Laura Hernández Garvayo - Ministerio de Ciencia e Innovación

COMPRA PÚBLICA INNOVADORA:
SERVICIOS PÚBLICOS MÁS EFICIENTES
Y EMPRESAS MÁS COMPETITIVAS
Madrid, 2 de octubre 2012
“La compra pública innovadora:
propuesta metodológica y cuadro de
mandos”Laura Hernández Garvayo – Departamento de Métricas
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ÍNDICE
1. EXPERIENCIAS ANTERIORES EN LA MEDICIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA:
1. 1. PLAN DE ACTUACIÓN 2010 DE LA E2I
1. 2. EPSIS
2. PROPUESTA METODOLÓGICA DEL CUADRO DE INDICADORES DE COMPRA PÚBLICA
INNOVADORA
3. PROPUESTA DE CUADRO DE MANDOS DE LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA
3.1. INDICADORES DE INPUT
3.2. INDICADORES DE OUPUT
3.3. 3 INDICADORES COMPLEMENTARIOS
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ICONO es el Observatorio de Indicadores de I+D+i de FECYT
• Aporta datos objetivos sobre la evolución de la I+D+I
• Analiza políticas y estrategias sobre ciencia, tecnología e
innovación
• Publica informes en relación a la medición de la I+D+I
Más de 250
Indicadores
I+D+I
Seguimiento y
evaluación de
políticas de I+D+I
Publicaciones
I+D+I
A quién va dirigido
Agentes del SECTI
Sociedad
Medios de comunicación
El Objetivo de ICONO es ser referente clave en información y medición de la ciencia y la
innovación:
Icono está allí donde se hable de indicadores de ciencia, tecnología e innovación:
1) mesas nacionales e internacionales: Comisión Europea, OCDE, Ricyt
2) convenios con instituciones: INE, COTEC, Scimago,
3) seminarios, eventos, actos y jornadas
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1. Experiencias anteriores en la medición de la Compra
Pública Innovadora: Plan de Actuación 2010 de la e2i
• Para el Seguimiento de la Estrategia Estatal de innovación (e2i) FECYTelaboróla
plantilla de datos y recogida de los mismos en relación a todas las actuaciones de los
Ministerios recogidas en el Plan de Actuación 2010.
• Para cumplir con los objetivos establecidos, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
1. Identificación de ministerios y sus unidades gestoras (15), programas y actuaciones (133) y
los interlocutores responsables (15).
2. Elaboración de dos plantillas para la recogida de datos: una destinada a los datos de
convocatorias y otra a la compra de bienes y contratación de servicios.
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1.Experiencias anteriores en la medición de la Compra
Pública Innovadora: Plan de Actuación 2010 de la e2i
• Las acciones del Plan de Actuación 2010 de la e2i recogidas a partir de la plantilla de compra de
bienes y contratación de servicios pueden entenderse como una primera aproximación a un
cuadro de mandos de la Compra Pública Innovadora 1 .
Indicadores de la plantilla de compra de bienes y contratación de servicios públicos
Indicadores de actuación
• Presupuesto Aprobado (BOE)
• Presupuesto Ejecutado
• Número de licitaciones
• Número de adjudicaciones
• Número total de entidades beneficiarias
• Número de empresas contratadas para la
obtención de bienes y servicios
Indicadores de impacto
• Número de empleos directos en I+D+i
• Número de empleos directos en otras
actividades
• Número de empresas que realizan por
primera vez actividades innovadoras
1/ De los bienes y servicios, se computan los que corresponden a acciones previamente definidas como Compra Pública
Innovadora
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1.Experiencias anteriores en la medición de la Compra Pública
Innovadora: Plan de Actuación 2010 de la e2i
Principales conclusiones:
1) Calidad de la encuesta:
- Falta de información para elaborar los indicadores de impacto: sobre todo en
los indicadores de empleo (I+D+i y otras actividades)
- Dificultades en la identificación de las acciones
2) Problemas de colaboración
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1.2. Experiencias anteriores en la medición de la Compra
Pública Innovadora: EPSIS
• El EPSIS, European Public Sector Innovation Scoreboard (actualmente en elaboración),
es el Cuadro Europeo de Indicadores de Innovación en el Sector Público, ytienecomo
objetivo medir y comparar el impacto de la innovación en el sector público en Europa.
• FECYT, en representación de la secretaría de Estado de I+D+i, participó en la reunión
de trabajo del proyecto de diseño del EPSIS aportando sus comentarios y nuevos
indicadores
• En el borrador del EPSIS, se proponen indicadores relacionados con la Compra Pública
Innovadora, y que incluimos en nuestro cuadro de mandos como indicadores
complementarios
*Elaborado a partir de las respuestas a empresarios a la siguente pregunta: To what extent has the use of information and communication technologies
by the government improved the efficiency of government services in your country? [1 = no effect; 7 = has generated considerable improvements].
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1.2. Experiencias anteriores en la medición de la Compra
Pública Innovadora: EPSIS
a) Aumento de la eficiencia de los servicios públicos debido a la utilización de las TICs.
Valoración para España: 4,4
58º posición entre los 138 países del informe
Fuente: Informe Global de Información Tecnológica (Foro Económico Mundial).
b) Porcentaje de empresas que declaran que los servicios públicos para los negocios han
mejorado.
c) Porcentaje de empresas que declaran que la introducción de servicios públicos innovadores
han tenido un impacto significativo en su actividad.
d) La compra pública (innovadora) como motor de la innovación empresarial.
Fuente: Innobarómetro 2012.
e) Contratación Pública de productos de tecnología avanzada
Valoración para España: 33 3,3
89º posición entre los 144 países del informe
Fuente: Informe de Competitividad Global (Foro Económico Mundial)
final
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2. Propuesta metodológica del cuadro de indicadores
• Creación de un grupo de trabajo de Indicadores de Compra Pública Innovadora a
partir del cual se elabore una encuesta a los Organismos Públicos detectados como
licitadores de Compra Pública Innovadora.
• Inclusión en los pliegos de contratación de aquéllos indicadores que no pueden ser
fácilmente identificables por el agente responsable del proceso de licitación.
Fuentes de Información
Disponibles
• Presupuesto Ejecutado de los Organismos
Públicos Licitadores de CPI.
• INE y Eurostat.
• E-Government Survey 2012 (E-Government
for the People). United Nations
• The Global Competitiveness Report. World
Economic Forum.
• Informe Global de Información Tecnológica
(Foro Económico Mundial)
No disponibles
• Encuesta a los Organismos Públicos
detectados como licitadores de Compra
Pública Innovadora.
• Datos de Patentes
• Datos de Publicaciones Científicas.
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3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública
Innovadora:
Indicadores de Input
1. Porcentaje de Gasto Público de las Administraciones destinado a Compra Pública
Innovadora (CPI).
2. Número de Programas destinados a financiar CPI.
3. Número total de Personal dedicado a actividades de CPI (gestores, investigadores,
personal contratado).
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3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública
Innovadora:
Indicadores de Output
1. Número total de empresas dedicadas a la CPI.
2. Número productos/servicios resultantes de CPI.
3. Facturación en €deempresas con contratos de CPI debida a la CPI.
4. Número de empleos creados asociados a CPI.
5. Número de patentes asociadas a CPI.
6. Número de publicaciones científicas asociadas a CPI.
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3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública
Innovadora:
Indicadores Complementarios de eficiencia
1. Disponibilidad de la administración electrónica (e-government availiability) (indicador
de uso TIC en el Sector Público).
Porcentaje de empresas que en 2011 interactuaron con la Administración Pública mediante Internet:
85,1%
Porcentaje Fuente: INE, de personas
Eurostat.
que en 2011 utilizaron
internet para interactuar
con la AAPP
Obtener información de
páginas web de la
Administración
Descargar formularios
oficiales
Enviar formularios
cumplimentados
Envío de formularios
cumplimentados a efectos de
declaración de impuestos
53,7% 35,6% 25,5% 12,4%
Fuente: INE, Eurostat.
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3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública
Innovadora:
Indicadores Complementarios de eficiencia
1. Nivel de desarrollo de los servicios de la eAdministración
índice 1 de desarrollo del e-government para España: 0,78
23º posición entre los 45 países de la muestra
Fuente: E-Government Survey 2012 (E-Government for the People). United Nations.
2. Indicadores de eficiencia del EPSIS anteriormente analizados.
1/ Media ponderada de las tres puntuaciones normalizadas en las dimensiones más importantes del e-governemnt: alcanze y calidad de los
servicios online, estado del desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones y capital humano inherente.
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