evaluación y seguimiento del Plan de Acción - Ayuntamiento de ...
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EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN<br />
DE ACCIÓN LOCAL<br />
DE BALAMASEDA<br />
AGENDA LOCAL 21<br />
IV Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong> Agendas Locales 21<br />
en la CAPV mediante la Herramienta MUGI21<br />
Asistencia Técnica: Minuartia Enea<br />
Resultados 2008<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Presentación <strong><strong>de</strong>l</strong> Documento<br />
Este documento presenta los resultados extraídos a partir <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> este<br />
<strong>Ayuntamiento</strong> en el IV Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong> las Agendas Locales 21 en<br />
la CAPV a través <strong><strong>de</strong>l</strong> MUGI21.<br />
La Agenda Local 21 es el instrumento a través <strong><strong>de</strong>l</strong> cuál las ciuda<strong>de</strong>s y pueblos materializan su<br />
compromiso con el Desarrollo Sostenible. Se estructura en una serie <strong>de</strong> elementos <strong>de</strong> entre<br />
los cuáles se <strong>de</strong>stacan:<br />
-El <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong> Local, que recoge las acciones a realizar en un plazo <strong>de</strong> 4-5 años para<br />
conseguir mejorar el <strong>de</strong>sarrollo sostenible local.<br />
-El conjunto <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local, que permite medir los resultados que se<br />
obtienen.<br />
-El mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ayuntamiento</strong>, <strong>de</strong>nominado Comisión <strong>de</strong> Agenda<br />
Local 21, Comité <strong>de</strong> Sostenibilidad Local,… que con su existencia y calidad contribuye a<br />
garantizar la transversalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>.<br />
-El mecanismo <strong>de</strong> participación ciudadana, que garantiza la incorporación al proceso <strong>de</strong> la<br />
visión <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s y representantes <strong>de</strong> todos los ámbitos <strong>de</strong> la sociedad.<br />
Los resultados que se presentan a continuación respon<strong>de</strong>n al análisis realizado en este proceso<br />
sobre todos estos elementos.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Índice <strong>de</strong> contenidos<br />
• IV Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong> las AL21 en la CAPV<br />
a través <strong><strong>de</strong>l</strong> Mugi21<br />
• Contexto metodológico<br />
• Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />
• Resultados <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong><br />
•Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />
• Resultados <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local<br />
•Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna <strong>de</strong> la Agenda<br />
Local 21<br />
•Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> mecanismo para la participación ciudadana en torno a<br />
la Agenda Local 21<br />
•Actualización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
IV PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y<br />
SEGUIMIENTO DE LAS AGENDAS LOCALES 21<br />
EN LA CAPV A TRAVÉS DEL MUGI 21
Objetivos y alcance <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa<br />
Este Programa se impulsa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Udalsarea 21 en colaboración con las Diputaciones con<br />
carácter anual <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2006. Los <strong>de</strong>stinatarios <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa son los municipios<br />
miembros <strong>de</strong> Udalsarea21.<br />
El objetivo que se persigue con este Programa en la escala supramunicipal es medir <strong>de</strong><br />
forma global los avances en la sostenibilidad local <strong>de</strong> Euskadi.<br />
El objetivo a nivel local es la <strong>evaluación</strong> objetiva <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y el cálculo<br />
<strong>de</strong> Indicadores con el fin <strong>de</strong> analizar anualmente la consecución <strong>de</strong> los objetivos<br />
planteados en cada municipio y plasmados en el correspondiente <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />
La metodología así como los instrumentos empleados en este Programa son comunes a<br />
todos los municipios <strong>de</strong> Euskadi que pertenecen a Udalsarea 21 lo que garantiza la<br />
transparencia y objetividad <strong>de</strong> los resultados que se presentan a continuación.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
CONTEXTO METODOLÓGICO
Contexto metodológico<br />
La Agenda Local 21 es un<br />
instrumento <strong>de</strong> carácter local<br />
que permite a los municipios<br />
disponer <strong>de</strong> una estrategia<br />
municipal <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Sostenible que se<br />
materializa en un <strong>Plan</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Acción</strong> así como otros<br />
elementos necesarios para su<br />
implantación (mecanismo <strong>de</strong><br />
coordinación <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>Ayuntamiento</strong>, participación<br />
ciudadana…)<br />
El proceso <strong>de</strong> diseño y<br />
puesta en marcha <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Acción</strong> se representa en<br />
este gráfico.<br />
DEFINICIÓN<br />
TÉCNICA<br />
COMUNICACIÓN<br />
MUNICIPAL<br />
PARTICIPACIÓN<br />
CIUDADANA<br />
I. PUESTA EN<br />
MARCHA<br />
II. DISEÑO<br />
III. IMPLANTACIÓN<br />
Y SEGUIMIENTO<br />
DEFINICIÓN<br />
PROCESO<br />
ANÁLISIS DEL ESTADO ACTUAL<br />
DIAGNÓSTICO SOSTENIBILIDAD<br />
PLAN DE ACCION / SISTEMA INDICADORES<br />
IMPLANTACIÓN<br />
PLAN<br />
ARTICULACIÓN<br />
INSTITUCIONAL<br />
SENSIBILIZACIÓN<br />
Y COMPROMISOS<br />
PLAN DE SEGUIMIENTO<br />
INDICADORES<br />
EVALUACIÓN<br />
SOSTENIBILIDAD<br />
PLAN<br />
En la Fase <strong>de</strong> implantación y <strong>seguimiento</strong>, es <strong>de</strong> gran importancia la<br />
gestión activa <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> a través <strong><strong>de</strong>l</strong> PLAN DE SEGUIMIENTO, que se pone en<br />
marcha y se mantiene con carácter anual a través <strong>de</strong> los siguientes<br />
instrumentos:<br />
• cálculo anual <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local, que permite<br />
medir la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la estrategia municipal a través <strong>de</strong> los resultados.<br />
• <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> que permite analizar anualmente<br />
que se ha ejecutado <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y facilita la programación <strong><strong>de</strong>l</strong> año siguiente.<br />
A través <strong>de</strong> este Programa se ha realizado la <strong>evaluación</strong> anual <strong>de</strong> la ejecución<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción municipal hasta Diciembre <strong>de</strong> 2009 y el cálculo <strong>de</strong><br />
Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local hasta 2008<br />
REVISIÓN<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Contexto metodológico<br />
La Agenda Local 21 como<br />
instrumento municipal para<br />
conseguir el Desarrollo<br />
Sostenible Local requiere <strong>de</strong><br />
una serie <strong>de</strong> cualida<strong>de</strong>s a<br />
perseguir por las<br />
Administraciones Locales para<br />
que ésta sea exitosa.<br />
En esta figura se representan<br />
estas cualida<strong>de</strong>s.<br />
Orientado a la acción:<br />
instrumento útil y aplicable<br />
en la gestión municipal<br />
OPERATIVO<br />
PARTICIPATIVO<br />
Integración <strong>de</strong> la opinión y<br />
propuestas <strong>de</strong> la ciudadanía y<br />
actores económicos y sociales locales<br />
<strong>Plan</strong>ificación e implantación orientadas a<br />
compatibilizar el progreso económico, la equidad<br />
social y la preservación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente<br />
SOSTENIBILISTA<br />
PLAN DE ACCIÓN<br />
AGENDA LOCAL 21<br />
ESTRATÉGICO<br />
TRANSVERSAL<br />
Visión y objetivos <strong>de</strong> futuro<br />
hacia los que avanzar <strong>de</strong><br />
forma concertada<br />
Aproximación amplia y global <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
municipio integrando los diversos ámbitos<br />
temáticos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo local y los<br />
responsables <strong>de</strong> su gestión<br />
La metodología <strong>de</strong> Udalsarea 21 que establece el método para evaluar la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />
contribuye directamente al análisis <strong>de</strong> las cualida<strong>de</strong>s: Operativo y Transversal a través <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis <strong>de</strong><br />
una serie <strong>de</strong> indicadores que se extraen <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y que permite compararlos con el<br />
los datos a nivel territorial (extraídos <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> todos los municipios que participan en estos<br />
procesos). De manera complementaria a través <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong><br />
Udalsarea 21 se quiere también contribuir al análisis <strong>de</strong> la variable “Participación” por la inci<strong>de</strong>ncia<br />
que tiene sobre el proceso.<br />
A través <strong>de</strong> este Programa se preten<strong>de</strong> aportar información sobre el estado <strong>de</strong><br />
salud <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> estas variables a nivel municipal<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
¿En qué consiste la <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />
PLAN DE ACCIÓN LOCAL<br />
•GUÍA METODOLÓGICA<br />
•APLICACIÓN MUGI 21<br />
•ASISTENCIA TÉCNICA<br />
PROGRAMACIÓN<br />
ANUAL<br />
EJECUCIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
PLAN<br />
CÁLCULO<br />
INDICADORES<br />
• GUÍA METODOLÓGICA<br />
• APLICACIÓN MUGI 21<br />
• ECOBARÓMETROS<br />
• ASISTENCIA TÉCNICA<br />
• FORMACIÓN<br />
AÑO 1<br />
Con carácter anual, los municipios vascos con Agenda Local 21 más avanzados, aplican la metodología<br />
común existente en Udalsarea 21 que permite i<strong>de</strong>ntificar las actuaciones realizadas a lo largo <strong><strong>de</strong>l</strong> año y<br />
medir lo ejecutado <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción aprobado en Pleno municipal, a través <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> recursos<br />
compartidos <strong>de</strong> los que se <strong>de</strong>stacan: la Guía metodológica <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> que garantiza la aplicación <strong>de</strong><br />
criterios homogéneos <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y la aplicación informática MUGI 21 que facilita la gestión y<br />
<strong>evaluación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
¿En qué consiste la <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />
En la valoración cualitativa <strong>de</strong> la implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> plan, el equipo evaluador ASIGNA A CADA ACCIÓN Y PARA<br />
CADA AÑO un posible ESTADO DE EJECUCIÓN, según las actuaciones concretas realizadas para cada acción<br />
en cada año y en base a los objetivos que se habían <strong>de</strong>finido para cada acción:<br />
(P) Pendiente <strong>de</strong> inicio: 0<br />
(I) Iniciada: 0,25<br />
(Av) Avanzada: 0,50<br />
(F) Finalizando: 0,75<br />
(C) Completada: 1<br />
La aplicación informática diseñada para la gestión <strong>de</strong> la Agenda Local 21 en Euskadi Mugi21 asigna un valor<br />
numérico a cada estado, y en relación al número total <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>, extrae resultados en forma <strong>de</strong><br />
porcentaje <strong>de</strong> ejecución, en base a la siguiente fórmula:<br />
Grado Implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> = [[ (P*0) + (I*0,25) + (Av*0,5) + (F*0,75) + (C*1) ] / N ]x 100<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Un proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> participado<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> implica un conjunto <strong>de</strong> tareas que se distribuyen entre el conjunto <strong>de</strong> agentes<br />
municipales con implicación en el PAL-AL21, el coordinador <strong>de</strong> Agenda Local 21 y un agente evaluador<br />
externo<br />
AGENTES MUNICIPALES<br />
RESPONSABLE AL21<br />
t1. Preparación <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso<br />
ASISTENCIA TÉCNICA<br />
RESPONSABLE EVALUACIÓN<br />
t3. Elaboración <strong>de</strong><br />
cuestionarios<br />
t5. Reuniones con agentes<br />
implicados<br />
t8. Revisión y validación <strong>de</strong><br />
actuaciones integradas en<br />
Mugi21<br />
t2. Presentación y entrega <strong>de</strong><br />
materiales<br />
t4. Revisión <strong>de</strong> cuestionarios<br />
cumplimentados<br />
t6. Integración <strong>de</strong> datos en<br />
Mugi 21<br />
t7. Evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> grado <strong>de</strong><br />
ejecución <strong>de</strong> cada acción<br />
t9. Generación <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong><br />
t10. Programación<br />
la <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución<br />
actuaciones año siguiente<br />
t11. Exportación a la<br />
t13. COMUNICACIÓN<br />
Secretaría Técnica<br />
DE LOS RESULTADOS<br />
--ISL municipio<br />
--Web<br />
t12. Interpretación y<br />
comunicación <strong>de</strong> los<br />
resultados<br />
t14. APLICACIÓN A LA<br />
GESTIÓN AL21<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Beneficios <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> para los municipios<br />
• Conocer el nivel <strong>de</strong> implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio globalmente, <strong>de</strong><br />
forma periódica y comparable entre años y con otros municipios.<br />
• I<strong>de</strong>ntificar las principales <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y fortalezas <strong>de</strong> la implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong><br />
(según tipología <strong>de</strong> acciones, temáticas, actores u otras variables), para po<strong>de</strong>r ser<br />
subsanadas y mejorar la ejecución.<br />
• Facilitar la actualización <strong>de</strong> los contenidos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong> a partir <strong>de</strong> la <strong>evaluación</strong><br />
realizada y po<strong>de</strong>r corregir in<strong>de</strong>finiciones que pudieran bloquear la correcta implantación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> a tiempo.<br />
• Conocer <strong>de</strong> manera exhaustiva y objetiva la totalidad <strong>de</strong> actuaciones que se han llevado<br />
a cabo hasta la fecha en el marco <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>.<br />
• Conocer el grado <strong>de</strong> implicación <strong>de</strong> los agentes municipales en la implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>.<br />
• Facilitar la comunicación a la población y agentes sociales y económicos el esfuerzo <strong>de</strong><br />
ejecución realizado potenciando la transparencia y visibilidad <strong>de</strong> las políticas públicas<br />
• Potenciar la implicación <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> agentes municipales al proceso <strong>de</strong> AL21 <strong><strong>de</strong>l</strong> que<br />
forman parte.<br />
• Facilitar la programación <strong>de</strong> acciones para el año siguiente en coherencia con el <strong>Plan</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Acción</strong> y grado <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> este.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Cálculo <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV<br />
El Sistema <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV se estructura en una serie <strong>de</strong> Indicadores<br />
comunes y otros específicos. Se presenta a continuación la relación <strong>de</strong> Indicadores comunes:<br />
• MEDIO AMBIENTE: TERRITORIO Y PLANEAMIENTO<br />
1. Disponibilidad <strong>de</strong> zonas públicas abiertas y servicios en el municipio<br />
2. Uso sostenible <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo<br />
• MEDIO AMBIENTE: MOVILIDAD Y TRANSPORTE<br />
3. Movilidad local y transporte <strong>de</strong> pasajeros<br />
4. Distribución <strong>de</strong> la superficie municipal <strong>de</strong>dicada a infraestructuras<br />
<strong>de</strong> transporte<br />
• MEDIO AMBIENTE: RECURSOS NATURALES<br />
5. Consumo <strong>de</strong> agua<br />
6. Consumo <strong>de</strong> energía<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Cálculo <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV<br />
• MEDIO AMBIENTE: RESIDUOS<br />
7. Generación <strong>de</strong> residuos<br />
8. Vertidos al agua<br />
• MEDIO AMBIENTE: INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LAS ACTIVIDADES DEL MUNICIPIO<br />
9. Sistemas <strong>de</strong> gestión ambiental en el municipio<br />
• MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO<br />
10. Pobreza y exclusión social<br />
11. Tasa <strong>de</strong> paro<br />
12. Satisfacción <strong>de</strong> la ciudadanía con la comunidad local<br />
• CAMBIO CLIMÁTICO<br />
13. Inventario <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Cálculo <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV<br />
El hecho <strong>de</strong> disponer <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> Indicadores común a todos los municipios permite simplificar<br />
significativamente el proceso <strong>de</strong> cálculo apoyándose en la herramienta Mugi21:<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
CARACTERÍSTICAS DEL PLAN
Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: LOS DATOS<br />
Número <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: 87<br />
Número <strong>de</strong> agentes implicados en el <strong>Plan</strong>: 5<br />
nº medio <strong>de</strong><br />
CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES EN LA CAPV<br />
Número medio <strong>de</strong> acciones y agentes implicados en<br />
acciones<br />
los <strong>Plan</strong>es según tamaño <strong>de</strong> municipio<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
80 86<br />
10 9<br />
FUENTE: Datos <strong>de</strong> la Secretaría Técnica <strong>de</strong> Udalsarea 21 <strong>de</strong> la<br />
CAPV referidos a 2009 (datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />
114<br />
14<br />
173<br />
1000 >5000 >15000<br />
habitantes <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio<br />
Nº <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> Nº <strong>de</strong> agentes implicados en el <strong>Plan</strong><br />
23<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
nº medio <strong>de</strong><br />
agentes<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: EL ANÁLISIS<br />
Número <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: 87<br />
Número <strong>de</strong> agentes implicados en el <strong>Plan</strong>: 5<br />
Analizando las características <strong>de</strong> nuestro <strong>Plan</strong> con los datos promedio para municipios similares, observamos que:<br />
NÚMERO DE ACCIONES DEL PLAN<br />
El número <strong>de</strong> acciones con respecto al valor promedio es inferior, si bien, esta variable no se ha<br />
i<strong>de</strong>ntificado como un indicador <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> los planes, sino más bien al contrario, se consi<strong>de</strong>ra que<br />
algunos planes en Euskadi son excesivamente amplios para su viabilidad <strong>de</strong> ejecución y por el contrario<br />
planes excesivamente limitados difícilmente pue<strong>de</strong>n contribuir a cambios en ten<strong>de</strong>ncias.<br />
NÚMERO DE AGENTES IMPLICADOS EN EL PLAN<br />
El número <strong>de</strong> agentes implicados, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> responsables municipales que intervienen en la ejecución<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong>, como indicador <strong>de</strong> la transversalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, es inferior, al valor promedio<br />
<strong>de</strong> municipios que tienen las mismas características.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
Ejecución global <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> hasta Diciembre 2009: LOS DATOS<br />
Grado implementación<br />
FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong><br />
la CAPV 2009 (datos promedio <strong>de</strong> 89<br />
municipios)<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
23%<br />
32%<br />
41%<br />
50%<br />
61%<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
VALORES PROMEDIO Y OBJETIVO DEL GRADO DE<br />
EJECUCIÓN POR AÑOS EN LA CAPV<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Ejecución global <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> hasta Diciembre 2009: EL ANÁLISIS<br />
Analizando los valores promedio por años ejecutados a nivel <strong>de</strong> la CAPV y los valores objetivo en comparación con los<br />
resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> grado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> nuestro <strong>Plan</strong>, observamos que:<br />
GRADO DE IMPLANTACIÓN ALCANZADO RESPECTO A OBJETIVO<br />
El grado <strong>de</strong> implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> es alto, alcanzando un 61 % en su 5º año <strong>de</strong> ejecución, lo que se encuentra por<br />
encima <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo <strong>de</strong>seable común establecido para planes <strong>de</strong> ejecución a 5 años. (60%)<br />
GRADO DE IMPLANTACIÓN ALCANZADO RESPECTO AL PROMEDIO<br />
Comparando el grado <strong>de</strong> ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> con el valor promedio en la CAPV, se observa que el municipio tiene un<br />
grado <strong>de</strong> ejecución superior al promedio. En el 5º año <strong>de</strong> ejecución, el municipio alcanza un grado <strong>de</strong> ejecución sel<br />
60% frente al <strong>de</strong> la media <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV establecida en un 48,1% para el mismo período.<br />
TENDENCIA EN EL GRADO DE IMPLANTACIÓN<br />
Grado implementación<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
23%<br />
32%<br />
41%<br />
El ritmo <strong>de</strong> ejecución analizado a través <strong>de</strong> la comparación con el incremento objetivo es superior. En este caso, el<br />
incremento en el último año evaluado es <strong>de</strong> un xx %.<br />
50%<br />
61%<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> por Líneas Estratégicas: LOS DATOS<br />
GRADO DE IMPLANTACIÓN MEDIO DE LOS<br />
PLANES POR ÁMBITO TEMÁTICO EN LA CAPV<br />
Movilidad<br />
82%<br />
Residuos<br />
75%<br />
Participación<br />
y comunicación<br />
Desarrollo<br />
social<br />
Agua<br />
Energia<br />
Urbanismo<br />
Biodiversidad<br />
Desarrollo<br />
económico<br />
Calidad acústica<br />
25%<br />
40%<br />
36%<br />
50%<br />
50%<br />
56%<br />
69%<br />
68%<br />
0% 20% 40% 60% 80%<br />
FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong> la CAPV 2009<br />
(datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> por Líneas Estratégicas: EL ANÁLISIS<br />
Analizando el nivel <strong>de</strong> implantación <strong>de</strong> las diferentes Líneas <strong>de</strong><br />
nuestro <strong>Plan</strong>, observamos que:<br />
Movilidad<br />
Residuos<br />
Participación<br />
y comunicación<br />
Desarrollo<br />
social<br />
Agua<br />
Energia<br />
Urbanismo<br />
Biodiversidad<br />
Desarrollo<br />
económico<br />
Calidad acústica<br />
25%<br />
40%<br />
36%<br />
50%<br />
50%<br />
56%<br />
69%<br />
68%<br />
75%<br />
0% 20% 40% 60% 80%<br />
82%<br />
LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON MAYOR GRADO DE IMPLANTACIÓN<br />
Las líneas estratégicas referentes a movilidad,<br />
residuos, participación y <strong>de</strong>sarrollo social, entre<br />
otras, son las que cuentan con una mayor ejecución,<br />
entre el 50 y el 82%<br />
LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON MENOR GRADO DE IMPLANTACIÓN<br />
La línea <strong>de</strong> calidad acústica representan con<br />
respecto al resto <strong>de</strong> líneas <strong><strong>de</strong>l</strong> plan, la <strong>de</strong> ejecución<br />
más baja, 25%<br />
LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON GRADO DE IMPLANTACIÓN INTERMEDIO<br />
Las líneas referentes a biodiversidad y <strong>de</strong>sarrollo<br />
económico, son las que presentan una ejecución<br />
intermedia, 36 y 40% respectivamente.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> en 2009<br />
Estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las acciones en 2008<br />
Analizando el nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> en Diciembre <strong>de</strong> 2009, observamos que:<br />
NIVEL DE DESARROLLO DE ACCIONES ALCANZADO Y PERSPECTIVAS DE FUTURO<br />
Es <strong>de</strong>stacable que para el último año evaluado, entre las acciones completadas y finalizando suman un total<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 55 %, lo que representa más <strong>de</strong> la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> (y más <strong><strong>de</strong>l</strong> doble que el año anterior-22%). Este dato<br />
permite <strong>de</strong>ducir que una buena parte <strong>de</strong> las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> plan se pue<strong>de</strong>n dar por concluidas.<br />
Por otra parte, solo el 8% <strong>de</strong> las acciones están pendientes <strong>de</strong> inicio y, dado que nos encontramos en el 5º año<br />
<strong>de</strong> ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>, se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>ducir que se trata <strong>de</strong> acciones que se han quedado obsoletas o no son<br />
ejecutables; junto con esto, viendo el grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las acciones que muestran los gráficos <strong>de</strong> los dos<br />
últimos años evaluados, se pue<strong>de</strong> prever, que las acciones que están ahora avanzadas y finalizando, a lo largo <strong>de</strong><br />
2010 alcancen un nivel <strong>de</strong> ejecución mayor, acercándonos así al final <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> este I <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción.<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
CONTRIBUCIÓN A LOS COMPROMISOS DE<br />
AALBORG
Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />
Se presenta a continuación la Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg <strong>de</strong> nuestro municipio a través <strong>de</strong> las acciones<br />
realizadas (Finalizando y/o Completadas) para cada uno <strong>de</strong> los Compromisos:<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS DE INDICADORES DE<br />
SOSTENIBILIDAD LOCAL<br />
Los resultados <strong>de</strong> indicadores <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> Balmaseda están<br />
disponibles en el documento “Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local 2010”<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
ANÁLISIS DEL MECANISMO INTERNO DE<br />
COORDINACIÓN DE LA AGENDA LOCAL 21
Existencia y calidad <strong>de</strong> mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna: LOS DATOS<br />
FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local<br />
<strong>de</strong> la CAPV 2009 (datos promedio <strong>de</strong> 89<br />
municipios)<br />
No existe ningún órgano estable <strong>de</strong> coordinación técnica<br />
<strong>de</strong> la implantación <strong>de</strong> la AL21.<br />
MECANISMOS DE COORDINACIÓN INTERNA EN LA CAPV<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Existencia y calidad <strong>de</strong> mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna: EL ANÁLISIS<br />
Analizando el mecanismo interno para garantizar la coordinación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> en el <strong>Ayuntamiento</strong>, y por la tanto su nivel <strong>de</strong><br />
transversalidad y eficacia en la implantación, y los datos a nivel <strong>de</strong> la CAPV observamos que:<br />
MECANISMO DE COORDINACIÓN INTERNA<br />
No existe ningún órgano estable <strong>de</strong> coordinación técnica<br />
<strong>de</strong> la implantación <strong>de</strong> la AL21.<br />
Nos encontramos entre el grupo <strong>de</strong> municipios que no dispone <strong>de</strong> ningún mecanismo estable para la<br />
coordinación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> (42 % <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV)<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />
ANÁLISIS DEL MECANISMO DE<br />
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TORNO A<br />
LA AGENDA LOCAL 21
Existencia <strong>de</strong> mecanismo para la participación ciudadana: LOS DATOS<br />
En nuestro municipio existe un Foro <strong>de</strong> participación ciudadana. Este mecanismo se reúne <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> dos años.<br />
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CAPV<br />
FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong> la CAPV 2009<br />
(datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Existencia <strong>de</strong> mecanismo para la participación ciudadana: EL ANÁLISIS<br />
En nuestro municipio existe un Foro <strong>de</strong> participación ciudadana. Este mecanismo no se reúne <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> dos años.<br />
Analizando el mecanismo para la participación ciudadana para garantizar la transparencia y la representatividad <strong>de</strong> los<br />
diferentes colectivos socioeconómicos en la implantación y el <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y los datos para las diversas variables<br />
analizadas a nivel <strong>de</strong> la CAPV, observamos que:<br />
EXISTENCIA DE MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA<br />
Nos encontramos entre el grupo <strong>de</strong> municipios que dispone <strong>de</strong> un mecanismo estable para la participación en<br />
torno a la Agenda Local 21 (60% <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV); este Foro no se reúne <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> dos<br />
años (7% <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV)<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Calidad <strong>de</strong> participación ciudadana: LOS DATOS<br />
En el Foro <strong>de</strong> participación suelen reunirse más <strong>de</strong> 20 personas; las sesiones sirven como cauce para validar los<br />
resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CAPV<br />
FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong> la CAPV 2009<br />
(datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
Calidad <strong>de</strong> participación ciudadana: EL ANÁLISIS<br />
En el Foro <strong>de</strong> participación suelen reunirse más <strong>de</strong> 20 personas; las sesiones sirven como cauce para validar los<br />
resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />
Analizando el mecanismo para la participación ciudadana para garantizar la transparencia y la representativIdad <strong>de</strong> los<br />
diferentes colectivos socioeconómicos en la implantación y el <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y los datos para las diversas variables<br />
analizadas a nivel <strong>de</strong> la CAPV, observamos que:<br />
CALIDAD DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA<br />
Nos encontramos entre el grupo <strong>de</strong> municipios que en el que las sesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Foro sirven como cauce para<br />
validar los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> (13% <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV). Por otro lado, <strong>de</strong> acuerdo<br />
al número medio <strong>de</strong> asistentes a las sesiones nos encontramos en el grupo que representa el 29% <strong>de</strong> los<br />
municipios <strong>de</strong> la CAPV<br />
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21
RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21