PLADECO 2012-2016 parte 4 - Municipalidad de Alto Hospicio

Lineamientos Estratégicos.ObjetivosFortalecer y amplia la Educación MunicipalFortalecer las carreras técnicas de los liceos en lacomunaPromover la llegada de la Enseñanza Superior enla comunaLineamientos estratégico- Lograr ampliar la infraestructura y los cursos deenseñanza básica y media del colegio Simón Bolívarcon el fin de estar preparado a una mayor demandaeducacional debido al continuo crecimiento de lapoblación.- Lograr integrar culturalmente a los pueblos originarios através de la implementación de una asignatura delenguas originarias.- Lograr fortalecer las carreras técnicas con mayorinstrumentalización y tecnología para llevarlas a cabo.- Lograr dotar de diversas carreras técnicas acordes a lasnecesidades del mercado comunal.- Lograr generar alianzas estratégicas con institucionesde educación superior a fin de atraer una mayor ofertaeducacional que permita que las clases menosacomodadas puedan enviar a sus hijos aperfeccionarse, evadiendo la limitante del costo detraslado.- Lograr generar alianzas estratégicas, a fin de que losegresados de enseñanza media técnica, siganperfeccionándose en sus carreras.169

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoAñoEjecuciónA.E.1 Proyecto Ampliación Colegio Simón Bolívar FNDR 2012-2013A.E.2 Plan Dotación de enseñanza mediaCientífica Humanista y Técnica alColegio Simón BolívarA.E.3 Plan Propuesta de integración ydesarrollo de la EIB (EducaciónIntercultural Bilingüe)*A.E.4 Plan Plan de adecuación curricularOficios y mano de obraMINEDUC/PresupuestoMunicipalMINEDUC /CONADI /Presupuesto MunicipalPresupuesto Municipal/Fundación EducacionalCollahuasi2013-20162013-20162013-2016A.E.5 Programa Capacitación permanente endocentes municipalesMINEDUC/ Ley SEP 2012-2016A.E.6 Plan Dotación de implementación paracarreras técnicasPresupuesto Municipal /Ley SEP2013-2016SaludVisión ComunalAlto Hospicio buscará ser una comuna que entregue una salud de calidad, de atenciónexpedita, ampliando su infraestructura y dependencias. Dotará de personal médico yprofesionales en sus establecimientos municipales de salud. Será capaz de gestionar conlas autoridades de salud la pronta llegada del Hospital para descongestionar las listas deespera y entregar una rápida y mejor atención de calidad a la población comunal.170

Lineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer la calidad de atención de saludmunicipalLineamientos Estratégicos- Lograr dotar de más horas de atención, a través de lacontratación de médicos y profesionales de la salud.- Lograr ampliar establecimientos de salud, en boxes, salasde espera, etc.- Lograr dotar de equipamiento médico losestablecimientos- Lograr crear un nuevo CESFAM para descongestionar elconsultorio P. Pulgar y brindar una mejor atención.- Lograr gestionar la pronta llegada del hospital,compromisos generados por el MINSALPlan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoUnidadResponsableAñoEjecuciónA.S.1. Proyecto Ampliación el Boro:Construcción SAPUCorto y Box ClínicoFRIL D. Obras 2012A.S.2 Proyecto Subestación Eléctrica FRIL/ PresupuestoMunicipalD. Obras 2012A.S.3. Proyecto Ampliación SOME yDentalA.S.4. Proyecto Construcción comedoresCES PulgarFRIL D. Obras 2012FRIL D. Obras 2012A.S.5 Proyecto Instalación decontenedores parafarmacia y lechePresupuesto MunicipalServiciosTraspasados2012A.S.6. Proyecto Adquisición 2Ambulancias AEAPresupuesto Municipal /Servicio de SaludIquique (SSI)ServiciosTraspasados2012171

A.S.7. Proyecto Ampliación SAPU CESPulgarFRIL / PresupuestoMunicipalServiciosTraspasados2013A.S.8. Proyecto Salas UAPO CESPulgarFRIL / PresupuestoMunicipalServiciosTraspasados2013A.S.9. Proyecto Construcción CESFAMSanta RosaFNDR SECOPLAC 2014A.S.10. Proyecto Dotación equipamientoCES PulgarConvenio SSI-MAHOServiciosTraspasados2012-13|A.S.11 Plan Ficha Electrónica Alianza SSI-MAHO ServiciosTraspasados2012-2014Seguridad PúblicaVisión ComunalAlto Hospicio buscará ser una comuna segura para sus habitantes, disminuyendo losíndices de delincuencia y drogadicción, aumentando la vigilancia comunal y policial.Trabajará en conjunto con Carabineros de Chile y sus vecinos, logrando alianzasestratégicas que permitan tener una comuna segura.En cuanto a la violencia intrafamiliar, continuará trabajando en su prevención, educando atoda la población comunal.172

Lineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer la seguridad pública trabajando enconjunto con entidades públicas.Lineamientos estratégicos- Lograr trabajar en alianza con Carabineros deChile a fin de disminuir la delincuencia en lacomuna.Fortalecer las actividades educativas de promoción yprevención de la Violencia Intrafamiliar (VIF) entodos los sectores de la comuna y a todos los gruposetarios.Fortalecer los programas de prevención de drogas yalcohol, proveniente de SENDA mediante apoyopermanente del municipio- Concientizar a las autoridades para lograr unamayor rotación y llegada de personal deCarabineros de Chile.- Lograr la pronta instalación de la Policía deInvestigaciones de Chile (PDI).- Lograr un programa de educación general depromoción y prevención del VIF llegando a todoslos sectores y grupos etáreos, de manera detrabajar en conjunto con establecimientos einstituciones públicos y privadas.-- Lograr un programa de educación general depromoción y prevención de drogas y alcohol,llegando a todos los sectores y grupos etáreos, demanera de trabajar en conjunto conestablecimientos e instituciones públicos yprivadas.173

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoUnidadResponsableAñoEjecuciónA.S.P.1 Gestión Gestionar la llegada yrotación de personal deCarabineros de Chile.A.S.P.2. Alianza Trabajo en Alianza conCarabineros de Chilepara disminuciónDelincuencia.No corresponde Municipio 2012-2016No corresponde Municipio 2012-2016A.S.P.3. Programa Programa de Trabajo,educaciónyconcientizaciónViolencia Intrafamiliar.PresupuestoMunicipal/SERNAMDIDECO 2012-2016A.S.P.4. Plan Plan de educación ypromoción anual de laprevención de laDelincuenciaPresupuestoMunicipalSeguridadCiudadana2012-2016A.S.P.5 Programa Programa permanentede Trabajo, prevenciónde Drogas y AlcoholPresupuestoMunicipal/SENDADIDECO 2012-2016A.S.P.6 Ejecución Alarmas Comunitarias 2% FNDR Seguridad DIDECO 2012174

Social, Deporte y RecreaciónVisión ComunalAlto Hospicio, buscará tener parques abiertos e integradores en donde exista espacio deocio y para el deporte. Contará también con una mayor oferta programática deportiva paratodos los grupos etáreos y sociales de la comuna.Incrementará las actividades de ocio, capacitando a las organizaciones comunitarias,funcionales, territoriales, y a la población no organizada, tales como: dueñas de casa,adultos mayores y para todos quienes quieran participar de éstos.SocialLineamientos EstratégicosObjetivos-ObjetivosLineamientos estratégicosFortalecer a la sociedad civil, a los gruposorganizados y no organizados, para que poseanmayores herramientas y se involucren, comomiembros activos, en el desarrollo de la comuna.- Lograr capacitar a los dirigentes vecinales a travésde cursos de fortalecimiento de organizaciones, yasea en liderazgo, trabajo en equipo, manejo deconflictos, etc.- Lograr atraer a la sociedad civil no organizada através de eventos y encuentros abiertos departicipación ciudadana con el propósito deinvolucrarlos en el desarrollo comunal.175

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoUnidadResponsableAñoEjecuciónA.D.S.1 Programa CapacitaciónOrganizacionesSocialesA.D.S.2 Plan IncrementarParticipaciónCiudadana de lasociedad civil noorganizadaFONDEVE /PresupuestoMunicipal.PresupuestoMunicipal / DOS 41DIDECO 2012-2016DIDECO 2012-2016Deporte, Recreación y CulturaLineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer los espacios públicos de participación.Fortalecer las actividades deportivas y otorgar ofertapermanente a todos los grupos etáreos y sociales dela comuna.Recuperar y potenciar el patrimonio histórico-culturalde Alto Hospicio con el fin de fortalecer el turismo ylograr una identidad.Lineamientos estratégicos- Lograr generar encuentros ciudadanos, sociales,artísticos y culturales para la comuna.- Lograr realizar actividades deportivaspermanentes dirigidas a niños, jóvenes y adultos- Lograr Recuperar el patrimonio histórico-culturalen alianzas público-privadas- Dar a conocer a la población y educar sobre laprotección del patrimonio histórico-cultural41 Fondos División de Organizaciones Sociales176

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea de financiamiento UnidadResponsableAño EjecuciónA.D.R.1 Plan Generación de espaciosy encuentros sociales enbase a la diversidadcultural hospiciana.A.D.R.2 Plan Incrementar Actividadesde Ocio, Artísticos yCulturalesA.D.R.3 Programa Programas deportivospara todos los gruposetáreos.FNDR (2% Cultura) /Privados / PresupuestoMunicipalFNDR (2% Cultura) /Privados / PresupuestoMunicipalIND / Privados /Presupuesto MunicipalDIDECO 2012-2016DIDECO 2012-2016DIDECO 2012-2016A.D.R.4Plan/AlianzasRecuperaciónPatrimonioCulturalHistóricoPresupuesto Municipal /PrivadosFomentoProductivo2012-2013A.D.R.5 Programa Programa de educaciónsobre la valorización delPatrimonio ComunalFNDR (2% Cultura) /Privados / PresupuestoMunicipalFomentoProductivo /DIDECO /Depto.Educación2014-2016177

Cultura y PatrimonioVisión ComunalAlto Hospicio buscará proteger y recuperar el patrimonio histórico-cultural que posee demanera de darlo a conocer a sus habitantes, para luego potenciarlo en un atractivoturístico.Fomentará la cultura, incrementando sus actividades en todos los sectores de la comuna,trayendo y presentando espectáculos artísticos-culturales.Promocionará y difundirá la diversidad cultural de manera de fortalecerla y darla aconocer.Lineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer los espacios públicos de participación.Fortalecer las actividades deportivas y otorgar ofertapermanente a todos los grupos etáreos y sociales dela comuna.Recuperar y potenciar el patrimonio histórico-culturalde Alto Hospicio con el fin de fortalecer el turismo ylograr una identidad.Lineamientos estratégicos- Lograr generar encuentros ciudadanos, sociales,artísticos y culturales para la comuna.- Lograr realizar actividades deportivaspermanentes dirigidas a niños, jóvenes y adultos.- Lograr Recuperar el patrimonio histórico-culturalen alianzas público-privadas.- Dar a conocer a la población y educar sobre laprotección del patrimonio histórico-cultural.178

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoUnidadResponsableAñoEjecuciónA.C.P.1 Plan Generación deespacios yencuentrossociales en base ala diversidadculturalhospiciana.A.C.P.2 Plan IncrementarActividades deocio ArtísticosCulturales.A.C.P.3 Programa Programasdeportivos paratodos los gruposetáreos.FNDR (2% Cultura) /Privados /Presupuesto MunicipalFNDR (2% Cultura) /Privados /Presupuesto MunicipalIND / Privados /Presupuesto MunicipalDIDECO 2012-2016DIDECO 2012-2016DIDECO 2012-2016A.C.P.4Plan/AlianzasRecuperaciónPatrimonioHistórico Cultural.Presupuesto Municipal/PrivadosFomentoProductivo2012-2013A.C.P.5 Programa Programa deeducación sobre lavalorización delPatrimoniocomunal.FNDR (2% Cultura) /Privados /Presupuesto MunicipalFomentoProductivo /DIDECO / Depto.Educación2014-2016179

Desarrollo Urbano y Ordenamiento TerritorialVisión ComunalAlto Hospicio mejorará su conectividad mediante el fortalecimiento de su red vial,conectando a los sectores más alejados de la ciudad con el centro comercial y cívico;contará con mejoras urbanas (parques urbanos, circunvalaciones y alternativas deconectividad entre Iquique y Alto Hospicio) que ayudarán a paliar esta problemática.Además de ello, fortalecerá la señalética vial, dotará de semáforos y otra infraestructurarelacionada con la conectividad, no solo vehicular sino peatonal.Se eliminarán los sitios eriazos para mejorar su uso y destino en la ciudad. Se construiráun cementerio municipal.Lineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer la planificación local y ordenamientoterritorial, en coherencia con los instrumentos deplanificación intercomunales actuales.Lineamientos estratégicos- Lograr que la comuna tenga un nuevo instrumentode planificación local.- Mejorar su desarrollo urbano y territorial demanera armónica fortaleciendo su imagen ciudad.- Fortalecer una estrategia de desarrollo acorde conlo que quiere la comunidad y validado por ella.- Fortalecer la conectividad interna comunal entre elsector del Boro y Santa Rosa.- Generar un despeje de la vía al soterrarla yposibilitar la conexión expedita entre los flujostransversales viales de la comuna.- Lograr ejecutar los estudios para concretar laconexión de la circunvalación sur oriente a nivelcomunal de las avenidas Ricardo lagos y laAvenida Naciones Unidas.- Lograr la mejora de la Ruta y su conexión con lacomuna.- Lograr la ejecución del segundo acceso desdeIquique a Alto Hospicio.- Lograr ejecutar un plan de regulación deestacionamientos comunales mediantebandejones de estacionamientos.180

Lograr dotar y consolidar de servicios, equipamientosy espacios públicos importantes a escala urbanapara la comuna.- Elaborar un plan con nuevas nominaciones a lascalles que actualmente no cuentan con nombres.- Lograr mejorar la calidad de vida urbana de loshabitantes, otorgando espacios de ocio yrecreación a la comuna.- Mejorar la calidad de aceras peatonales en elcentro de la comuna- Lograr realizar un cementerio para la comunaPlanes de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea de financiamiento Año EjecuciónA.D.U.T.1 Plan Plan Regulador Comunal MINVU - FNDR 2014A.D.U.T.2EjecuciónProyecto Avenida lasParcelasMOP - FNDR 2014A.D.U.T.3EjecuciónProyecto Concesión de laRuta A – 16MOP 2016A.D.U.T.4EstudioEstudio de IngenieríaCircunvalación comunalSur-OrienteMINVU 2013A.D.U.T.5EstudioEstudio de IngenieríaMejoramiento Ruta A-616.MOP – FNDR 2014A.D.U.T.6EjecuciónSegundo Acceso Iquique –Alto Hospicio.MOP 2016A.D.U.T.7EstudioPlan de Restricción deestacionamientosFNDR 2013A.D.U.T.8PlanPlan de señalización vialcomunalFNDR 2014A.D.U.T.9ProyectoMejoras de AcerasPeatonales CéntricasSERVIU - FNDR 2013A.D.U.T.10EjecuciónCementerio Municipal AltoHospicioFNDR 2013 – 2014181

A.D.U.T.11 Diseño Estadio Comunal FNDR 2013A.D.U.T.12Pre factibilidadTerminal de BusesMunicipalFNDR 2013A.D.U.T.13DiseñoSegunda etapa ColegioSimón BolívarFNDR 2013A.D.U.T.14 Pre factibilidad Canil Municipal FNDR 2013A.D.U.T.15 Ejecución Juzgado de Policía Local FNDR 2012A.D.U.T.16 Diseño Biblioteca Municipal FNDR 2013A.D.U.T.17 Diseño Centro de Monitoreo FNDR 2013A.D.U.T.18 Ejecución Hospital Comunal MINSAL 2014Medio ambienteVisión ComunalAlto Hospicio buscará ser una comuna limpia, que eliminará la basura y los perros vagos delas calles, hermoseándola con áreas verdes, bajo una consciencia y cultura comunal quefortalecerá el cuidado medio ambiental de éstas. Así la comuna pretende eliminar las plagas,mejorará la extracción de basura, regulará el vertedero municipal y las plantas de tratamientode aguas servidas. Bajo esta premisa, Alto Hospicio deberá comenzar a educar yconcientizar a sus habitantes para un crecimiento y desarrollo sustentable, en armonía con elmedio ambiente, dotando de basureros en las calles y fomentando el uso de energíasrenovables.182

Lineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer la consciencia ambiental entre loshabitantes de Alto HospicioLineamientos estratégicos- Lograr instaurar un programa de educación decuidado y valoración del medio ambiente, dirigidoa la población en general.- Lograr la regularización del Vertedero MunicipalDisminuir las plagas y los perros vagos de la comunaAumentar las áreas verdes comunales, de acuerdo ala composición del suelo, fortaleciendo los espaciosde uso común- Lograr una mayor fiscalización a las empresas deextracción de residuos sólidos domiciliarios.- Lograr la construcción de un Canil municipal.- Lograr generar alianzas estratégicas conuniversidades que posean la carrera deVeterinaria para conseguir la Vacunación caninacontra el virus de la Rabia y esterilización deperros vagos.- Lograr implementar áreas verdes de acuerdo a lacomposición del suelo con técnicas innovadoras.- Lograr recuperar los espacios públicos que se hanconvertido en mcrobasurales y vertederos ilegales183

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoUnidad ResponsableAñoEjecuciónA.M.A.1 Programa Programa deEducaciónyConcientizaciónAmbiental y ReciclajePresupuestoMunicipalAseo y Ornato /Educación / DIDECO2013-2016A.M.A.2 Proyecto Construcción CanilMunicipalFNDRSECOPLAC / Aseo yOrnato2013A.M.A.3 Proyecto Incrementación deÁreas VerdesPresupuestoMunicipalAseo y Ornato /SECOPLAC2012-2016A.M.A.4 Alianzas Alianza conUniversidades quedictan carrera deVeterinaria para controlde plagas/esterilizaciónNo Corresponde Aseo y Ornato 2013-2014A.M.A.4 Plan Regulación VertederoMunicipalPresupuestoMunicipalAseo y Ornato 2012A.M.A.5 Plan Extracción basura PresupuestoMunicipalAseo y Ornato 2012-2014A.M.A.6 Programa Recuperación deespacios públicos queson utilizados comomicrobasuralesMINVU Aseo y Ornato /SECOPLAC /DIDECO2013-2016184

Desarrollo Económico y Fomento ProductivoVisión ComunalAlto Hospicio dará a conocer al resto de la región y país, la belleza particular que tienecomo comuna y su patrimonio histórico-cultural. De esta manera, buscará atraer alturismo a la región, aportando al desarrollo económico de la comuna.Apoyará y fortalecerá a los emprendedores y microempresarios de Alto Hospicio, creandouna oficina de fomento productivo, con recursos propios, que se encargará de entregar lasherramientas que necesitan.Gestionará las condiciones para una pronta llegada de la ZOFRI Industrial a la comuna,que generará empleos para la población comunal.Generará las condiciones necesarias para la instalación de empresas que brinden trabajoa la población comunal, ofreciendo mano de obra calificada tanto para hombres comopara mujeres, a fin de responder a las ofertas laborales que emanen de éstas.Capacitará y calificará a la población comunal de manera que ésta pueda generarmayores ingresos, disminuyendo la pobreza y aumentando su capital social.185

Lineamientos EstratégicosObjetivosFortalecer la oficina de fomento productivo.Fortalecer a emprendedores, microempresarios ypromover nuevas iniciativas emprendedoraspertinentes junto a la promoción del asociativismo,encadenamiento y articulación en actividadesproductivas complementarias.Generación y fortalecimiento de Capital Humano conla generación de oportunidades de empleo einiciativas de emprendimiento a fines a la necesidadlocal.Potenciar la actividad turística, como actividadcomplementaria, para el fomento productivo y eldesarrollo comunal.Fortalecer la protección del patrimonio cultural.Lineamientos estratégicos- Lograr instaurar una oficina de fomento productivoy turismo con presupuesto propio.- Lograr la habilitación de un espacio físico dondemostrar productos.- Lograr difusión fondos concursales- Lograr potenciar las competencias de losemprendedores y microempresarios de la comuna.- Lograr procesos de certificaciones de losemprendedores-microempresarios de la comuna.- Lograr formar capital humano para el turismo.- Lograr fomentar el turismo de interesesespeciales.- Lograr fomentar la identidad local.- Lograr recuperar el patrimonio histórico cultural.186

Plan de AcciónCódigo Tipificación Nombre Línea definanciamientoUnidadresponsableAñoEjecuciónA.F.P1 Proyecto Creación de una oficinade fomento productivo yturismo con presupuestomunicipal propio.PresupuestomunicipalAdministraciónMunicipal2013A.F.P2 Plan Profesional de apoyo a lagestión de fomentoproductivo.PresupuestomunicipalAdministraciónmunicipal2014A.F.P3 Plan Certificación de oficios yCapacitación aemprendedoresSENCE-Alianzaspúblico- privadoOMIL-Fomentoproductivo2012- 2016A.F.P4 Programa Acreditación de artesanoscon Instituciones públicoprivado.Alianzas públicoprivadoFomentoproductivo2014A.F.P5 Alianza Diseño y Formulación deproyectosemprendimiento paraemprendedores.SERCOTEC-FOSIS-AlianzasuniversidadesFomentoProductivo2012-2016A.F.P6 Proyecto Habilitación espacio físicodonde mostrar productosemprendedores.FNDR- Alianzapúblico-privadoFomentoProductivo2016A.F.P7Alianza-Gestión.Feria de Fomentoproductivo anual.Presupuestomunicipal-SERCOTEC-Alianzaotros municipiosprivadosFomentoproductivo2015A.F.P8Gestión-AlianzaElaboración de folletosfondos concursables.PresupuestoMunicipalOMIL-Fomentoproductivo2012-2016187

A.F.P9Gestión-AlianzaAlianzasparacontratación de mano deobra comunal en,empresas,microempresas industria,comercio u otros.SENCE-Alianzaprivados.OMIL-Fomentoproductivo2013-2016A.F.P10 Proyecto Creación del museo de laplata.FNDRFomentoproductivo2016A.F.P11Alianza-GestiónAlianzasparacapacitaciones turismo deintereses especialesAlianzasFomentoProductivo2013-2016A.F.P12 Gestión Gestión para laIdentificación deprincipales lugaresturísticos de la comunaFNDRFomentoproductivo2013A.F.P13 Gestión Rescatar el patrimoniohistórico y cultural de lacomunaFNDRFomentoProductivo2014-2016A.F.P14Alianza-GestiónHabilitación espacio físicopara artesanos.SERCOTECOMIL-Fomentoproductivo2013188

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONESComo se ha señalado anteriormente, la síntesis descriptiva de la cartera de proyectos porcada área temática a partir de su imagen objetivo y política de desarrollo comunal que seha presentado, obedece al propósito de facilitar el conocimiento y apropiación de lasacciones para generar la adhesión y el compromiso que aseguren su ejecución.Cada una de las acciones traducidas en proyectos, programas, alianzas, etc., han sidodefinidas en función de su contribución a la solución de los problemas y demandasanalizadas en conjunto con cada director del equipo municipal que se encargó de laevaluación técnica de las propuestas definiendo plazos, los recursos y los responsablesde su materialización. Así las acciones se ejecutarán teniendo un horizonte de tiempo quecubre el corto, mediano y largo plazo, pudiendo realizarse evaluación durante la ejecucióndel Plan que permita hacer los ajustes y adecuaciones que la realidad requiera.Los recursos comprometidos para la ejecución del PLAN no se refieren sólo a losrecursos económicos; se asume como principal recurso para el cumplimiento de loscompromisos, a los funcionarios del municipio, servicios públicos, Concejo municipal y atodos los habitantes de la comuna que han comprometido su voluntad y motivación.En las Matrices de Planificación se hace referencia a las fuentes de financiamiento enforma general, pero no a la cantidad de recursos económicos, porque como se señalaanteriormente el cumplimiento de los compromisos del PLAN no sólo tiene que ver con losrecursos económicos. La definición de los montos específicos para las iniciativas se debeconsiderar en cada uno de los proyectos de la cartera anual definida en los Planesanuales de trabajo.Con el ánimo de dar cumplimiento a lo que en el proceso de elaboración del instrumentode planificación, se presenta el Plan de Inversiones, el cual corresponde a la etapa másconcreta y especifica de la construcción del PLADECO de Alto Hospicio. Es en ella, endonde la institución municipal manifiesta un compromiso explícito frente a la comunidadpara alcanzar las metas de gestión en los periodos definidos, se plasma así la voluntadtécnica y política del municipio para efectuar en base a iniciativas concretas la Visión de189

Futuro-Imagen Objetivo deseada para la comuna, la que se obtiene como resultado de laoperacionalización de los Lineamientos Estratégicos. Además, es importante señalar queen esta etapa se manifiestan explícitamente los tópicos sobre los cuales la gestiónmunicipal, según el Plan de Inversión del periodo definido 2012-2016, será evaluada.Se debe considerar sin embargo, que el presente plan de inversiones sólo es unbosquejo, ya que puede sufrir modificaciones futuras que podrían surgir de posibleseventos contingentes en la comuna o producto de decisiones de inversión que dispondráel Gobierno Regional en las próximas semanas y las modificaciones al presupuestomunicipal que en la eventualidad se realicen.En este sentido la Cartera de Proyectos para la Comuna de Alto Hospicio, dice mención alos proyectos, programas y planes que emanaron de todo el proceso anterior en donde sediagnosticó y soñó a la comuna, en las diversas áreas temáticas de análisis,estructurándose y financiándose con montos mayormente externos.190

Lineamientos Estratégicos RegionalesERD Región del Tarapacá 2011-2020LineamientosEstratégicosPLADECOAlto Hospicio2011 – 2016Directriz Nº1Promover eldesarrollohumano lageneración,perfeccionamientoymantenimientodel capitalhumano con unaidentidad culturalpropia.Directriz Nº2Promover lacompetitividadregional, ladiversificaciónyelencadenamiento productivosustentablecon resguardodel medioambiente,priorizandopolos dedesarrollo:Minería,Turismo YComercio.Directriz Nº3Profundizar lainternacionalización de la Regiónhacia áreasgeográficas deinterés regionalmediante lacooperacióndescentralizada yla para diplomacia.Directriz Nº4Descentralizar la Regiónde Tarapacá.Directriz Nº5Gestionar laseguridad públicay la proteccióncivil.Desarrollo socialEducaciónSaludSeguridad PublicaDeporte y RecreaciónCultura Y patrimonioDesarrollo UrbanoMedio ambienteOrdenamiento territorialDesarrollo EconómicoFomento Productivo191

En general, las necesidades detectadas a lo largo del proceso y su materialización eniniciativas para un plan de acción e inversión para el periodo 2012-2016 en la comuna,corresponde a demandas locales las que surgieron de manera masiva específicamente enlos temas de seguridad ciudadana, medio ambiente, fomento productivo, laborales,sociales y de ocio. En su mayoría responden a necesidades de gestión, organización yconcientización de la población antes que a demandas exclusivas por inversión eninfraestructura. Esta inversión social no corresponde a un asistencialismo como sueleinterpretarse, sino a que el municipio y los actores relevantes e influyentes de la comuna,entreguen las herramientas necesarias a sus habitantes para enfrentar el contexto actualy el escenario futuro, potenciando sus habilidades, competencias y compromiso con sucomuna, pues poseen iniciativas e intención de mejorar su actual condición manifestandoademás la necesidad de reinventarse y emprender en alternativas distintas posibles paramejorar sus ingresos, economía familiar y local.Existen 3 problemas generales identificados en la comuna y transversales a los 5 sectoressobre los que se describen a continuación:Primeramente, el escaso capital humano de sus habitantes, debido a los bajos niveles deescolaridad en la población, provoca que la comuna posea una exigua calificación de sumano de obra tanto a nivel técnico como profesional. Los bajos niveles de escolaridad nopermite acceder a mejores empleos ya que las exigencias de tecnificación yespecialización en una sociedad globalizada que cambia contantemente exige ciertosgrados mínimos de calificación. Por ello es necesario desde el punto de vista de laspotencialidades productivas de un territorio y del desarrollo comunal, poner énfasis eneste sentido, ya que el capital humano que posee una comuna es una de las variablesmás relevantes a la hora de considerar la influencia que éste tiene en el ingreso monetariodel hogar, el tipo de trabajo, los efectos en la pobreza e indigencia, la distribución delingreso, el crecimiento económico.Como capital humano se entiende, en términos generales la calidad de la mano de obra,todo lo que esté incorporado en ella. El nivel de capital humano que posee la comunapuede aumentar su productividad junto a la posibilidad de incrementar la producción delterritorio en base a la utilización de una mayor contratación de trabajadores, o utilizando lamisma cantidad de trabajadores, pero con mayor conocimiento agregado. Un punto192

elevante del capital humano, es que es uno de los factores fundamentales para latransferencia tecnológica en los procesos productivos, lo cual es indispensable para elcrecimiento económico.En este sentido el sentir comunal, obedece también a la generación de nuevas fuentes deempleo y el apoyo al emprendimiento, se deben replantear los recursos canalizándolas enla oficina de fomento productivo municipal con recursos propios para así entregar lasherramientas y fomentar las iniciativas de micro emprendimiento de sus habitantes en lacomuna.En segundo lugar, otra problemática es la configuración de la estructura urbana la queevidencia una segregación y discontinuidad espacial debido a la dispersión de lasviviendas en cada uno de los 5 sectores sin una relación clara entre ellas, esto genera undesconexión del resto de la ciudad en todos los aspectos tanto sociales comoambientales, comunicacionales y de infraestructura, por ejemplo a nivel medio ambiental,y debido a la gran cantidad de sitios eriazos proliferan micro basurales, en lo que refiere ala percepción de la delincuencia aumenta la sensación de ésta junto a la inseguridad porlo sombrío de los sitios y el aumento de delitos, a la vez, el estigma social negativo de lacomuna se intensifica. El sentido de barrio se difumina, pues no puede ser entendidocomo una unidad acogedora, amable, equipada y con espacios públicos de calidad.Por su parte, la conectividad deficiente con la que cuenta la comuna, tanto interna comoexterna, dificulta posibles procesos de desarrollo y de inclusión de sus habitantes, la nodefinición de calles, de deslindes y la desconexión acentúan la segregación espacial. Lossectores más lejanos se ven cada vez más aislados dificultando el acceso a los servicios,comercio y a las ofertas de actividades culturales, recreativas, de ocio entregadas por lamunicipalidad a sus habitantes.La sensación de lejanía de la oferta de ocio, actividades recreativas, culturales ydeportivas en la comuna en temporadas no estivales, sobre todo las dirigidas a lossectores más lejanos de la comuna es una problemática y necesidad que provoca en sushabitantes un sentimiento de incomunicación y lejanía al municipio respecto de las ofertasque éste otorga, lo que unido a la segregación espacial existente intensifica las relacionessociales negativas.193

En el marco de una perspectiva integral de desarrollo local y municipal, el mejoramientoen el análisis de las políticas locales así como su diseño e implementación, dependen deque se cuente con una información más amplia sobre sus realidades particulares y de lautilización idónea de estas variables (lejanía de los sectores céntricos, escasa locomocióno disminución de ella en horarios nocturnos) y/o atributos y características propias decada uno de los cinco sectores de la comuna. Para ello es necesario reforzar canales decomunicación entre el municipio y el dirigente vecinal para así lograr un dialogo deentendimiento y cohesionar ambos actores, a fin de conocer y actualizar constantementelas necesidades contingentes de éstos.En tercer lugar, los habitantes de la comuna quieren eliminar el estigma que poseen como“La comuna del Psicópata”, donde producto de este caso policial se construyó unareferencia simbólica negativa a nivel discursivo respecto de la comuna, esta semánticainstalada está presente en gran medida entre quienes provienen, tanto de otras ciudadesde la región como del resto del país y que no conocen la realidad actual de Alto Hospicio.Este hecho se ha convertido en uno de los estigmas que los habitantes de la comunaperciben como el más difícil de eliminar y lo consideran como una piedra de tope paraalcanzar el desarrollo económico y social, puesto que unido al aumento de los delitos y alos altos índices de percepción de la delincuencia y drogadicción que es consideradocomo variable influyente a la hora atraer inversión y puede, en el peor de los escenariosdisminuir la existente y llevarla al retroceso.194

CONTROL Y SEGUIMIENTOEs fundamental la reactualización de la información, para determinar las distintasproblemáticas de una comunidad para así poder determinar los lineamientos y políticaspara intervenir en cada una de las áreas de desarrollo. Es por esto que se hace necesarioimplementar el control y seguimiento del PLADECO de acuerdo a los lineamientos dados.Sistema de Control de Gestión GestiónFundamentación TeóricaEl logro de los objetivos institucionales debe estar referido al plan de la organización, en elcual se fija la visión, misión, objetivos y estrategias corporativas, todos ellos basados enun adecuado diagnóstico situacional. En este contexto, el control constituye un sistemaque permite la verificación de ciertas condiciones o procedimientos que han sido definidoscomo requisitos mínimos de operación del plan, programa o proyecto, generalmenterelacionados con la visión, misión y objetivos de la institución. Es así como el control degestión constituye un proceso estructurado, basado en la definición de normas dedesempeño para toda la institución y cada una de sus unidades y en el establecimiento depatrones cuantitativos de referencia seleccionados como estándares de comparaciónentre los resultados planeados y los realmente obtenidos en la operación de lasactividades propuestas. Este sistema, cuando va aparejado a un sistema de recompensasy compensaciones, se constituye en un impulsor clave de la conducta individual dentro delmarco institucional.El sistema de control de gestión deberá proporcionar los parámetros de mediciónespecíficos (indicadores) que permitan cuantificar las variables estratégicas definidas, espor ello que este sistema reviste mucha importancia en el sentido que conforma una baseanalítica-estadística del actuar de la institución en su conjunto, permitiendo realizar unaevaluación del impacto social de la gestión pública.Desde un punto de vista metodológico ya analizado con la comisión de gestión seidentifican distintos mecanismos de control de gestión atendiendo a las modalidadesevaluativas empleadas, a saber:195

Evaluación Interna y ExternaLa primera es la realizada por la misma municipalidad y la segunda aquella que esrealizada por un tercero (ej. Concejo Municipal). En cuanto a las desventajas o ventajasde una y otra, éstas se refieren a los grados de imparcialidad y de utilidad que puedaalcanzar el proceso.Desde este punto de vista, es importante destacar que el grado de conocimiento de lainstitución de parte de los funcionarios, sumado al creciente interés por el mejoramientoconstante y la necesidad de dar cumplimiento a las metas fijadas, son aquellos factoresque recomiendan la adopción de un sistema de evaluación interno, sin embargo, nodebemos pasar de largo sobre la importancia para los ejecutores de obtener nuevosaportes a la gestión y la visión de conjunto que implica una observación desde fuera de unfenómeno, elementos que valorizan a la evaluación externa.Evaluación Ex ante, Durante, Ex postLa primera de estas modalidades consiste en un análisis y valoración del diseño de unproceso antes del inicio de su ejecución a fin de obtener información acerca de laviabilidad de la proyección y por esta vía recomendar o no su financiamiento y/oejecución. Por su parte, durante su ejecución se lleva a cabo en forma simultánea a laejecución de la intervención planificada. Su finalidad es obtener la información necesariapara verificar el cumplimiento de los objetivos planificados y en la negativa, detectaraquellos nudos críticos que impidan su satisfacción y por tanto permite aplicar aquellasmedidas correctivas que sean necesarias para permitir una ejecución exitosa de loplanificado y por tanto de la gestión. Este modelo, también denominado evaluación deproceso, tiene por objeto evaluar la operación y gestión a través del análisis de laejecución, sus productos y logros.Finalmente, la evaluación “ex post” es aquella que está destinada a ser aplicada una vezque se ha concluido la planificación, y permite analizar los resultados finales y el impactoque ha alcanzado la intervención planificada, información que será fundamental almomento de realizar procesos de planificación, especialmente en lo que se refiere adefinir nuevos periodos de aplicación de las políticas ya aplicadas y la magnitud de196

ecursos que debiera disponerse para los mismos. Desde el punto de vista de la GestiónMunicipal, se ha entendido que los sistemas de control de gestión deben proporcionarinformación útil y eficiente, para los efectos de entregar la información oportuna quepermita corregir posibles desviaciones que se produzcan en la ejecución de unaintervención determinada. En este contexto, se trata de un proceso a través del cual losactores relevantes del municipio se aseguran del cumplimiento de los objetivos y metasde la organización, la obtención y aplicación de los recursos, del desempeño de lainstitución y su efectividad y/o eficiencia lograda. Desde esta perspectiva, se consideramuy adecuada la evaluación durante o también llamada evaluación de procesos. Ahorabien, este modelo supone la definición de un foco evaluativo, el cual será diferente segúnla metodología empleada. Una de las metodologías propuestas para este propósito esaquella que se denomina del control, que busca verificar ciertas condiciones mínimas deoperación del plan, programa o proyecto en ejecución. Otro foco es aquel que se centraen la supervisión, que busca verificar el cumplimiento de requisitos de operación a fin deanalizar cada una de las actividades o componentes asociados a la ejecución delproyecto, programa o plan analizado. En tercer lugar, deberemos atender al seguimientoque busca analizar en forma global los efectos de la intervención, o fin de entregarinformación acerca del estado de desarrollo de las actividades y productos programados.Finalmente, el monitoreo aporta información periódica relevante respeto de la totalidad delproceso de operación de un proyecto o programa, desde su formulación y hasta suconclusión y en toda la fase de ejecución, tanto en relación a los resultados de laejecución del programa como del comportamiento de los distintos sujetos que intervienenen él, ya sea los planificadores, ejecutores y/o destinatarios de la intervención.De todos modos, cualquiera sea el enfoque empleado, el pilar fundamental de un sistemade control de gestión es que se realice un diseño de indicadores que conjuntamente conun sistema confiable de recolección de información útil permita realizar las mediciones ycomparaciones necesarias para hacer avanzar a la Municipalidad de Alto Hospicio hacialas metas pre-definidas o redefinidas. En síntesis, las funciones de las distintasactividades de control son las siguientes:197

Control: busca verificar ciertas condiciones mínimas de operación del plan, programa oproyecto en ejecución.Supervisión: busca verificar el cumplimiento de requisitos de operación a fin de analizarcada una de las actividades o componentes asociados a la ejecución del proyecto,programa o plan analizado.Seguimiento: busca analizar en forma global los efectos de la intervención, a fin deentregar información acerca del estado de desarrollo de las actividades y productosprogramados.Monitoreo: aporta información periódica relevante respeto de la totalidad del proceso deoperación de un proyecto o programa, desde su formulación hasta su conclusión durantetoda la fase de ejecución, tanto en relación a los resultados de la ejecución como delcomportamiento de los distintos sujetos que intervienen en él ya sea los planificadores,ejecutores y/o destinatarios de la intervención.Diagnóstico para la implementación del Sistema de Control de GestiónEl sistema de evaluación más adecuado es el que privilegia una evaluación durante elproceso de ejecución de los planes, programas y proyectos, de las diversas actividadesasociadas al PLADECO. El foco de observación estará constituido por los procesosvinculados a la gestión y la relación que estos guardan con la generación de productos,especialmente en lo que dice relación con los objetivos estratégicos que se definan. EsteSistema será la base sobre la cual podrá construirse el sistema de control integral, queincorporará aquellos que permitan analizar los avances de los proyectos de desarrolloacordados.En cuanto al foco evaluativo, se opta por uno que privilegie la supervisión y monitoreo delas actividades asociadas a la gestión municipal, enfoque que estimulará la cooperaciónentre las distintas unidades y los encargados de áreas específicas. Se debe determinar launidad de análisis, que estará a cargo de la integración entre el control de gestión y lasactividades centrales de la institución en base a criterios estratégicos y operacionales.198

También se debe definir los distintos centros de responsabilidad que estarán a cargo delas diversas áreas a supervisar.La segunda fase de la implementación del sistema de control de gestión, corresponde a ladeterminación de estándares de desempeño, como una forma de integración entre laplanificación y el control de gestión. Se trata de traducir todos los objetivos institucionalesy programas en indicadores cuantitativos referidos al nivel general de la institución, lasdiversas unidades de operación, áreas funcionales y cada centro de responsabilidad enparticular; de esta forma sus avances se hacen medibles, permitiendo que se puedacomprobar el logro de los objetivos comprometidos y de esta forma seguir el avance de unplan, programa y proyecto específico.La tercera fase de la implementación del sistema de control de gestión, es el desarrollo delas capacidades de seguimiento de la Municipalidad definiendo actores, responsables,actores relevantes, centros de responsabilidad y flujos de información útil. Un elementocrucial en este aspecto es la determinación de una unidad o un órgano específico que seael responsable del proceso de control de gestión, quien deberá tener como funcionesesenciales la implementación de sistemas de captura y organización de la información,desarrollo de los procesos de comparación y finalmente la interpretación de los resultadosobtenidos. Respecto de esto último, es que la unidad u órgano específico, debiera estarradicado o en el Administrador Municipal o en la Secretaria de Planificación.Ahora, respecto de los actores que debieran participar del proceso de control de gestión,se identifican tres niveles de actores:199

Estructura Orgánica de SCG200

Ámbito Gestión estratégica Gestión Logística Gestión TácticaDescripciónEn este nivel encontramos aaquellos actores que tienen entresus roles la definición de políticaso enfoques globales, el horizontede largo plazo y el establecimientode directrices de funcionamientode la Institución. Tratándose de unorganismo público, esta funciónrecae en la Alta Dirección.Aquellos actores que tienenentre sus atribuciones, definirlas acciones tendientes aproporcionar y estructurar losrecursos y tareas necesariospara dar una funcionalidad alas decisiones, en pos delograr los objetivos demediano plazo, constituyendoun interlocutor válido, un nexoentre la Alta Dirección y laejecución de las tareas.Corresponde a laejecución de accionesdestinadas a concretarlos objetivos de lainstitución, mediante lautilización efectiva deLosasignados.recursosEn este caso prima unenfoque de corto plazo.Normalmente integraneste nivel personas queintegran el personaloperativo.ActoresEl Alcalde.La Secretaría ComunalLas DireccionesEl Concejo Municipal.de Planificación,Municipales.El Administrador Municipal.Acciones específicasLos Departamentos,ejecutadas por las demásOficinas o SeccionesDirecciones Municipales.Municipales.Estructura de ControlEn este contexto, y a efectos de definir la operatividad del Sistema de control, se proponeque se designe una estructura funcional que tenga bajo su responsabilidad el seguimientode la institución a través del Sistema de Control que en definitiva se proponga, y queestaría constituida por del Administrador Municipal y/o Secretaria Comunal dePlanificación, y que tendrá como rol fundamental el acopio de la información necesariajunto al Comité Técnico Municipal como entes aptos para el análisis e interpretación delos resultados obtenidos.201

En un diagrama funcional, la estructura orgánica del Sistema de Control de gestión secompondría en los siguientes términos, la cual requiere ser consensuado y analizado conel comité de gestión en la medida que se tenga claro las exigencias a la gestiónplanteados en los lineamientos estratégicos del PLADECO.Proceso de diseño SCG202

Definición de Indicadores de GestiónLos indicadores son instrumentos de medición cuantitativa y cualitativa de las variablesasociadas a las metas propuestas y/o acordadas. Se diferencian de las metas por cuantoconstituyen señales a través de las cuales podemos observar un mayor nivel de detalleacerca del comportamiento de un fenómeno determinado frente a una cierta intervención.Las metas en cambio definen el parámetro de lo deseable, el umbral mínimo u óptimo desatisfacción esperado como resultado de la intervención. Atendida su naturaleza, en laaplicación práctica de los indicadores obtendremos un valor de comparación entre unvalor inicial y un valor de avance o final, que dice relación directa con la satisfacción de lameta u objetivo a que hace referencia. Este valor podrá ser una variable Si en el punto departida encontramos grados de avances en la meta, o un acumulado, si el resultado iniciales cero.En este caso, los indicadores como patrones de comparación seleccionados einstitucionalizados, se constituyen en los signos vitales de la institución, tales comoefectividad, eficiencia, eficacia, productividad, calidad, la ejecución del presupuesto y laincidencia de la gestión. El conjunto de los mismos es un sistema de monitoreo destinadoa proporcionar la información necesaria para detectar los síntomas que se deriven deldesarrollo normal de las actividades. De esta forma permitirán identificar aquellos sectoreso funciones respecto de las cuales se presenten peligros o desviaciones en laconsecución de las metas propuestas, a fin de proponer medidas correctivas quepromuevan la máxima optimización de los recursos de la institución.Hay múltiples indicadores que pueden ser considerados al momento de analizar unfenómeno, la utilización de cada uno de ellos dependerá del uso que se les quiera dar yde quien los vaya a utilizar.203

Parámetros relevantes bajos los cuales los indicadores debieran agruparse:Indicadores relativos a la gestión presupuestaria: Aquellos que permitan asegurar unmanejo adecuado de los recursos financieros de la institución para generar y movilizar losrecursos en forma eficiente. En este marco se debiera definir aquellos que permitancontrolar el nivel de ingresos y egresos de la institución, la capacidad de generar ingresospropios, la eficacia en la ejecución del presupuesto y aquellos que se refieran a un usoóptimo de los recursos.Indicadores relativos al desarrollo institucional: Serán aquellos que permitan analizarel avance general de la institución en cuanto a sus metas organizacionales y equilibriosque es necesario mantener al interior de la municipalidad.Indicadores relativos a la gestión de recursos humanos: A fin de analizar la eficienciaen el manejo de uno de los elementos más valiosos de una institución, cuál es supersonal, los indicadores de gestión de recursos humanos debieran transparentarelementos tales como la calificación del personal, la distribución del personal al interior delas distintas unidades, la capacitación que ha recibido el personal, el desarrollo, etc.CI ÓNUNIDA204

INDICADORES DE EDUCACIÓNObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer y ampliar laEducación Municipal- Fortalecer las carrerastécnicas de los liceosen la comuna- Lograr ampliar eninfraestructura y encursos de enseñanzabásica y media alColegio Simón Bolívar,con el fin de estarpreparado para unamayor demandaeducacional, debido alcontinuo crecimiento dela población.- Lograr integrarculturalmente a lapoblación indígena através de laimplementación de unaasignatura de lenguasoriginarias.- Lograr fortalecer lascarreras técnicas conmayorinstrumentalización ytecnología para llevarlasa cabo.- Lograr dotar de diversascarreras técnicas,acordes a las- Ampliación ColegioSimón Bolívar- Dotación de cursos deenseñanza mediaCientífica Humanista yTécnica al ColegioSimón Bolívar- Cursos Bilingües porestablecimiento.- Dotación deinstrumentación ytecnología paracarreras técnicas- Adecuación decarreras demandadas- Ampliación = N° desalas habilitadas / N°de salas prometidas*100- Dotación= N° cursoshabilitados paraenseñanza media / N°de salas deenseñanza mediahabilitados*100- Educación Bilingüe =Cursos logrados porestablecimientos /Cursos solicitados porestablecimientos *100- Dotación =Instrumentación ytecnología obtenida /instrumentalización detecnología requerida*100- Adecuación Curricular= adecuación decarreras realizadas /- Mayor cantidad desalas de clases paraaumentar la coberturaeducacional municipalpara la demandacomunal- Salas destinadas acubrir el déficit deenseñanza media queno logre cubrir el LiceoJuan Pablo II.- Educación bilingüemulticultural, parapotenciar lamulticulturalidadcomunal, que podráservir de herramientaturística- Alumnos con mayortecnología para suscarreras, lo quesignifica mayorpreparación curricularpara el mundo laboral- Alumnos y mano deobra calificada para lasdiferentes necesidades

necesidades deladecuación de comunalesmercado comunal.carreras demandadas*100Objetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Promover la llegadade la EnseñanzaSuperior a la comuna- Lograr generar alianzasestratégicas coninstituciones deeducación superior, a finde atraer una mayoroferta educacional quepermita que las clasesmenos acomodadaspuedan enviar a sushijos a perfeccionarse,evadiendo la limitante delcosto de traslado.- N° de InstitucionesInstauradas- Instauración = N° deinstitucionesinstauradas / N° deinstitucionesgestionadas *100- Mayor cantidad dejóvenes que ingresan ala educación superior- Lograr generar alianzasestratégicas, a fin de quelos egresados deenseñanza mediatécnica, siganperfeccionándose en suscarreras.- N° de conveniosgestionados- Ingresos a educaciónsuperior = N° dealumnos ingresadosvía convenio / N° deconvenios gestionados* 100- Alumnos con mayorcapacitación paraenfrentar el mundolaboral, mejorandomano de obra yconstruyendo capitalsocial para la comuna206

INDICADORES DE SALUDObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer la calidadde atención de saludmunicipal- Lograr dotar de máshoras de atención, através de la contrataciónde médicos yprofesionales de lasalud.- Lograr ampliarestablecimientos desalud, en boxes, salasde espera, etc.- Lograr dotar deequipamiento médico alos establecimientos- Contratación horas deprofesionales médicosy no médicos- Construcción SAPUCorto y Box Clínico- Ampliación SOME yDental- Construccióncomedores CESPulgar- Ampliación SAPUCES Pulgar- Construcción SalasUAPO CES Pulgar- Contratación de horas= N° de horascontratadas anuales /N° de horasdemandadas anuales*100- SAPU Corto y BoxClínico construido- SOME y DentalAmpliado- Comedores CESPulgar construidos- SAPU CES PulgarAmpliado- Salas UAPO CESpulgar construidas- Sub-estación Eléctrica - Sub-estación eléctricahabilitada- Instalación decontenedores parafarmacia y leche- Contenedores parafarmacia y lecheinstalados- Demanda de saludcomunal atendida- Población comunal conuna mayor coberturade urgencia- Población comunal conacceso a mejoratención dental- Personal de salud conmejor espacioslaborales- Población comunal conuna mayor coberturade urgencia- Población comunal conuna mayor coberturaUAPO- Población comunal conmejores servicios desalud en losestablecimientos- Población comunal conmejores servicios desalud en losestablecimientos207

- Lograr crear un nuevoCESFAM paradescongestionar elconsultorio P. Pulgar ybrindar una mejoratención- Lograr gestionar lapronta llegada delhospital, compromisosgenerados por elMINSAL- Adquisición 2Ambulancias AEA- DotaciónequipamientoPulgarCES- Ambulancias AEAadquiridas- CES Pulgar dotadocon equipamiento- Ficha Electrónica - Ficha electrónicahabilitada- ConstrucciónCESFAM Santa Rosa- Construcción delhospital- CESFAM Santa Rosaconstruido- Población comunal conuna mayor coberturade urgencia- Población comunal conmejores servicios desalud en losestablecimientos- Población comunal conmejores servicios desalud en losestablecimientos- Población comunal conmejor y mayor accesoa la salud de atenciónprimaria- Hospital construido - Descongestión delHospital regional ymejor acceso de lapoblación comunalhospiciana208

INDICADORES DESARROLLO SOCIAL,Objetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer a lasociedad civil, a losgrupos organizados yno organizados, paraque posean mayoresherramientas y seinvolucren, comomiembros activos, enel desarrollo de lacomuna.- Lograr capacitar a losdirigentes vecinales através de cursos defortalecimiento deorganizaciones, ya seaen liderazgo, trabajo enequipo, manejo deconflictos, etc.- Lograr atraer a lasociedad civil noorganizada a través deeventos y encuentrosabiertos de participaciónciudadana con elpropósitodeinvolucrarlos en eldesarrollo comunal.- Capacitación a lasOrganizacionesSociales.- ParticipaciónCiudadana de lasociedad civil noorganizada.- Capacitaciones = N°Capacitadasrealizadas / N° deCapacitacionesPropuestas * 100- Participación = N° deciudadanos noorganizadosparticipando / N° deciudadanosparticipandopropuestos * 100- Empoderamiento yfortalecimiento de lasorganizacionessociales para generariniciativas dedesarrollo.- Compromiso ypertenencia con eldesarrollo de lacomuna mediante laparticipaciónciudadana.209

INDICADORES DEPORTE, RECREACCIÓN Y ACTIVIDADES CULTURALESObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer losespacios públicos departicipación.- Lograr generarencuentros ciudadanos,sociales, artísticos yculturales para lacomuna.- Encuentrosciudadanos sociales,artísticos y culturalessegún sectores.- Encuentros = Nºencuentrosdesarrollados porsector / Nº deencuentros propuestospor sector * 100- Población comunal conmayor acceso a lasexpresiones artísticasculturales.- Fortalecer lasactividades deportivasy otorgar ofertapermanente a todoslos grupos etáreos ysociales de la comuna.- Lograr realizaractividades deportivaspermanentes dirigidas aniños, jóvenes y adultos.- Programas deportivospara todos los gruposetáreos.- Programas = Nº denuevas iniciativas deprogramas deportivosimplementados segúngrupo etáreo / Nº deprogramas deportivospropuestos segúngrupo etáreo * 100- Cobertura y acceso auna mejor salud ycalidad de vida detodos los gruposetáreos y sociales dela comuna.210

INDICADORES CULTURA Y PATRIMONIOObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Recuperar y potenciarel patrimonio histórico- cultural de AltoHospicio con el fin defortalecer el turismo ylograr una identidadlocal.- Lograr recuperar elPatrimonio Histórico -Cultural en alianzaspúblico-privadas.- RecuperaciónPatrimonio Histórico -Cultural.- Recuperación = Nº depatrimoniosrescatados enalianzas / N° depatrimonio a recuperar*100- Recuperación yvalorización delPatrimonio Histórico -Cultural- Dar a conocer a lapoblación y educar sobrela Protección delPatrimonio Histórico -Cultural- Programa deeducación sobre lavalorización delPatrimonio Comunal(PC)- Programa EducaciónPC 1 = programa deeducaciónimplementadas en losestablecimientos / N°totaldeestablecimientos de lacomuna * 100- Programa EducaciónPC 2 = programa deeducaciónimplementadas en lasorganizacionessociales / N° total deorganizacionessociales de la comuna* 100211

INDICADORES DE DESARROLLO URBANOObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer laplanificación local yordenamientoterritorial, encoherencia con losinstrumentos deplanificaciónintercomunalesactuales- Lograr que la comunatenga un nuevoinstrumento deplanificación local paramejorar su desarrollourbano y territorial demanera armónicafortaleciendo su imagenciudad.- Potenciar uno de los ejesimportantes de laComuna.- Fortalecer laconectividad internacomunal entre el sectorEl Boro y Santa Rosa.- Generar un despeje de lavía al soterrarla yposibilitar la conexiónexpedita entre los flujostransversales viales de lacomuna.- Lograr ejecutar losestudios para concretarla conexión de lacircunvalación sur -oriente a nivel comunal.- Ejecución PlanRegulador Comunal.- Estudio de IngenieríaMejoramiento Ruta A-616.- Ejecución ProyectoAvenida las Parcelas.(ALP)- Concesión de la RutaA-16.- Estudio de IngenieríaCircunvalacióncomunal sur – oriente.- PRC ejecutado.(podrá evaluarse poretapas)- Estudio de ingenieríaMejoramiento Ruta A-616 realizado- Proyecto ALP =Metros linealesconstruidos / Metroslineales propuestos*100- Ruta A-16Concesionada- Estudio de IngenieríaCircunvalacióncomunal sur – orienterealizado.- Este instrumentoordenaráterritorialmente lacomuna, permitiendosu desarrollo armónicoy sustentable.- Mejoramiento deltránsito vehicular yconectividad.- Mejoramiento deltránsito vehicular yconectividad interna- Mejoramiento deltránsito vehicular yconectividad.- Mejoramiento deltránsito vehicular yconectividad interna212

Objetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer laplanificación local yordenamientoterritorial, encoherencia con losinstrumentos deplanificaciónintercomunalesactuales- Lograr dotar yconsolidar deservicios,equipamientos yespacios públicosimportantes a escalaurbana para lacomuna.- Lograr la ejecución delsegundo acceso desdeIquique a Alto Hospicio.- Lograr ejecutar un plande regulación deestacionamientoscomunales a través deejecutar bandejones deestacionamientos.- Lograr un Plan deseñalización vialcomunal- Lograr mejorar la calidadde vida urbana de loshabitantes, otorgandoespacios de ocio yrecreación a la comuna.- Dotar de equipamiento yservicios a loshabitantes.- Construcción delsegundo AccesoIquique – AltoHospicio.- Regulación deestacionamientos- Nuevas nominacionesa las calles queactualmente nocuentan con nombres- Construcción delParque los Cóndores– Costanera.- Diseño EstadioComunal.- Construcción delJuzgado de PolicíaLocal.- Prefactibilidad Técnicade la construcción delTerminal de Buses- Diseño BibliotecaMunicipal- Segundo Acceso = N°de metros linealesconstruidos / N° demetros linealespropuestos * 100- Regulación= N° debandejones deestacionamientosconstruidos / N° debandejones deestacionamientospropuestos * 100- Nuevas nominaciones= N° de nuevas callescon nominaciones /Total de las callesN.N. * 100- Parque los Cóndores– Costaneraconstruido.- Estadio Comunaldiseñado- Juzgado de PolicíaLocal construido- Terminal de Busescon PrefactibilidadTécnica de laconstrucción- Biblioteca Municipaldiseñada- Mejoramiento deltránsito vehicular yconectividad- Mejoramiento delOrdenamientoTerritorial comunal- Mejoramiento delOrdenamientoTerritorial comunal- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana213

- Mejorar la calidad deaceras peatonales en elcentro de la comuna.- Lograr realizar uncementerio para lacomuna.- Diseño del Centro deMonitoreo- Construcción HospitalComunal- Mejoras de AcerasPeatonales Céntricas.- Construccióncementerio comunal- Centro de Monitoreodiseñado- Hospital comunalconstruido- Mejoras = N° deaceras reparadas /Total de aceras en malestado * 100- Cementerio municipalconstruido- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Mejoramiento de lacalidad de vida urbana- Otorgará un sentido deidentidad y mayorpertenencia ala comuna214

INDICADORES DE MEDIO AMBIENTEObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer laconciencia ambientalentre los habitantes deAlto Hospicio- Lograr instaurar unprograma de educaciónde cuidado y valoracióndel medio ambiente,dirigido a la poblaciónen general.- Lograr la regularizacióndel Vertedero Municipal- Lograr una mayorfiscalización a lasempresas de extracciónde residuos sólidosdomiciliarios.- Programa deEducación yConcientizaciónAmbiental y Reciclaje- Vertedero Municipalregularizado- Fiscalización mensuala empresa encargadade extracción residuossólidos domiciliarios- Programa 1 = colegioseducados / N° total decolegios presentes enla comuna * 100- Programa 2 =Organizacionesfuncionales yterritoriales educadas /N° total deOrganizacionesfuncionales yterritoriales existentesen la comuna * 100.-- Vertedero Municipalregularizado.- Fiscalización =fiscalizacionesrealizadas / 12 meses*100- Población educada,comuna libre debasura en las calles ymejor calidad de vida.- Vertedero Municipalregularizado,otorgando mayorseguridad comunalambiental.-- Extracción de residuossólidos domiciliarioscontrolados,manteniendo unacomuna limpia.215

- Disminuir las plagas ylos perros vagos de lacomuna- Lograr la construcciónde un Canil municipal.- Lograr generar alianzasestratégicas conuniversidades queposean la carrera deVeterinaria paraconseguir la Vacunacióncanina contra el virus dela Rabia y esterilizaciónde perros vagos.- Construcción CanilMunicipal- Esterilización Caninabianual- Vacunación contrarabia anual en los 5sectores comunales- Construcción del Canil - Eliminación gradual deperros vagos.- Esterilización bianual= esterilizacionesrealizadas / N° total depoblación canina vaga*100- Vacunación contrarabia = vacunacionesrealizadas / N° total depoblación canina vaga*100- Perros vagosesterilizados quelograra disminuir sureproducción ypresencia en las calles- Perros vacunados, quelogrará controlar losataques de éstos.- Aumentar las áreasverdes comunales, deacuerdo a lacomposición del suelo,fortaleciendo losespacios de usocomún- Lograr implementaráreas verdes deacuerdo a lacomposición del suelocontécnicasinnovadoras.- Lograr recuperar losespacios públicos quese han convertido enmicrobasurales yvertederos ilegales- Aumento de áreasverdes en espacioscomunes de usopúblico- Recuperación deespacios públicosconvertidos enmicrobasurales yvertederos ilegales- Aumento: HectáreasArboleadasimplementadas/ N° dehectáreas propuestaspor año- Recuperación =espacios púbicosrecuperados / total deespacios públicosconvertidos enmicrobasurales * 100- Comuna ornamentaday arboleada- Ciudad armoniosa conmayor calidad de vida216

INDICADORES DE DESARROLLO ECONOMICO Y FOMENTO PRODUCTIVOObjetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia Conclusión cualitativa Impacto logrado- Fortalecer la oficina defomento productivo.- Fortalecer aemprendedores,microempresarios ypromover nuevasiniciativasemprendedoraspertinentes, junto a lapromoción delasociativismo,encadenamiento yarticulación enactividades productivascomplementarias.- Lograr instaurar unaoficina de fomentoproductivo conpresupuesto propio.- Lograr incorporarpersonal de apoyooficina fomentoproductivo- Lograr la habilitaciónde un espacio físicodonde mostrarproductos.- Oficina de fomentoproductivo y turismocon presupuestopropio.- Incorporación deuna persona deapoyo(administrativo).- Espacio físico paramostrar productos- Habilitación espaciofísico paraartesanos.- Feria de Fomentoproductivo anual.- Oficina de fomentoproductivo y turismohabilitada.- Personal incorporado.- Incremento de lacalidad de atención ymayor éxito de laoficina de fomentoproductivo y turismoen sus intervencionesen la comunidad.- Espacio físico habilitado. - Emprendedores de lacomuna incrementanapoyo municipal parala venta de susproductos.- Espacio físico habilitado. - Artesanos de lacomuna potencian suactividad mediante lahabilitación delespacio físico para lamuestra de susproductos- Feria fomento productivo - Los habitantes de laanual realizadacomuna conocen lasiniciativas deemprendimientos dela comuna eincrementan suinterés por desarrollaractividades de estetipo.- Habitantes de AltoHospicio potencian susiniciativas deemprendimientomediante la oficina defomento productivo.- Aumento de ingresoseconómicos de losemprendedores de lacomuna.- Aumento de ingresoseconómicos de losemprendedores de lacomuna- Aumento de ingresosde emprendedores dela comuna e incrementode nuevas iniciativas.217

Objetivo Meta Indicador Indicador de eficienciaConclusióncualitativa- Impacto logrado- Generación yfortalecimiento de CapitalHumano con lageneracióndeoportunidades de empleoe iniciativas deemprendimiento a fines ala necesidad local.- Lograr difusiónfondos concursalespara todos loshabitantes de lacomuna.- Lograr potenciar lascompetencias delos emprendedoresy microempresariosde la comuna.- Lograr procesos decertificaciones delos emprendedoresmicroempresariosde la comuna- Difusión de fondosconcursables vigentes.- Difusión = N° deactividades de difusiónde fondos / N° dellamados concursables*100- Certificación de oficios - Certificación = Nº decertificaciones logradas /NIC=Nº de inscritoscertificaciones * 100- Capacitación aemprendedores- Acreditación deartesanos conInstituciones público -privado.- Capacitación = Nº decapacitacionesemprendedores logradas/ NICC=Nº de inscritos acapacitaciones * 100- Acreditación = Nº deacreditaciones aartesanos logradas / Nºartesanos inscritos enacreditaciones * 100- Mayor conocimientosobre fondosconcursables deiniciativas deemprendimiento ymicroemprendimiento-- Generación de otrasformas de ingreso.- Mano de obracapacitada, mayorconocimientoincorporado junto acompetencias yhabilidades idóneaspara enfrentar elmundo laboral, demanera dependientee independiente.- Aumento deposibilidades de sercontratados.- Aumento de iniciativasde emprendimiento en lacomuna e incremento deingresos.- Altos niveles de capitalhumano en la comuna eincremento del ingresoen el hogar, mejoresresultados en losprocesos productivos.218

- Alianzas paracontratación de manode obra comunal eniniciativas industriales ycomerciales.- Nº de contratacionesmano de obra /NA=Número de alianzas* 100- Diseño y Formulaciónde proyectosemprendimiento paralos habitantes.- Nº de proyectosformulados / NPS Nº deproyectos solicitados *100Objetivo Meta Indicador Indicador de eficiencia- Nuevas iniciativas deemprendimientosConclusióncualitativaImpacto logrado- Potenciar la actividadturística, como actividadcomplementaria, para elfomento productivo y eldesarrollo comunal.- Fortalecer la proteccióndel patrimonio cultural.- Lograr formar capitalhumano para elturismo.- Lograr fomentar elturismo de interesesespeciales- Lograr recuperar elpatrimonio históricocultural y forjaridentidad en lacomuna- Alianzas paracapacitar en la comunasobre turismo deintereses especiales- Gestión para lacreación del museo dela plata.- Gestión para laIdentificación deprincipales lugaresturísticos de la comuna- Conocimiento sobreturismo en lacomuna, mayorsentido depertenencia eidentidad- Alianzas = Nºcapacitaciones turismointereses especiales / Nºde alianzas logradas *100.- Museo Creado - Valoración de lacomuna mediante laincorporación delconocimiento- Lugares turísticos turístico e históricoidentificadosde la comuna,fortalecimiento de la- Generación de nuevasfuentes de empleo en lacomuna- Zona de atracciónturística en la región conpatrimonios históricosculturales.219

- Rescatar el patrimoniohistórico y cultural de lacomuna- Número de convenios delrescate del patrimoniocultural / número depatrimonio históricocultural identificado * 100identidad.220

DESAFÍOS PARA ALTO HOSPICIOLa comuna de Alto Hospicio ha crecido rápidamente en las últimos años avanzando entemas de urbanización y desarrollo social principalmente, sin embargo aun quedan áreaspor desarrollarse y fortalecerse, entendido éste como un desarrollo integral, enfocado enpotenciar a la población en cuanto a competencias, habilidades, entregando herramientasque les permitirán aportar al desarrollo económico de comuna, es por ello, que fortalecerel capital humano es uno de los principales desafíos que debe trabajar Alto Hospicio,debido a que actualmente existe una baja calificación de la mano de obra tanto técnicacomo profesional, la cual impide la posibilidad de acceder a nuevas y mejores fuenteslaborales e incrementar el ingreso en el hogar.El conocimiento incorporado en el trabajador es una de las variables más relevantes paraconseguir el desarrollo esperado en un territorio. Además de generar las capacidades enlas personas, es necesario fortalecer y lograr oportunidades laborales generando alianzasestratégicas público-privada para conseguir nuevas fuentes de empleo, logrando asícontratación de manos de obra en la comuna y sensibilizando a empresarios para queinviertan en sus trabajadores, entregando herramientas de capacitación de manera decomplementar las ya entregadas por el municipio.Fortalecer a la población generando competencias, habilidades y el fomento en lautilización de estas, crea mayores posibilidades de transformación y desarrollo, ya queconstruye confianza en la población civil pues un mayor conocimiento implica mayorparticipación ciudadana pues la ciudadanía se siente integrada al participar en su propiodesarrollo.El Desarrollo Social, a pesar de ser una de las áreas más fortalecidas, debe seguircreciendo y llegando a todas los grupos etáreos y sociales de la comuna. La explosióndemográfica que presenta la comuna, y las escasas y cada vez menos construccioneshabitacionales en la comuna aledaña de Iquique, cambiará la composición social de AltoHospicio llegando cada vez más a asentarse a ella, la clase media. Es por ello, que elmunicipio debe comenzar desde ya a incrementar sus programas sociales, deportivos yculturales dirigidos a la toda diversidad social presente.

La comuna posee muchos desafíos a largo plazo que irán de la mano con la explosióndemográfica que experimentan. Educación y Salud, serán las áreas que más demandapresentarán, por lo que los recursos deberán priorizarse en ellos, seguido de urbanismo,seguridad pública, etc. Es por ello que se hace hincapié en el reforzamiento de recursoshumanos, físicos y financieros, que permitan una mayor gestión municipal para laobtención de éstos y entregar satisfacción y calidad a la población comunal.La situación educacional en Alto Hospicio es preocupante, de acuerdo a los bajospuntajes obtenidos en las pruebas de medición y selección universitaria: SIMCE y PSU,estos últimos no alcanzando al puntaje mínimo requerido de postulación a lasUniversidades del Consejo de Rectores. A pesar de existir una gran cantidad de colegiossubvencionados existentes en la comuna, los cuales dicen ofrecer una propuestaeducativa diferente y bastante competente, no son capaces de obtener resultadosmejores y muy diferentes a los que ofrece la educación municipal. El gran desafío quetiene Alto Hospicio en materia educacional, es subir sus puntajes de SIMCE y PSU,entregando una educación de calidad, logrando sacar adelante a sus alumnos para quepuedan ingresar a la educación superior.Con la creación del Liceo Bicentenario SS Juan Pablo II, el cual ofrecerá carreras técnicasen minería, enfocando a jóvenes estudiantes de excelencia, otorgará calidad educativacapacitando a sus alumnos mejorando y calificando la mano de obra. El desafío esta enotorgar una oferta de educación media distinta a los alumnos que no reúnen los requisitosde excelencia, fortaleciendo otras áreas o preparándolos para una educación científicohumanista.Un punto no menos importante del que deberá trabajar la comuna, es un estudio amediano plazo, para detectar la demanda de alumnos con necesidades educativasespeciales, ya que en la actualidad no existen, habiendo sólo escuelas de lenguaje oescuelas especiales de lenguaje; contar con educación especial, posicionará a la comunaen una comuna más desarrollada a la altura de países desarrollados, pues sólo ellos hanlogrado esta posición después de la integración educativa y laboral de niños o personascon necesidades educativas especiales (NEE).222

El Desarrollo Territorial y Urbano es otro de los grandes desafíos que deberá enfrentar lacomuna, ya que debido a la creciente demanda de viviendas, vendrá de la mano unacreciente demanda de urbanización y equipamiento territorial. La construcción de calles,iluminación, conectividad integral serán las áreas que más requerirán de financiamiento.Alto Hospicio crece y seguirá creciendo y expandiéndose, es por ello que la regulación deun vertedero municipal propio, el manejo de residuos solidos domiciliarios y lasproblemáticas medioambientales, ésta deber tener una especial atención, no sólo porquefue uno de los temas más preocupantes de la población sino porque si Alto Hospicioaspira a ser una comuna desarrollada con estándares de calidad, debe otorgar a sushabitantes un lugar con un desarrollo armónico, con calidad de vida basada en undesarrollo integral y sustentable.EF223