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evaluación y seguimiento del Plan de Acción - Ayuntamiento de ...

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EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN<br />

DE ACCIÓN LOCAL<br />

DE BALAMASEDA<br />

AGENDA LOCAL 21<br />

IV Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong> Agendas Locales 21<br />

en la CAPV mediante la Herramienta MUGI21<br />

Asistencia Técnica: Minuartia Enea<br />

Resultados 2008<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Presentación <strong><strong>de</strong>l</strong> Documento<br />

Este documento presenta los resultados extraídos a partir <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> este<br />

<strong>Ayuntamiento</strong> en el IV Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong> las Agendas Locales 21 en<br />

la CAPV a través <strong><strong>de</strong>l</strong> MUGI21.<br />

La Agenda Local 21 es el instrumento a través <strong><strong>de</strong>l</strong> cuál las ciuda<strong>de</strong>s y pueblos materializan su<br />

compromiso con el Desarrollo Sostenible. Se estructura en una serie <strong>de</strong> elementos <strong>de</strong> entre<br />

los cuáles se <strong>de</strong>stacan:<br />

-El <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong> Local, que recoge las acciones a realizar en un plazo <strong>de</strong> 4-5 años para<br />

conseguir mejorar el <strong>de</strong>sarrollo sostenible local.<br />

-El conjunto <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local, que permite medir los resultados que se<br />

obtienen.<br />

-El mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ayuntamiento</strong>, <strong>de</strong>nominado Comisión <strong>de</strong> Agenda<br />

Local 21, Comité <strong>de</strong> Sostenibilidad Local,… que con su existencia y calidad contribuye a<br />

garantizar la transversalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>.<br />

-El mecanismo <strong>de</strong> participación ciudadana, que garantiza la incorporación al proceso <strong>de</strong> la<br />

visión <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s y representantes <strong>de</strong> todos los ámbitos <strong>de</strong> la sociedad.<br />

Los resultados que se presentan a continuación respon<strong>de</strong>n al análisis realizado en este proceso<br />

sobre todos estos elementos.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Índice <strong>de</strong> contenidos<br />

• IV Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong> las AL21 en la CAPV<br />

a través <strong><strong>de</strong>l</strong> Mugi21<br />

• Contexto metodológico<br />

• Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />

• Resultados <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong><br />

•Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />

• Resultados <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local<br />

•Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna <strong>de</strong> la Agenda<br />

Local 21<br />

•Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> mecanismo para la participación ciudadana en torno a<br />

la Agenda Local 21<br />

•Actualización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

IV PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y<br />

SEGUIMIENTO DE LAS AGENDAS LOCALES 21<br />

EN LA CAPV A TRAVÉS DEL MUGI 21


Objetivos y alcance <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa<br />

Este Programa se impulsa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Udalsarea 21 en colaboración con las Diputaciones con<br />

carácter anual <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2006. Los <strong>de</strong>stinatarios <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa son los municipios<br />

miembros <strong>de</strong> Udalsarea21.<br />

El objetivo que se persigue con este Programa en la escala supramunicipal es medir <strong>de</strong><br />

forma global los avances en la sostenibilidad local <strong>de</strong> Euskadi.<br />

El objetivo a nivel local es la <strong>evaluación</strong> objetiva <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y el cálculo<br />

<strong>de</strong> Indicadores con el fin <strong>de</strong> analizar anualmente la consecución <strong>de</strong> los objetivos<br />

planteados en cada municipio y plasmados en el correspondiente <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />

La metodología así como los instrumentos empleados en este Programa son comunes a<br />

todos los municipios <strong>de</strong> Euskadi que pertenecen a Udalsarea 21 lo que garantiza la<br />

transparencia y objetividad <strong>de</strong> los resultados que se presentan a continuación.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

CONTEXTO METODOLÓGICO


Contexto metodológico<br />

La Agenda Local 21 es un<br />

instrumento <strong>de</strong> carácter local<br />

que permite a los municipios<br />

disponer <strong>de</strong> una estrategia<br />

municipal <strong>de</strong> Desarrollo<br />

Sostenible que se<br />

materializa en un <strong>Plan</strong> <strong>de</strong><br />

<strong>Acción</strong> así como otros<br />

elementos necesarios para su<br />

implantación (mecanismo <strong>de</strong><br />

coordinación <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

<strong>Ayuntamiento</strong>, participación<br />

ciudadana…)<br />

El proceso <strong>de</strong> diseño y<br />

puesta en marcha <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>Acción</strong> se representa en<br />

este gráfico.<br />

DEFINICIÓN<br />

TÉCNICA<br />

COMUNICACIÓN<br />

MUNICIPAL<br />

PARTICIPACIÓN<br />

CIUDADANA<br />

I. PUESTA EN<br />

MARCHA<br />

II. DISEÑO<br />

III. IMPLANTACIÓN<br />

Y SEGUIMIENTO<br />

DEFINICIÓN<br />

PROCESO<br />

ANÁLISIS DEL ESTADO ACTUAL<br />

DIAGNÓSTICO SOSTENIBILIDAD<br />

PLAN DE ACCION / SISTEMA INDICADORES<br />

IMPLANTACIÓN<br />

PLAN<br />

ARTICULACIÓN<br />

INSTITUCIONAL<br />

SENSIBILIZACIÓN<br />

Y COMPROMISOS<br />

PLAN DE SEGUIMIENTO<br />

INDICADORES<br />

EVALUACIÓN<br />

SOSTENIBILIDAD<br />

PLAN<br />

En la Fase <strong>de</strong> implantación y <strong>seguimiento</strong>, es <strong>de</strong> gran importancia la<br />

gestión activa <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> a través <strong><strong>de</strong>l</strong> PLAN DE SEGUIMIENTO, que se pone en<br />

marcha y se mantiene con carácter anual a través <strong>de</strong> los siguientes<br />

instrumentos:<br />

• cálculo anual <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local, que permite<br />

medir la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la estrategia municipal a través <strong>de</strong> los resultados.<br />

• <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> que permite analizar anualmente<br />

que se ha ejecutado <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y facilita la programación <strong><strong>de</strong>l</strong> año siguiente.<br />

A través <strong>de</strong> este Programa se ha realizado la <strong>evaluación</strong> anual <strong>de</strong> la ejecución<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción municipal hasta Diciembre <strong>de</strong> 2009 y el cálculo <strong>de</strong><br />

Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local hasta 2008<br />

REVISIÓN<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Contexto metodológico<br />

La Agenda Local 21 como<br />

instrumento municipal para<br />

conseguir el Desarrollo<br />

Sostenible Local requiere <strong>de</strong><br />

una serie <strong>de</strong> cualida<strong>de</strong>s a<br />

perseguir por las<br />

Administraciones Locales para<br />

que ésta sea exitosa.<br />

En esta figura se representan<br />

estas cualida<strong>de</strong>s.<br />

Orientado a la acción:<br />

instrumento útil y aplicable<br />

en la gestión municipal<br />

OPERATIVO<br />

PARTICIPATIVO<br />

Integración <strong>de</strong> la opinión y<br />

propuestas <strong>de</strong> la ciudadanía y<br />

actores económicos y sociales locales<br />

<strong>Plan</strong>ificación e implantación orientadas a<br />

compatibilizar el progreso económico, la equidad<br />

social y la preservación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambiente<br />

SOSTENIBILISTA<br />

PLAN DE ACCIÓN<br />

AGENDA LOCAL 21<br />

ESTRATÉGICO<br />

TRANSVERSAL<br />

Visión y objetivos <strong>de</strong> futuro<br />

hacia los que avanzar <strong>de</strong><br />

forma concertada<br />

Aproximación amplia y global <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

municipio integrando los diversos ámbitos<br />

temáticos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo local y los<br />

responsables <strong>de</strong> su gestión<br />

La metodología <strong>de</strong> Udalsarea 21 que establece el método para evaluar la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />

contribuye directamente al análisis <strong>de</strong> las cualida<strong>de</strong>s: Operativo y Transversal a través <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis <strong>de</strong><br />

una serie <strong>de</strong> indicadores que se extraen <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y que permite compararlos con el<br />

los datos a nivel territorial (extraídos <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> todos los municipios que participan en estos<br />

procesos). De manera complementaria a través <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong>de</strong><br />

Udalsarea 21 se quiere también contribuir al análisis <strong>de</strong> la variable “Participación” por la inci<strong>de</strong>ncia<br />

que tiene sobre el proceso.<br />

A través <strong>de</strong> este Programa se preten<strong>de</strong> aportar información sobre el estado <strong>de</strong><br />

salud <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> estas variables a nivel municipal<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


¿En qué consiste la <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />

PLAN DE ACCIÓN LOCAL<br />

•GUÍA METODOLÓGICA<br />

•APLICACIÓN MUGI 21<br />

•ASISTENCIA TÉCNICA<br />

PROGRAMACIÓN<br />

ANUAL<br />

EJECUCIÓN<br />

EVALUACIÓN<br />

PLAN<br />

CÁLCULO<br />

INDICADORES<br />

• GUÍA METODOLÓGICA<br />

• APLICACIÓN MUGI 21<br />

• ECOBARÓMETROS<br />

• ASISTENCIA TÉCNICA<br />

• FORMACIÓN<br />

AÑO 1<br />

Con carácter anual, los municipios vascos con Agenda Local 21 más avanzados, aplican la metodología<br />

común existente en Udalsarea 21 que permite i<strong>de</strong>ntificar las actuaciones realizadas a lo largo <strong><strong>de</strong>l</strong> año y<br />

medir lo ejecutado <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción aprobado en Pleno municipal, a través <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> recursos<br />

compartidos <strong>de</strong> los que se <strong>de</strong>stacan: la Guía metodológica <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> que garantiza la aplicación <strong>de</strong><br />

criterios homogéneos <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y la aplicación informática MUGI 21 que facilita la gestión y<br />

<strong>evaluación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


¿En qué consiste la <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong><br />

En la valoración cualitativa <strong>de</strong> la implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> plan, el equipo evaluador ASIGNA A CADA ACCIÓN Y PARA<br />

CADA AÑO un posible ESTADO DE EJECUCIÓN, según las actuaciones concretas realizadas para cada acción<br />

en cada año y en base a los objetivos que se habían <strong>de</strong>finido para cada acción:<br />

(P) Pendiente <strong>de</strong> inicio: 0<br />

(I) Iniciada: 0,25<br />

(Av) Avanzada: 0,50<br />

(F) Finalizando: 0,75<br />

(C) Completada: 1<br />

La aplicación informática diseñada para la gestión <strong>de</strong> la Agenda Local 21 en Euskadi Mugi21 asigna un valor<br />

numérico a cada estado, y en relación al número total <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>, extrae resultados en forma <strong>de</strong><br />

porcentaje <strong>de</strong> ejecución, en base a la siguiente fórmula:<br />

Grado Implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> = [[ (P*0) + (I*0,25) + (Av*0,5) + (F*0,75) + (C*1) ] / N ]x 100<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Un proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> participado<br />

El proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> implica un conjunto <strong>de</strong> tareas que se distribuyen entre el conjunto <strong>de</strong> agentes<br />

municipales con implicación en el PAL-AL21, el coordinador <strong>de</strong> Agenda Local 21 y un agente evaluador<br />

externo<br />

AGENTES MUNICIPALES<br />

RESPONSABLE AL21<br />

t1. Preparación <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso<br />

ASISTENCIA TÉCNICA<br />

RESPONSABLE EVALUACIÓN<br />

t3. Elaboración <strong>de</strong><br />

cuestionarios<br />

t5. Reuniones con agentes<br />

implicados<br />

t8. Revisión y validación <strong>de</strong><br />

actuaciones integradas en<br />

Mugi21<br />

t2. Presentación y entrega <strong>de</strong><br />

materiales<br />

t4. Revisión <strong>de</strong> cuestionarios<br />

cumplimentados<br />

t6. Integración <strong>de</strong> datos en<br />

Mugi 21<br />

t7. Evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> grado <strong>de</strong><br />

ejecución <strong>de</strong> cada acción<br />

t9. Generación <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong><br />

t10. Programación<br />

la <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> la ejecución<br />

actuaciones año siguiente<br />

t11. Exportación a la<br />

t13. COMUNICACIÓN<br />

Secretaría Técnica<br />

DE LOS RESULTADOS<br />

--ISL municipio<br />

--Web<br />

t12. Interpretación y<br />

comunicación <strong>de</strong> los<br />

resultados<br />

t14. APLICACIÓN A LA<br />

GESTIÓN AL21<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Beneficios <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> para los municipios<br />

• Conocer el nivel <strong>de</strong> implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio globalmente, <strong>de</strong><br />

forma periódica y comparable entre años y con otros municipios.<br />

• I<strong>de</strong>ntificar las principales <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y fortalezas <strong>de</strong> la implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong><br />

(según tipología <strong>de</strong> acciones, temáticas, actores u otras variables), para po<strong>de</strong>r ser<br />

subsanadas y mejorar la ejecución.<br />

• Facilitar la actualización <strong>de</strong> los contenidos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong> a partir <strong>de</strong> la <strong>evaluación</strong><br />

realizada y po<strong>de</strong>r corregir in<strong>de</strong>finiciones que pudieran bloquear la correcta implantación<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> a tiempo.<br />

• Conocer <strong>de</strong> manera exhaustiva y objetiva la totalidad <strong>de</strong> actuaciones que se han llevado<br />

a cabo hasta la fecha en el marco <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>.<br />

• Conocer el grado <strong>de</strong> implicación <strong>de</strong> los agentes municipales en la implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>.<br />

• Facilitar la comunicación a la población y agentes sociales y económicos el esfuerzo <strong>de</strong><br />

ejecución realizado potenciando la transparencia y visibilidad <strong>de</strong> las políticas públicas<br />

• Potenciar la implicación <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> agentes municipales al proceso <strong>de</strong> AL21 <strong><strong>de</strong>l</strong> que<br />

forman parte.<br />

• Facilitar la programación <strong>de</strong> acciones para el año siguiente en coherencia con el <strong>Plan</strong> <strong>de</strong><br />

<strong>Acción</strong> y grado <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong> este.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Cálculo <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV<br />

El Sistema <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV se estructura en una serie <strong>de</strong> Indicadores<br />

comunes y otros específicos. Se presenta a continuación la relación <strong>de</strong> Indicadores comunes:<br />

• MEDIO AMBIENTE: TERRITORIO Y PLANEAMIENTO<br />

1. Disponibilidad <strong>de</strong> zonas públicas abiertas y servicios en el municipio<br />

2. Uso sostenible <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo<br />

• MEDIO AMBIENTE: MOVILIDAD Y TRANSPORTE<br />

3. Movilidad local y transporte <strong>de</strong> pasajeros<br />

4. Distribución <strong>de</strong> la superficie municipal <strong>de</strong>dicada a infraestructuras<br />

<strong>de</strong> transporte<br />

• MEDIO AMBIENTE: RECURSOS NATURALES<br />

5. Consumo <strong>de</strong> agua<br />

6. Consumo <strong>de</strong> energía<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Cálculo <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV<br />

• MEDIO AMBIENTE: RESIDUOS<br />

7. Generación <strong>de</strong> residuos<br />

8. Vertidos al agua<br />

• MEDIO AMBIENTE: INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LAS ACTIVIDADES DEL MUNICIPIO<br />

9. Sistemas <strong>de</strong> gestión ambiental en el municipio<br />

• MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO<br />

10. Pobreza y exclusión social<br />

11. Tasa <strong>de</strong> paro<br />

12. Satisfacción <strong>de</strong> la ciudadanía con la comunidad local<br />

• CAMBIO CLIMÁTICO<br />

13. Inventario <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Cálculo <strong>de</strong> Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local en la CAPV<br />

El hecho <strong>de</strong> disponer <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> Indicadores común a todos los municipios permite simplificar<br />

significativamente el proceso <strong>de</strong> cálculo apoyándose en la herramienta Mugi21:<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

CARACTERÍSTICAS DEL PLAN


Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: LOS DATOS<br />

Número <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: 87<br />

Número <strong>de</strong> agentes implicados en el <strong>Plan</strong>: 5<br />

nº medio <strong>de</strong><br />

CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES EN LA CAPV<br />

Número medio <strong>de</strong> acciones y agentes implicados en<br />

acciones<br />

los <strong>Plan</strong>es según tamaño <strong>de</strong> municipio<br />

250<br />

200<br />

150<br />

100<br />

50<br />

0<br />

80 86<br />

10 9<br />

FUENTE: Datos <strong>de</strong> la Secretaría Técnica <strong>de</strong> Udalsarea 21 <strong>de</strong> la<br />

CAPV referidos a 2009 (datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />

114<br />

14<br />

173<br />

1000 >5000 >15000<br />

habitantes <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio<br />

Nº <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> Nº <strong>de</strong> agentes implicados en el <strong>Plan</strong><br />

23<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

nº medio <strong>de</strong><br />

agentes<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: EL ANÁLISIS<br />

Número <strong>de</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>: 87<br />

Número <strong>de</strong> agentes implicados en el <strong>Plan</strong>: 5<br />

Analizando las características <strong>de</strong> nuestro <strong>Plan</strong> con los datos promedio para municipios similares, observamos que:<br />

NÚMERO DE ACCIONES DEL PLAN<br />

El número <strong>de</strong> acciones con respecto al valor promedio es inferior, si bien, esta variable no se ha<br />

i<strong>de</strong>ntificado como un indicador <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> los planes, sino más bien al contrario, se consi<strong>de</strong>ra que<br />

algunos planes en Euskadi son excesivamente amplios para su viabilidad <strong>de</strong> ejecución y por el contrario<br />

planes excesivamente limitados difícilmente pue<strong>de</strong>n contribuir a cambios en ten<strong>de</strong>ncias.<br />

NÚMERO DE AGENTES IMPLICADOS EN EL PLAN<br />

El número <strong>de</strong> agentes implicados, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> responsables municipales que intervienen en la ejecución<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong>, como indicador <strong>de</strong> la transversalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, es inferior, al valor promedio<br />

<strong>de</strong> municipios que tienen las mismas características.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN


Ejecución global <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> hasta Diciembre 2009: LOS DATOS<br />

Grado implementación<br />

FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong><br />

la CAPV 2009 (datos promedio <strong>de</strong> 89<br />

municipios)<br />

100%<br />

90%<br />

80%<br />

70%<br />

60%<br />

50%<br />

40%<br />

30%<br />

20%<br />

10%<br />

0%<br />

23%<br />

32%<br />

41%<br />

50%<br />

61%<br />

2005 2006 2007 2008 2009<br />

VALORES PROMEDIO Y OBJETIVO DEL GRADO DE<br />

EJECUCIÓN POR AÑOS EN LA CAPV<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Ejecución global <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> hasta Diciembre 2009: EL ANÁLISIS<br />

Analizando los valores promedio por años ejecutados a nivel <strong>de</strong> la CAPV y los valores objetivo en comparación con los<br />

resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> grado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> nuestro <strong>Plan</strong>, observamos que:<br />

GRADO DE IMPLANTACIÓN ALCANZADO RESPECTO A OBJETIVO<br />

El grado <strong>de</strong> implantación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> es alto, alcanzando un 61 % en su 5º año <strong>de</strong> ejecución, lo que se encuentra por<br />

encima <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo <strong>de</strong>seable común establecido para planes <strong>de</strong> ejecución a 5 años. (60%)<br />

GRADO DE IMPLANTACIÓN ALCANZADO RESPECTO AL PROMEDIO<br />

Comparando el grado <strong>de</strong> ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> con el valor promedio en la CAPV, se observa que el municipio tiene un<br />

grado <strong>de</strong> ejecución superior al promedio. En el 5º año <strong>de</strong> ejecución, el municipio alcanza un grado <strong>de</strong> ejecución sel<br />

60% frente al <strong>de</strong> la media <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV establecida en un 48,1% para el mismo período.<br />

TENDENCIA EN EL GRADO DE IMPLANTACIÓN<br />

Grado implementación<br />

100%<br />

90%<br />

80%<br />

70%<br />

60%<br />

50%<br />

40%<br />

30%<br />

20%<br />

10%<br />

0%<br />

23%<br />

32%<br />

41%<br />

El ritmo <strong>de</strong> ejecución analizado a través <strong>de</strong> la comparación con el incremento objetivo es superior. En este caso, el<br />

incremento en el último año evaluado es <strong>de</strong> un xx %.<br />

50%<br />

61%<br />

2005 2006 2007 2008 2009<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> por Líneas Estratégicas: LOS DATOS<br />

GRADO DE IMPLANTACIÓN MEDIO DE LOS<br />

PLANES POR ÁMBITO TEMÁTICO EN LA CAPV<br />

Movilidad<br />

82%<br />

Residuos<br />

75%<br />

Participación<br />

y comunicación<br />

Desarrollo<br />

social<br />

Agua<br />

Energia<br />

Urbanismo<br />

Biodiversidad<br />

Desarrollo<br />

económico<br />

Calidad acústica<br />

25%<br />

40%<br />

36%<br />

50%<br />

50%<br />

56%<br />

69%<br />

68%<br />

0% 20% 40% 60% 80%<br />

FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong> la CAPV 2009<br />

(datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> por Líneas Estratégicas: EL ANÁLISIS<br />

Analizando el nivel <strong>de</strong> implantación <strong>de</strong> las diferentes Líneas <strong>de</strong><br />

nuestro <strong>Plan</strong>, observamos que:<br />

Movilidad<br />

Residuos<br />

Participación<br />

y comunicación<br />

Desarrollo<br />

social<br />

Agua<br />

Energia<br />

Urbanismo<br />

Biodiversidad<br />

Desarrollo<br />

económico<br />

Calidad acústica<br />

25%<br />

40%<br />

36%<br />

50%<br />

50%<br />

56%<br />

69%<br />

68%<br />

75%<br />

0% 20% 40% 60% 80%<br />

82%<br />

LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON MAYOR GRADO DE IMPLANTACIÓN<br />

Las líneas estratégicas referentes a movilidad,<br />

residuos, participación y <strong>de</strong>sarrollo social, entre<br />

otras, son las que cuentan con una mayor ejecución,<br />

entre el 50 y el 82%<br />

LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON MENOR GRADO DE IMPLANTACIÓN<br />

La línea <strong>de</strong> calidad acústica representan con<br />

respecto al resto <strong>de</strong> líneas <strong><strong>de</strong>l</strong> plan, la <strong>de</strong> ejecución<br />

más baja, 25%<br />

LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON GRADO DE IMPLANTACIÓN INTERMEDIO<br />

Las líneas referentes a biodiversidad y <strong>de</strong>sarrollo<br />

económico, son las que presentan una ejecución<br />

intermedia, 36 y 40% respectivamente.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> en 2009<br />

Estado <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las acciones en 2008<br />

Analizando el nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> en Diciembre <strong>de</strong> 2009, observamos que:<br />

NIVEL DE DESARROLLO DE ACCIONES ALCANZADO Y PERSPECTIVAS DE FUTURO<br />

Es <strong>de</strong>stacable que para el último año evaluado, entre las acciones completadas y finalizando suman un total<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> 55 %, lo que representa más <strong>de</strong> la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> (y más <strong><strong>de</strong>l</strong> doble que el año anterior-22%). Este dato<br />

permite <strong>de</strong>ducir que una buena parte <strong>de</strong> las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> plan se pue<strong>de</strong>n dar por concluidas.<br />

Por otra parte, solo el 8% <strong>de</strong> las acciones están pendientes <strong>de</strong> inicio y, dado que nos encontramos en el 5º año<br />

<strong>de</strong> ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong>, se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>ducir que se trata <strong>de</strong> acciones que se han quedado obsoletas o no son<br />

ejecutables; junto con esto, viendo el grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las acciones que muestran los gráficos <strong>de</strong> los dos<br />

últimos años evaluados, se pue<strong>de</strong> prever, que las acciones que están ahora avanzadas y finalizando, a lo largo <strong>de</strong><br />

2010 alcancen un nivel <strong>de</strong> ejecución mayor, acercándonos así al final <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> este I <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción.<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

CONTRIBUCIÓN A LOS COMPROMISOS DE<br />

AALBORG


Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />

Se presenta a continuación la Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg <strong>de</strong> nuestro municipio a través <strong>de</strong> las acciones<br />

realizadas (Finalizando y/o Completadas) para cada uno <strong>de</strong> los Compromisos:<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Contribución a los Compromisos <strong>de</strong> Aalborg<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS DE INDICADORES DE<br />

SOSTENIBILIDAD LOCAL<br />

Los resultados <strong>de</strong> indicadores <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Ayuntamiento</strong> <strong>de</strong> Balmaseda están<br />

disponibles en el documento “Indicadores <strong>de</strong> Sostenibilidad Local 2010”<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

ANÁLISIS DEL MECANISMO INTERNO DE<br />

COORDINACIÓN DE LA AGENDA LOCAL 21


Existencia y calidad <strong>de</strong> mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna: LOS DATOS<br />

FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local<br />

<strong>de</strong> la CAPV 2009 (datos promedio <strong>de</strong> 89<br />

municipios)<br />

No existe ningún órgano estable <strong>de</strong> coordinación técnica<br />

<strong>de</strong> la implantación <strong>de</strong> la AL21.<br />

MECANISMOS DE COORDINACIÓN INTERNA EN LA CAPV<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Existencia y calidad <strong>de</strong> mecanismo <strong>de</strong> coordinación interna: EL ANÁLISIS<br />

Analizando el mecanismo interno para garantizar la coordinación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> en el <strong>Ayuntamiento</strong>, y por la tanto su nivel <strong>de</strong><br />

transversalidad y eficacia en la implantación, y los datos a nivel <strong>de</strong> la CAPV observamos que:<br />

MECANISMO DE COORDINACIÓN INTERNA<br />

No existe ningún órgano estable <strong>de</strong> coordinación técnica<br />

<strong>de</strong> la implantación <strong>de</strong> la AL21.<br />

Nos encontramos entre el grupo <strong>de</strong> municipios que no dispone <strong>de</strong> ningún mecanismo estable para la<br />

coordinación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> (42 % <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV)<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21<br />

ANÁLISIS DEL MECANISMO DE<br />

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TORNO A<br />

LA AGENDA LOCAL 21


Existencia <strong>de</strong> mecanismo para la participación ciudadana: LOS DATOS<br />

En nuestro municipio existe un Foro <strong>de</strong> participación ciudadana. Este mecanismo se reúne <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> dos años.<br />

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CAPV<br />

FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong> la CAPV 2009<br />

(datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Existencia <strong>de</strong> mecanismo para la participación ciudadana: EL ANÁLISIS<br />

En nuestro municipio existe un Foro <strong>de</strong> participación ciudadana. Este mecanismo no se reúne <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> dos años.<br />

Analizando el mecanismo para la participación ciudadana para garantizar la transparencia y la representatividad <strong>de</strong> los<br />

diferentes colectivos socioeconómicos en la implantación y el <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y los datos para las diversas variables<br />

analizadas a nivel <strong>de</strong> la CAPV, observamos que:<br />

EXISTENCIA DE MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA<br />

Nos encontramos entre el grupo <strong>de</strong> municipios que dispone <strong>de</strong> un mecanismo estable para la participación en<br />

torno a la Agenda Local 21 (60% <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV); este Foro no se reúne <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> dos<br />

años (7% <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV)<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Calidad <strong>de</strong> participación ciudadana: LOS DATOS<br />

En el Foro <strong>de</strong> participación suelen reunirse más <strong>de</strong> 20 personas; las sesiones sirven como cauce para validar los<br />

resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CAPV<br />

FUENTE: Informe <strong>de</strong> Sostenibilidad Local <strong>de</strong> la CAPV 2009<br />

(datos promedio <strong>de</strong> 89 municipios)<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


Calidad <strong>de</strong> participación ciudadana: EL ANÁLISIS<br />

En el Foro <strong>de</strong> participación suelen reunirse más <strong>de</strong> 20 personas; las sesiones sirven como cauce para validar los<br />

resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> y <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>Acción</strong>.<br />

Analizando el mecanismo para la participación ciudadana para garantizar la transparencia y la representativIdad <strong>de</strong> los<br />

diferentes colectivos socioeconómicos en la implantación y el <strong>seguimiento</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Plan</strong> y los datos para las diversas variables<br />

analizadas a nivel <strong>de</strong> la CAPV, observamos que:<br />

CALIDAD DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA<br />

Nos encontramos entre el grupo <strong>de</strong> municipios que en el que las sesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Foro sirven como cauce para<br />

validar los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>evaluación</strong> (13% <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> la CAPV). Por otro lado, <strong>de</strong> acuerdo<br />

al número medio <strong>de</strong> asistentes a las sesiones nos encontramos en el grupo que representa el 29% <strong>de</strong> los<br />

municipios <strong>de</strong> la CAPV<br />

RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21


RESULTADOS 2009 DEL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LOCAL 21

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