INFORME DE VISITA - Carmen de Apicalá

En cumplimiento de lo dispuesto por el del Decreto 3576 de 2009
se publica el siguiente.
AVISO DE INVITACIÓN 2010, en la cartelera del municipio de Carmen de
Apicalá y pagina web de la Alcaldía
OBJETO: SERVICIO DE TRANSPORTE DE MERCANCIA DONADA POR LA
DIAN AL MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA SEGÚN RESOLUCIÓN
0004646 DE MAYO 14 DE 2010 Y TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN
DE APICALÁ, PARA LOS DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE
ENVIGADO HASTA EL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE
28 M3 APROXIMADAMENTE.
MODALIDAD DE SELECCIÓN: La escogencia del contratista se efectuará
a través de invitación de conformidad con la Ley 1150 de 2007, del Decreto
nacional 3576 de 2010.
LUGAR FÍSICO DE CONSULTA: El pliego de condiciones, los estudios y
documentos previos y el presupuesto oficial se podrá consultar los
documentos impresos en la Secretaría de Gobierno, Educación y Salud de la
Alcaldía del Municipio del Carmen de Apicala (Tolima), calle 5 Carrera 5
esquina y se entregaran Al que lo solicite Y EN LA PAGINA WEB de la
Alcaldía. www.carmendeapicala-tolima.gov.co.
.
VEEDURÍAS CIUDADANAS: En cumplimiento de lo dispuesto en la ley, las
veedurías ciudadanas son aquí convocadas para que puedan desarrollar su
actividad durante la etapa precontractual, contractual y postcontractual en el
presente proceso de selección.
PRESUPUESTO OFICIAL: El presupuesto oficial asignado para el presente
proceso según presupuesto oficial corresponde a la suma de dos millones
quinientos mil pesos mcte. $ 2.500.000

GILBERTO BUSTAMANTE FLOREZ
Alcalde Municipal
Fecha de fijación: junio 1 de 2010
Certifica la fijación,
ALBEIRO CARREÑO
Secretario de Gobierno, Educación y Salud.

INVITACION PÚBLICA A PRESENTAR OFERTA No 001 DE 2010
SELECCION ABREVIADA MENOR CUANTIA
VALOR MENOR AL 10% DE MENOR CUANTIA
La Alcaldía del Municipio del CARMEN DE APICALA (TOLIMA),
convoca a toda la ciudadanía para que participe en el presente proceso
de selección cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía.
En cumplimiento a lo establecido en el parágrafo 1º del artículo 2 de la
ley 1150 de 2007, en concordancia lo dispuesto en el artículo 2 del
decreto 3576 del 17 de septiembre de 2009, se justifica la escogencia
de la presente modalidad de selección, toda vez que el proceso que se
pretende realizar tiene como presupuesto oficial la suma de DOS
MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($ 2.500.000.oo)
MONEDA CORRIENTE, incluido todos los costos directos e indirectos
que se generen e impuestos.

CAPITULO I.
GENERALIDADES DEL PROCESO
1.1. OBJETO
Contratar los SERVICIO DE TRANSPORTE DE MERCANCIA DONADA POR
LA DIAN AL MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA SEGÚN
RESOLUCIÓN 0004646 Y TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN DE
APICALÁ, PARA LOS DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE
ENVIGADO HASTA EL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE
28 M3 APROXIMADAMENTE.
Se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal número 406
del 26 de mayo de 2010 $ 2.500.000
1.2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
El proponente no podrá encontrarse incurso dentro de ninguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar, a que se
refiere la Constitución Política, los artículos 8, 9 y siguientes de la ley
80 de 1993, el artículo 18 de la ley 1150 de 2008 y demás normas
concordantes, declaración que hará en la carta de presentación de la
OFERTA. ANEXO 1.
1.3. PARTICIPANTES
Los proponentes se deben presentar bajo alguna de las siguientes
modalidades, siempre y cuando cumplan las condiciones exigidas en la

presente invitación y no se encuentren incursos dentro de las
inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitución y la
ley:
a) Individualmente, como: personas naturales, personas jurídicas
nacionales o extranjeras, que se encuentren debidamente constituidas,
previamente a la fecha de apertura de la licitación pública.
b) Conjuntamente, en cualquiera de las formas de asociación previstas
en las normas de contratación estatal.
1.4. COMPROMISO ANTICORRUPCION
En todas las actuaciones derivadas de lo regulado en la presente
invitación pública a presentar oferta y lo estipulado en el contrato que
se llegare a realizar, el proponente obrará con la transparencia y buena
fe que la Constitución Política y las leyes consagran.
En caso que el MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA (TOLIMA),
advierta hechos constitutivos de corrupción de parte de un proponente
durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a
que hubiere lugar, podrá rechazar la respectiva propuesta.
Así mismo, el MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA, advierte que
en el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las
Entidades del Estado, se debe reportar el hecho al Programa
Presidencial “Lucha contra la Corrupción”. También puede reportar el
hecho al Grupo de Contratos del Instituto Colombiano para el Fomento
de la Educación Superior.
1.5. INVITACION A LAS VEEDURIAS CIUDADANAS

En cumplimiento del artículo 66 de la ley 80 de 1993, Ley 850 de 2003
y con fundamento en el Decreto 2474 de 2008, se convoca a las
veedurías ciudadanas para que realicen el control social al presente
proceso de Convocatoria Pública, buscando la eficiencia institucional y
la probidad en la actuación de los funcionarios públicos. Se les invita a
que participen en todas las actuaciones que se realicen durante el
presente proceso.
1.6. OFERTAS Y ADJUDICACIONES PARCIALES
No se aceptarán propuestas parciales en la presente invitación pública.
1.7. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA
El MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA, rechazará aquellas
propuestas que no se ajusten a las exigencias en la presente
invitación. A continuación, se indican de manera ilustrativa los casos en
que se generará RECHAZO de la propuesta:
a) Cuando el Proponente se encuentre en una situación de
incapacidad, inhabilidad o incompatibilidad, que le impida contratar
con el MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA, de conformidad con
la Constitución y la Ley.
b) Entrega extemporánea de la oferta ó cuando no se radique en el
lugar indicado en la invitación pública.
c) No presentación de los documentos que acrediten la calificación del
proponente; ó que los documentos mencionados no cuenten con los
requisitos exigidos en la invitación pública.

d) Estar reportados en el Boletín Fiscal que expide la Contraloría
General de la República como responsables fiscales. (Artículo 60 de la
Ley 610 de 2000).
e) Presentar oferta cuyo valor total supere el presupuesto oficial
estimado para la presente contratación.
f) No estar debidamente suscrita la carta de presentación por el
proponente (si es persona natural) o por su representante legal.
g) Cuando la Oferta presente deficiencias e inexactitudes que no
puedan ser aclaradas y que impidan compararla.
h) Cuando se presente falsedad en la información. Los proponentes al
presentar su propuesta autorizan al ente territorial para contactar y
verificar toda la información que en ella suministren.
i) En caso que la persona jurídica proponente ó parte de un consorcio
o unión temporal, no cumpla con el objeto social y la duración exigida
en la invitación pública, al momento de la presentación de la
propuesta, esta será RECHAZADA.
j) Si el representante legal de la persona jurídica proponente ó parte
de un consorcio o unión temporal tiene restricciones para contraer
obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntarse a la propuesta
el documento de autorización expresa del órgano competente.
La no presentación de la autorización junto con la propuesta, o la
presentación de una autorización que resulte insuficiente de
conformidad con lo exigido en las presentes bases, será causal de
RECHAZO de la propuesta.

k) Cuando la propuesta sea alternativa o parcial, o cuando en ella se
formulen condiciones contractuales diferentes a las establecidas en la
presente Invitación Pública.
l) No cumplir con los requerimientos de orden técnico – económico.
m) Cuando el proponente dentro del término indicado por el Municipio
del CARMEN DE APICALA, no aclare, aporte o subsane algún
documento o información necesarios para verificar el cumplimiento de
los requisitos habilitantes exigidos en la presente invitación.
1.8. PRESUPUESTO OFICIAL Y DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
El MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA cuenta con un presupuesto
total para la ejecución del contrato hasta la suma de DOS MILLONES
QUINIENTOS MIL PESOS ($ 2.500.000) MONEDA CORRIENTE,
que incluye IVA, retenciones, impuestos, tasas, contribuciones y todo
costo directo e indirecto que la ejecución conlleve. Para atender el
presente compromiso, se cuenta con el certificado de disponibilidad
numero 406 de fecha 26 de mayo de 2010, rubro 032108 Adquisición
de bienes y servicios comunicaciones y transportes $ 2.500.000
1.9. CRONOGRAMA DE LA INVITACION PÚBLICA.
ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR
Publicación de la
cartelera
Invitación pública a
Municipio.
presentar oferta
del

Publicación de la
Invitación pública a
presentar oferta
Plazo final para la
entrega de las
propuestas.
Evaluación de las
propuestas presentadas
Traslado informe de
evaluación
En caso de presentarse
una propuesta y cumpla
requisitos y se evalué
satisfactoriamente se
procederá a suscribir el
contrato.
Presentación de
Observaciones
3 de junio de 2010 Página WEB
Alcaldía del
Carmen de Apicala
4 de junio 4:30 Secretaria de
P.M.
Gobierno,
Educación y Salud
Palacio Municipal.
4 de junio de 2010 Secretaria de
Gobierno,
Educación y Salud
Palacio Municipal.
5 de junio de 2010 Secretaria de
Gobierno,
Educación y Salud
Palacio Municipal.
Y página WEB del
Municipio del
Carmen de
Apicala, y cartelera
del Municipio.
9 Secretaria de
Gobierno,
Educación y Salud
Palacio Municipal.
Respuesta a 10 Secretaria de

observaciones si las hay
Gobierno,
Educación y Salud
Palacio Municipal.
Y página WEB del
Municipio del
Carmen de
Apicala, y cartelera
del Municipio.
CAPITULO II
INFORMACION GENERAL DEL PROCESO
2.1. DE LAS PROPUESTAS
Los proponentes deberán elaborar la propuesta por su cuenta y riesgo,
y deberán incluir dentro de ella toda la información exigida de
conformidad con lo solicitado en la presente invitación.
Las propuestas deberán tener en cuenta las siguientes reglas:
a) La oferta deberá presentarse en forma escrita en medio impreso y
en idioma Castellano. Los documentos expedidos en el exterior en
idioma diferente al español, deberán ser acompañados de traducción
simple.
b) Las propuestas DEBERAN SER RADICADAS EN LA CARRERA 5
CON CALLE 5 ESQUINA SECRETARIA DE GOBIERNO,
EDUCACIÓN Y SALUD PALACIO MUNICIPAL EN LA HORA
PREVISTA PARA LA RECEPCION DE LAS MISMAS. Las propuestas

que no se encuentren dentro de la respectiva fecha fijada para la
recepción de propuestas serán consideradas como propuestas
extemporáneas y NO SERÁN TENIDAS EN CUENTA.
c) La propuesta deberá estar suscrita por el proponente o su
representante legal.
SOBRE – SELECCIÓN ABREVIADA 10% DE LA MENOR CUANTIA N°
___________
OBJETO: ____________________________
PROPONENTE: ________________________
La propuesta deberá permanecer vigente por un período de 60 días
calendario a partir de la fecha de cierre de la invitación.
e) Una vez presentada la propuesta no se aceptará a los proponentes
variaciones alguna en sus términos, ni la presentación de documentos
o información adicional, lo cual no obsta para que el MUNICIPIO DE
CARMEN DE APICALA, pueda solicitar las aclaraciones que considere
necesaria
f) Las modificaciones, aclaraciones o enmiendas de la PROPUESTA
deberán ser convalidadas con la firma al pie de la misma, de quien
suscribe la PROPUESTA; sin este requisito, las modificaciones,
aclaraciones o enmiendas no se considerarán válidas.
2.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Conforme a lo previsto en el decreto nacional 2474 de 2008 y el
artículo 2 del Decreto 3576 de 2009 y demás normas reglamentarias,
el ofrecimiento más favorable para satisfacer las necesidades de la
entidad, será la siguiente:

FACTOR PUNTAJE DESCRIPCION
FACTOR
ECONOMICO
1000 PUNTOS MENOR VALOR DE
LA OFERTA
a) FACTOR ECONOMICO
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL FACTOR ECONOMICO
Se obtiene el promedio geométrico del valor corregido de las
propuestas presentadas (Pp), donde (Pn) es cada una de las
propuestas a evaluar Pp = √ (ΣPn2)/n) Al promedio de las ofertas
presentadas (Pp), se le suma el presupuesto oficial (Po) y se obtiene
un promedio básico (Pd), el promedio básico corresponde al promedio
definitivo.
Pd = (Pp + Po)/2
DETERMINACION DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD
Se enumera a partir de aquella cuyo valor sea inmediatamente inferior
al promedio definitivo hasta la de menor valor, se continúa tal
numeración a partir de aquella cuyo valor sea el inmediatamente
mayor al promedio descrito, hasta llegar a la del máximo valor en el
rango, la cual por ende será la última.
ASIGNACION DE PUNTAJES.

De acuerdo al orden de elegibilidad por precio se asignara la
puntuación así:
Primer lugar mil (1.000) puntos, segundo lugar novecientos noventa y
cinco (995) puntos, tercer lugar novecientos noventa puntos (990)
puntos, y así sucesivamente hasta llegar al último lugar.
NOTA: Como resultado del puntaje sólo se tendrá el valor final de la
propuesta con ajuste al peso.
El MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA, le dará traslado al
informe de evaluación en la oficina de Gobierno, Educación y Salud
Palacio Municipal por el término establecido en el cronograma de la
presente invitación y en los términos establecidos en el cronograma.
2.3. OFERTA UNICA HABIL
Si solo se presenta una oferta, esta se aceptará siempre y cuando
satisfaga las necesidades del Municipio del Carmen de Apicala
(Tolima). Y se procederá a suscribir el contrato.
2.4. PROPUESTA ECONOMICA:
En el evento que la propuesta económica supere el valor del
presupuesto oficial o no cumpla con los demás requisitos establecidos
en el presente numeral, será evaluada como NO ADMITIDA
ECONOMICAMENTE. El MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA está
facultado para realizar las correcciones aritméticas necesarias para
determinar el valor de la oferta.

2.5. PROCEDIMIENTO EN CASO DE EMPATE
En el evento de presentarse empate entre dos (2) o más ofertas, el
Municipio de Carmen de Apicala actuará así:
a. Se optará por la de mayor puntaje en el ítem precio.
b. Si persiste el empate se efectuará un sorteo entre los participantes
empatados.
CAPITULO III
REQUISITOS DE HABILITACION
Los requisitos mínimos habilitantes serán verificados únicamente por el
oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación de los
criterios de selección.
Los proponentes con la propuesta, deberán presentar los documentos
de habilitación jurídica y técnica establecidos en el presente capitulo.
3.1. REQUISITOS JURIDICOS DE HABILITACION
Los proponentes deberán presentar los documentos que se enuncian a
continuación:
El proponente elaborará la carta de presentación de la propuesta.
Si es persona jurídica debe ser firmada por el representante legal o
por el representante del Consorcio o unión temporal

Para personas naturales, fotocopia del último desprendible de
cotización y planilla asistida, en calidad de cotizante independiente
al sistema general de seguridad social en salud y pensiones, o
afiliación reciente (en caso de que no se encuentre afiliado como
independiente).
Para personas jurídicas anexar certificación del cumplimiento de sus
obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social en salud,
pensiones, riesgos profesionales y aportes parafiscales (Sena, ICBF,
y Cajas de Compensación), durante los últimos seis (6) meses.
Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal, en
caso de ser persona jurídica o Fotocopia de la cédula de ciudadanía
del proponente persona natural.
Clasificación de la DIAN indicando el régimen al que pertenece y la
actividad comercial debe ser concordante con el objeto de la
presente invitación, para dar aplicación al artículo 555-2 del
Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 19 de la ley 863 de
2003. (RUT ó NIT).
El proponente debe allegar el certificado de Antecedentes Fiscales
vigente que expida la Contraloría General de la República, según lo
estipulado en el artículo 60 de la ley 610 de 2000, los Antecedentes
Disciplinarios y el Pasado Judicial vigente.
3.2. REQUISITOS TECNICOS DE HABILITACION

El proponente deberá aportar como mínimo la siguiente
documentación:
3.2.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE: Experiencia tranporte de
pasajeros o carga, con valor superior a dos veces el presupuesto
oficial.
4. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LA PROPUESTA
4.1 ALCANCE DEL OBJETO:
SERVICIO DE TRANSPORTE DE MERCANCIA DONADA POR LA DIAN AL
MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA SEGÚN RESOLUCIÓN 0004646
Y TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ, PARA LOS
DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE ENVIGADO HASTA EL
MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE 28 M3
APROXIMADAMENTE..
4.2. CONDICIONES DE PAGO
El Municipio cancelará una vez se termine el servicio y
satisfacción del servicio.
recibido a
Las órdenes de pago deberán estar acompañadas de la presentación
de la factura o documento equivalente por parte del Contratista,
debidamente acompañada de la certificación de prestación del servicio
a satisfacción expedida por el Supervisor del Contrato y de la
certificación del pago de los aportes al sistema integral de seguridad
social, certificados por parte del Revisor Fiscal o Representante Legal
del Contratista, cuando a ello hubiere lugar, tal como lo establece el
Artículo 50 de la Ley 789 de 2003, modificado por la Ley 828 de 2003.

4.3. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será de ocho (8) días, contados a
partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y de
ejecución del contrato, o hasta que se realice el transporte de la
mercancía.
4.4. SUPERVISION
La supervisión del contrato estará a cargo de la Almacenista General
del Municipio
4.5. EESTUDIO DE RIESGOS
ESTIMACION INADECUADA DE LOS 100/% CONTRATISTA
COSTOS
SUJECCIONES IMPREVISTAS 100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
INSUFICIENCIA DE MANO DE OBRA 100% CONTRATISTA
CALIFICADA O DE PROFESIONALES
ESPECIALIZADOS
INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO DE 100% CONTRATISTA
OBLIGACIONES LABORALES Y
HONORARIOS
ACCIDENTES DE TRABAJO Y 100% CONTRATISTA
ENFERMEDADES PROFESIONALES
FUERZA MAYOR POR ACTOS HUMANOS
HUELGAS Y PAROS AL INTERIOR DE 100% CONTRATISTA
LA EMPRESA O PERSONA O
CONSORCIO CONTRATISTA
HUELGAS O PAROS GENERALES 100% ALCALDIA MUNICIPAL

ASONADA, GUERRA O ATAQUE
TERRORISTA
CARMEN DE APICALA
100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
EVENTOS DERIVADOS DE CIRCUNSTANCIAS ECONOMICAS LEGALES
FINANCIAMIENTO DEL CONTRATO
INCREMENTOS E IMPUESTOS QUE
AFECTAN A TODOS LOS
CONTRIBUYEBTES Y A TODAS LAS
ACTIVIDADES
INCREMENTOS E IMPUETSOS QUE
AFECTAN LA ACTIVIDAD DEL
CONTRATANTE, SIENDO TAL
ACTIVIDAD OBJETO DEL CONTRATO
MODIFICACIONES ABRUPTAS EN EL
TIPO DE CMABIO
MORA PAGO POR PARTE DE LA
ENTIDAD
100% CONTRATISTA
100% CONTRATISTA
100% CONTRATISTA
100% CONTRATISTA
100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
4.5.1 GARANTIAS
El proponente favorecido se obliga a constituir a favor del Municipio,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del contrato,
una Garantía Única expedida por una compañía aseguradora legalmente
establecida en Colombia y con póliza matriz aprobada por la
Superintendencia bancaria. Esta Garantía Única deberá cobijar los
siguientes amparos:

a) Amparo de cumplimiento: Para garantizar el cumplimiento general
del contrato, el pago de la sanción penal pecuniaria y demás
sanciones que le se le impongan, en cuantía equivalente al 10%
del valor total del contrato y con una vigencia igual término del
mismo y cuatro (4) meses más.
b) De calidad de los servicios por el 20% del valor del contrato por el
término del contrato y cuatro meses más.
Nota: El monto de las garantías se restablecerá automáticamente,
cada vez que por razón de las multas impuestas, el monto asegurado
se disminuyere o agotare. Dentro de los términos estipulados en este
Contrato, la garantía no podrá ser cancelada sin la autorización del
Municipio. El contratista deberá cumplir con los requisitos para
mantenerla vigente y serán de su cargo el pago de todas las primas y
demás erogaciones de constitución y mantenimiento de la garantía
mencionada. Sin embargo el contratista autoriza al Municipio, para que
con cargo a las sumas que esta adeude se descuente el valor de las
primas del seguro, cuando por cualquier circunstancia el
CONTRATISTA no lo constituyere.
4.6 DE LA COMUNICACION DEL RESULTADO DEL CERTAMEN Y
DE LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO
Una vez agotado el trámite de evaluación y su traslado, el Municipio
de Carmen de Apicala a través del área que impulsa el trámite
informará al interesado seleccionado el resultado del certamen,
citándolo a suscribir el respectivo contrato, según el término
establecido en el cronograma de la presente invitación.

GILBERTO BUSTAMANTE FLOREZ
Alcalde Municipal
ANALISIS DE CONVENIENCIA PARA SERVICIO DE TRANSPORTE DE
MERCANCIA DONADA POR LA DIAN AL MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE
JUSTICIA SEGÚN RESOLUCIÓN 0004646 DE MAYO 14 DE 2010 Y
TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ, PARA LOS
DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE ENVIGADO HASTA EL

MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE 28 M3
APROXIMADAMENTE.
JUSTIFICACION:
SOPORTE TÉCNICO:
La fuerte ola invernal que se ha venido presentando en el Municipio el
Departamento y todo el país durante el mes de abril y mayo produjo como
resultado la alteración del cauce de la Quebrada “La Palmara”, en su recorrido por
parte de la Zona Urbana, provocando perdidas materiales en viviendas y dejando
algunas viviendas expuestas a sufrir daños debido al nuevo curso que presenta la
Quebrada, al igual que el desbordamiento de otras fuentes hidricas motivo por el
cual en reunión del Comité Local de Prevención y Atención de Desastres,
celebrada el día 14 de abril, 5 y 25 de mayo de 2010, que hace parte de éste
análisis se recomendó adelantar las acciones necesarias para dar las ayudas de
urgencia a los damnificados, por lo que se gestionó a nivel nacional y se consiguió
donación de la DIAN, que debe ser reclamado en Envigado Antioquia..
.
SOPORTE TÉCNICO:
El fuerte aumento en el caudal de la Quebrada “La Palmara” como consecuencia
de las lluvias presentadas en la cuenca de la misma ha provocado que esta haya
alterado su cauce normal, siendo necesario acometer acciones que permitan dar
ayudas humanitarias a los damnificados, igualmente sucedió en la ribera de otras
fuentes hídricas donde los habitantes perdieron enseres, ropa, incluso viviendas
fueron destruidas totalmente, se gestiono donación de calzado y vestidos, por la
Dian, debe ser retirado en Envigado Antioquia.
..
DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR Y LA IDENTIFICACION DEL
CONTRATO A CELBRAR, SERVICIO DE TRANSPORTE DE MERCANCIA
DONADA POR LA DIAN AL MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
SEGÚN RESOLUCIÓN 0004646 Y TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN

DE APICALÁ, PARA LOS DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE
ENVIGADO HASTA EL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE
28 M3 APROXIMADAMENTE.
CLASE DE CONTRATO: DE ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA.
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:
La ley 80 de 1993 y 1150 de 2007, decretos reglamentarios,
estipulan esta clase de contratos como de arrendamiento, pero se
hará por convocatoria obedeciendo las reglas de la selección objetiva,
trasparencia, por encontrarnos en ley de garantías, donde no se
pueden adjudicar contratos directos, sino que se requiere una
selección objetiva, por eso se fija en cartelera municipal, además se
hace convocatoria pro la pagina web de la alcaldía,
www.carmendeapicala-tolima.gov.co Es de considerar que es por
desastres que es una de las excepciones de la ley de garantías, de
todas manera se elige la convocatoria en pagina web y cartelera por la
selección objetiva.
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:
De acuerdo con el valor a contratar se establecerá la modalidad de selección, de
acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993, 1150 de 2007, y los Decretos
reglamentarios que se encuentran vigentes, es de menos de 28 S.M.M.L.V, es por
convocatoria. Decreto 3576 de 2010.
FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCION
La ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el El Decreto 3576 del 2009, contempla las
modalidades de selección dentro de las cuales la entidad escogerá los contratistas
y nos ofrece las siguientes alternativas

1. Licitación Publica
2. Selección Abreviada
3. Concurso de Meritos y
4. Convocatoiria menos del 10% de la menor cuantía.
5. Contratación Directa
De acuerdo con el valor del presupuesto y por tratarse MINIMA CUANTIA,
DESASTRES, Y POR ESTAR EN LEY DE GARANTIA, SE DECIDIO REALIZAR
CONVOCATORIA PUBLICA PAGINA WEB, CARTELERA MUNICIPAL.
En la selección de los contratistas se aplicaran los principios de Economía,
Transparencia y Responsabilidad contenidos en la ley 80 de 1993 y los
postulados que rigen la función administrativa.
MARCO LEGAL, SOCIAL Y NORMATIVIDAD APLICABLE
Ley 80 de 1993
Decreto 2170 de 2002 y demás normas complementarias
Ley 1150 de 2007 y sus Decretos reglamentarios
Decreto 2474 de julio 7 de 2008
Decreto 4848 de diciembre 24 de 2008
Decreto 3576 de 2009
Demás normas que modifiquen adicionen o reglamenten las anteriores
NECESIDAD:
NECESIDAD:,
Hace parte integral de éste análisis el acta del CLOPAD, de fecha 14 de abril de
2010, 5 de mayo .
SOLUCIÓN DE LA NECESIDAD:
Contratar una persona con experiencia, una firma, unión temporal, o consorcio,
para que realice con la maquinaria que se le adquile las obras para remoción de
derrumbes, limpieza de algunas vías y retiro de palizadas de la Palmara y otras
fuentes hídiricas.

DEFINICION TECNICA:
Para satisfacer la necesidad planteada, se previo contratar teniendo como base el
presupuesto de $ 2.500.000
ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO
CARATERISTICAS Y ESPECIFICAIONES
El municipio debe estar en condiciones de atender los siguientes requerimientos:
1. Seguir el debido proceso de contratación establecido en la Ley 80 de 1993
2. Contar con disponibilidad presupuestal para la contratación de los servicios y
realizar los pagos oportunos.
3. Contratar con el personal idóneo para la realización de los servicios.
El Municipio designara un Interventor para hacer le seguimiento del objeto del
contrato.
OBJETO :
SERVICIO DE TRANSPORTE DE MERCANCIA DONADA POR LA DIAN AL
MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA SEGÚN RESOLUCIÓN 0004646
Y TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ, PARA LOS
DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE ENVIGADO HASTA EL
MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE 28 M3
APROXIMADAMENTE..
ALCANCE DEL OBJETO:
SERVICIO DE TRANSPORTE DE MERCANCIA DONADA POR LA DIAN AL
MININSTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA SEGÚN RESOLUCIÓN 0004646
Y TRASFERIDA AL MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ, PARA LOS
DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL, DESDE ENVIGADO HASTA EL

MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALÁ. CAPACIDAD DE 28 M3
APROXIMADAMENTE..
ANLISIS DE RIESGO DE LA CONTRATACION Y NIVEL DE
EXTENSION DE LOS RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS
POR EL CONTRATISTA
El documento COMPES 3107, establece los lineamientos generales de política de
riesgo tales como riesgo comercial, de construcción, de infraestructura, de
operación, financiero, cambiario, regulatorio, de fuerza mayor, de adquisición de
predios, ambiental, y riego soberano o platico.
Riesgo de construcción: Se asigna al contratista, se refiere a la, posibilidad de que
el monto y la oportunidad del costo de la inversión no sean los previstos. Este
riesgo se manifiesta cuando la inversión requiere cantidades de obra distintas alas
previstas, los precios unitarios de los diferentes componentes de la inversión son
distintos a los previstos, o la obra se realiza en un tiempo distinto al inicialmente
previsto.
Riesgo regulatorio: Se asignan cuando el CONTRATISTA, con excepción de los
casos que hagan referencia a contratos donde se pacten tarifas. En desarrollo de
los términos de la Ley 80 de 1º993, el estado hará explicito en los términos de
contratación el tratamiento para los cambios regulatorios, administrativos, legales,
diferentes a los tarifarios, que afecten significativamente los flujos del proyecto.
Riesgo de fuerza mayor: Se refiere a aquellos eventos que están fuera de control
de las partes y cuya ocurrencia otorga el derecho de solicitar la suspensión de las
obligaciones estipuladas en el contrato. Se clasifica en dos tipos:
- Riesgo de fuerza mayor asegurable: se asignan al municipio. Se refiere al
impacto adverso que sobre la ejecución y/u operación del proyecto tengan
los desastres naturales.
Estos incluyen terremotos, inundaciones, incendios, sequías, entre otros.
- Riesgo de fuerza mayor político no asegurable: se refiere de manera
exclusiva al daño emergente derivados de actos de terrorismo, guerras, o
eventos que alteren el orden publico, o hallazgos arqueológicos, de minas o
yacimientos,. Solo si estos riesgos son contemplados como tales

contractualmente, estarían dentro de la categoría de riesgos de fuerza
mayor y en los contratos se establecerá su mecanismo de cobertura. De no
ser así, se les dará el mismo tratamiento que al riesgo soberano, el cual se
menciona mas adelante.
Riesgo por obligaciones ambientales: El Contratista asumirá el riesgo, cuando,
previo al cierre del proceso de contratación, se cuente con las resoluciones
respectivas. Se refiere a las obligaciones que emanan de la(s) licencia(s)
ambiental(es), de los planes de manejo ambiental y de la evolución de las
tasas de uso del agua y retributivas.
En el documento COMPES 3133 del 3 de septiembre de 2001, se amplia este
concepto con casos de aplicación prácticos.
- El Contratista asumirá este riesgo si cuenta con una licencia ambiental
debidamente ejecutoriada y/o planes de manejo ambiental antes del cierre de
la licitación
- El Contratista asumirá los costos de cualquier modificación a la licencia
ambiental, cuando esta se encuentre debidamente ejecutoriada y/o exista plan
de manejo ambiental.
- El Contratista asumirá el costo que implique el incumplimiento o la mala
gestión de la licencia ambiental y/o plan de manejo ambiental durante la
ejecución, la operación y el mantenimiento de la obra.
- Si no se cuenta con una licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan
de manejo ambiental, se debe garantizar la cualificación de los riesgos
ambiéntales en los contratos, según la magnitud y naturaleza de los mismos.
En este caso, la entidad estatal asumirá el exceso del riesgo ambiental sobre el
monto previamente estimado.
Si no se requiere de una licencia ambiental y/o un plan de manejo ambiental, se
debe garantizar el debido manejo ambiental, ajustando las condiciones del
contrato. La entidad estatal podrá asumir los costos que emerjan de obligaciones
posteriores al cierre de la licitación.
*Riesgo Político o Soberano.
Este riesgo es asumido por el contratista. Se refiere a eventos de cambios de
normatividad, de situación política o de condiciones macroeconómicas que tengan
impacto negativo en el proyecto, tales como riesgos de repatriación de dividendos
y/o convertibilidad de divisas.

Las entidades estatales deben identificar los riesgos y analizar si el sector público
o privado quien tiene mejor capacidad de gestión, mayor disponibilidad de
información y mejor conocimiento y experiencia para evaluar de manera mas
objetiva y acertada cada uno de los riesgos de un determinado proyecto, al igual
que evaluare cuál parte está en mejor posición para monitorear, controlar y asumir
cada riesgo y con base en ello a definir su asignación teniendo en cuenta las
características particulares del proyecto y la condición del país en un determinado
momento.
ESTIMACION INADECUADA DE LOS 100/% CONTRATISTA
COSTOS
DISPONIBILIDAD DE MATERIALES 100/ CONTRATISTA
INSUFICIENCIA DE PROVEEDORES 100% CONTRATISTA
SUJECCIONES IMPREVISTAS 100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
OBRAS ADICIONALES NECESARIAS 100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
INSUFICIENCIA DE MANO DE OBRA 100% CONTRATISTA
CALIFICADA O DE PROFESIONALES
ESPECIALIZADOS
INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO DE 100% CONTRATISTA
OBLIGACIONES LABORALES Y
HONORARIOS
ACCIDENTES DE TRABAJO Y 100% CONTRATISTA
ENFERMEDADES PROFESIONALES
DAÑOS A TERCEROS
100% CONTRATISTA
EVENTOS DERIVADOS DE CIRCUNSTANCIAS ECONOMICAS LEGALES
FINANCIAMIENTO DEL CONTRATO
INCREMENTOS E IMPUESTOS QUE
AFECTAN A TODOS LOS
CONTRIBUYEBTES Y A TODAS LAS
ACTIVIDADES
INCREMENTOS E IMPUETSOS QUE
AFECTAN LA ACTIVIDAD DEL
100% CONTRATISTA
100% CONTRATISTA
100% CONTRATISTA

CONTRATANTE, SIENDO TAL
ACTIVIDAD OBJETO DEL CONTRATO
MODIFICACIONES ABRUPTAS EN EL
TIPO DE CMABIO
VARIACIONES EN EL COSTO DE LOS
MATERIALES
MORA PAGO POR PARTE DE LA
ENTIDAD
RIESGO AMBIENTAL POR GESTION
DE LICENCIAS
RIESGO POR GESTION DE LICENCIA
URBANISTICA Y DE PLANEACION
100% CONTRATISTA
100% CONTRATISTA
100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
100% ALCALDIA MUNICIPAL
CARMEN DE APICALA
9. MECANISMOS QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES
Para garantizar el cabal cumplimiento del compromiso contractual, el contratista
debe constituir a favor del MUNICIPIO DE CARMEN DE APICALA lo siguiente:
1. El cumplimiento general del contrato, el pago de las multas y demás
sanciones que se le impongan, por una cuantía equivalente al diez por
ciento (10%), del valor total del contrato y con una vigencia igual al plazo
del mismo y cuatro (4) meses más. El contratista se compromete a
realizar las modificaciones y/o adiciones a que haya lugar.
2. La calidad del servicio por el 20% del valor del contrato, por el término y
cuatro meses más.
CONTRATISTA:
Se requiere cierto grado de especialización en este tipo de servicios, es necesario
que los contratistas seleccionados, acrediten la documentación, que demuestren
su experiencia, en este tipo de servicios.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:
El valor estimado de los servicios necesarios para el cabal cumplimiento del
objeto y teniendo en cuenta el presupuesto oficial, se fija en la suma de dos
millones quinientos mil pesos ($ 2.500.000)
VIGENCIA Y PLAZO DE EJECUCION:

La vigencia del presente contrato es de OCHO (8) días a partir de la fecha de la
firma del acta de iniciación, o hasta que se realice el transporte de la mercancía.
SUPERVISION:
La supervisión de los servicios objeto del presente contrato estará a cargo de la
Almacenista General del Municipio.
FORMA DE PAGO:
El municipio de Carmen de Apicalá cancelara al contratista el valor del contrato de
la siguiente forma a la terminación del alquiler de la maquinaria, de acuerdo a
programación del supervisor, recibido a satisfacción por parte del supervisor y
documentos de seguridad social anexos por el contratista.
Con la presentación del análisis queda expuesta la necesidad de adelantar el
proceso.
.
Se firma a los 26 días del mes de mayo de 2010.
GILBERTO BUSTAMANTE FLOREZ
Alcalde Municipal
ADRIANA PIEDRAHITA
Almacenista General