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INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DEL PROCESO
DE CONSOLIDACIÓN DE EMPLEO EN EL CSIC
El pasado 14 de abril de 2007 se produjo una reunión entre los representantes del CSIC y los
Sindicatos para informar a estos últimos acerca de las acciones que está realizando la
Administración para la reducción de la temporalidad en el CSIC. Ante la ausencia de unos
procesos de información por escrito a todos los posibles beneficiarios y a todos los centros, y la
tensión generada por la circulación de diversos tipos de listas, desde CC.OO. ofrecemos un
resumen de la información disponible:
En la reunión se debatió sobre los distintos caminos abiertos para abordar el problema de la
consolidación de empleo, que serían:
1. Artículo 12 de la Oferta de Empleo Público 2007 (OEP 2007).
2. Ley 43/2006 para la mejora del crecimiento y el empleo (“Ley Caldera”).
1.- ESTABILIZACIÓN LABORAL POR EL ARTÍCULO 12 DE OEP 2007
El articulo 12 de la OEP 2007 identifica al CSIC como un “ámbito de actuación en el cual
existe un existe un número de plazas de empleo temporal de naturaleza estructural y
permanente que deberían ser sustituidas por empleo estable. Por ello, a lo largo del año 2007
se iniciarán las actuaciones precisas para llevar a cabo dicha sustitución”.
En este sentido, la Administración aportó a los Sindicatos un listado de plazas para proponer su
estabilización laboral ante el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) y solicitar a éste
instrucciones de procedimiento. De acuerdo con la información suministrada por la
Subdirección de Recursos Humanos, el MAP no plantea en principio, una limitación numérica
de los posibles afectados
El resumen de dicho listado se corresponde con las siguientes tablas:
Contratos a estabilizar por el Artículo 12 OEP 2007
Centro / Instituto
Nº contratos a
estabilizar
% sobre el total
CNB (050402) 58 46,4
Organización Central (902001) 25 20
Centro Medit. Inv. Marinas (070105) 15 12
Inst. Biol. Mol. Eladio Viñuela (050106) 8 6,4
Inst. Ciencias del mar (070103) 6 4,8
Instituto Agricultura Sostenible (080109) 2 1,6
Inst. Est. Sociales Avanzados (160107) 2 1,6
Est. Exp. del Zaidín (090201) 2 1,6
Instituto de la Grasa (110101) 1 0,8
Inst. Andaluz Ciencias Tierra (030261) 1 0,8
Inst.Investi. Biomédicas Barcel. (050506) 1 0,8
Cen. Edafol. Biol. Apl. Segura (090202) 1 0,8
Centro Invest. Biológicas (050204) 1 0,8
Est. Observatorio Calar Alto (010601) 1 0,8
Cent.Biol.Mol. Severo Ochoa (050105) 1 0,8
Total 125 100
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Distribución por Áreas de los contratos a estabilizar por el Artículo 12 OEP 2007
Área
Nº contratos a
estabilizar
% sobre el total
BIOLOGÍA Y BIOMEDICINA 69 58,5
RECURSOS NATURALES 25 21,2
CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE ALIMENTOS 17 14,4
CIENCIAS AGRARIAS 5 4,2
HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES 2 1,7
CIENCIA Y TECNOLOGÍAS QUÍMICAS 0 0,0
CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE
MATERIALES
0 0,0
CIENCIA Y TECNOLOGÍA FÍSICAS 0 0,0
TOTAL
(algunos centros se integran en más de
1 área, el Central no se engloba en
ninguna)
118 100
Ante la presentación de este listado la Sección sindical de CC.OO. del CSIC hace las siguientes
valoraciones al respecto:
• Tan sólo dos centros Organización Central y CNB acumulan el 66,4 % del total de
contratos a estabilizar: Lo que equivale a dos tercios del total. Es cierto que el CNB se
encuentra a la cabeza de los centros donde existe mayor temporalidad, pero no se debe
utilizar un acuerdo Administración-Sindicatos al más alto nivel para aportar una vía de
solución a los problemas de personal de un centro del CSIC, derivados de su modelo de
gestión; al menos sin aportar un nuevo modelo de planificación de los recursos
humanos que garantice que esquemas de crecimiento como los del CNB no van a ser
reproducibles en el futuro.
• El número de contratos que se proponen para su estabilización es insuficiente:
Puesto que en el CSIC existen más de 250 contratados laborales temporales en puestos
no relacionados con la investigación, y por tanto considerados estructurales (según los
datos del Censo de 27 de septiembre de 2005).
• El procedimiento de recogida de la información ha sido selectiva (no se ha
informado a todos los centros) y verbal, es decir, sin normas claras y concretas
para proceder a la recogida de datos. Por ello planteamos que se procediese a una
recogida de información abierta y con informaciones comunes a todos los centros en
que se incluyesen unos parámetros objetivos para definir los puestos estructurales,
previamente consensuados con los sindicatos.
Ante las críticas planteadas por los sindicatos al procedimiento seguido para la
elaboración de las listas, la Administración informó de que abriría una segunda ronda de
información en los centros, pero sin admitir un proceso público, por escrito y dirigido a
todos los centros
Aceptando lo positivo de la oportunidad que se abre para consolidar empleo precario, es
sorprendente que la iniciativa se plantee para aquellos centros que han incumplido el
requisito impuesto por el MAP tras la última consolidación de 1999, que impedía
contratar con cargo a obra y servicio puestos estructurales.
• El plan de estabilización se debe encuadrar en un objetivo de temporalidad
máxima del 10 % en 2009: Como así se especifica en el
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Acuerdo de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas de 25 de
septiembre de 2006. Por tanto, habrá que definir acciones complementarias, dentro de
este año como marca la OEP 2007, que den salida al volumen de temporalidad para
lograr ese objetivo.
• La Administración debe garantizar la permanencia en el puesto de trabajo a
aquellos trabajadores que ocupan puestos que esté previsto estabilizar, hasta su
cobertura.
• Se debe definir el método por el cual se va a proceder a la cobertura estable de esos
puestos.
2.- ESTABILIZACIÓN LABORAL POR LA LEY 43/2006, “LEY CALDERA”
La “ley Caldera” establece unos criterios objetivos que otorgan la fijeza en el empleo.
El derecho a la estabilización, en este caso, se vincula a los trabajadores que reúnan unos
determinados requisitos en sus contratos; si bien esto se ha de hacer compatible con los
principios de igualdad, mérito y capacidad para el acceso a la función pública que establece la
Constitución.
La Administración informó que el abogado del Estado y en principio también el MAP están
dispuestos a aceptar la consolidación de oficio, que fue la propuesta que hicimos desde CC.OO,
al promulgarse la ley, para evitar un proceso de judicialización en que la Administración no
tiene garantías de ganar.
El CSIC aportó a los Sindicatos un listado en el que se incluyen los trabajadores que a día 31 de
marzo de 2007 reúnen los requisitos que señala la “Ley Caldera”, es decir, los trabajadores que
cumplen los tres siguientes puntos:
1. Contrato en vigor con fecha de inicio posterior a 15 de junio de 2006.
2. El contrato anterior al actual estaba en vigor el 15 de junio de 2006; o bien ha
tenido un segundo, tercer, … contrato posterior a 15 de junio de 2006.
3. A día 31 de marzo de 2007, el tiempo ya trabajado sumando el del contrato actual
y el/los citado/s en el punto 2 suman más de 24 meses en un periodo de 30 en el
mismo puesto de trabajo.
En estos requisitos, tal como indica la “Ley Caldera”, no se contemplan los contratos por
interinaje o formativos.
Aquellos trabajadores que cumplan los requisitos de la “Ley Caldera” y no se encuentren
trabajando en el CSIC en la actualidad, a causa de finalización de contrato, etc. deben acudir a
los Juzgados de lo Social para denunciar su situación y reclamar su derecho a la fijeza.
La Administración informó que remitirá al MAP dicho listado para proponer su estabilización
laboral y solicitar a éste instrucciones de procedimiento.
Según los datos proporcionados por el CSIC a 31 de Marzo el número de personas que
cumplían los requisitos era de 111.
La Sección sindical de CC.OO. del CSIC hace las siguientes valoraciones al respecto:
• El cumplimiento de los requisitos que establece la “ley Caldera” no se debe
circunscribir a un determinado momento, en este caso el 31 de marzo de 2007,
puesto que esta ley modifica el Estatuto de los Trabajadores y, por tanto, su vigencia
permanece hasta su derogación o subsiguiente reforma. En el CSIC, dado el ritmo de
contratación, se producirá una acumulación de trabajadores que cumplirán con el
tiempo los requisitos que establece la ley para la fijeza. Por tanto el plan para la
estabilización de los puestos ocupados por esos trabajadores debe ser un proceso con
continuidad en el tiempo, que englobe a los trabajadores que paulatinamente vayan
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cumpliendo con los requisitos establecidos. Es necesario aclarar algunas dudas en la
interpretación de la Ley, en particular como afecta a los trabajadores que concatenan o
prorrogan los contratos.
• Habrá que considerar, de manera negociada con los Sindicatos, la inclusión de
diferentes modelos de contratación existentes en el CSIC. Dado que, las
especificidades contractuales existentes en el CSIC pueden causar la pérdida de
derechos de colectivos de trabajadores a los que se les otorgó un modelo de contrato
que, en principio, se consideraba un estímulo a su labor investigadora: contratos I3P,
Ramón y Cajal, etc.
En conclusión y a la espera de la urgente convocatoria de la Comisión de Negociación,
desde CC.OO. planteamos los siguientes criterios para abordar un proceso integral de
consolidación que permita aprovechar al máximo las posibilidades que abre la nueva
legislación:
• El proceso de consolidación es fruto de las presiones sindicales ante la
Administración, por lo que los criterios y el procedimiento a utilizar tienen que
ser explícitamente negociados con los sindicatos, al igual que ha sucedido en el
resto de la Administración y el sector privado.
• Estudio del censo total de contratados laborales existentes en el CSIC a 15 de
Junio de 2006. Análisis de la vida laboral de cada uno de los contratados.
• Estudio en una comisión conjunta con la Administración del CSIC de las
soluciones más eficaces para cada una de las situaciones existentes con objeto de
lograr una reducción más amplia de la precariedad.
• Elaboración de unas normas y criterios para su remisión a los centros y a todo el
personal contratado.
• EL CSIC no debe remitir a las Administraciones Públicas ningún listado referido
a personas concretas, mientras no se hayan negociado los criterios y procedimiento
de recogida de informaciones antes indicadas.
• No parece muy congruente que el número total de personas a quienes se intente
aplicar la reducción de precariedad sea de poco mas de 350 (111 Ley Caldera, 126
Acuerdos Consolidación de empleo, teniendo en cuenta que existe algunos casos
duplicados y 144 interinos capitulo 1), cuando en el anterior proceso de
consolidación se estabilizaron cerca de 450 puestos de trabajo con un número de
contratados que era la mitad de los existentes en la actualidad. En todo caso la
cuestión de la precariedad es un problema derivado del modelo de financiación de
los proyectos de investigación y de las políticas de empleo público, inadecuadas
para hacer frente a las tareas habituales de los centros de investigación.
8 de Mayo de 2007
Sección Sindical CCOO del CSIC
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