Sistema de recaudacion de los impuestos v.09.pdf - Estimaciones ...

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de una gran cantidad de variables. Esta composición es la que justifica que,
habitualmente, existan diferencias más o menos significativas entre los dos extremos
del diagrama del sistema, es decir, el valor de los Conceptos a Ingresar y la
Recaudación Efectiva.
La existencia de estas diferencias, originadas en el efecto que tienen os factores
determinantes de los ingresos tributarios, implica que para una mejor comprensión de
la evolución de la recaudación se requiere, necesariamente, conocer, con el mayor
nivel de detalle posible, el sistema de recaudación de los impuestos.
El conocimiento de los formularios de pago de los tributos y de los valores que
alcanzan cada uno de los ítems que lo conforman se convierte, entonces, en
imprescindible para quienes deben explicar la evolución en el tiempo de los ingresos
tributarios y estudiar los niveles que puedan alcanzar en el futuro.
En consecuencia, es de suma utilidad obtener de las oficinas que procesan dichos
formularios la suma de los montos informados por los contribuyentes en cada uno de
los campos (celdas) de esos formularios. Esta suele ser una tarea que requiere cierto
tiempo para su organización inicial, pero una vez que está diseñado el proceso de
consolidación de todos los formularios -y de sus métodos de control- el trabajo se
reduce a ponerlo en marcha regularmente.
Si no se dispone de estos consolidados o, al menos, los de los principales campos,
no se podrá explicar plenamente el dato de recaudación y, por lo tanto, tampoco se
conocerán exactamente las razones que explican las diferencias entre los ingresos de
un período y alguno anterior. También se carecerá de información de suma
importancia para realizar proyecciones de los ingresos en períodos futuros, pues éstas
tienen como base los datos del período presente.
La carencia de esta información limita, entonces, los elementos con los que se
toman decisiones no sólo en el terreno tributario, sino también de la política fiscal. Si
no sabemos por qué se produjeron cambios en la recaudación, no podremos tomar
decisiones respecto de las medidas que se puedan adoptar para solucionar eventuales
falencias y tampoco sabremos si ciertos excesos/defectos de ingresos tienen un
carácter permanente o sólo son momentáneos.
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