Â¿Quien contamina cobra?

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Los pagos directos del primer pilar y algunas de lasmedidas de desarrollo rural están además sujetos a lallamada condicionalidad, sistema introducido en lareforma de la PAC de 2003 (que introdujo también eldesacoplamiento), que incluye el respeto a determinadalegislación europea en materia de medio ambiente,sanidad y bienestar animal (requisitos legales degestión) y el cumplimiento de una serie de normas yprácticas (buenas condiciones agrarias y medioambientales).Esta condicionalidad, regulada actualmentea nivel europeo por el Reglamento (CE) 73/2009,busca una mejor integración de objetivos ambientales,de calidad, sanidad y bienestar animal dentro dela PAC. Sin embargo, son necesarias mejoras adicionales,por ejemplo, en relación con la protección de labiodiversidad y el buen estado de las masas de agua,si se pretende una completa integración de los objetivosambientales de la UE dentro de la PAC.En pleno debate sobre el futuro de la PAC más alláde 2013, las discusiones se centran en si mantener ono el sistema actual, con un primer pilar con la mayoríadel presupuesto y el apoyo a las rentas mediantepagos directos como principales herramientas.Independientemente de cual sea el resultado final, locierto es que la opción de evolucionar hacia otromodelo totalmente nuevo, basado en el principio de“dinero público para bienes públicos”, con pagosvinculados a objetivos de interés general, estáganando cada vez mayor apoyo.1.2. La agricultura en EspañaEspaña es un país eminentemente agrario. Más de 25millones de hectáreas (aproximadamente el 50% desu superficie total) están clasificadas como SuperficieAgraria Útil (SAU). Si a esto se le suma la superficieocupada por prados y pastos, dicha superficie alcanzael 80%. En cuanto a sistemas de explotación, 3,67millones de hectáreas de SAU corresponden a cultivosen regadío (MARM, 2009a) y el resto a secano.El panorama general (Mapa 1) de cultivos vienedominado por los cereales de secano (incluyendobarbechos de larga duración), los pastos y los cultivospermanentes (principalmente olivares y viñedos).Sin embargo, en su conjunto, la superficie agrariaestá reduciéndose y transformándose, con un incrementode los cultivos de regadío (principalmenteleñosos) a costa de los de secano; los pastos, por suparte, se mantienen. Estas tendencias se muestran enlos gráficos 2a a 2d, que presentan la evolución comparadaen porcentaje de las distintas superficies ytipos de cultivo desde 1990.6
7Gráfico 2. Tendencia de los principales cultivos y los pastos en España.2a. Superficie agraria útil total2b. Cultivos herbáceos2c. Cultivos permanentes/leñosos2d. Prados y pastizalesFuente (2a – 2d): Anuario de Estadística Agraria 2008. MARM
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