Agua y Minería: manejo de conflictos - 2 NOV 2006

El Derecho y la Problemática del Agua en el Perú - Dpto. de Derecho, PUCP
“Agua y Minería:
manejo de conflictos”
Guido Bocchio C.
Lima, 2 NOV 2006

1. Introducción.
n.
“Agua y Minería: manejo de conflictos”
El agua.
La minería y el agua.
Contenido
2. Competencia por el agua.
Usos y principales competencias por el agua.
Porqué a la minería le interesa cuidar el agua.
3. Conflictos por el agua.
Definiciones y marco legal.
Tipología.
4. Decisiones sobre conflictos.
“Soluciones”.
Prevención.

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Introducción (1)
El Agua
Importante recurso natural renovable, vital,
escaso, clave para el desarrollo.
Disponibilidad variable.
Depende del “ciclo hidrológico”.
Usado por múltiples sectores.
Debe ser cuidado y requiere de obras.
Marco legal poco claro y antiguo.

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Introducción (2)
La minería y el agua
Insumo básico del proceso productivo.
uso minero (eficiente) 2% vs uso agrícola 80%.
Técnicas modernas de reuso.
Control por Autoridades de Aguas, Ambientales y
Sanitarias.
Problemas con “pasivos ambient.” e informales.
Conflictos, al igual que en otros sectores.
Oportunidad de co-participar en proyectos
regionales (p. e. en obras hidráulicas).

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Competencia por el agua (1)
Uso de agua superficial:
80% la agricultura.
18% la población e industria.
2% la minería.
Principales competencias por usos:
Agrícola y poblacional.
Energético y poblacional.
Agrícola y minero.

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Competencia por el agua (2)
Porqué a la minería le interesa cuidar
la cantidad (no agotar) y la calidad (no
contaminar) del agua:
Insumo estratégico de procesos minero-metalurg.
Aprovechamiento de 30, 40, 50 o más años.
Multas: S/ 3’400,000.00 y medidas complement.
Prisión: 8 años, delito contra rec. nat. (agravada).
Competencia por el agua
puede convertirse en disputa y conflicto.
Le interesa el uso sostenible del agua.

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Conflictos por el agua (1)
Definiciones y marco legal.
No hay definición legal.
Se configuran con estos elementos mínimos:
- infracción administrativa en agua o ambiental
y/o delito que afecte al recurso natural;
- una grave situación social que enfrenta a dos o
más partes; y
- variadas consecuencias negativas en el agua,
en las personas o los bienes.
Marco legal e institucional disperso.
Legislación de aguas, ambiental y social (PCM).

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Tipología.
Conflictos por el agua (2)
Según los sectores, principalmente intersectoriales.
Según los actores: Entidades públicas; empresas;
sociedad civil.
Según las causas: Naturales o por obra del hombre.
Según la normatividad: de aguas, ambiental
general, ambiental-minera, social-minera, penal,
otra.
Según la ubicación de la fuente de agua: en cuenca
intraregional o en cuenca interregional.

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
Decisiones sobre conflictos.
“Soluciones”.
Negociación, mediación, conciliación y arbitraje.
Vía administrativa: aguas y ambiental.
Vía judicial.
Prevención.
Los conflictos deben manejarse preventivamente.
Herramienta oficial de seguimiento: “Declaración
de Actividades de Desarrollo Sostenible.
Las empresas mineras se involucran en la
problemática de su entorno.

“Agua y Minería: manejo de conflictos”
“El agua es una sustancia compleja,
ya que es al mismo tiempo un recurso
esencial, un bien común, un factor económico
y un derecho humano básico,
sin olvidar otras funciones que la convierten
en un elemento crítico para cada ciudadano
de maneras diferentes y a veces
contradictorias.
Por esta razón, el agua es un problema
político: todas las decisiones relacionadas
con su manejo y uso deben tomar en cuenta
estas consideraciones e intereses…”
“Síntesis del VI Foro Mundial del Agua”, Reflexiones Finales, pág. 118, México 2006.

El Derecho y la Problemática del Agua en el Perú - Dpto. de Derecho, PUCP
“Agua y Minería:
manejo de conflictos”
Guido Bocchio C.
Gbocchio@southernperu.com.pe
Lima, 2 NOV 2006