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COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES
Una buena iniciativa para incentivar la
inversión en investigación
y desarrollo
Por Freddy Sequeiros
Analista de Reflexión Democrática
Al revisar el reporte de competitividad 2014-2015 publicado
por el World Economic Forum se puede observar que uno de
los pilares en los que al Perú le va peor es el de innovación. A
nuestro país le va muy mal en todos los rubros que conforman
el referido pilar; no obstante, en el que corresponde al gasto
de las empresas en investigación y desarrollo (I&D, en
adelante) es en el que, sorpresivamente, tiene el más pobre
desempeño.
Ello ocurre porque existen escasos incentivos para que las
empresas inviertan en I&D. En efecto, según estudios sobre
la materia, la débil protección a la propiedad intelectual y el
hecho de que una experiencia exitosa de una empresa en
este campo (nuevos productos, servicios, procedimientos,
etc.) pueda ser copiada o superada fácil y rápidamente por
compañías competidoras, hacen poco atractiva la inversión en
este campo. Pero con esta situación no solo la empresa queda
al margen de la innovación, sino que la sociedad también se
priva de gozar de sus beneficios.
Ahora bien, en julio de 2013 se promulgó la Ley 30056
que, entre otros aspectos, pretendió incentivar la inversión
empresarial en I&D al permitir que se deduzca el 100% de lo
gastado en este campo, a efectos de determinar el impuesto
a la renta. La lógica de establecer incentivos tributarios se
basó en que estos pueden tener un impacto favorable en
el crecimiento de las inversiones en I&D, de ahí que, según
estadísticas de la OCDE, numerosos países los utilicen 1 .
No obstante, todo indica que el incentivo otorgado no fue
suficiente, ya que desde que se dio la referida ley solo una
empresa utilizó la deducción. Estos lamentables resultados
han llevado a que el Ejecutivo presente, a finales de 2014, el
proyecto de ley 4082.
Este plantea ampliar la deducción existente al 175% de lo
invertido, es decir, las empresas que destinen recursos para
I&D no solo podrán deducir el total de los mismos, sino un 75%
más. Este incentivo es, no cabe duda, bastante atractivo y con
él se espera que el Perú revierta en algo nuestra dramática
situación de inversión en I&D: 0,12% del Producto Bruto
Interno (solo la quinta parte del mismo proviene del sector
privado), o sea, un sexto de lo que gasta el país promedio en
América Latina.
Si bien la propuesta puede significar una menor recaudación
en el corto plazo, en el mediano y largo sería posible
recaudar más, ya que las empresas podrían obtener
mayores ganancias producto de los beneficios que le pueden
proporcionar la innovación.
Finalmente, tenemos que decir que un aspecto que podría
ser mejorado en la propuesta legislativa es la exigencia de
que el Concytec o una entidad autorizada por este evalúe
previamente el proyecto de inversión en I&D en el que se
embarque una empresa, ya que esto podría convertirse en una
traba burocrática. Así, no solo bastaría el establecimiento de un
plazo corto de 30 días de evaluación, ya previsto en el proyecto
de ley, sino la vigencia del silencio administrativo positivo,
entre otras medidas, para que Concytec no se convierta en un
obstáculo, sino en un facilitador para las empresas.
1
HIDALGO, Guillermo. Tributación y gastos en investigación científica. Julio
2014. Disponible en: http://www.ey.com/PE/es/Newsroom/Newsroom-AMtributacion-gastos-investigacion-cientifica