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ESTRUCTURA JURÍDICA DE LA ASAMBLEA GANEMOS ZARAGOZA<br />
La creación de esta <strong>estructura</strong> jurídica se apoya en tres elementos que vienen intrínsecamente unidos y<br />
que forman un todo cuerpo jurídico: La <strong>estructura</strong> jurídica de la Asamblea Ganemos, de la Coalición y<br />
Del Partido instrumental.<br />
Motivación<br />
La construcción de una <strong>estructura</strong> de participación ciudadana para un proyecto municipalista es<br />
imposible sin la participación abierta a la ciudadanía de forma eficaz y con mecanismos para recoger el<br />
sentir popular.<br />
Para ello, se busca una estrucutura que maximice la participación haciéndola ágil, sencilla y accesible,<br />
y teniendo en cuenta la diversidad de personas y de niveles de implicación que acoge el proyecto.<br />
Para asegurar la eficacia del funcionamiento es preciso construir unos espacios de trabajo y<br />
participación que sean sostenibles y viables a medio y largo plazo. También queremos encontrar un<br />
equilibrio entre horizontalidad y efectividad, siempre desde una apuesta firme y decidida por la<br />
democracia interna, teniendo en cuenta que democracia es mucho más que votar.<br />
Para la toma de decisiones importantes se proponen canales específicos de validación, elección y<br />
consulta a disposición de los amplios sectores que apoyen el proceso. Esta propuesta pretende sentar<br />
una primera fase de un proceso en permanente construcción y por tanto está abierta a enmiendas y<br />
cambios.<br />
Estructura de la asamblea de Ganemos Zaragoza<br />
Es el elemento básico de toma de decisión en todo el proceso. Así todas las cuestiones relativas al<br />
ámbito municipal de Zaragoza, ya sean de carácter interno (orgánicas) ya sean de carácter político<br />
corresponden única y exclusivamente a la Asamblea Ganemos.<br />
La asamblea de Ganemos se organiza en difentes escalas de participación, permitiendo la participación<br />
ciudadana con diferentes niveles de implicación, y separando cuestiones organizativas y de trabajo<br />
“internas” (estrategia, comunicación, coordinación, etc.) y un proceso constituyente ciudadano abierto<br />
a toda la ciudadanía. Para ello, se creara un listado (censo) de participantes en la Asamblea Ganemos<br />
donde se establezcan dos formas de participar:<br />
• Censo de participantes en los grupos de trabajo: Aquellas personas integradas de forma<br />
activa en un grupo de trabajo. Tienen plenos derechos de participación y decisión en grupos de<br />
trabajo y plenario de grupos de trabajo.<br />
• Censo ciudadano: Aquellas personas que se adhieran al manifiesto y expresen su voluntad de<br />
participar en el proceso de Ganemos Zaragoza. Tienen derecho a participar y votar en la<br />
Asamblea Ciudadana de Ganemos Zaragoza.<br />
a) Grupos de trabajo<br />
Son grupos sectoriales dónde se elabora propuesta política y de contenido. Tienen la función de<br />
elaborar la propuesta/s sobre temas concretos al Plenario donde se producirá la toma de decisión.
Cualquier persona se puede apuntar a participar. También servirán como apoyo y asesoramiento en<br />
temas sectoriales a los grupos institucionales. La participación será presencial.<br />
Para temas más complejos se convocarán Foros específicos que podrán desarrollarse<br />
durante una o varias jornadas.<br />
Quién puede participar: los grupos de trabajo son abiertos a cualquier persona.<br />
Competencias: los grupos de trabajo podrán tomar decisiones sobre tareas concretas imprescindibles<br />
para el desarrollo cotidiano de Ganemos Zaragoza.<br />
Funcionamiento: los grupos de trabajo desarrollarán sus propuestas si se garantiza un amplio consenso<br />
amplio entre sus participantes. Con consenso amplio se entiende que no haya objeciones graves a las<br />
propuestas realizadas de un número de personas significativo (~5%).<br />
b) El Plenario de grupos de trabajo<br />
Es la unión de todas las personas que trabajan en el proceso de Ganemos. La participación es personal<br />
y podrán acudir y tomar decisiones todas las personas que formen parte de alguno de los grupos de<br />
trabajo. Su función es la toma de decisiones sobre la propuesta emanada de los grupos de trabajo.<br />
Su ámbito de toma de decisiones es las decisiones de carácter interno y las decisiones de carácter<br />
político ordinarias. Las decisiones se adoptarán de manera presencial y en algunos casos, cuando así se<br />
habilite, también “on line” pudiendo participar “on line” aquellas personas que hayan participado en un<br />
grupo de trabajo o plenario anterior.<br />
Quién puede participar: el plenario está abierto a todas las personas que trabajen activamente en los<br />
grupos de trabajo.<br />
Competencias: el plenario tendrá capacidad para decidir sobre cuestiones comunicativas, estratégicas<br />
y de organización interna.<br />
Funcionamiento: El plenario de grupos de trabajo es el espacio en el que se informa sobre el<br />
desarrollo del trabajo de los grupos y se toman decisiones técnicas sobre este trabajo. Las decisiones se<br />
tomarán preferentemente por consenso amplio. En caso de no existir un consenso (si un 20% de los<br />
asistentes rechaza una propuesta), las decisiones se devolverán a los grupos de trabajo, o se abrirán a<br />
consulta ciudadana (dependiendo de la repercusión, importancia e influencia sobre la vida social, en<br />
este último caso, y que se observe la necesidad de consulta ciudadana)<br />
Periodicidad: Se reunirá, en general, cada quince días<br />
c) Coordinadora<br />
Quién puede participar: en la coordinadora participarán hasta dos personas de cada grupo de trabajo,<br />
elegidas entre todos los integrantes del grupo.<br />
Competencias: vela por la visión global del proceso (estrategia, hoja de ruta, calendario general,<br />
análisis de la actualidad y coyuntura, etc.) y coordina los diferentes ámbitos de la <strong>estructura</strong><br />
organizativa.imprescindibles para el desarrollo cotidiano de Ganemos Zaragoza
Funcionamiento:<br />
Es un espacio ejectutivo en el que se supervisa el cumplimiento global de objetivos a nivel de<br />
estrategia, calendario, análisis, etc., ayudando a que los distintos grupos de trabajo y áreas de<br />
participación dispongan de los recursos necesarios y acompasen su trabajo. Está compuesta por el<br />
equipo de portavocía, dos representantes de cada grupo de trabajo, así como por dos personas<br />
propuestas por facilitación para gestionar labores de secretaría y dinamización. Sus funciones se<br />
centran en la toma de decisiones urgentes entre plenarios, en la preparación, junto con el grupo de<br />
facilitación, de las reuniones de plenarios y de otros espacios comunes y en la ejecución de acuerdos. Si<br />
existe conflicto entre las decisiones de los grupos de trabajo la coordinadora decidirá si devuelve la<br />
decisión a los grupos o lleva la decisión al plenario.<br />
Periodicidad minimo una vez a la semana pero sus miembros han de recibir información inmediata del<br />
trabajo de los grupos<br />
d) Consultas ciudadanas - Asamblea Ciudadana de Ganemos Zaragoza<br />
Puede participar cualquier persona, censada, sin ningún requisito de manera presencial u “on line”. Está<br />
Asamblea se convocará para la toma de decisiones de carácter político de gran relevancia a propuesta<br />
del Plenario (nunca para cuestiones internas), este sistema es compatible con la convocatoria de<br />
referendums, consultas ciudadanas o cuantos instrumentos de participación se prevean.<br />
Quién puede participar:<br />
en las asambleas ciudadanas municipales podrán participar todas las personas interesadas en Ganemos<br />
Zaragoza que estén registradas en el censo ciudadano de Ganemos. Podrá inscribirse en el censo tanto<br />
de forma presencial (en los actos de Ganemos Zaragoza) como de forma online desde la página web de<br />
Ganemos.<br />
Competencias:<br />
la asamblea ciudadana tiene competencias sobre todas las decisiones que afecten a la ciudad en su<br />
conjunto (esto es, que no sean estrictamente internas de los grupos de trabajo). Casos especiales de<br />
dichas competencias son la elaboración del programa de Ganemos Zaragoza, las listas electorales de<br />
Ganemos Zaragoza, las posibles alianzas o coaliciones electorales, así como las decisiones y<br />
posicionamientos políticos de los representantes electos de Ganemos Zaragoza.<br />
Funcionamiento:<br />
En las asambleas ciudadanas podrán votar todas las personas interesadas en Ganemos Zaragoza. Todas<br />
las propuestas y decisiones importantes se validarán mediante consultas amplias a la ciudadanía,<br />
permitiendo en el plazo de unos días informar sobre la decisión a tomar, crear espacios de debate y<br />
participar a todo el mundo de forma presencial y online.<br />
Las votaciones se realizarán online, pero por cada votación también se convocará una asamblea abierta<br />
que permitirá la información sobre las decisiones a tomar, el debate y la recogida de votos presenciales.<br />
Las decisiones se tomarán por mayoría simple. Las Asamblea Ciudadana Municipal será válida si el<br />
proceso de votación cumple con los siguientes requisitos:<br />
• Un quórum mínimo del 10% de los inscritos en Ganemos Zaragoza.<br />
• Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de<br />
anuncio, exposición pública del caso y debate, que cuente con un periodo de votación<br />
suficiente.
Convocatoria:<br />
las asambleas ciudadanas podrán ser convocadas por el plenario de grupos de trabajo, o de manera<br />
extraordinaria si un 5% de inscritos en Ganemos Zaragoza así lo solicita.<br />
Votaciones:<br />
las decisiones a tomar se propondrán desde la coordinadora de Ganemos Zaragoza, siendo<br />
validadas/enmendadas por el plenario de grupos de trabajo. Se podrán incluir nuevas propuestas de<br />
decisión si un 5% de inscritos en Ganemos Zaragoza así lo solicita.<br />
Periodicidad:<br />
Mínimo de tres meses. Aunque podrán ser convocadas con menor periodicidad.<br />
Cuestiones técnicas del voto online:<br />
El principal problema que tenemos no es el de la seguridad, sino que participa muy poca gente<br />
activamente. Por ello se plantea un sistema que dificulte suficientemente la posibilidad de votos falsos.<br />
Cualquier persona interesada en el proceso podrá votar tras censo previo. El censo se realizará a partir<br />
de este momento y estará abierto en todo momento a nuevos participantes.<br />
Se propone un metodo de verificación mediante la comprobación relacionada de varios<br />
datos del DNI.<br />
En caso de no diponer de uno, o de no ser de Zaragoza y habitar en ella se habilitará un<br />
formulario de incripción via email en el que se recogeran y verificaran los datos relativos<br />
(recibos, contratos, matrículas etc).<br />
Funcionamiento de los procesos de toma de decisiones<br />
Propuestas comunicativas, estratégicas y organizativas (plenario de grupos de trabajo)<br />
1. Los grupos de trabajo expondrán sus propuestas con antelación suficiente a la Asamblea, para<br />
que sean conocidas y enmendadas, y se puedan llevar propuestas incluyentes para el plenario.<br />
En el plenario se podrán hacer propuestas, modificaciones y enmiendas, en función de lo<br />
recogido en el orden del día.<br />
2. Se intentará que los plenarios tengan una duración de 90 minutos. A partir de ese momento la<br />
toma de decisiones deja de ser efectiva por cansancio y desgaste.<br />
3. En principio proponemos el siguiente proceso para tomar las decisiones.<br />
(a) Exposición de la propuesta del grupo de trabajo y las enmiendas, si las hay.<br />
(b) Aclaraciones y dudas (de 5 a 10 intervenciones en función del tema)<br />
(c) Respuesta a aclaraciones y dudas<br />
(d) Sondeo sobre posicionamiento de asamblea<br />
a. Si hay mayoria clara (menos del 20% de rechazos):<br />
1. Ronda de propuestas inclusivas de las posiciones minoritarias (máx. 5 intervenciones)<br />
2. Opinión de quien ha hecho la propuesta:
1. Si se incorpora, se pasa a ratificación<br />
2. Si no se incorpora: los dos grupos salen de la asamblea 15 minutos con personas de<br />
facilitación para tratar de encontrar una propuesta consensuada.<br />
3. Si hay consenso, se pasa a ratificación<br />
4. Si no hay consenso, se decide si la propuesta debe volver a un grupo de trabajo o a la<br />
asamblea ciudadana<br />
b. Si el plenario está dividido:<br />
1. Trabajo en grupos de afinidad para elaborar propuestas de consenso, Durante 10 minutos.<br />
2. Exposición de propuestas de inclusión por cada grupo.<br />
3. Durante 15 minutos, fuera de la asamblea, los dos grupos proponente y enmendante y<br />
facilitación tratan de encontrar una propuesta consensuada.<br />
4. Devolución a la asamblea.<br />
5. Ratificación, votación o devolución a grupo de trabajo o a la asamblea ciudadana si la mayoría<br />
no es suficiente.<br />
Propuestas políticas y validación de los procesos (asamblea ciudadana)<br />
1. Las propuestas a decidir en la asamblea ciduadana se expondrán públicamente de forma online<br />
con una antelación suficiente, para que puedan ser conocidas y debatidas. Las propuestas a<br />
decidir serán planteadas por la coordinadora de Ganemos Zaragoza, aunque cualquier propuesta<br />
o enmienda que sea apoyada por un 5% de los inscritos en el censo de Ganemos Zaragoza podrá<br />
ser presentada sin la necsidad de aprobación de la coordinadora.<br />
2. Las asambleas ciudadanas serán convocadas con una antelación mínima de 15 días, y las<br />
propuestas a decidir con una antelación mínima de 7 días. Las convocatorias de asambleas serán<br />
ampliamente difundidas desde la web, avisos de correo y redes sociales.<br />
3. Las asambleas comenzarán con un acto presencial de presentación y debate de las propuestas.<br />
Cada propuesta podrá ser presentada y debatida de la siguente manera:<br />
a) Exposición de la propuesta duratne un periodo máximo de 15 minutos<br />
b) Aclaraciones y dudas (de 5 a 15 intervenciones en función del tema)<br />
c) Respuesta a las dudas presentadas.<br />
4. Tras el acto presencial, se abrirá un periodo de votación de 4 días durante el que se recogerán<br />
votos a favor o en contra de cada una de las propuestas. La sesión de votación se abrirá durante<br />
la asamblea presencial, facilitando el voto de aquellas personas que no quieran o puedan votar<br />
de forma online. La votación será ampliamente difundida a través de los canales de<br />
comunicación de Ganemos, y a ser posible también de forma presencial en algunos puntos de la<br />
ciudad.<br />
5. Al quinto día depsués del acto presencial se publicarán los resultados de la votación, cerrando el<br />
proceso de decisión.