boletin de normas legales - Congreso de la República del Perú

CONGRESO DE LA REPÚBLICATERCERA VICEPRESIDENCIAOficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directivade Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales (OTE)

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)1.2. LEYES EN CAMINO AL 20/12/2012PROYECTOS DE LEY CON IMPACTO EN GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALESPERIODO ANUAL DE SESIONES 2011- 2012COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION , GOBIERNOS LOCALES YMODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADOPROYECTO DESUMILLAESTADOLEY01810/2012-CR01797/2012-CR01793/2012-CR01785/2012-CRPropone modificar la Ley 29664, Leyque crea el Sistema Nacional deGestión del Riesgo de Desastres(SINAGERD), incorporando a lospresidentes regionales comointegrantres del Consejo Nacional deGestión del Riesgo de Desastres.Propone declarar de necesidad yutilidad pública, así como de interéspreferente, la creación de un parquemunicipal en el terreno dondefuncionaba el mercado mayorista,denominado ""La Parada""Propone declarar de necesidadpública e interés nacional la creacióndel Programa Municipal de MovilidadEscolar Rural a cargo de lasMunicipalidades Distritales y CentrosPoblados, con la finalidad decontribuir a la reducción de ladeserción escolar.Propone incorporar modificatorias ala Ley Orgánica de Municipalidades-Ley 27972*Si desea ir a la fuente, hacer click en el número de la norma13/12/2012 Decretado a... DefensaNacional, Orden Interno, DesarrolloAlternativo y Lucha contra la Drogas13/12/2012 Decretado a...Descentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización de laGestión del Estado17/12/2012 En comisión Defensa Nacional,Orden Interno, Desarrollo Alternativo yLucha contra la Drogas17/12/2012 En comisión Descentralización,Regionalización, Gobiernos Locales yModernización de la Gestión del Estado10/12/2012 Decretado a...Descentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización dela Gestión del Estado11/12/2012 En comisiónDescentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización dela Gestión del Estado10/12/2012 Decretado a...Descentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización dela Gestión del Estado11/12/2012 En comisiónDescentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización dela Gestión del Estado10/12/2012 Decretado a...Descentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización dela Gestión del Estado11/12/2012 En comisiónDescentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización dela Gestión del Estado5Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)COMISION DE ECONOMIA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERACOMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICAPROYECTO DE LEY SUMILLA ESTADO01816/2012-CR01806/2012-GR01789/2012-CR01786/2012-CRPropone regular el marconormativo para promover lainclusión de los productoresagrarios a través de lascooperativas, mejorando suscapacidad de negociación ygenerando economías de escala,permitiéndoles insertarsecompetitivamente en el mercado.Propone modificar los artículos 87y 88 del Decreto Legislativo 776,Ley de Tributación Municipal,referente al Fondo deCompensación Municipal sedistribuye entre todas lasmunicipalidades distritales yprovinciales del país con criteriosde equidad y compensación. Elfondo tiene por finalidad asegurarel funcionamiento de todas lasMunicipalidades.Propone exonerar el pago decualquier tasa, arancel, derechoregistral, municipal u otro cobro,con la finalidad de lograr laformalización, titulación ysaneamiento de predios rurales yde las Comunidades Campesinas yNativas a nivel nacional.Propone impulsar el turismo y laconectividad aérea de la regiónUcayali y amplía los beneficios dela Ley 29285*Si desea ir a la fuente, hacer click en el número de la norma13/12/2012 Dispensado del Trámitede Comisión - AC. JUNTAPORTAVOCES.-En Relatoría 13.12.12.13/12/2012 Oficio - 079-2012-2013/MPC/GPPP-CR Cong. León R.,retira firma del Ac. Junta Portavocesde exoneración de trámite acomisiones.-13/12/2012 Decretado a... Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera13/12/2012 Decretado a... ProducciónMicro y Pequeña Empresa yCooperativas.13/12/2012 Decretado a... Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera17/12/2012 En comisión Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera10/12/2012 Decretado a... Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera11/12/2012 En comisión Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera10/12/2012 Decretado a... Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera11/12/2012 En comisión Economía,Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera.6Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICAPROYECTO DELEY01814/2012-PE01812/2012-CRSUMILLAPropone ampliar los alcances delartículo 20 de la Ley 29951 y dictaotras disposiciones, referente a losmedicamentos.Ley que agrega el numeral 2.3 alartículo 2 de la Ley 29874, Ley queimplementa medidas destinadas afijar una escala base para elotorgamiento del incentivo laboralque se otorga a través de loscomités de administraciòn del fondode asistencia y estímulo (CAFAE)ESTADO12/12/2012 Dispensado del Trámite deComisión - Ampliación de Agenda.-EnRelatoría 12.12.1213/12/2012 Decretado a... Presupuestoy Cuenta General de la República13/12/2012 Orden del Día13/12/2012 Aprobado - por Acuerdo delPleno17/12/2012 Autógrafa Sobre Nº: 78 -vence: 11.01.1317/12/2012 Promulgado Ley Nº: 2996718/12/2012 Publicado - Ley Nº 2996713/12/2012 Decretado a... Presupuestoy Cuenta General de la República17/12/2012 En comisión Presupuesto yCuenta General de la República*Si desea ir a la fuente, hacer click en el número de la normaII.NORMAS LEGALES EMITIDAS POR EL EJECUTIVO CONIMPACTO EN GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES2.1. RESOLUCIONES SUPREMAS, RESOLUCIONES LEGISLATIVAS,DECRETOS SUPREMOS, DECRETOS DE URGENCIA,RESOLUCIONES MINISTERIALES AL 20/12/2012Entidad Norma Sumilla04/12/2012Presidencia delConsejo deMinistrosRes. Nº069-2012-PCM/SDDisponen inscribir en el Registro de MancomunidadesMunicipales la separación de las MunicipalidadesDistritales de Izcuchaca, Laria, Nuevo Occoro y SantaAna de la "Mancomunidad Municipal AMUZCEH"7Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)Ministerio deViviendaConstrucción ySaneamientoPresidencia delConsejo deMinistrosR.M. Nº267-2012-VIVIENDARes. Nº073-2012-PCM/SDAceptan renuncia del Director Nacional de Saneamiento.05/12/2012Disponen inscripción de la "Mancomunidad Municipal porel Desarrollo de la Provincia de Talara" MAMDE-TALARA,en el Registro de Mancomunidades Municipales.Presidencia delConsejo deMinistrosD.S. Nº118-2012-PCM07/12/2012Prórroga del Estado de Emergencia en el cerroPucruchacra, ubicado en el distrito de San Mateo deHuanchor, provincia de Huarochirí, del departamento deLima.Presidencia delConsejo deMinistrosRes. Nº002-2012-PCM-SGPAprueban aplicativo informático Web de la metodologíapara la determinación de costos, denominado MI Costo,la Directiva "Lineamientos para el funcionamiento delaplicativo informático Web para la determinación decostos" y las Guías de Simplificación Administrativa yDeterminación de Costos de ProcedimientosAdministrativos y Servicios Prestados en Exclusividadpara el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y GobiernoLocal.08/12/2012Ministerio deEconomía yFinanzasR.S. Nº076-2012-EFRatifican Acuerdo de PROINVERSION que aprobó el Plande Promoción del Proyecto Hidrovía Amazónica.Presidencia delConsejo deMinistrosMinisterio deEconomía yFinanzasD.S. Nº120-2012-PCMRR. Nºs.008 y009-2012-EF/63.0113/12/2012Convocan a nuevas Elecciones Municipales 2013 endiversos concejos municipales.Aprueban contenidos mínimos específicos de estudios depreinversión de programas de inversión pública yproyectos de inversión pública, y lineamientos para laformulación de proyectos de inversión pública de apoyoal desarrollo productivo y para proyectos de inversiónpública que incluyen el enfoque de prevención ymitigación de desastres.8Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)Economía yFinanzasD.S. Nº252-2012-EFD.S. Nº254-2012-EF14/12/2012Autorizan Transferencia de Partidas a favor de GobiernosRegionales y Gobiernos Locales en el Presupuesto delSector Público para el Año Fiscal 2012Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuestodel Sector Público para el Año Fiscal 2012 a favor dePliegos del Gobierno Nacional y Gobierno Regional.Presidencia delConsejo deMinistrosEconomía yFinanzasTransportes yComunicacionesEconomía yFinanzasRes. Nº075-2012-PCM/SDD.S. Nº256-2012-EFR.S. Nº050-2012-MTCD.S. Nº258-2012-EFDisponen inscribir en el Registro de MancomunidadesMunicipales la separación de la Municipalidad Distrital dePullo de la "Mancomunidad Municipal del Norte deArequipa y el Sur de Ayacucho".15/12/2012Aprueban Presupuesto Consolidado de Ingresos yEgresos para el Año Fiscal 2013 de los OrganismosPúblicos Descentralizados y Empresas de los GobiernosRegionales y Gobiernos Locales.16/12/2012Otorgan a Petroperú S.A. autorización definitiva de usode área acuática y franja ribereña en la bahía de Talara,departamento de Piura.18/12/2012Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Leydel Impuesto a la Renta cuyo Texto Único Ordenado hasido aprobado por el Decreto Supremo Nº 122-94-EF ynormas modificatorias.RESOLUCIONES EMITIDAS POR ORGANISMOS DEL ESTADO AL20/11/2012EntidadNorma01/12/2010SumillaJuradoNacional deEleccionesRR. Nºs. 1081 y 1082-2012-JNEDeclaran infundadas impugnaciones presentadasrespecto al diseño de la cédula de sufragio para laConsulta Popular de Revocatoria del Mandato deAutoridades de la Municipalidad Metropolitana de9Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)Lima, aprobada por R.J. Nº 197-2012-J/ONPE.JuradoNacional deEleccionesTribunalConstitucionalOficinaNacional deProcesosElectoralesOrganismoSupervisor dela Inversiónen Energía YMineríaJuradoNacional deEleccionesRR. Nºs. 1083 y 1084-2012-JNESentencia EXP. Nº00015-2011-PI/TCR.J. Nº 214-2012-J/ONPERes. Nº 257-2012-OS/CDRes. Nº 1106-2012-JNERes. Nº 1107-2012-JNEDeclaran improcedentes impugnacionespresentadas respecto al diseño de la cédula desufragio para la Consulta Popular de Revocatoriadel Mandato de Autoridades de la MunicipalidadMetropolitana de Lima, aprobada por R.J. Nº 197-2012-J/ONPE.07/12/2012Declaran infundada demanda deinconstitucionalidad interpuesta contra el DecretoLegislativo Nº 1026, que establece un Régimenespecial facultativo para los Gobiernos Regionalesy Locales que deseen implementar procesos demodernización institucional integral.14/12/2012Aprueban modelos definitivos de cédulas desufragio para Consultas Populares de Revocatoriadel Mandato de Autoridades Municipales de laMunicipalidad Metropolitana de Lima y de losdistritos de Ate y Pucusana.16/12/2012Aprueban Factores de Reajuste Definitivos a laTarifa Única de Distribución, en el marco del"Procedimiento de Reajuste de la Tarifa Única deDistribución de Gas Natural por Red de Ductos dela Concesión de Lima y Callao".18/12/2012Declaran improcedente solicitud de vacancia deregidores de la Municipalidad Distrital de Santiagode Anchucaya.Confirman el Acuerdo de Concejo Nº 011-2012-MDLU/A que desestimó solicitud de vacancia deregidor del Concejo Distrital de la Unión.III. NORMAS LEGALES Y ORDENANZAS EMITIDAS POR LOSGOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Y MUNICIPALIDADMETROPOLITANA DE LIMA AL 31/10/2012GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONASFECHA NORMA SUMILLA07/12/2012R.D. Nº 045-2012-GOBIERNOREGIONAL AMAZONAS/DREMAprueban Reglamento de Fiscalización de lasActividades Mineras para la Pequeña Minería yMinería Artesanal.10Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPAFECHA NORMA SUMILLA01/12/2012 Ordenanza Nº 190-AREQUIPADeclaran de prioridad, interés y necesidadpública regional la promoción del derecho a lasalud y a la vida de las y los adolescentes dela Región Arequipa, mediante su atención através del acceso a servicios paraadolescentes, en materia de Salud Sexual,Reproductiva y Mental.08/12/2012 Ordenanza Nº 192-AREQUIPAValidan y autorizan acogimientos, pagos yotras acciones ejecutadas o por ejecutar porlos adjudicatarios de las Secciones D y E delProyecto Especial Majes Siguas I Etapa en elmarco normativo de la Ordenanza Regional Nº166-AREQUIPA.Acuerdo Nº 087-2012-GRA/CR-AREQUIPAAprueban donación dineraria efectuada afavor del Gobierno Regional.15/12/2012Res. Nº 235-2012-GRA/PR-GGRDisponen primera inscripción de dominio afavor del Estado de terrenos eriazos ubicadosen el distrito de Yarabamba, provincia deArequipa.Ordenanza Nº 020-2012-CDBAprueban Ordenanza que regula la instalaciónde redes de transmisión eléctrica y tendido decables de telecomunicaciones en el espacioaéreo y subsuelo de la jurisdicción deBellavista.17/12/2012Ordenanza Nº 193-AREQUIPAOrdenanza Nº 194-AREQUIPACrean el Consejo Regional de Competitividadde la Región Arequipa – CORECOA.Crean el Consejo Regional de la Leche de laRegión Arequipa - CONRELEA.GOBIERNO REGIONAL DE CUSCOFECHA NORMA SUMILLA01/12/2012Ordenanza Nº 041-2012-CR/GRC.CUSCOOrdenanza Nº 042-2012-CR/GRC.CUSCO11Crean el Consejo Regional de la Micro yPequeña Empresa COREMYPE en la RegiónCusco.Disponen la promoción del reemplazoprogresivo de Sistemas de Riego Tradicionalen el Sector Agrícola en el ámbito de la RegiónCusco, mediante Sistemas de riegoDiciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)tecnificado.Declaran como prioridad del GobiernoOrdenanza Nº 044-2012-Regional de Cusco promover el Derecho a laCR/GRC.CUSCOSalud de la Maternidad Saludable y Segura.Ordenanza Nº 045-2012-CR/GRC.CUSCOInstituyen el Premio Regional de LiteraturaQuechua Amauta.GOBIERNO REGIONAL DE JUNINFECHA NORMA SUMILLADeclaran de prioridad y como Política deGestión Pública Regional la Lucha contra la08/12/2012 Ordenanza Nº 146-2012-GRJ/CRCorrupción para el desarrollo regional y creanel Consejo Regional Anticorrupción de laRegión Junín.12/12/2012 Ordenanza Nº 148-2012-GRJ/CRAprueban la asignación del cinco por ciento alas víctimas de la violencia política en losprocesos de selección de personal delGobierno Regional Junín.GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUAFECHA NORMA SUMILLA02/12/2012 Ordenanza Nº 15-2012-CR/GRMAprueban el Plan de Competitividad Moquegua2012-2021.GOBIERNO REGIONAL DE PIURAFECHA NORMA SUMILLAOrdenanza que crea el Programa Regional de05/12/2012 Ordenanza Nº 249-2012/GRP-CR Conservación y Aprovechamiento Sostenibledel Patrimonio Forestal - NORBOSQUE PIURA.GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTINFECHA NORMA SUMILLA08/12/2012Ordenanza Nº 015-2012-GRSM/CROrdenanza Nº 018-2012-GRSM/CRAprueban la Política Territorial Regional deSan Martín.Disponen creación y funcionamiento de laMesa Regional por la Participación y Desarrolloinclusivo de las Personas con Discapacidad enla Región San Martín.16/12/2012Ordenanza Nº 017-2012-GRSM/CRDerogan la Ordenanza Nº 039-2010-GRSM/CRy reiteran el compromiso de impulsar laconstrucción del Centro Cultural Regional en lacapital departamental y los Centros CulturalesProvinciales.GOBIERNO REGIONAL DE TACNAFECHA NORMA SUMILLAOrdenanza Nº 005-2012- Declaran a la Región Tacna como zona libre07/12/2012CR/GOB.REG.TACNA de transgénicos.12Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)Ordenanza Nº 006-2012-CR/GOB.REG.TACNAOrdenanza Nº 007-2012-CR/GOB.REG.TACNADeclaran de necesidad pública e interésregional el Sistema de Seguridad Ciudadana.Declaran de interés regional la formulación depolíticas para la prevención, atención yprotección de la población escolar afectadafrente a la violencia en las institucioneseducativas de la jurisdicción de la RegiónTacna.GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALIFECHA NORMA SUMILLA08/12/2012 Acuerdo Nº 106-2012-GRU/CRAprueban transferencia financiera de recursosa favor de la Municipalidad Provincial deAtalaya.MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMAFECHA NORMA SUMILLA18/12/2012 Ordenanza Nº 1641Declaran de preferente interés municipal lacreación de un espacio público para superarlas condiciones del terreno del ex MercadoMayorista Nº 1 - "La Parada".MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAOFECHA NORMA SUMILLAAprueban Ordenanza que incentiva lapromoción de la inversión privada en la12/12/2012 Ordenanza Nº 018-2012jurisdicción de la Municipalidad Provincial delCallao para el impulso y desarrollo de laactividad comercial y turística.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLOFECHA NORMA SUMILLA11/12/2012 Acuerdo Nº 089-2012/MDCDeclaran en situación de emergencia "La CasaHacienda Santiago de Punchauca"MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS MARIAFECHA NORMA SUMILLA12/12/2012 Ordenanza Nº 398-MDJMModifican la Ordenanza Nº 302-MDJM queaprobó el "Programa de Vivienda MunicipalMejorando mi Quinta".MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCEFECHA NORMA SUMILLA14/12/2012Ordenanza Nº 316-MDL/ACUERDO Nº 221713Régimen Tributario de los ArbitriosMunicipales de barrido de calles, recolecciónde residuos sólidos, parques y jardinespúblicos y serenazgo para el año 2013.Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MOLINAFECHA NORMA SUMILLA16/12/2012 Ordenanza Nº 245Aprueban separación voluntaria de laMunicipalidad Distrital de La Molina, de laMancomunidad Municipal Lima - Este.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOSFECHA NORMA SUMILLA18/12/2012 D.A. Nº 22-2012-MDLO/ALCAprueban Programa de Segregación en Fuentede Residuos Sólidos Domiciliarios en el distritode Los Olivos 2012.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORESFECHA NORMA SUMILLA03/12/2012 Acuerdo Nº 116-2012/MMDeclaran infundado pedido de vacancia delAlcalde.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHOFECHA NORMA SUMILLA16/12/2012 Acuerdo Nº 0059Conforman Comisión Especial encargada derealizar el seguimiento a la ejecución dediversas obras requeridas a la MunicipalidadMetropolitana de Lima.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORESFECHA NORMA SUMILLA05/12/2012 D.A. Nº 31-2012-MDSJMDisponen que a partir de agosto de 2013 seráexigible la aplicación de la Certificación anualsobre gases contaminantes que establece laOrdenanza Nº 217-2012/MDSJM.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL MARFECHA NORMA SUMILLA09/12/2012 Acuerdo Nº 025-2012-MSMMDeclaran de interés la Iniciativa Privadadenominada "Universidad de CienciasGastronómicas, Turísticas y Ambientales",presentada por PROCIBARIS S.A.C.14Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)IV. DESCENTRALIZACION4.1 La importancia de los Proyectos de Ley que han transcendido porsu impacto en los Gobiernos Regionales y locales.Normas dictaminadas por la Comisión de Descentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de laRepública:Numero815/20111385/20121593/2012706/20111206/20111462/2012-GL948/2011-GL1190/2011-GL847/2011261/2011DescripciónPropone la Ley de Demarcación y Organización Territorial de laprovincia de Huamanga en el departamento de Ayacucho.Propone modificar el art. 10 de la Ley 29158, Ley Orgánica delPoder Ejecutivo. Ley de igualdad de oportunidades en lacomposición del Consejo EjecutivoPropone modifica la Ley 9300, Ley de creación del Distrito deNasca, precisando que la denominación correcta de la precitadaprovincia del Departamento de Ica es Nasca con “S” y no Nazcacon “Z”Propone crear el Registro de Predios Rurales que forma parte delRegistro Predial y la formalización y titulación de predios rústicos ytierras eriazas habilitadas, a nivel nacional.Ley que adscribe la Superintendencia Nacional de Aseguramientoen Salud -SUNASA a la Presidencia del Consejo de Ministros.Propone ampliar los alcances de la Ley N° 29808, que declaró denecesidad pública la construcción de la obra de gran envergaduradenominada "Vía de interconexión de los distritos Rímac y San Juande Lurigancho", provincia y departamento de Lima, autorizándosela expropiación adicional de once inmuebles de propiedad privadaubicados en el distrito de San Juan de Lurigancho, afectados por eltrazo vial y el correspondiente derecho de vía, incluyendo las áreasrequeridas para las obras adicionales.Propone confirmar como fecha de fundación histórica del distrito dePueblo Libre, de la provincia de Lima, y departamento de Lima, el14 de agosto de 1557.Propone modificar la letra intermedia de la denominación de laprovincia de NAZCA de "Z" a "S", debiendo tenerse en adelante anuestra provincia como provincia de Nasca, debiendo alcanzar estadisposición a nivel nacional e internacional a todas las personas yentidades, sean públicas o privadas.Propone la Ley que tiene por objeto dar cumplimiento al "AcuerdoBilateral para Brindar Atención de Salud Recíproca a Nacionales dela República del Perú y de la República del Ecuador”.Pre-dictamen recaído sobre la Autógrafa observada por el PoderEjecutivo que incorpora la disposición complementaria final a la Ley28059, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada eincorpora párrafos al artículo 13 del Texto Único Ordenado delDecreto Legislativo 839, Ley de Promoción de la Inversión Privada15Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)1000/2011en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos.Propone “declarar de necesidad pública e interés nacional laimplementación de programas y/o proyectos de vivienda orientadosa la población de los sectores socio económicos menos favorecidosa nivel nacional, en forma descentralizada y en el marco de lainclusión social”.- Proyectos que ya fueron aprobados por el Pleno del Congreso,encontrándose con autógrafas de ley:NúmeroP.L.847/20110318/201101069/2011DescripciónAcuerdo Bilateral para Brindar Atención de Salud Recíproca aNacionales de la República del Perú y de la República del Ecuador”.Propone establecer la naturaleza jurídica, organización y funcionesdel Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) y susrelaciones con los gobiernos regionales de la Amazonía y elGobierno Nacional.Propone modificar la Ley Nº 27658 incorporando a los GobiernosRegionales y Locales en la estrategia del proceso de modernizaciónde la gestión del Estado.- Proyectos de Ley puestos en debate con los asesores y equipotécnico de los Despachos Congresales:DíaTema09/11/2012 Debate de los P.L. 1385, 1593 y 81526/10/2012 Debate de los P.L.1159,1593,1171,706,1206,118111/10/2012 Debate de los P.L. 1462,180, 948, 119005/10/2012 Debate de los P.L.1462, 180, 948, 119027/10/2012 Funcionarios de DGDT de la PCM, Tema de Demarcación.14/09/2012 Puntos a tratar sobre la presentación del Primer Ministro.29/08/2012 Secretarios de Descentralización y Gestión P. de la PCM.16Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)27/08/2012Funcionarios de DGDT de la PCM, Tema de Demarcación y formularpreguntas que consideren necesarias.- Proyectos de Ley puestos en debate con diferentes autoridadesregionales y locales:DíaTema20/11/2012 Exposición sobre las modificaciones a la Ley 27972, Ley Orgánica deMunicipalidades.13/11/2022 Exposición sobre modificaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades.08/11/2012 Sustentación del P.L. 1385/2012-PE, que propone dictar disposicionesa fin de promover la masificación del gas natural a través deldesarrollo de sistemas de transporte por ductos, transporte de gasnatural comprimido y gas natural licuado.09/10/2012 Análisis de los proyectos de ley referidos a demarcación territorial quese encuentran en la Comisión.18/09/2012 Política General de Gobierno respecto del proceso de descentralizacióny regionalización, la demarcación territorial y la modernización delEstado.Balance de los Proyectos dictaminados:27/11/12Insistencia a la Autógrafa de Ley que propone modificar la Ley 27658 incorporandoa los Gobiernos Regionales y Locales en la estrategia del proceso de modernizaciónde la gestión del Estado, originada por el Proyecto de Ley 1069/2011-CR.11/12/12Pre dictamen del Proyecto de Ley Nº 516-2011–CR, Ley que modifica el artículo32° de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referente a la sededel Gobierno Regional de Lima.17Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)Decreto de Archivo del Proyecto de Ley 511/2011-CR, Ley que adscribe el InstitutoNacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos-INDEPAa la Presidencia del Consejo de Ministros.Insistencia a la Autógrafa de Ley que propone establecer la naturaleza jurídica,organización y funciones del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana(IIAP) y sus relaciones con los gobiernos regionales de la Amazonía y el GobiernoNacional, originada por el Proyecto de Ley 318/2011-CR.Proyectos aprobados por el Pleno del Congreso, encontrándose conautógrafa:Proyecto de Ley 1365/2012-PE, que propone dictar disposiciones a fin depromover la masificación del gas natural a través del desarrollo de sistemas detransporte por ductos y de transporte de gas natural comprimido y gas naturallicuado, ello a fin de acelerar la transformación prioritaria del sector residencial, lospequeños consumidores, así como el transporte vehicular en las regiones del país.Proyecto de Ley 1353/2011-PE, Ley de Demarcación y Organización Territorialde la provincia de Piura en el departamento de Piura. (ya convertida en Ley)Proyecto de Ley 847/2011-PE, Resolución Legislativa que aprueba el AcuerdoBilateral para brindar atención en salud reciproca a nacionales de la Republica delPerú y de la Republica del Ecuador (ya convertida en Resolución Legislativa)Proyecto de Ley 538/2011-PE Ley que crea la Superintendencia Nacional deFiscalización Laboral (SUNAFIL); y modifica la Ley 28806, Ley General deInspección de Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.V. COMENTARIOS JURIDICOS5.1. La Pregunta de OroPor Martín Belaunde MoreyraCongresista de la RepúblicaLa interrogante formulada a Chile y Perú por el juez Mohamed Bennouna de sila Declaración de Santiago proclamó y delimitó conforme al DerechoInternacional General, una zona marítima de soberanía y jurisdicción exclusivassobre el mar que baña sus costas hasta una distancia mínima de 200 millasmarinas, abre una auténtica caja de pandora a los dos países, pero más a Chileque al Perú. Y por una razón muy simple. Chile ha sustentado su defensalegal aduciendo que la referida declaración y sus instrumentoscomplementarios, constituyen un tratado que delimitó a la perfección los18Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)espacios marítimos correspondientes a cada Estado. Mientras que el Perúsostiene lo contrario.¿Cual es la verdadera naturaleza de la Declaración de Santiago de agosto de1952 a la luz de la realidad imperante en ese momento? No de ahora cuando elDerecho del Mar y la soberanía sobre las 200 millas son reconocidosuniversalmente, sino hace 60 años, cuando esa declaración solo reflejaba lapretensión visionaria de tres pequeños países del Pacífico Sur Americano desuperar la regla consuetudinaria de las tres millas propugnada por las grandespotencias marítimas.La Declaración de Santiago, respondió al imperativo de Chile, Perú y Ecuador deestablecer una nueva norma internacional de soberanía y jurisdicción exclusivashasta una distancia mínima de 200 millas, para proteger las aguas que bañansus costas por factores geológicos y biológicos, en cuya virtud la antiguaextensión del mar territorial resultaba insuficiente para la conservación de lasriquezas de los países costeros. Igualmente incluyó dentro de la soberanía yjurisdicción exclusiva al suelo y subsuelo marítimo comprendido dentro de esadistancia mínima.Y por petición del Ecuador que tiene frente a sus costas varias islas a menosde 200 millas de la zona marítima general de otro Estado, vale decir el Perú, seestableció en el artículo IV, que la zona marítima de tales islas quedabalimitada al paralelo del punto en el que la frontera terrestre de ese otroEstado llega al mar. Esa referencia solo es aplicable al Ecuador y al Perú, porcuanto en la zona marítima entre Chile y Perú no existen islas que merezcanese nombre.La Declaración de Santiago, luego ratificada por Chile, Perú y Ecuador comotratado internacional en 1954 y 1955, no delimitó entre dichos Estados una"zona marítima de soberanía y jurisdicción exclusivas sobre el mar que baña lascostas de sus respectivos países hasta una distancia mínima de 200 millas".Por consiguiente la Declaración de Santiago no fijó un límite marítimo entreChile y Perú. A lo sumo estableció un principio limítrofe entre Perú y Ecuador,pero esa situación no es parte del litigio y la Corte de La Haya no puedepronunciarse sobre ese tema sin violentar su competencia, con el agregado queen el año 2011 Ecuador y Perú suscribieron y ratificaron un tratado que enefecto delimitó sus respectivas zonas marítimas.Pero ¿la declaración de Santiago es una norma de Derecho InternacionalGeneral? No porque en aquel momento solo vinculó a Chile, Perú y Ecuador,siendo mas bien norma de Derecho Internacional Particular de tales países,según el criterio del maestro Hans Kelsen.19Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)5.2. Comentario al Proyecto de Ley de Presupuesto para el año fiscal2013Por Econ. Rolando Ernesto Campos SánchezAsesor – Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la RepúblicaDe acuerdo a la exposición de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto parael año fiscal 2013, se incrementa en más de 12 mil millones, que representa unincremento de 13.48%. Asimismo se ha priorizado el tema de la inclusiónsocial, el desarrollo del capital humano y la promoción de innovacióntecnológica, el fortalecimiento del orden público, la defensa nacional, laseguridad ciudadana, la reforma del Estado y la gobernabilidad, la reducción dela brecha en infraestructura y la reducción de la vulnerabilidad y atención deemergencias por desastre.Lo anteriormente mencionado nos parece bien, y ello se da gracias a labonanza por la que atraviesa nuestro país. Sin embargo, el problema no radicaen escasez de recursos, sino al desempeño de las entidades del Estado quetienen dificultades para la ejecución de los proyectos de inversión pública. Añotras año vemos que la ejecución del gasto de capital (adquisiciones de activosno financieros), no alcanza niveles del 70%, y se dejan de gastar en promediorecursos por encima de los de S/.9 mil millones anuales.Es necesario que se propongan estrategias para optimizar los gastos, porejemplo proponer una meta para alcanzar en el 2013 en la ejecución deproyectos en un 15% más, en los diferentes niveles de gobierno. Capacitar alos gobiernos regionales en proyectos integrales y de manera mancomunada.En el caso de la educación está ampliamente probado que en situaciones deexclusión escolar (como en el caso de las poblaciones rurales o pobres) losniños con necesidades educativas especiales resultan particularmentevulnerables. Si bien en los últimos años las políticas destinadas a la atención denecesidades especiales en el entorno de la educación regular se han difundido,aún queda un camino largo por recorrer. En el caso de la Educación BilingüeIntercultural pasa por los rezagos educativos que no solo se concentran en lapoblación de menores ingresos, sino también en grupos étnicos o lingüísticosque se encuentran en situación de desventaja.REDUCCION DE LA BRECHA EN INFRAESTRUCTURALa reducción de la brecha del déficit en infraestructura comienza con una mayoroptimización del gasto en la ejecución de las obras, por ello es necesario contarcon la estratégica adecuada, con las garantías necesarias para que esosproyectos se realicen.20Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)Por otro lado conociendo el papel importante del sector privado para lainversión en infraestructura en el Perú y considerando la limitación de losrecursos públicos en relación a las necesidades de inversión identificadas,resulta necesario crear las condiciones que permitan una mayor participacióndel sector privado en la provisión de infraestructura básica. Se requiere delcompromiso firme de ProInversión y otros actores públicos en la entrega deconcesiones, así como avances en la utilización de mecanismos como lasasociaciones público privadas (APP), para de esta manera avanzar hacia elcierre de la brecha en infraestructura.SOLO PEQUEÑAS REFORMASEn el presupuesto 2013 se considera recursos para la policía y militares entreotros, debiendo tocarse además temas de prioridad como una política salariar,el reordenamiento de los sistemas de previsión que existen.COMO QUEDO EL PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2013.El presupuesto para el año fiscal 2013, fue modificado de acuerdo a lasfacultades de la Comisión de Presupuesto, respecto al Proyecto de Leypresentado por el Ejecutivo. Ello con la finalidad de atender mayores demandasadicionales de los diferentes pliegos.En el siguiente cuadro presentamos las variaciones o modificaciones al nivel dela estructura económica, que incluye los diferentes niveles de gobierno.NIVEL DE GOBIERNO MONTO PROYECTO LEY DICT. FINAL 30 NOV.RESUMEN FINAL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑOGASTOS CORRIENTES 68,791,717,298 69,107,174,098GASTOS DE CAPITAL 30,064,357,168 30,398,900,368SERVICIO DE DEUDA 9,562,835,093 8,912,835,093TOTAL 108,418,909,559 108,418,909,559VI. EFEMERIDES MES DE DICIEMBRE02.12.1547 Muere Hernán Cortés, explorador español.02.12.1956 El yate "Granma" llega a las costas de Cuba con 82 revolucionarioscubanos a bordo - comandados por Fidel Castro - dispuestos a derrocaral dictador Fulgencio Batista.03.12.1780 Nace en Arequipa, Francisco Javier Luna Pizarro.03.12.1836 Tras dos días de debates, las Cortes Españolas acuerdan negociar elreconocimiento de la independencia de los Nuevos Estados de laAmérica Española.03.12.1967 Christian Barnard realiza el primer transplante de corazón humano, enCapetown, Sudáfrica.21Diciembre 2012BOLETIN Nº 04

OFICINA TECNICA DE APOYOA LA MESA DIRECTIVA DEENLACE CON LOS GOBIERNOSREGIONALES Y LOCALES (OTE)17.12.1996 El Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA) toma la residenciadel Embajador japonés en Lima y hace cientos de rehenes.19.12.1822 Se juran las "Bases de la Constitución Política del Perú"20.12.1534 Se firma en Pachacamac el convenio entre el gobernador FranciscoPizarro y el "adelantado" (Gobernador militar y político de una provinciafronteriza) Pedro de Alvarado, quien cedía hombres, navíos y pertrechosde la expedición, a cambio de 120,000 castellanos de oro.21.12.1578 Se inaugura la pila de la Plaza Mayor de Lima, llegando el agua porprimera vez.27.12.1806 Nace en Tarma el Coronel Juan Benavides Bermúdez.23Diciembre 2012BOLETIN Nº 04