Entrega en el depósito municipal de detenidos o centro penitenciario una
vez finalizadas las diligencias policiales por lo que el mismo ya no debe
volver a la unidad policial.
En este caso se actuará de conformidad con lo establecido en la
Instrucción Duodécima para el caso denominado “traslado con destino
externo”.
DÉCIMOCUARTA.- Detenidos provenientes de otra unidad policial.
En el supuesto de que el detenido provenga de otra unidad policial, se
cumplimentará la oportuna ficha-custodia, señalando, además, la casilla “Proviene de
otra unidad ” con una X.
A continuación, en el apartado “Otras Observaciones” se hará constar con todo
detalle la unidad de procedencia, situación del detenido (traspasado desde otra unidad,
detenido en tránsito, entregado sólo para custodia etc.) y el motivo de la entrega
(continuación de diligencias, asistencia sanitaria extra-penitenciaria, declaración
judicial o policial, en tránsito etc.).
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A la Ficha- Custodia se grapará fotocopia de la Ficha-Custodia de la Unidad de
procedencia, o, en su caso, el oficio de presentación del detenido, volante, etc.
DECIMOQUINTA. Diligencia de archivo y cautelas especiales para la custodia de
las fichas Ficha-Custodia de detenidos.
Una vez producida la salida del detenido, la ficha-custodia será entregada, sin
dilación, al responsable de su archivo que firmará el apartado “Diligencia de archivo
de la ficha custodia”, en el espacio establecido al efecto en el “Resguardo-registro
detenido” del Libro
Las Fichas-Custodia se archivarán, ordenadas y encuadernadas en carpeta de
anillas, en las Secretarías o Planas Mayores de las dependencias, al objeto de proteger
la intimidad de las personas custodiadas y estarán disponibles para posteriores
Inspecciones.
DECIMOSEXTA. Continuidad de los Libros.
Cuando el Libro regulado en la presente Instrucción se agote se iniciará uno
nuevo cuyo primer número de orden será correlativo con el del último asiento del
anterior. A primeros de cada año se comenzará un nuevo orden.
DECIMOSÉPTIMA. Diligenciado y conservación del Libro.
El Jefe de la Dependencia o Unidad cumplimentará la diligencia de iniciación y,
en su día, la de finalización del Libro.
Tanto los libros como las Fichas-Custodia se conservarán en la Dependencia o
Unidad en que se hubiesen cumplimentado durante un período de cinco años, desde
que se haya practicado la diligencia de finalización, pasando con posterioridad al
archivo correspondiente.
En el supuesto de que durante el período de utilización del Libro llegase a
desaparecer la Dependencia o Unidad que los tiene asignados, se remitirán a la Unidad
superior de la que dependiera hasta ese momento.
DECIMOCTAVA. Desarrollo y ejecución.
La Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil adoptará las medidas
oportunas para la sustitución de los libros en uso en todas las dependencias y unidades
policiales a fin de hacerlos plenamente compatibles con la misma.
Asimismo, dará las instrucciones oportunas para la correcta aplicación de las
presentes normas.
DÉCIMONOVENA. Publicación y entrada en vigor.
La presente Instrucción será publicada en la Orden General del Cuerpo Nacional
de Policía y en el Boletín Oficial de la Guardia Civil 1 , surtiendo efectos al día siguiente
de su completa publicación. El libro en ella regulado empezará a utilizarse el 1 de
febrero de 2010.
1
Publicada en el BOGC nº 35 de 18 de diciembre de 2009
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Tomás Lorenzana González
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VIGÉSIMA. Derogación.
Queda derogada la Instrucción 14/1995 de la Secretaría de Estado de Interior y
cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la
presente Instrucción.
En Madrid, a 3 de diciembre de 2009.
EL SECRETARIO DE ESTADO.
Fdo. Antonio Camacho Vizcaíno.
SR. DIRECTOR GRAL DE LA POLICIA Y LA GUARDIA CIVIL.
SR. SUBDIRECTOR GENERAL DE LA INSPECCIÓN DE PERSONAL Y
SERVICIOS DE SEGURIDAD.
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Tomás Lorenzana González
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ANEXO
MINISTERIO DEL INTERIOR
SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
LIBRO DE REGISTRO Y CUSTODIA
DE DETENIDOS
((Adaptado a la Instrucción 12/2009 de la Secretaría de Estado de Seguridad)

DEPENDENCIA/UNIDAD:
...............................................................................................................................................................
DILIGENCIA INICIAL
Este libro que consta de ............................... hojas útiles, paginadas correlativamente desde
el número de control ................................. al .................................., se inicia con fecha ............................................................,
con la detención con número de orden ...........................................
El ............................................., Jefe de ..................................................................................
Fdo.: .........................................................................................
DILIGENCIA FINAL
Este libro se finaliza con fecha ............................................................ en la página con número de
control ..................................... que corresponde a la detención con número de orden ...................................
El ............................................., Jefe de ..................................................................................
Fdo.: .........................................................................................
El Jefe de la Dependencia/Unidad cumplimentará la diligencia de iniciación y, en su día, la de finalización, conservándose
el libro en la misma hasta que hayan transcurrido CINCO AÑOS desde esta última diligencia, para pasar
después al archivo correspondiente.

RELACION ­ RESUMEN DE DETENIDOS
N.º
control
N.º
orden
Fecha
detención
Apellidos
Nombre
Fecha
salida
Destino

MINISTERIO
DEL INTERIOR
FICHA­CUSTODIA DETENIDO
N.º Control 00000000
Unidad/Dependencia:
ENTRADA N.º de Orden:
Datos del funcionario que lo presenta:
TIP:
Cuerpo:
Proviene de otra Unidad (1)
Fecha:
Unidad/Indicativo:
Hora/Min.:
DETENCIÓN: Fecha:
Motivo detención:
Incidencias detención:
Incidencias traslado:
¿Reconocimiento médico previo:
Hora/Min.:
DATOS DEL DETENIDO:
Apellido 1.º:
DNI/NIE/Pasaporte:
Nacionalidad:
Atestado N.º:
Enfermedad:
Apellido 2.º:
Año nacimiento:
¿Habla Castellano:
Unidad:
Medicación:
Nombre:
PERTENENCIAS RETENIDAS:
Otras observaciones (2) :
Firma detenido
Conforme.
Zona en blanco no autocopiativa
(1) Detallar en “Otras observaciones”: Unidad de procedencia, situación del detenido (traspasado, en tránsito, entregado sólo para custodia etc.)
y el motivo de la entrega (continuación de diligencias, asistencia sanitaria extrapenitenciaria, declaración judicial o policial, en tránsito etc.).
Adjuntar: fotocopia ficha­custodia de procedencia/Oficio/Volante, etc.
(2) Incluir en este apartado, de ser necesario, advertencia sobre peligrosidad del detenido. Anotar cualquier cuestión relevante como detención
incomunicada, etc.

CADENA DE CUSTODIA E INCIDENCIAS (3)
N.º Funcionario (TIP) Unidad Fecha Hora Incidencias y cambios de custodia
1
Inicio de la cadena de custodia en la
dependencia policial
SALIDA: Fecha: Hora:
Funcionario que entrega o pone
en libertad al detenido
Firma, TIP y sello
Sigue en ficha con n.º de control:
Puesto en libertad Trasladado a (4) :
Firma detenido
Firma, TIP Oó
DNI, Cuerpo y Unidad funcionario que recibe
al detenido y sus pertenencias
Recibí pertenencias
(3) Anotar en incidencias: cacheo, desnudo integral, medicación, comidas, visitas, toma declaración, asistencia letrada, entrega de efectos,
entrada/salida calabozos, asistencia médica, traslado a servicio médico, diligencias realizadas, etc.
(4) Indicar datos completos del Juzgado, Centro Penitenciario, otra unidad policial etc. En caso de entrega a un funcionario de otra unidad
policial se fotocopiará la ficha antes de cumplimentar este apartado, firmado original y copia los dos funcionarios –el que entrega y el
que recibe al detenido–, quedándose la fotocopia el segundo y archivándose el original en la Unidad de origen.

MINISTERIO
DEL INTERIOR
RESGUARDO­REGISTRO DETENIDO
N.º Control 00000000
Unidad/Dependencia:
ENTRADA N.º de Orden: Fecha: Hora/Min.:
Datos del funcionario que lo presenta:
TIP: Cuerpo: Unidad/Indicativo:
Proviene de otra Unidad
DETENCIÓN: Fecha: Hora/Min.:
Motivo detención:
Incidencias detención:
Incidencias traslado:
¿Reconocimiento médico previo:
DATOS DEL DETENIDO:
Apellido 1.º: Apellido 2.º: Nombre:
DNI/NIE/Pasaporte:
Año nacimiento:
Nacionalidad:
¿Habla Castellano:
Atestado N.º:
Unidad:
Enfermedad:
Medicación:
PERTENENCIAS RETENIDAS:
Otras observaciones:
Firma detenido
Conforme.
SALIDA: Fecha: Hora: TIP Funcionario:
Destino del detenido:
......................................................................................................................................................................................................................................................................
DILIGENCIA DE ARCHIVO DE LA FICHA­CUSTODIA.
TIP y firma del funcionario responsable del archivo

Instrucción 12/2007, de la Secretaría de Estado de Seguridad,
sobre los comportamientos exigidos a los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado para garantizar los derechos de las
personas detenidas bajo custodia policial.
Los derechos de las personas detenidas cuentan con un marco protector configurado
por la normativa interna y los instrumentos internacionales ratificados por España e
incorporados a nuestro ordenamiento jurídico Dentro de éstos destacan los emanados de
la Organización de Naciones Unidas (entre ellos, la Declaración Universal de los Derechos
Humanos de 1948 o el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
culturales de 1966) y los procedentes del Consejo de Europa (el Convenio para la Protección
de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950 y el Convenio
Europeo para la Prevención de la Torture y de las Penas o Tratos Inhumanos o
Degradantes de 1987).
Este marco jurídico internacional también se ha preocupado de definir una serie
de principios y reglas de conducta ética profesional aplicables a la labor policial, a fin
de evitar la aparición de comportamientos arbitrarios, que han influido notablemente en
la configuración del vigente estatuto policial español. Tal es el caso del Código de conducta
para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley” aprobado por Naciones
Unidas en 1978, la ‘Declaración sobre la Policía’ de la Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa de 1974 y, más recientemente, las recomendaciones de este último
organismo contenidas en el ‘Código Europeo de Ética de la Policía de 2O01
Por lo que se refiere a nuestra normativa interna, la Constitución Española salvaguarda
los derechos fundamentales de los ciudadanos aplicando, para proteger su eficacia,
una serie de garantías, desarrolladas por diferentes leyes, como la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, que determina los casos en que procede la detención, sus circunstancias
y formalidades o el Código Penal que califica corno delitos determinadas conductas
y establece penas para quienes ataquen bienes tan importantes como la vida, la
Integridad física y moral. la libertad, la intimidad o la propia Imagen.
Respecto a las Fuerzas y Cuerpos de Segundad, el articulo 5 de la Ley Orgánica
2/1986. de 13 de marzo, desarrolla los principios constitucionales básicos que rigen su
actuación. Asimismo, las Leyes que regulan sus regímenes disciplinarios tipifican y
sancionan las conductas que supongan una vulneración de derechos, trasladándose sistemáticamente
a los agentes, a través de Circulares internas de la Secretaría de Estado
de Segundad y de la Dirección General de a Policía y de la Guardia Civil, la absoluta
necesidad de mantener un respeto estricto a los derechos de las personas durante sus
intervenciones de detención y custodia
No obstante, para alcanzar una más eficaz protección de los derechos del detenido
y mayor claridad en las actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Segundad del Estado,
se considera necesario impartir nuevas instrucciones, precisas y actualizadas, que
permitan continuar salvaguardando tales derechos y, simultáneamente, dotar a los agentes
de las garantías jurídicas suficientes con ocasión de la práctica de la detención y la
posterior custodia
Por todo lo anterior, conforme a las atribuciones que me confiere el Real Decreto
991/2006, de 6 de septiembre, he acordado dictar las siguientes
Tomás Lorenzana González 16/12/07
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INSTRUCCIONES:
PRIMERA.- Oportunidad de a práctica de la detención.
1 .- La detención constituye la medida cautelar personal llevada a cabo por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado por la que se limita provisionalmente el derecho a la
libertad de una persona.
2.- Decidida la procedencia de la detención el agente policial deberá llevarla a cabo con
oportunidad, entendiendo ésta como la correcta valoración y decisión del momento,
lugar y modo de efectuada, ponderando, para ello, el interés de la investigación, la peligrosidad
del delincuente y la urgencia del aseguramiento personal
3,- Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán identificarse en el
momento de practicar la detención
4.- El agente, en la práctica de la detención, actuará con decisión y autocontrol, a fin de
evitar, en la medida de lo posible, el uso de técnicas o instrumentos de coacción directa
y, si esto no fuera posible, propiciar la mínima lesividad tanto para el detenido como
para los agentes intervinientes
5- Cuando el detenido se oponga a la detención, el agente deberá valorar la intensidad y
agresividad de la reacción, adecuando el empleo proporcionado de la fuerza. A tal efecto,
distinguirá las conductas de simple desobediencia o resistencia leve de aquellas que
alcancen un grado de agresividad tipificable, cuando menos, corno resistencia o desobediencia
grave
6 Cualquier incidente que se produzca durante la detención deberá hacerse constar en el
atestado que se instruya al efecto
SEGUNDA.- Duración de la detención
La detención, de acuerdo con nuestra Constitución, tiene una duración máxima
limitada cuya finalidad es garantizar los derechos del detenido, evitando que existan
privaciones de libertad de duración indefinida, incierta o ilimitada. A tal efecto, se tendrán
en cuenta las siguientes precisiones
1 - El plazo máximo de detención, establecido en los artículos 17.2 de la Constitución y
520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, es de 72 horas, cuyo cómputo se inicia en el
momento mismo de la detención (que no tiene necesariamente que coincidir con la entrada
del detenido en la dependencia policial) y finaliza con la puesta en libertad o a
disposición judicial.
2- Sin perjuicio de ese plazo máximo, hay que tener en cuenta que nuestro ordenamiento
jurídico impide mantener a una persona detenida bajo custodia policial más allá del
tiempo estrictamente necesario para la práctica de los actos de investigación tendentes a
la identificación del detenido, el esclarecimiento de los hechas y la obtención de efectos
y pruebas relacionados con los mismos
Por ello, una vez finalizadas cuantas diligencias hubiera sido preciso realizar, el
detenido debe, sin más demora, ser puesto a disposición de la Autoridad judicial o en
libertad
3.- En aquellos casos en los que, finalizadas las diligencias concurran circunstancias
especiales derivadas de la investigación que exijan —sin agotar el plazo de 72 horasretrasar
el momento de poner físicamente al detenido a disposición del Juez, se obrará
siempre bajo las instrucciones de éste, haciéndolas constar por diligencia, al igual que
Tomás Lorenzana González 16/12/07
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cualquier otra eventualidad, de tal forma que siempre quede constancia detallada del uso
del tiempo en el que el detenido ha estado bajo custodia policial
4- La detención de personas relacionadas con bandas armadas podrá prolongarse por un
plazo de otras 48 horas siempre y cuando la solicitud se formule motivadamente dentro
de las primeras 48 horas desde la detención y el Juez lo autorice dentro de las 24 horas
siguientes (art. 520 bis LECrim,).
TERCERA.- Derechos del detenido.
A fin de garantizar plenamente los derechos con que, en virtud de lo dispuesto
en los artículos 118 y 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, cuenta el detenido
desde el mismo inicio de la detención, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado tendrán en cuenta las siguientes precisiones:
1.- Practicada la detención, de forma inmediata se informará al detenido -con el lenguaje
y la forma que le resulten comprensibles- del catálogo de sus derechos contenido en
el artículo 520.2 de La Ley de Enjuiciamiento Criminal, de los hechos que se le imputan
y de las razones que motivan su privación de libertad
2.- En particular, se le informará de su derecho a guardar silencio, a no declarar contra
si mismo y a no declararse culpable
3,- También se le informará de su derecho constitucional a solicitar el “habeas corpus”,
si considera que su detención no está justificada legalmente o que transcurre en condiciones
ilegales, facilitándole a tal efecto el impreso de solicitud que se acompaña como
anexo
4.- Se garantizará de forma inmediata el derecho del detenido a poner en conocimiento
de un familiar o persona que desee (y de la Oficina Consular de su país, en el caso de
extranjeros) el hecho de la detención y el lugar de custodia en que se halle en cada momento.
5.- Se pondrá especial empeño en garantizar que el derecho a la asistencia jurídica se
preste de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurídico, utilizando los medios
disponibles para hacer efectiva la presencia del abogado a la mayor brevedad posible.
Para ello, la solicitud de asistencia letrada se cursará de forma inmediata al abogado
designado por el detenido o, en su detecto, al Colegio de Abogados, reiterando la
misma, si transcurridas tres horas de la primera comunicación, no se hubiera personado
el letrado
En el libro de telefonemas se anotará siempre la llamada o llamadas al letrado o
Colegio de Abogados y todas las incidencias que pudieran producirse (imposibilidad de
establecer comunicación, falta de respuesta, etc.).
6.- Se adoptarán las medidas necesarias para garantizar el derecho del detenido a ser
reconocido por el médico forense, su sustituto legal o, en su defecto, por el de la institución
en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras Administraciones
Públicas
En el caso de que el detenido presente cualquier lesión imputable o no a la detención
o manifieste presentarla deberá ser trasladado de forma inmediata a un centro
sanitario para su evaluación.
7- Si el detenido se encuentra incomunicado, no podrá designar abogado, que será nombrado
de oficio, no tendrá derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona
que desee el hecho de la detención y el lugar de custodia y, sí es extranjero, a la co-
Tomás Lorenzana González 16/12/07
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municación con el Consulado; tampoco tendrá derecho a la entrevista con el abogado al
término de la diligencia en que hubiera intervenido
8,- Se garantizará la espontaneidad de la declaración, de manera que no se menoscabe la
capacidad de decisión o juicio del detenido. no formulándole reconvenciones o apercibimientos
Se le permitirá manifestar lo que estime conveniente para su defensa, consignándolo
en el acta. Si, a consecuencia de la duración de la toma de declaración, el detenido
diera muestras de fatiga, se deberá suspender la misma hasta que se recupere
9.- Nuestro ordenamiento jurídico prohíbe terminantemente el uso de cualquier exceso
físico o psíquico para obtener una declaración del detenido, de manera que el empleo de
tales medios constituye infracción penal o disciplinaria, y como tal será perseguida
10.- Deberá tenerse en cuenta el contenido de la Instrucción de la Dirección General de
la Segundad del Estado, de 12 de noviembre de 1984, sobre “Reconocimientos médicos
y tratamiento a detenidos”, y La Instrucción del Secretario de Estado de Segundad
7/1997, sobre “Elaboración de atestados”, así como los “Criterios generales para la
práctica de diligencias por la Policía Judicial”, aprobados por la Comisión Nacional de
Coordinación de Policía Judicial.
CUARTA.- Particularidades de la detención de extranjeros
a) Detenciones derivadas de de la existencia de indicios de un delito
Se actuará conforme a la instrucción Tercera, con la particularidad de que el extranjero
detenido, además de las garantías reconocidas a los ciudadanos españoles (artículos
118 y 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal), tiene derecho a:
9 solicitar que se comunique su detención a la Oficina Consular de su país.
9 En el caso de no hablar castellano a que se le proporcione gratuitamente un
intérprete.
b) Detenciones derivadas de infracciones de la Ley Orgánica 4/ 2000 sobre Derechos y
Libertades de los Extranjeros en España.
1.- En los supuestos de extranjeros interceptados en la frontera o sus inmediaciones, que
pretendan entrar ilegalmente en el país, respecto de los cuales se sigan los trámites para
adoptar una resolución de devolución conforme a lo dispuesto en el articulo 157 del
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Instrucción
del Secretario de Estado de Seguridad número 20/2005, sobre Control de la inmigración
irregular que llega a España en embarcaciones’ y. muy especialmente lo dispuesto
en su norma tercera, en lo que se refiere a la información de derechos al detenido
y a la atención preferente de sus necesidades asistenciales y, en su caso, sanitarias.
2.- Las dependencias policiales dispondrán de los impresos de información de derechos
en las lenguas más comunes, siendo atendidos por intérpretes en los casos que proceda,
con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 157.3 del Reglamento
de a Ley Orgánica 4f2000, que establece que el extranjero privado de libertad debe saber
su situación y las actuaciones policiales que se van a llevar a cabo, sin que el idioma
suponga obstáculo para ello
3- En las detenciones de extranjeros derivadas de infracciones a la Ley Orgánica
4/2000, se mantendrá la privación de libertad el tiempo imprescindible para los fines de
la tramitación del expediente, agilizando al máximo las diligencias para no agotar el
plazo máximo de detención (72 horas), salvo en los supuestos estrictamente necesarios.
Tomás Lorenzana González 16/12/07
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Con igual diligencia se actuará en los casos de internamiento de extranjeros con
objeto de no agotar el plazo máximo de 40 días, salvo en los supuestos estrictamente
necesarios
En aquellos supuestos en los que se tenga constancia de que la práctica de la expulsión
o, en su caso, devolución no podrá llevarse a cabo, el detenido será o bien puesto
en libertad sin necesidad de agotar el plazo de 72 horas (caso de no proceder a su
ingreso en el Centro de Internamiento de Extranjeros) o bien se solicitará a la Autoridad
Judicial la puesta en libertad del mismo, en el supuesto de hallarse éste ingresado en un
Centro de Internamiento de Extranjeros
c) Detenciones en las que concurran los supuestos a) y b)
1 - En los casos en los que en la detención de un extranjero por la existencia de indicios
de la comisión de un delito concurra la incoación de un expediente sancionador por infracción
de la Ley Orgánica 4/2000, el extranjero será debidamente informado de los
derechos que le asisten como:
a) Detenido por la comisión de un hecho delictivo. (Garantías de los artículos 118
y 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal)
b) Infractor de la Ley Orgánica 412000 (Garantías del Capitulo III del Título I de la
Ley Orgánica 4/2000 tutela judicial efectiva, derecho a presentación de alegaciones
y recursos, asistencia letrada y de intérprete, etc.)
2.- En los supuestos en los que, a consecuencia de la comisión de algún hecho delictivo,
los agentes de la Guardia Civil detengan a una persona extranjera que se encuentre en
situación irregular, las actuaciones relacionadas con la aplicación de lo dispuesto en la
Ley Orgánica 4/2000 y su Reglamento deberán ser coordinadas con la dependencia del
Cuerpo Nacional de Policía correspondiente, a fin de garantizar los derechos de los detenidos
y el adecuado cumplimiento de los plazos y trámites previstos tanto en la normativa
penal como en la administrativa
QUINTA- Particularidades de la detención del menor
Cuando la persona detenida sea un menor comprendido entre los 14 y los 18
años, además del resto de garantías expresadas en la Instrucción Tercera, se tendrán en
cuenta las siguientes prevenciones
1.- Desde el primer momento de la detención se valorará prioritariamente el interés del
menor, primando los criterios reeducativos y protectores por encima de los puramente
sancionadores.
2. De acuerdo con La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad
penal de los menores (articulo 17 1), cuando se detenga a un menor, los agentes
estarán obligados a informarle de forma inmediata, en un lenguaje claro, comprensible y
adecuado a su edad, de los hechos que se le imputan. de las razones de su detención y de
los derechos que le asisten, especialmente los reconocidos en el articulo 520 de La Ley
de Enjuiciamiento Criminal
Dicha información se realizará al principio de la detención, y se reproducirá y
documentará al ingresar el menor en las dependencias policiales, en presencia de su
representante, tutor o guardador de hecho, o ante el Ministerio Fiscal cuando esas personas
no hayan sido localizadas o resulte contraproducente su presencia
3.- Siempre que sea posible deberán intervenir agentes especializados en el tratamiento
policial de menores, tanto para su detención corno para su custodia, y la actuación poli-
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cial evitará en todo caso posibles efectos adversos y de estigmatización Los agentes,
siempre que sea factible no vestirán uniforme oficial, y el vehículo utilizado para el
transporte del detenido irá desprovisto de distintivos oficiales,
4,,- Los traslados de los detenidos menores de edad se realizarán siempre de forma separada
de los detenidos mayores de edad, Su custodia se realizará en dependencias adecuadas
y separadas del resto de detenidos especialmente si éstos son mayores de edad
5.- La detención se comunicará de modo inmediato al Ministerio Fiscal y a los padres,
tutores o guardadores del menor o, en caso de menores tutelados por la Administración,
a la entidad publica encargada de la protección
6- Se facilitará al menor detenido su derecho a entrevistarse de forma reservada con su
abogado con anterioridad y al término de la diligencia de exploración, con independencia
de que el mismo haya ejercido el derecho a no declarar
7- La exploración del menor detenido se llevará a cabo en presencia de su letrado y de
sus padres, tutores o guardadores En defecto de estos últimos, la declaración se llevará a
cabo en presencia del Ministerio Fiscal.
8.- La detención no podrá durar más tiempo del estrictamente necesario para la práctica
de los actos de investigación sobre el detenido propios de las diligencias policiales, tales
como el reconocimiento de identidad y la declaración, sin poder superar bajo ningún
concepto el plazo máximo absoluto de 24 horas
9.- Cuando el motivo de la detención sea la Imputación de uno de los delitos de terrorismo
tipificados en el Capitulo V del Titulo XXII del Libro II del Código Penal, cabe
solicitar del Juez la incomunicación y prórroga de la detención del menor con arreglo a
lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, previo conocimiento del Fiscal de
Menores de la Audiencia Nacional
El menor detenido por delitos de terrorismo que haya sido incomunicado será
asistido siempre por el letrado del turno de oficio, no teniendo derecho a la designación
de letrado de confianza ni a a entrevista reservada con el abogado antes y después de la
declaración (articulo 17.4 de la LORPM en relación con los artículos 520 bis y 527 de la
LECrim).
10.- Para el resto de detalles, se observará el contenido de los protocolos de actuación
policial con menores de que disponen las Fuerzas y Cuerpos de Segundad del Estado, y
las Instrucciones del Secretario de Estado de Segundad 7/2005, sobre Libro-registro de
Menores Detenidos y 3/2005 sobre Traslado de Menores Ingresados en Centros de Internamiento,
así como las Instrucciones o Circulares específicas, dictadas para el caso
de menores extranjeros no acompañados
SEXTA- Particularidades del procedimiento de Identificación regulado en el articulo
20.2 de Ley Orgánica 1/1992. de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad
Ciudadana
1.- La práctica de la identificación mediante el traslado a las dependencias policiales
supone una restricción del derecho de libertad ambulatoria y, en consecuencia, la Ley
Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana (articulo
20.2) prevé su utilización sólo en aquellos supuestos en que la identificación no pueda
conseguirse por otros medios y resurte necesaria para el ejercicio de las funciones de
protección de la segundad encomendadas a los agentes
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2.- Cabe recordar que. en principio, puede considerarse adecuada la identificación conseguida
mediante documentos oficiales distintos del DNI.
3.- Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Segundad del Estado sólo podrán requerir a
quien no pudiera ser identificado a que les acompañe para tal fin a dependencias policiales,
en los supuestos establecidos en el citado artículo 20.2 de la Ley Orgánica 111992,
de 21 de febrero
La dependencia policial será la más próxima que cuente con posibilidades y medios
para realizar la diligencia de identificación, debiendo realizarse la misma de manera
inmediata y sin dilación alguna y, por lo tanto, no prolongándose bajo ningún concepto
más del tiempo imprescindible para dicho fin.
4.- Siempre se informará a la persona de las razones del requerimiento y su justificación
legal. así como de su derecho a no informar de otros datos distintos a los necesarios para
su identificación.
5- De acuerdo con el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 1/1992, sobre protección de la
segundad ciudadana, todas las diligencias de identificación realizadas en las dependencias
policiales, así corno sus motivos y duración, deberán constar en el libro-registro
que habrá de llevarse en aquélla y que estará en todo momento, a disposición de la Autoridad
Judicial competente y del Ministerio Fiscal
SÉPTIMA.- El empleo de la fuerza en la detención
1 - Excepcionalmente el agente policial está legitimado para emplear la fuerza durante
la detención cuando se produzca una resistencia a ésta, cuando la detención se practique
en circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana, asi
como en los supuestos en exista un riesgo racionalmente grave para la vida del agente,
su integridad física o la de terceras personas.
2.- Como primera medida de actuación, el agente policial debe identificarse y dar a conocer
la legitimidad de su presencia. Puede añadir otras palabras conminatorias para que
el sujeto deponga cualquier posible actitud violenta
3.- Siempre que para efectuar la detención se requiera ineludiblemente del empleo de la
tuerza, el agente debe asegurase de que la intensidad y el medio utilizado son los más
idóneos y acertados, para lo cual actuará conforme a los principios de oportunidad, congruencia
y proporcionalidad
a) Por oportunidad debe entenderse la necesidad o no de recurrir a la coacción física
en la detención, de acuerdo con los datos conocidos sobre la situación y el sujeto
en cuestión
El agente deberá sopesar las circunstancias propias del lugar, el conocimiento
de la persona sospechosa, su peligrosidad o reacciones previsibles y su
experiencia previa para determinar si la detención puede realizarse mediante la
utilización de otros medios no violentos que la técnica profesional pone a su alcance.
b) La congruencia supone que el agente, una vez haya decidido el empleo de la
fuerza y para que éste sea legitimo, habrá de elegir, de entre los medios legales
previstos y disponibles. el que sea más idóneo y que mejor se adapte a la concreta
situación, valorando, para ello, las prestaciones del medio agresivo, sus características,
grados y demás efectos que respondan a la situación y finalidad legal
pretendida
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El agente actuará con la destreza adquirida en la instrucción recibida, tanto
en el dominio del medio agresivo como en el conocimiento de sus técnicas de
empleo. Concurre con la destreza el mantenimiento, por parte del agente policial,
de la serenidad emocional y el autocontrol, aun en situaciones de riesgo
c) La proporcionalidad supone que, una vez decidido el empleo de la fuerza y el
medio idóneo, el agente deberá adecuar la intensidad de su empleo. de forma
que no sobrepase la estrictamente necesaria para conseguir el control de la persona.
quedando absolutamente proscrito todo exceso.
Para ello, el agente deberá tener en cuenta los siguientes criterios:
9 Tendrá la obligación de causar la menor lesividad posible La selección
de las partes no vitales, la graduación en la contundencia y el modo de
ejecución de los actos violentos deben estar dirigidos a neutralizar a la
persona objeto de la detención
9 Proporcionará una respuesta gradual y apropiada a cada situación. La
graduación de la mayor o menor fuerza empleada por el agente se corresponderá
a la agresividad de la respuesta del detenido, debiendo volver
a ser descendente en la medida en que la situación se vuelva propicia
para facilitar la detención deseada
4.- El agente sólo hará uso de armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente
grave para su vida, su integridad física o la de terceras personas, o en aquellas
circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la segundad ciudadana y siempre
de conformidad con los citados principios de oportunidad, congruencia y proporcionalidad.
5.- Esta terminantemente prohibida la utilización, durante la detención, o en cualquier
otro servicio policial, de armas que no estén incluidas en los equipamientos oficiales de
las Fuerzas y Cuerpos de Segundad del Estado o cuya utilización no haya sido autorizada
expresamente
6.- En todo caso, sea cual fuere o hubiera sido el comportamiento del detenido no se
justifica ningún tipo de violencia cuando aquél haya sido inmovilizado
7.- En el caso de detenciones de personas gravemente afectadas por la ingesta de alcohol,
sustancias estupefacientes o afectadas por algún tipo de trastorno mental, incluso
transitorio, se procederá a su traslado a un centro sanitario a la mayor urgencia posible
OCTAVA.- Registros personales en la detención
a) El cacheo
1.- El cacheo es la modalidad del registro personal que consiste en la prospección superficial
externa del cuerpo y vestiduras e indumentaria, incluyendo los objetos personales
o equipaje de mano, con la finalidad de descubrir objetos no permitidos o peligrosos,
efectos del delito o medios de prueba ocultos entre la ropa o el cuerpo del sospechoso
2.- El cacheo es preceptivo en el caso de detenciones, así como ante sospechosos potencialmente
peligrosos. En el resto de ocasiones, la práctica del cacheo estará basada en la
existencia de indicios racionales que lo aconsejen, sin que en ningún caso pueda aplicarse
de forma arbitraria
3,- A fin de proteger la dignidad del detenido, cuando los funcionarios policiales se
vean obligados a realizar cacheos en la vía pública, deberán buscar el lugar más idóneo
y discreto posible.
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4 - Para garantizar la seguridad de los agentes actuantes y del propio detenido se deben
eliminar los objetos susceptibles de poner en peligro dicha seguridad, para lo cual se
procederá a un registro de seguridad del detenido, que será completado, de manera más
exhaustiva, una vez que éste se encuentre en dependencias policiales
5- Si, en el momento del registro, los funcionarios que lo realizan observaran alguna
lesión o el detenido manifestare sufrirla, lo trasladarán inmediatamente a un Centro sanitario
para la práctica del oportuno reconocimiento médico
6.- Los cacheos se llevarán a cabo, salvo urgencia, por personal del mismo sexo que la
persona cacheada, y preferiblemente provistos del material de protección adecuado,
especialmente cuando haya riesgo de contagio de enfermedades infecto-contagiosas. El
criterio a seguir siempre en esta operación es el del máximo respeto a la identidad
sexual de la persona cacheada, lo que deberá tenerse en cuenta muy especialmente en el
caso de personas transexuales
7.- Es obligatorio, por razones de seguridad, efectuar un cacheo del detenido en el momento
previo a su ingreso en un calabozo, que consistirá en el registro y requisa de todos
los utensilios que pueda portar, entre otros, en los bolsillos, forros o pliegues de
tela. Se procederá a la retirada de cadenas, cinturones, bufandas cordones, relojes, anillos,
encendedores, fósforos u otros objetos que puedan ser susceptibles de ser utilizados
por el detenido para autolesionarse, causar lesiones o facilitar su fuga.
8- Son de aplicación las “Normas de actuación de la Policía Judicial en recintos aduaneros
respecto a las personas presuntamente portadoras de drogas en cavidades corporales
de 14 de noviembre de 1988, dictadas por la Fiscalía Especial para la prevención y represión
de trafico ilegal de drogas, así como la Instrucción 6/1988 de la Fiscalía General
del Estado sobre el “Examen radiológico de personas posibles portadoras de drogas”
b) Registro con desnudo Integral
Para esta modalidad de registro, los agentes actuantes se atendrán a lo dispuesto
en las Instrucciones del Secretario de Estado de Seguridad números 7/1996 y 19/2005.
NOVENA.- Inmovilización del detenido, el esposamiento
1 - El esposamiento de un detenido se considera incluido entre las medidas de seguridad
que pueden adoptarse en los supuestos previstos en el articulo 525 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, salvo orden contraria de la Autoridad Judicial.
No obstante, el agente que practique la detención o conducción, en atención a
factores corno las características del delito o a actitud del detenido, podrá valorar la conveniencia
de aplicar o no esta medida con la finalidad de incrementar la discreción y no
perjudicar la reputación del detenido.
2.- El esposamiento, con carácter general, se llevará a cabo después de proceder al registro
o cacheo del detenido, con el fin de .inmovilizarle para prevenir agresiones o intentos
de fuga, situando las manos en la espalda, sin perjuicio de las situaciones que
aconsejen realizarlo frontalmente.
Se utilizarán prioritariamente sistemas reglamentarios de sujeción de muñecas,
en cualquiera de sus modalidades, si bien en circunstancias excepcionales de urgencia o
por el tipo de servicio de que se trate y siempre de manera transitoria, se permitirá utilizar
manillas de plástico, lazos de seguridad o dispositivos similares, cuyo uso haya sido
expresamente autorizado
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3- El agente ha de ser consciente en todo momento de que la inmovilización con cualquier
elemento de sujeción puede dificultar las capacidades físicas del detenido, por lo
que deberá ajustar la duración de aquélla, evitando sufrimientos innecesarios, todo ello
sin perjuicio de asegurar los fines de la inmovilización (la evitación de la huida, la agresión
externa o la autolesión del detenido)
Al margen de la norma general previamente descrita, se tendrán en cuenta las
circunstancias excepcionales que aconsejen rebajar o modular esta medida como en el
caso de mujeres en avanzado estado de gestación o de personas con alguna malformación
o impedimento físico.
4.- Para preservar la intimidad del detenido, se evitará prolongar innecesariamente su
exposición al público más allá de lo imprescindible
DÉCIMA.- Traslados de personas detenidas
1.- Los traslados se realizarán proporcionando al detenido un trato digno y respetuoso
con los derechos fundamentales que sea compatible con las incomodidades que pueda
requerir la seguridad de la conducción
Se utilizarán los medios materiales y humanos que aconsejen las circunstancias
en cada supuesto, teniendo en cuenta la peligrosidad del detenido, los hechos que se le
imputan, la duración del recorrido y cualquier otra circunstancia que pudiera concurrir
2- Los vehículos empleados para el traslado de los detenidos deberán reunir las condiciones
de seguridad y habitabilidad reglamentariamente establecidas. En cada traslado
se comprobará y garantizará la higiene y el estado de mantenimiento técnico del vehiculo
3- El Jefe del servicio de conducción, al hacerse cargo del detenido para su traslado, lo
hará mediante documento justificativo en el que conste su identidad, grado de peligrosidad,
estado de salud, motivo de la conducción, hora de salida, lugar de procedencia y de
destino, así como la autoridad judicial o funcionario que ordena el traslado y las identidades
de quien entrega al detenido y de quien se hará cargo del mismo en destino.
Una vez finalizado, el Jefe del servicio de conducción dará cuenta del mismo a
la Autoridad judicial o al superior que lo hubiera ordenado
DECIMOPRIMERA.- Estancia del detenido en dependencias policiales
1.- Las incidencias y vicisitudes que se produzcan durante la permanencia de una persona
detenida en las dependencias policiales quedaran reflejadas en los respectivos Libros
de Registro y de Custodia de Detenidos, siguiendo los criterios establecidos para su formalización
en la Instrucción número 14/1995 de la Secretaria de Estado de Segundad.
2.- Durante la estancia en los calabozos se mantendrán estrictas medidas de vigilancia
tendentes a garantizar la integridad física de los detenidos y el respeto a su honor y dignidad,
evitando posibles autolesiones y agresiones, teniendo especial cuidado con aquellos
detenidos considerados más peligrosos en atención a sus antecedentes conocidos.
3- Se pondrá especial cuidado en procurar que el detenido pueda realizar sus necesidades
fisiológicas con la suficiente intimidad e higiene
4.- La ubicación, medidas de seguridad, servicios, extintores y demás elementos arquitectónicos
de los calabozos deberán permitir la adecuada vigilancia y control de los detenidos,
así como garantizar la segundad e integridad física y demás derechos de los
mismos
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5.- Se proporcionará a los detenidos la estancia en dependencias policiales en condiciones
de higiene adecuada, así como alimentación suficiente en calidad y cantidad, teniendo
en cuenta la duración de la estancia y aquellas particularidades de las personas
que, por padecer alguna enfermedad o por motivaciones religiosas, no deben ingerir
algún tipo de alimentos No obstante, el detenido podrá procurarse a sus expensas algún
alimento adicional que será convenientemente revisado.
6.- Cuando el detenido vaya a pernoctar en la dependencia, se le proveerá de colchón,
manta y otros elementos necesarios, cuidando que el material sea de naturaleza ignífuga
y se encuentre en condiciones idóneas de uso
7.- Una vez practicadas las diligencias policiales que procedan y previo el control de las
medidas de seguridad personales a cargo del agente de policía responsable de la custodie,
el Instructor podrá autorizar que el detenido reciba visitas de sus familiares y allegados
en los horarios establecidos
DECIMOSEGUNDA.- Procedimiento de control de las detenciones.
1,- La Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil adoptará normas de régimen
interno que garanticen la inmediata detección, seguimiento y control, en sus distintos
niveles jerárquicos, de aquellos casos o asuntos que puedan suponer una extralimitación
o vulneración de los derechos de las personas que se encuentren bato custodia policial,
así como de las imputaciones o requerimientos judiciales que reciban los miembros de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con motivo de sus intervenciones
2.- Igualmente, dicha Dirección General diseñará cauces ágiles de intercomunicación
que permitan a la Inspección de Personal y Servicios de Segundad de esta Secretaria de
Estado, un conocimiento inmediato de los hechos acaecidos, sin perjuicio de las actuaciones
que procedan y de las comunicaciones que deban efectuarse a los demás órganos
competentes.
DECIMOTERCERA.- Formación Policial.
1.- En los Programas de capacitación policial de cualquiera de los Centros de Estudios
dependientes de esta Secretaria de Estado de Segundad, se prestará atención prioritaria a
las medidas formativas en materia de derechos humanos y empleo de la fuerza, con la
finalidad de que la instrucción proporcionada a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos
de Segundad del Estado se ajuste a criterios de integridad dignidad y eficacia, e impidan
cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria
2.- Con idéntica finalidad, las Circulares internas de actualización profesional pondrán
especial énfasis en los aspectos relativos al empleo de la fuerza y el respeto a los derechos
humanos durante la páactica del servicio Especialmente se procurará que los contenidos
de dichas Circulares sean suficientes para mantener actualizados en esos aspectos
a aquellos agentes cuyos cometidos no demanden, habitualmente, el trato directo
con los ciudadanos.
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ANEXO A LA INSTRUCCIÓN N° 12/2007
IMPRESO DE SOLICITUD DE HABEAS CORPUS EN DEPENDENCIAS
POLICIALES (1)
DATOS DEL SOLICITANTE (2)
Nombre:
DNI/NIE/PASAPORTE:
Domicilio:
DATOS DEL DETENIDO
Nombre:
DNI/NIE/PASAPORTE:
Domicilio:
LUGAR O DEPENDENCIA DONDE. SE ENCUENTRA El. DETENIDO:
Al amparo del artículo 17.4 de ha Constitución y de conformidad con e1 procedimiento
previsto en la Ley Orgánica 6/1984, de. 24 de mayo, reguladora del “Habeas
Coipus” el abajo firmante solicita la inmediata puesta e disposición de la Autoridad Judicial
competente de D/Dña ……………………………………………………………...
por los siguientes motivos:
En................................, a…..de………………….
(1) El procedimiento se iniciará por medio de escrito o comparecencia y no es preceptiva
la intervención de abogado o procurador
(2) Pueden instar el procedimiento: el detenido, su cónyuge o persona unida por análoga
relación de afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto
a los menores y personas incapacitadas, sus representantes legales, el Ministerio
Fiscal y el Defensor del Pueblo.
AL JUZGADO DE GUARDIA O AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE
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personales, así como la falta de una mínima constancia escrita que justifique la adopción de
esta medida y su control posterior.
Por todo lo anteriormente expuesto tengo a bien dictar la siguiente
INSTRUCCION
La práctica del desnudo integral de detenidos, durante los cacheos policiales, con el fin de
averiguar si portan entre sus ropas o en los pliegues de su cuerpo algún objeto peligroso o
prueba incriminatoria, se deberá ajustar a las condiciones y requisitos siguientes:
Primero. La práctica del desnudo integral en el cacheo deberá acordarse por el funcionario
policial responsable del ingreso en los calabozos del detenido y bajo su responsabilidad.
Segundo. La determinación de la intensidad del cacheo y, en su caso, del desnudo integral del
detenido, únicamente podrá justificarse en razón de la protección de la integridad del propio
detenido, así como de la de los funcionarios o de otras personas que se encuentren próximas,
o bien con el objeto de recuperar los efectos, instrumentos o pruebas que razonablemente
pudiera aportar y pudieran servir de base para determinar su culpabilidad.
Tercero. La resolución de proceder al desnudo integral de detenidos deberá motivarse de
forma sucinta y suficiente por el funcionario responsable, amparándola en alguna o algunas de
las razones señaladas en el apartado anterior.
La medida de registro personal mediante desnudo integral, con objeto de determinar si el
detenido porta escondido entre sus ropas o en pliegues de su cuerpo algún objeto o
instrumento, sólo podrá efectuarse cuando de las circunstancias de la detención, de la
naturaleza del hecho presuntamente delictivo, de la actitud del detenido o de otras
circunstancias debidamente valoradas por el responsable policial encargado de autorizar dicha
práctica, se pueda resolver su adopción.
Cuarto. La práctica de este registro deberá efectuarse en sala próxima o inmediata a los
calabozos, llevada a efecto por los funcionarios que asuman la custodia del detenido,
participando si es posible aquéllos que hayan efectuado la detención y respetando la
intervención de agentes masculinos o femeninos, según el sexo del detenido.
Quinto. La práctica del desnudo integral de detenidos, con el objeto de comprobar si portan
entre sus ropas o en los pliegues de su cuerpo objetos o instrumentos peligrosos, deberá
hacerse constar en el correspondiente Libro-Registro de Detenidos.
Madrid, 20 de diciembre de 1996.
Fdo.: EL SECRETARIO DE ESTADO,
Ricardo Martí Fluxá
EXCMOS. SEÑORES DIRECTORES GENERALES DE LA POLICIA Y DE LA GUARDIA CIVIL.