Presentación Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico

Presentación Colegio de Ingenieros yAgrimensores de Puerto Rico16 de noviembre del 2010Presentación CIAPR16 de noviembre del 2010

Definición del Sistema Integrado de PermisosLa Ley 161 creó el nuevo Sistema Integrado de Permisos (SIP) delGobierno de Puerto Rico. El SIP es una estructura virtual, integrada portres nuevas agencias gubernamentales con responsabilidadesparticulares, pero guiadas por una misión, visión y los valores comunes.Presentación CIAPR16 de noviembre del 20103

Misión y Visión del Sistema Integrado de PermisosMisiónLa misión de nuestro SIP es brindar servicios confiables y ágiles al cliente, facilitados porun reglamento uniforme, claro y objetivo, que contribuyan al progreso y desarrollo integralde Puerto Rico, mediante:La evaluación y determinación final sobre solicitudes de permisos de formaprofesional, rápida, integrada, eficaz y transparente en la Oficina de Gerencia.La revisión de casos en un foro especializado e independiente que adjudica conimparcialidad y certeza en la Junta Revisora.La validación de los procesos garantizando la seguridad, integridad y el mejoramientocontinuo de todos sus componentes en la Oficina del Inspector General.VisiónPuerto Rico será reconocido mundialmente cómo el destino de inversión con el sistemade permisos más ágil y eficiente del mundo.ValoresPresentación CIAPR16 de noviembre del 20104

Funciones Principales de las AgenciasOGPe• Garantizar la calidad y consistencia en la evaluación y procesamiento desolicitudes de servicio.• Proveer servicios integrados, ágiles y eficientes en los procesos de solicitud yevaluación de permisos.JR• Adjudicar controversias presentadas por ciudadanos que surgen pordeterminaciones o actuaciones de la OGPe, Junta Adjudicativa, MunicipiosAutónomos con Jerarquía de la I a la V y Profesionales Autorizados.OIGPe• Velar por el cumplimiento de las determinaciones finales y permisos otorgados.• Asegurar que los Profesionales e Inspectores Autorizados provean servicios conintegridad y profesionalismoPresentación CIAPR16 de noviembre del 20105

OGPe: Cambios Principales de la LeyLa implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar laagilidad, transparencia e integridad del mismo:Creación del Proceso de Pre-Consulta• Previo a la radicación de cualquier solicitud, se podrá solicitar esta orientación en la cual seidentificará la conformidad de la acción propuesta con los estatutos y reglamentos aplicables,además se podrá identificar los requisitos aplicables al proyecto y los comentarios de los Gerentesde Permisos.Nuevas Funciones del Representante de Servicio• Los Representantes de Servicios siguen un caso de principio a fin velando por el cumplimiento delos Gerentes de Permisos con los términos establecidos para tramitar la evaluación, aprobación odenegación de determinaciones finales y permisos.Integración de Permisos de Otras Agencias• Se radicarán los Permisos Generales, la Autorización de Corte y Poda, el Aviso de Excavación,los Permisos de Extracción de Material de la Corteza Terrestre, Consultas de Ubicación, Cambiosde Calificación, los Documentos Ambientales y las Exclusiones Categóricas en la OGPe.Presentación CIAPR16 de noviembre del 20106

OGPe: Cambios Principales de la LeyLa implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar laagilidad, transparencia e integridad del mismo:Eliminación de Endosos Agenciales• El solicitante ya no tendrá que solicitar endosos a las distintas entidades gubernamentalesconcernidas.• Ahora radicará una única solicitud de recomendaciones donde podrá obtener los comentarios delas distintas Divisiones de permiso de la OGPe.Creación de Permisos Verdes• Se fomenta la construcción verde a través de un descuento de un 50 % en los cargos de exacciónpor impacto y en los cargos de radicación.• Se podrá obtener un Permiso de Uso Verde luego de operar por un año con una Autorización deOcupación Verde.Creación de la Consulta Ambiental• Proceso mediante el cual se obtendrán los comentarios de las divisiones de permiso de la OGPey del público general previo a la radicación de un documento ambiental.Presentación CIAPR16 de noviembre del 20107

OGPe: Cambios en los ProductosUnos de los objetivos principales del SIP es la consolidación de productos para disminuir el númerode trámites necesarios para la radicación de un servicio. A continuación se presentan los productosconsolidados de la OGPe:Permiso deUrbanización• Lotificaciones Simples• Movimiento de Tierra• Segregación para FinanciamientoConsulta deConstrucción• Anteproyecto• Desarrollo PreliminarRecomendaciones• Endosos de agencias de Infraestructura (AAA, AEE, DTOP, ACT, JRT)• Endoso de DRNA• Endoso de ICP• Endoso sobre Usos• Endoso de Departamento de Salud• Endoso del Cuerpo de BomberosCertificaciones deSalud y Seguridad• Certificación de Salud• Certificación para la Prevención de IncendiosPresentación CIAPR16 de noviembre del 20108

OIGPe: Cambios Principales de la LeyLa implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar laagilidad, transparencia e integridad del mismo:Radicación de Querellas en Línea• Las partes afectadas ahora podrán radicar su querella a través del Internet.• El querellante podrá adjuntar documentos relacionados a la querella (e.i. fotos).• El querellante conocerá los resultados de la investigación en un periodo no mayor de 15 días laborables.• El querellante podrá acceder al estatus de su querella en cualquier momento del proceso.Inspecciones y Auditorias• Manejo de expediente en formato digital.• El Inspector Auditor es dueño del proceso hasta el informe final.• Rápida accesibilidad a la información del expediente.• El progreso del proceso se registra automáticamente, y el expediente no “se pierde”.• Reestructuración de las Guías de Avalúo de MultasRegulación Profesional• Se crea al Profesional Autorizado quién podrá evaluar y expedir o denegar aquellas determinaciones finalesministeriales.• Se crea al Inspector Autorizado quien podrá evaluar y expedir Certificaciones.• Proveedores Educativos - son aquellas instituciones u organizaciones educativas evaluadas y acreditadas por laOficina del Inspector General de Permisos (OIGPe). Los mismos podrán ofrecer Programas de CapacitaciónProfesional a futuros Profesionales e Inspectores Autorizados.Presentación CIAPR16 de noviembre del 20109

JR: Cambios Principales de la LeyLa Ley Núm. 161 Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico define la operación dela Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos. Algunos cambios importantes son:Término para Revisar• El Solicitante tendrá veinte (20) días a partir de la fecha de archivo en autos, de copia de la notificación de laactuación, determinación final o resolución de la OGPe, Junta Adjudicativa, Municipios Autónomos con Jerarquíade la I a la V o Profesional Autorizado para presentar la revisión administrativa.Notificación de la Revisión• El Solicitante tiene cuarenta y ocho (48) horas a partir de haber radicado el recurso de revisión administrativa paranotificar la misma a todas las partes en el caso.Procedimiento• La Junta Revisora dispondrá del recurso dentro de un periodo de ciento veinte (120) días naturales. Dicho términopodrá ser prorrogado por treinta (30) días adicionales contados a partir de la radicación del recurso, en casosexcepcionales, según disponga el Reglamento Interno.Presentación CIAPR16 de noviembre del 201010

JR: Cambios Principales de la LeyLa Ley Núm. 161 Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico define la operación dela Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos. Algunos cambios importantes son:Vista• La Junta Revisora al revisar las actuaciones, determinaciones finales o resoluciones sobre asuntos de carácterdiscrecional, realizará una vista a instancia de la Junta Revisora o a solicitud de parte, en la cual podrá recibirprueba adicional que le permita adjudicar el caso.• En cuanto a aquellos casos de carácter ministerial, la Junta Revisora podrá realizar una vista.Reconsideración• En caso de no estar satisfecho con la resolución de la Junta Revisora, el Solicitante podrá presentar una mociónde reconsideración, dentro de quince (15) días naturales desde la fecha de archivo en autos de copia de lanotificación de la resolución.Término para Recurrir al Tribunal Supremo• En caso de no estar satisfecho con la reconsideración de la Junta Revisora, el Solicitante podrá presentar unrecurso de certiorari ante el Tribunal Supremo dentro del término de treinta (30) días naturales.Presentación CIAPR16 de noviembre del 201011

AgendaDefinición del SIPPlan de TransiciónCanales de ServicioInstrucciones Básicas de RadicaciónDemostración de RadicaciónFirmas DigitalesPreguntas y RespuestasPresentación CIAPR16 de noviembre del 2010

Fechas Principales y Expectativas para diciembre 1ro• La implementación del Sistema Integrado de Permisos se hará a través de tres hitosprincipales, comenzando con el 1 de diciembre del 2010 y culminando el 30 de juniodel 2011.• Los objetivos de las fases están dirigidos a un mejoramiento incremental de losservicios provistos por las agencias de permisos.diciembre - 2010 marzo - 2011 junio - 2011Enfoque enel ciudadanoEnfoque enel empleadoEnfoque enoptimizacióny desempeñoPresentación CIAPR16 de noviembre del 201013

Plan de Transición – Fechas ImportantesFechaEvento15 de noviembre Comienza Plan de Comunicación en Medios18 de noviembreÚltimo día que se ofrecerán servicios en las oficinas regionales de ARPE.Se ofrecerán solo servicios para ciertos permisos22-30 de noviembre “Shutdown” de oficinas de ARPE y preparación para apertura del SIP25-28 de noviembreMudanza de equipos y casos pendientes según asignados a las nuevasoficinas regionales1 de diciembre Apertura del Sistema Integrado de Permisos y sus canales de Servicio20 de diciembre 100% de los Permisos disponibles para radicación en línea• A partir de diciembre todo caso será radicado y evaluado bajo los estatutos de la ley161 del 2009 y el nuevo reglamento conjunto• Todo caso radicado antes de diciembre 1ro será manejado bajo la ley y el reglamentovigente en el día de su radicación• El expediente de su caso radicado con ARPE será distribuido a la oficina regional segúnel mapa de regiones de la JP.Presentación CIAPR16 de noviembre del 201014

Distribución de Casos Activos ARPEPresentación CIAPR16 de noviembre del 201015


Puntos de contacto del SIPUnidad de Servicio al Cliente• Radicación presencial• Radicación por internet (kioscos)• OrientaciónCentro de llamadas• Orientación• 1 855 PERMISO Portal de Internet• RadicaciónCLIENTES• Orientación porchatRepresentantes de Servicio• Orientación• Estatus de casosPresentación CIAPR16 de noviembre del 201017

Objetivos por punto de contacto• Proveer acceso fácil yrápido, 24 horas al día• Acelerar el proceso deradicación• Informar de maneraprofesional y cortés• Filtrar solicitudes deinformación antes depasarlas a lasAgencias• Proveer la informaciónsolicitada desde unsólo punto de accesopresencial• Asistir en el procesode radicación• Servir de enlace conlas Unidades dePermisosPresentación CIAPR16 de noviembre del 201018

Highlights de la experiencia en la USCSalón deConferenciasRecepciónJPOGPeOIGPeJRSupervisorOGPeSupervisorOIGPeDigitalización• Centro de fácil acceso en laPromenada• Empleados con uniformes nuevos• Espacios remodelados• Sistema de „ticketing‟ presentadoen televisores plasma• Nueva rotulación• Computadoras con los másrecientes sistemas• Talleres de radicación 2 veces aldía• Refrigerios para los solicitantesdurante la primera semanaRecaudosBiblioteca VirtualSala de esperaEntrada desolicitantesPresentación CIAPR16 de noviembre del 201019

Canales de Servicio: Portal SIP• El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismosrepresentan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas.ProductoVolumenCertificado para la Prevención de Incendios 21000Recomendación 14000Permiso de Uso (Convencional) 12000Certificado del Departamento de Salud 11600Permiso de Construcción (Certificado) 5600Permiso de Uso (Certificado) 4500Permiso de Urbanización 4408ECA-Exclusión Categórica 4398Consulta de Construcción 3500Permiso Ubicar Rótulos Y Anuncios (Convencional) 3168Radicación y Procesamiento de Querellas 2800ECA-Evaluación Ambiental 1214Permiso Simple de Extracción de Material de Corteza Terrestre 1028Permiso Ubicar Rótulos Y Anuncios (Certificado) 967Presentación CIAPR16 de noviembre del 201020

Canales de Servicio: Portal SIP• El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismosrepresentan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas.ProductoVolumenPre-Consulta 619Consulta De Ubicación 388Permiso de Extracción Incidental a una obra autorizada por OGPE 252Rectificación Cabida 236Permiso Ambiental (también llamado General) - Consolidado 233Permiso de Construcción (Convencional) 220Permiso Ambiental (también llamado General) - Aceites Usados 196Permiso de Extracción Incidental a una obra No autorizada por OGPE 125Permiso de Demolición 82Permiso Formal de Extracción de Material de Corteza Terrestre 68Pre-cualificación de Permiso Verde 15Aprobación de Sistema o Producto 3Revisión Administrativa -Radicación Proveedores Educativos -Presentación CIAPR16 de noviembre del 201021

Canales de Servicio: Portal SIP• El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismosrepresentan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas.ProductoVolumenEjecución de Inspecciones -Solicitud de Intervención -Copia Expediente Certificado -Solicitud de Credenciales -Perfil de Proyecto -Solicitud de Servicio -Presentación CIAPR16 de noviembre del 201022

Canales de Servicio: Portal SIP• El 20 de diciembre estarán en línea los siguientes productos:ProductoVolumenRégimen De Propiedad Horizontal 107Aprobación de Planos Seguros 128Obtención de Credencial -Aviso de Excavación 1,527Permiso Ambiental - Otras Obras 362Cambio de Calificación 93Corte y Poda de Árboles 410Permiso Ambiental - Generadores Electricidad 886Moción de Reconsideración -Autorización Ocupación Verde 15Planos de Inscripción 748Permiso de Extracción Incidental a Actividades Agrícolas 105Permiso de Mantenimiento de Infraestructuras Públicas 5Presentación CIAPR16 de noviembre del 201023

Canales de Servicio: Linea de Orientación• A partir de diciembre 1ro 1-855 PERMISO ó 1-855 PERMITS Horario extendido los primero dos meses: 8am-8pmPresentación CIAPR16 de noviembre del 201024


1-2-3 OGPe: Radicación en línea de un permiso1Firma digital2Obtener la firma digital autorizadaa través de la organizaciónprofesional a la que perteneceprevio a radicar por primera vezFirmar digitalmente planoelectrónicoUtilizar AutoDesk Design Reviewpara firmar digitalmente su(s)plano(s)35Solicitud en líneaCompletar la solicitud e incluirlos documentos requeridos deradicación, incluyendo su planoelectrónico firmado digitalmente(.dwfx)ValidaciónUn Representante deServicio validará lasolicitud y losdocumentos incluidos2 do PagoPagoRealizar pago porconcepto de radicación,incluyendo lasestampillas. Para casosno certificados sólopagará el 10 % del totalde los cargosPara los casos no certificadosuna vez validada lainformación se generaránotificación para realizar 2 dopago de 90% del total46Presentación CIAPR16 de noviembre del 201026

1-2-3 OGPe: Radicación presencial, con asistencia, de un permiso13DigitalizaciónNo se aceptará la radicación desolicitudes con documentos físicos.Puede traer los documentos en formatoelectrónico o puede digitalizarlos en laUnidad de Servicio al Cliente del SIP(300dpi)SolicitudValidaciónUn Representantede Servicio validarála documentaciónrequerida para radicar25Completar la solicitudcon ayuda de unRepresentante de Servicio yadjuntar los documentosrequeridos, incluyendo el (los)plano(s) en formato (.pdf)NotificaciónPagoRealizar pago por conceptode radicación segúnmétodo predilecto. Seaceptarán planos con susestampillas canceladas4Sistema generaráautomáticamente unanotificación al solicitantePresentación CIAPR16 de noviembre del 201027

1-2-3 OGPe: Radicación presencial, auto-servicio, de un permiso13DigitalizaciónNo se aceptará la radicación desolicitudes con documentos físicos.Puede traer los documentos enformato electrónico o puededigitalizarlos en la Unidad deServicio al ClientePagoRealizar su pago porconcepto de radicaciónsegún método predilecto.Se aceptarán planos con susestampillas canceladasSolicitudRadicar su solicitud ennuestra sala de auto-servicioy adjuntar los documentosrequeridos, incluyendo el (los)plano(s) en formato (.pdf)Validación425NotificaciónUn Representante deServicio validará ladocumentación requeridapara radicarSistema generaráautomáticamente unanotificación alsolicitantePresentación CIAPR16 de noviembre del 201028

1-2-3 OIGPe: Radicación en línea de una querella13Crea cuentaQuerellante accede al portal delSIP y crea una cuenta deusuario.Evaluación y ValidaciónSolicitud en líneaCompletar la solicitud en sutotalidad. (podrá adjuntarcualquier tipo deevidencia, ej. Fotos)2Un Inspector Auditor evalúa yvalida las alegaciones de laquerella y comienza con unproceso investigativo.NotificaciónEl querellante recibe unanotificación de suradicación. De igualforma se notificará a laspartes de los hallazgosde la investigación dentrode un periodo de 15 días.4Presentación CIAPR16 de noviembre del 201029

1-2-3 OIGPe: Radicación presencial de una querella1DigitalizaciónNo se aceptará la radicación desolicitudes nuevas condocumentos en papel. Puedetraer los documentos en formatoelectrónico o puede digitalizarlosen la OIGPe.ValidaciónUn Representante deServicio validará lainformación requeridapara radicar.23SolicitudCompletar solicitudcon ayuda de unRepresentante de ServicioEvaluación y Validación45NotificaciónEl querellante recibe unanotificación de suradicación. De igual formase notificará a las partesde los hallazgos de lainvestigación dentro de unperiodo de 15 días.Un Inspector Auditorevalúa y valida lasalegaciones de laquerella y comienza conun proceso investigativo.Presentación CIAPR16 de noviembre del 201030

1-2-3 JR: Radicación en línea de una revisión administrativa1Documentos digitalesObtener documentos digitalizadosrequeridos por la solicitud, talescomo la resolución del MunicipioAutónomo.Solicitud en línea23PagoCompletar la solicitud, proveerinformación de las partes en el caso,fundamentos en apoyo al recurso derevisión y otros documentosrequeridos.Realizar pago porconcepto deradicación.NotificaciónSistema automáticamentegenera notificación alsolicitante.Solicitante deberá notificar laradicación a las partes en elcaso.4Presentación CIAPR16 de noviembre del 201031

1-2-3 JR: Radicación presencial de una revisión administrativa1Digitalización3No se aceptará la radicación desolicitudes nuevas con documentosen papel. Puede traer losdocumentos en formato electrónicoo puede digitalizarlos en la JR.SolicitudValidaciónUn Representante deServicio validará ladocumentación requeridapara radicar.25Completará la solicitudcon la ayuda de un Representantede Servicio e incluirá todos losdocumentos a ser presentadoscon la solicitud (PDF).NotificaciónSistema automáticamente generanotificación al solicitante.Solicitante deberá notificarla radicación a las partesen el caso.PagoSolicitante realiza pagopor concepto deradicación segúnmétodo predilecto.4Presentación CIAPR16 de noviembre del 201032


Innovaciones Tecnológicas en la RadicaciónEn cuanto a la implementación tecnológica, cabe mencionar los siguientes logros:Se ha integrado al sistema la capacidad de verificar que la colegiación en el CIAPR yCAAPPR esté al díaEl pago de estampillas del CIAPR se realizará como parte del mismo pago de la solicitudde permiso en el portal del SIPIntegración de GISSe incorpora la creación del Geodato de Calificación y Clasificación a nivel isla y seelimina la necesidad de someter hojas de zonificaciónSe automatizará la validación del polígono (.dxf obtenido del plano de mensura)Se automatizará la creación del Perfil Ambiental con datos del GISDemo de GIS: http://mivieques.pr.gov/Será la primera implementación a gran escala de firmas digitalesPermite la radicación de planos en formato digital con validez legalIdentifica si se han realizado cambios al plano desde que se firmóPresentación CIAPR16 de noviembre del 201034

Pasos para la Radicación de Permiso de ConstrucciónObtener un permiso de construcción conlleva los siguientes pasos:Creación de cuenta de usuarioCreación del Perfil del Proyecto o ActividadSolicitud del PermisoNotificaciones y AvisosPermiso en Formato DigitalPresentación CIAPR16 de noviembre del 201035

Jerarquía de Conceptos de Radicación en LíneaPerfil deUsuario• Datos del Solicitante• Record de SolicitudesPerfil deProyecto oActividad• Localización• Información de Dueños delProyecto y del Solar• Solicitudes o Permisos (previo1/dic) asociados a localizaciónProductos• Consulta de Ubicación• Permiso deConstrucción• Permiso de Uso• Certificación de SaludAmbientalPresentación CIAPR16 de noviembre del 201036

Creación de cuenta de usuarioPresentación CIAPR16 de noviembre del 201037

Creación del Perfil del Proyecto o ActividadPresentación CIAPR16 de noviembre del 201038


Creación del Perfil del Proyecto o ActividadOpción para modificar datos encaso de discrepancia con GISBúsqueda de lapropiedad en el GISPresentación CIAPR16 de noviembre del 201040

Creación del Perfil del Proyecto o ActividadPuede asociar solicitudes previas de otrasagencias con el Proyecto o ActividadPresentación CIAPR16 de noviembre del 201041




Solicitud del PermisoPresentación CIAPR16 de noviembre del 201045

Solicitud del Permiso – Información del ProyectistaPresentación CIAPR16 de noviembre del 201047

Solicitud del Permiso – Información de los EspecialistasPresentación CIAPR16 de noviembre del 201048







Notificaciones y AvisosUna vez solicitado el permiso, podrá ver avisos y recibir notificaciones al respecto. Derelevancia para los profesionales, están los siguientes puntos:Como proyectista que radica solicitudes ante la OGPe, recibirá porcorreo electrónico una notificación indicando que su solicitud fuerecibidaPodrá ver el estatus de cualquier solicitud radicadaEn caso de discrepancias con la información sometida, se lenotificará sobre los cambios solicitados (subsanación de datos)Notificaciones de determinaciones finalesPresentación CIAPR16 de noviembre del 201069

Notificaciones y AvisosPresentación CIAPR16 de noviembre del 201070



Permiso en Formato DigitalEmitida la determinación final sobre el permiso solicitado, se le enviará al solicitante el Permisosolicitado:Será enviado por e-mailIncluirá un código de barra que permitirá:Identificarlo como únicoBuscar la información relevante al permiso con un escáner u otro dispositivo delecturaDetallará todas las Condiciones del Permiso y otros aspectos relevantes alpermisoPresentación CIAPR16 de noviembre del 201073

Permiso en Formato Digital – FormatoPresentación CIAPR16 de noviembre del 201074



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