La Inspección Catastral

XI SEMINARIOCATASTROINMOBILIARIOSANTA CRUZ DE LA SIERRA.BOLIVIA7 -11 de julio 2.008LA INSPECCIÓN N CATASTRALELCATASTROEN ESPAÑAPonente: Alfredo Arjona García

LA INSPECCIÓN N CATASTRAL ART. 11 TEXTO REFUNDIDO LEY CATASTRO INMOBILIARIO 1. La incorporación de los bienes inmuebles en el CatastroInmobiliario, así como de las alteraciones de sus características, queconllevará, en su caso, la asignación de valor catastral, es obligatoriay podrá extenderse a la m odificación de cuantos datos seannecesarios para que la descripción catastral de los inm ueblesafectados concuerde con la realidad. 2. Procedim ientos de incorporación:a) Declaraciones, comunicaciones y solicitudes.b) Subsanación de discrepancias.c) Inspección catastral.d) Valoración. Ley General Tributaria (art. 192) – carácter supletorio (art. 19 TRLCI).

LA INSPECCIÓN N CATASTRALFUNCIONES (Art.47)a) Comprobación e Investigación de los hechos actos onegocios….b) Regularización de la descripción catastral.c) Actuaciones inquisitivas o de obtención deinformación necesarias para la formación y elmantenimiento del catastrod) Informar a los obligados tributarios.e) Asesoramiento e informe a los órganos de la HaciendaPública.f) Liquidaciones IBI (atribución 77.8 TR Ley ReguladoraHH.LL.)

LA INSPECCIÓN N CATASTRALAtribución y ejercicio de las funciones inspectoras (Art.48)1. Atribución a los Órganos determinados por OM MºEconomía y Hacienda.2. Ayuntamientos y Entidades que ejerzan la gestióntributaria del IBI desempeñarán funciones inspectoras:a. Inspección conjunta.b. Convenio de inspección.Personal inspector (Art.49)Puestos de trabajo con competencias inspectoras.

LA INSPECCIÓN N CATASTRALb) Actuaciones de Obtención de información (Art.52)- Obtención de datos en poder de cualquier personay que tengan trascendencia catastral sin que existaobligación de declararlos o comunicarlos.- En actuaciones de comprobación e investigaciónpodrán obtenerse cuantos datos o antecedentesobren en poder de otras personas siempre que tenganrelevancia catastral respecto del obligdo tributario.- Forma deobtención- En presencia del poseedor de los datos- Mediante requerimiento

LA INSPECCIÓN N CATASTRALc) Actuaciones de valoración (Art.53)- Objeto: Cálculo del valor catastral del inmueblecorrespondiente a todos los ejercicios regularizados por laactuación inspectora como consecuencia de actuaciones deinspección catastral.- El valor catastral asignado deberá motivarse en los términosprevistos en el artículo 12.3 del TRLCI.(procedimientos deincorporación).d) Actuaciones de informe y asesoramiento (Art.54)- Objeto: Información y asesoramiento a otros órganos del Mºde Economía y Hacienda y a los de otras Administracionescuando así lo soliciten, para el ejercicio de sus competencias.

LA INSPECCIÓN N CATASTRALPlanes de inspección catastral (Art.55)- La D.G. del Catastro elaborará y aprobará un Plan deInspección Catastral a propuesta de las Gerencias ySubgerencias a través de las Regionales.- Criterios de elaboración: Sectoriales, territoriales,cuantitativos o de otra índole.- Inmuebles afectados: rústicos, urbanos y BICES condeterminación separada del número y clase de actuacionespara cada clase.- Carácter del plan: reservado.(Se incluirán las propuestas de los Ayuntamientos en loscasos de Inspección conjunta art 60).

LA INSPECCIÓN N CATASTRALDeterminación de obligados tributarios ante el catastro(Art.56)- Titulares catastrales.- Notarios y Registradores, y Administraciones públicas obligadas aformalizar las comunicaciones reguladas en el art. 14 TRLCI.- Otros obligados.Actuaciones de investigación (Art.57).- El resultado de estas actuaciones se recogerá en Acta de InspecciónCatastral que incluye la propuesta de regularización de la descripcióndel inmueble, formulada por el inspector actuario y la conformidad delinspector jefe.- Notificación del Acta al interesado y trámite de audiencia en plazo de15 días.- Finalización del procedimiento mediante Acuerdo de incorporación alCatastro.

LA INSPECCIÓN N CATASTRALActuaciones de comprobación (Art. 58)- Si el resultado de la comprobación evidencia la existenciade datos falsos, incompletos o inexactos, se incoará Acta deInspección con propuesta de regularización de la descripcióncatastral.- Si el resultado de la comprobación evidencia la veracidady exactitud de la declaración o comunicación se incoará Actade Inspección de comprobado y conforme.- En el primer caso el procedimiento terminará en unAcuerdo de Incorporación al Catastro.- En el segundo terminará con la tramitación de ladeclaración o comunicación.

LA INSPECCIÓN N CATASTRAL• DOCUMENTACIÓN:– Comunicaciones– Diligencias– Actas (de regularización /de comprobado y conforme)– Informes• EFECTOS:– Desde el día siguiente a aquel en que se produjo elhecho a que se refiere la actuación inspectora

LA INSPECCIÓN N CATASTRALArt. 59 a 61Concepto- Las realizadas en colaboración entre la Inspección catastral ylos Ayuntamientos y entidades que ejerzan la gestión Tributaria delI.B.I. de acuerdo con las normas reguladoras de la inspeccióncatastral.CondicionesINSPECCION CONJUNTA- Los funcionarios actuantes de ambas administraciones tendrán laconsideración de inspectores colaboradores y deberán teneratribuidas competencias inspectoras.- Los Ayuntamientos y entidades gestoras del I.B.I. que deseenparticipar en la inspección conjunta deben solicitarlo a la Gerenciao Subgerencia de su ámbito territorial con una propuesta deactuaciones para su inclusión en el Plan de Inspección.

LA INSPECCIÓN N CATASTRALProcedimientoINSPECCION CONJUNTA- Documentación delas actuaciones.(modelos: Resolución DG)- Comunicaciones.- Diligencias.- Actas de colaboración.- Iniciación de las actuaciones mediante comunicación delAyuntamiento al interesado.- Contenido de lacomunicación.- Inicio de actuaciones.- Naturaleza y alcance de las actuaciones.- Interrupción de la prescripción.- Derechos y obligaciones del interesado.- Colaboración con la D.G. Catastro en laactuación.

LA INSPECCIÓN N CATASTRAL- Resultado de las actuaciones:INSPECCION CONJUNTAActa de colaboración en la Inspección catastral.- Elementos definidos en su integridad delhecho, acto o negocio no declarado.- Contenido delacta.- Propuesta de regularización catastral.- Conformidad del Inspector-Jefe de laGerencia del Catastro en el plazo de un mes.- Notificación del Acta al interesado por el Inspector-colaborador.- Finalización del procedimiento (57.2):Acuerdo de incorporación al Catastro dictado por la Gerencia.

LA INSPECCIÓN N CATASTRALFuentes de selecciónTeledetecciónInf. NotariosInf. AyuntamientosSolicitudes de baja Trabajos auxiliares PVC / RNObstáculosLimitaciones de personal / especialidadProceso complejo No admite contratación Difícil convenirloSobrecarga de trabajo en Gerencias

INFRACCIONESConstituyen infracción tributaria simple los siguientes hechos, actoso conductas, siempre que no operen como elemento de graduaciónde la sanción• La falta de presentación de las declaraciones / fuera de plazo /falsas, incompletas o inexactas• El Incumplimiento del deber de aportar la RC• El incumplimiento del deber de comunicación• El incumplimiento del deber de suministrar datos, informes oantecedentes• La resistencia, excusa o negativa a las actuaciones de laAdministración catastral

INFRACCIONESCARACTERÍSTICA PRINCIPAL DE LA REGULACIÓN:ESPECIALIDAD• En cuanto a la clasificación y calificación de lasinfracciones: Se califican como infracciones tributarias SIMPLES.• En cuanto a la aplicación de los criterios degraduación.Sin embargo, es de aplicación el procedimiento de tramitaciónestablecido en la Ley General Tributaria.

INFRACCIONESCRITERIOS DE GRADUACIÓN(Artículo 85)• Comisión repetida de infracciones.• Resistencia, negativa u obstrucción.• Utilización de medios fraudulentos.Excepciones:• Declaraciones falsas, incompletas o inexactas• Incumplimiento del deber de colaboración• Falta de cumplimiento espontáneo o retraso.• Trascendencia para la eficacia de la gestión.Aplicación de los criterios de graduación: Simultaneidad. Incrementan la sanción mínima (S = sm + crit. grad.). Límite máximo de 6000 €.

PROCEDIMIENTO SANCIONADORAPLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE GRADUACIÓN ACADA UNA DE LAS INFRACCIONES (artículos 86 a 92)1. FALTA DE PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES• Comisión repetida:(200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Resistencia, negativa u obstrucción:• Trascendencia: Se distinguen los distintostipos de hechos, actos onegocios no declarados. No atender Se requerimientos.tiene en cuenta el valor No comparecer. catastral de los inmuebles Negar el acceso en determinados a fincas. supuestos. Ejercer coacciones. Límite máximo: 5% del valorcatastral.

2. PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES FUERA DEPLAZO• Comisión repetida:(100/200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Falta de cumplimiento espontáneo o retraso:Se toma en consideración la existencia o no derequerimiento previo.Se distinguen tres intervalos temporales:‣ inferior a 3 meses• Trascendencia:‣ entre 3 y 6 mesesSe calcula como un porcentaje ‣ superior del a 6 meses importe quehubiera correspondido en el caso de falta depresentación de la declaración.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR3. PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES FALSAS,INCOMPLETAS O INEXACTAS• Comisión repetida:(100/200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Resistencia, negativa u obstrucción: Se aplica en los mismos términos que en loscasos de falta de presentación dedeclaraciones.• Utilización de medios fraudulentos: 1500 €.• Trascendencia:a) 6 € x nº de datosb) 60 € x nº de documentosfalsos, inexactosu omitidos.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR4. INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE APORTAR LAREFERENCIA CATASTRAL• Comisión repetida:(200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Trascendencia:(150 € por cada RC no aportada).

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR5. INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE COMUNICACIÓN• Comisión repetida:(200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Resistencia, negativa u obstrucción: No atender requerimientos.• Trascendencia:(50 € por cada hecho, acto o negocio nocomunicado).

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR6. INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE COLABORACIÓN• Comisión repetida:(200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Resistencia, negativa u obstrucción: Se aplica en los mismos términos que en lossupuestos de falta de presentación dedeclaraciones.• Trascendencia:a) 6 € por cada dato no facilitado.b) 60 € por cada documento no aportado.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR7. RESISTENCIA, EXCUSA O NEGATIVA A LASACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN CATASTRAL• Comisión repetida:(200 € x nº de sanciones anteriores firmes).• Trascendencia:a) 6 € por cada dato no facilitado.b) 60 € por cada documento no aportado.El incumplimiento de sucesivos requerimientos de idénticocontenido constituye una única infracción.

PROCEDIMIENTO SANCIONADORREDUCCIÓN DE LAS SANCIONES(Artículo 93) 25 %• Ingreso en período voluntario.REQUISITOS• Que no se haya solicitadoaplazamiento o fraccionamiento.• Que no se haya recurrido lasanción ni el procedimiento degestión o de inspección catastraldel que deriva.

PROCEDIMIENTO SANCIONADORPROCEDIMIENTO SANCIONADOR(Artículo 94)• Se remite a la regulación de la Ley GeneralTributaria.• Cuando las infracciones se produzcan o seconozcan en el curso de actuaciones deinspección conjunta, la competencia parasancionar corresponde en todo caso al Estado.

PROCEDIMIENTO SANCIONADORCOMPENSACIÓN EN LOS SUPUESTOS DECONCURRENCIA DE SANCIONESOBJETOEvitar que un mismo hecho o unamisma conducta pueda sersancionada íntegramente dosveces por distintasAdministraciones.Del importe de la segunda sanción impuesta se deduce el importede la primera.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR1. ADMINISTRACION CATASTRO – Art. 70 TRLCI – Infracción n tributariasimple.criterios comisión resistencia,negativa medios no cumplimiento trascendencia límiteInfracciones mínima repetida inspección fraudulentos espontáneoFalta presentaciónFuera de plazo sin requerimcon requerimFalsasIncompletas, inexactasSin R.CatastralFalta Comunicaciónno suministro datos,resistencia datoscoacciones2. ENTIDAD GESTORA DEL IBI – Art. 192 LGT

CriteriosInfraccionesFalta depresentación dedeclaracionesPresentacióndeclaraciones fueraPresentac de plazoióndeclaracionesfalsas,incompletas, Noinexactas aportarIncumplim Referencia iento Cat.debercomunic.Mín.60ó1.000606060ó1.000ónrepetidaaten1º. 1505% x V.C.der400 x nº I + 0’25% x(VC-2º. 300órequ3º. 600Modificación 300.000) uso o destino: 6.000 €erimCambio 200 x nº cultivo A.U.D. o.OperacioneNo compa . 1º. 300aprovechamiento:200 x n 1 o impedir 2º. 600s : 150 x nº300 x nºI + 0’25% x (VC –entrada 3º. 1.500 I.R.Modificación 60.000) titularidadcatastralCoacciones:200 x nº A.J.Incremento de 15020 < 360 x nº cuotas.SinmesesLímite 5% x V.C.requerimSin Req. 40:3 a 6 Sin Requerimiento: 10 % 6.000 €iento 100meses 60 < 3 infracción anteriorCon x n 1meses 60 > 6requerimCon meses Req.80: 3 a Con Requerimiento: 25 %iento 2006 mesesinfracción anteriorx n 1No100 > 6declarar, No 1ª 150mesesSanciónIncom. e atender 2ª 300por noInex.:100 requerim. 3ª 600Nodeclararx n 1 comp. 1ª 3006 x nº D.G.T.1.500óo 2ª 60060 x nº DocumentosFalsa:206.000 €0 x n impedir 3ª 15001 entrada Coacciones:Incremento de 150200 x n 1200 x n 1NoNoatenderrequerim.Resistencianegativaobstrucción1º. 1502º. 3003º. 600MediosfraudulentosFaltacumplimientoespontáneoTrascendenciaNueva construcción, R, R, D,D150 x nº R.C.50 x nº H.A.N.Límitesanción6.000 €6.000 €

CriteriosInfraccionesIncumplimiento debercolaboración.NoResis atenderten requer.Noexcus compara oec.negat NegarCoaccioiva accesonesMín.60150Comisiónrepetida200x n 1200x n 1200x n 1Resistencianegativa150: 1 er .Con obstrucciónReqdeb300: 2º.erSin 150: 2º.prev Reqdeb Reqio 600: 3 er .er 300: Req3 er .prev Req 600:io 4º. ReqMediosfraudulentosFaltacumplimientoespontáneoTrascendencia6 x nºD.N.F.60 x nºDO.N.F.6 x nºD.N.F.60 x nºDO.N.F.Nº.RequerimientosdesatendidosNoaportarNocomparecerNegaracceso1º. 1502º. 3003º. 6001ª. 3002ª. 6003ª.1500Límitesanción6.000 €6.000 €

• ¿Qué significa la descripción catastral?• Es necesario que los datos físicos esténcorrectos:–Superficie.–Antigüedad.–Uso.–Cartografía.–Croquis Catastrales.

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