2014 162 Sistema Lerma

Sistema Lerma: una visión política en la gestión pública del agua, ¿solución estatal o federal
Perspectiva y políticas gubernamentales
En el cuadro 1.2., se muestra que las escuelas histórica, institucionalista
y austriaca aportaron las reflexiones originarias para el nacimiento del
pensamiento institucional. No obstante, en los años setenta y ochenta, este
campo teórico recibió un aporte neoclásico considerable, dando lugar al
nuevo institucionalismo, que surgió como un intento de extender el rango de
aplicabilidad de la teoría neoclásica. Dos son las aportaciones básicas que hace
esta corriente: el análisis de los costos de transacción (Coase y Williamson) y los
problemas que rodean a la acción colectiva (Olson). El nuevo institucionalismo
se caracteriza por ligar estas dos aportaciones, indagando en la conducta de
los individuos y en sus capacidades para derivar conclusiones en el campo del
comportamiento social. La teoría económica se encargó de fundamentar el
carácter eficiente de este mecanismo descentralizado de coordinación social,
a través del primer teorema básico de Pareto: es decir, una situación en la que
no es posible mejorar a ninguno de los participantes sin afectar negativamente
a otro u otros.
En tanto, el evolucionismo es un enfoque que integra el carácter cambiante
de la realidad social y el papel que las instituciones tienen como mecanismo
destinado a aminorar los niveles de incertidumbre con que operan los actores.
Los actores tratan de establecer mecanismos que les ayuden a reducir los
riesgos. Las instituciones son parte de la respuesta, conformándose como
productos sociales destinados a establecer de forma anticipada códigos de
conducta para los actores.
El enfoque neoevolucionista surge de una nueva interacción de los actores
políticos y sociales (Scartascini et al., 2011), en que el juego político es
determinado precisamente por los incentivos y estrategias de cada actor, y
cómo utilizan los actores dichos incentivos en las arenas de poder, ya sea para
procurar una estabilidad de su statu quo o para transformar comportamientos
sociales, políticos y/o económicos. Este enfoque neoevolucionista es una de
las bases teóricas de la investigación, para lo que se recurre principalmente a
los trabajos de Scartascini et al. (2011).
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