2014 162 Sistema Lerma

Sistema Lerma: una visión política en la gestión pública del agua, ¿solución estatal o federal
Perspectiva y políticas gubernamentales
de los individuos y, a través de esta, otros aspectos de su comportamiento.
Aunque el poder político es solo un componente del haz de poder tiene, en
principio, la capacidad de marcar el ritmo de la economía y la cultura e incluso
del subsistema biológico y de partes del entorno natural, como lo es el agua.
El poder político que se ejerce a partir de su legitimación y legalización 1 en
una relación mandato-obediencia, está definido por ser un poder que se ejerce
sobre seres libres; es decir, un poder sobre hombres y no sobre cosas o seres
de alguna manera inferiores, en la medida que se utiliza la fuerza y la norma
en un proceso de institucionalización de la legitimidad, donde al transformar
un acto legitimo en legal se utilizan medidas coercitivas que se fundamentan
y justifican en relación con las necesidades del Estado 2 y la supremacía del
poder emanado de la clase dominante en turno, lo que permite la regulación
en el desarrollo del sistema social.
1.1.1. Actores políticos y sociales
Las personas desarrollan diariamente una diversidad de actividades según las
circunstancias, de acuerdo al espacio y el tiempo, donde se distinguen dos
formas de intervenir: una que comprende los actos simples (ordinarios) y otra
que se dirige a lograr determinados fines importantes en términos de proyección
hacia nuevas experiencias, problemas y realidades. Así, cuando las personas
logran materializar sus intereses a partir de una serie de acciones, se puede
decir que han asumido el papel de actores, ya que las acciones pueden tener
diversos efectos dependiendo de las circunstancias y el contexto donde actúan
1
Es muy común que se empleen los conceptos de legitimidad y legalidad de forma similar, pero
hay que destacar que el principio legal deviene del principio legítimo; sin embargo, se ha venido
resolviendo progresivamente el principio de legitimidad en el principio de legalidad, ya que un
poder se considera legítimo en la medida que su ejercicio se apega a la ley; es decir, la legalidad no
solamente es el criterio que puede distinguir a un buen gobierno del mal gobierno, sino también la
clave para diferenciar el gobierno legítimo del gobierno ilegítimo; en consecuencia, el proceso de
legitimación se identifica cada vez más con el proceso de legalización.
2
En Economía y Sociedad, Weber define el Estado como un conjunto de instituciones distintivas y
relativamente centralizadas que se arrogan el monopolio de la violencia colectiva de una sociedad
sobre el territorio (Weber, 1974). Esta definición condensa los elementos institucionales y funcionales
del orden estatal, y los diferencia de las meras actividades de gobierno y representación de los
intereses sociales.
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