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Desarrollo de una metodología de estimación de accesibilidad ...

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27<strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>metodología</strong> <strong>de</strong> <strong>estimación</strong> <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>como herramienta <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> transporte enpaíses en <strong>de</strong>sarrollo: estudio <strong>de</strong> caso <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> BogotáDevelopment of an Accessibility Estimation Method as a Transport Policy a Assessment Tool inDeveloping Countries: Case Study of BogotáDaniel Oviedo H (1)* , Juan Pablo Bocarejo S (2)*(1)Msc. en Ingeniería: Área Civil, con énfasis en ingeniería <strong>de</strong> Transporte <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s. Investigador en el área <strong>de</strong> transporte<strong>de</strong>l Grupo SUR <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s, dan-ovie@unian<strong>de</strong>s.edu.co(2)PhD. En Transportes <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Paris XI. Profesor asistente <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s. Director <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> investigaciónen transporte <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Ingeniería Civil y Ambiental <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s, jbocarej@unian<strong>de</strong>s.edu.co(*)Bogotá, Colombia.Palabras clavesAccesibilidad, evaluación <strong>de</strong> políticas públicas, transporteurbano, países en <strong>de</strong>sarrollo.Key wordsAccessibility, public policy evaluation, urban transport,<strong>de</strong>veloping countries.ResumenSe busca <strong>de</strong>sarrollar <strong>una</strong> <strong>metodología</strong> <strong>de</strong> <strong>estimación</strong> <strong>de</strong>la <strong>accesibilidad</strong> como herramienta <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> políticas<strong>de</strong> transporte en la ciudad <strong>de</strong> Bogotá, a partir <strong>de</strong>lestudio <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong>l arte <strong>de</strong>l concepto, sus formas <strong>de</strong>medición e información disponible acerca <strong>de</strong> la movi-cadoresa estimar para establecer relaciones <strong>de</strong> interésentre el transporte y el nivel <strong>de</strong> acceso a oportunida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los individuos resi<strong>de</strong>ntes en zonas con característicasa<strong>de</strong>más <strong>de</strong> evaluar escenarios <strong>de</strong> restricciones <strong>de</strong>l presupuesto<strong>de</strong> viaje.AbstractThe aim of this paper is the <strong>de</strong>velopment of an accessibilityestimation method as a transport policy assessmenttool based on the state of the art of the accessibility conceptand measurement techniques, and available informationdirectly related to socioeconomic data, transportto <strong>de</strong>termine relevant relationships between transport andcioeconomiccharacteristics and present mobility conditions.In addition, evaluation of restricted travel budgetsand individuals is performed.INTRODUCCIÓNEl <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>metodología</strong>s <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong>transporte representa, en la actualidad, uno <strong>de</strong> los principales especializada. No obstante, un aspecto fundamental que hasido poco estudiado en este tipo <strong>de</strong> trabajos, especialmenteen los países en vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, es el concepto <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>y su potencial como herramienta <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>impactos económicos y sociales <strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>de</strong>terminada política.En la práctica, la mayoría <strong>de</strong> las investigaciones en <strong>accesibilidad</strong>al transporte se centran en análisis cualitativos <strong>de</strong>factores relacionados, por lo que limitan consi<strong>de</strong>rablemen-los impactos en materia económica y social [1]. Lo anteriorse suma al hecho que en la mayoría <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> soportea la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones referentes al transporte, se realizananálisis generales que se centran en los aspectos directos <strong>de</strong>movilidad más que en las relaciones económicas y socialesinherentes a ellos.cionadoscon las características <strong>de</strong> la movilidad <strong>de</strong> <strong>una</strong> zonaurbana, ligados al concepto <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>, tomando como#35 Revista <strong>de</strong> Ingeniería. Universidad <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s. Bogotá D.C., Colombia. rev.ing.ISSN. 0121-4993. Julio - diciembre <strong>de</strong> 2011, pp. 27-33.


28 SECCIÓN TÉCNICADaniel Oviedo H. et al. / Revista <strong>de</strong> Ingeniería, #35, 2011, pp. 27-33estudio <strong>de</strong> caso alg<strong>una</strong>s zonas particulares <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong>Bogotá. A partir <strong>de</strong> dicha información, se busca establecer unmétodo cuantitativo <strong>de</strong> <strong>estimación</strong> <strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong> a oportunida<strong>de</strong>s,que permita generar un análisis <strong>de</strong> las relacionesentre las características <strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong> <strong>una</strong> zona <strong>de</strong>terminada,sus condiciones socioeconómicas y la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>sus habitantes.EL CONCEPTO DE ACCESIBILIDADEl concepto <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> ha sido frecuentemente utilizadopolíticas públicas. No obstante, existen diversas maneras <strong>de</strong>Dentro <strong>de</strong> las formas <strong>de</strong> interpretación <strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong>,el potencial <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> interacción [2], la facilidadpara alcanzar cualquier zona <strong>de</strong> actividad usando un siste-provistos por un sistema <strong>de</strong> transporte dado [4], entre otros.Lo anterior, <strong>de</strong>muestra que la <strong>accesibilidad</strong> pue<strong>de</strong> ser vista<strong>de</strong>s<strong>de</strong> diferentes enfoques y conllevar a diferentes interpretaciones.Así, para efectos <strong>de</strong> la presente investigación, sepermiten a un individuo no sólo hacer uso <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong><strong>de</strong> presupuesto, sino las facilida<strong>de</strong>s otorgadas gracias a estascondiciones para el acceso <strong>de</strong> los individuos a oportunida<strong>de</strong>sy mejores condiciones <strong>de</strong> vida.FORMULACIÓN TEÓRICAFormulación tradicional (ecuación <strong>de</strong>Hansen)Diversas hipótesis y formulaciones se han hecho a lo largoneraen que ésta se mi<strong>de</strong>. Colombia, en particular, no tieneantece<strong>de</strong>ntes en la aplicación <strong>de</strong> ning<strong>una</strong> <strong>de</strong> ellas por lo queresulta interesante explorar este potencial <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diferentesperspectivas.En ese sentido, <strong>una</strong> primera aproximación a la utilización<strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong>, como medida <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> los sistemas<strong>de</strong> transporte en <strong>una</strong> ciudad colombiana, consiste en laadopción y parametrización <strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>de</strong> las principales medidas<strong>de</strong>sarrolladas, ajustándola al contexto local e incorporan-La ecuación convencional <strong>de</strong> Hansen [2], uno <strong>de</strong> los indi- A i=i a j ƒ(d ij ) (1)Don<strong>de</strong>,A i= Accesibilidad <strong>de</strong> la zona i (zona <strong>de</strong> origen)a j= Atractividad <strong>de</strong> la zona j (zona <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino) 1ƒ(d ij) = función <strong>de</strong>l costo (distancia) <strong>de</strong> viajar entre laszonas i y jmenteen términos <strong>de</strong>l costo generalizado <strong>de</strong> viaje inherentea movilizarse <strong>de</strong> <strong>una</strong> zona a otra y adopta la forma estándar<strong>de</strong> las funciones <strong>de</strong> utilidad. Debido a las condiciones <strong>de</strong> la<strong>de</strong>manda en países en <strong>de</strong>sarrollo y al efecto <strong>de</strong>l costo monetario<strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> transporte como potencial barrera parael acceso <strong>de</strong> la población menos favorecida, se incluye en laecuación <strong>de</strong> impedancia un componente <strong>de</strong> costo monetarioy nivel <strong>de</strong> ingreso, obteniendo:ƒ(d ij) = e - C ij = e 1 2 Cc) (2)Don<strong>de</strong>,C ij= Costo generalizado <strong>de</strong> viaje (Impedancia) entre lazona i y jC t= “Costo” en tiempo <strong>de</strong> viaje entre las zonas i y jC c= Costo monetario <strong>de</strong> viajar relativo al nivel <strong>de</strong> ingresos<strong>de</strong> los individuosEl primer componente <strong>de</strong>l costo generalizado <strong>de</strong> viaje, elcosto expresado en términos <strong>de</strong> tiempo, está directamente relacionadocon variables individuales como ocupación, edad,puestos<strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> viaje y actividad.De forma análoga, el componente <strong>de</strong> costo monetario <strong>de</strong> laƒ(d ij) se relaciona directamente con el nivel <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> losindividuos y la oferta <strong>de</strong> transporte. Esto en la medida en que,el presupuesto <strong>de</strong> dinero para viajar se ve condicionado porun porcentaje <strong>de</strong>l ingreso <strong>de</strong> los individuos que, según Zaha-modo <strong>de</strong>termina si con esta restricción los individuos pue<strong>de</strong>no no hacer uso <strong>de</strong> cada alternativa disponible para movilizarse.En el caso <strong>de</strong> poblaciones <strong>de</strong> bajos ingresos, este componentepue<strong>de</strong> representar el principal obstáculo para hacer uso<strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado sistema <strong>de</strong> transporte o acce<strong>de</strong>r a oportunida<strong>de</strong>slocalizadas en zonas que impliquen altos costos <strong>de</strong>viaje <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> dicho tipo <strong>de</strong> población.La anterior formulación, tradicionalmente, compren<strong>de</strong> eluso <strong>de</strong> información <strong>de</strong> los viajes generados en el momento<strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> forma tal que, a partir <strong>de</strong> las característicasconocidas, se pueda <strong>de</strong>terminar el potencial <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>salcanzable <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>una</strong> zona <strong>de</strong>terminada. Estableciendo así,un estimativo <strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong> <strong>de</strong> dicho lugar. Sin embargo,resulta igualmente relevante estudiar las preferencias <strong>de</strong>impedancia <strong>de</strong> forma tal que se pueda <strong>de</strong>terminar el valor1 Para efectos <strong>de</strong> la presente investigación se reducirá el análisis a los motivos <strong>de</strong> viaje obligatorios como estudio y trabajo permitiendo utilizar el número <strong>de</strong> posiciones <strong>de</strong>empleo <strong>de</strong> <strong>una</strong> zona <strong>de</strong>terminada como índice <strong>de</strong> “atractividad” <strong>de</strong> la misma.


Daniel Oviedo H. et al. / Revista <strong>de</strong> Ingeniería, #35, 2011, pp. 27-3329más probable <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s accesibles <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> estudio.Para así consolidar esta aproximación como un primerindicativo para la formulación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> intervención.En ese sentido, se reconoce que existen restricciones tantotemporales como económicas en materia <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>,que limitan la capacidad <strong>de</strong> los individuos <strong>de</strong> movilizarse.Dichas restricciones representan condiciones para la relaciónIndividuo-Oferta que afecta directamente el nivel <strong>de</strong> accesi-tos/presupuestos,<strong>de</strong> tiempo y dinero <strong>de</strong> viaje, y la oferta ycaracterísticas socioeconómicas <strong>de</strong> los individuos, lo queC t= ƒ (Modo, estrato socioeconómico) (3)C c= ƒ(c/i) (4)Don<strong>de</strong>,Modo: Correspon<strong>de</strong> a las características <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> losdiferentes modos disponibles.c/i = Relación costo transportarse vs. Ingreso <strong>de</strong> los individuos.Actualmente en Colombia, como en muchos países en<strong>de</strong>sarrollo, existe un problema evi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> altransporte y, como consecuencia, a las oportunida<strong>de</strong>s. La capacidad<strong>de</strong> las personas <strong>de</strong> viajar en el segmento más pobre<strong>de</strong> la población <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s como Bogotá se reduce a menos<strong>de</strong> 1,5 viajes por día. El porcentaje correspondiente <strong>de</strong> sus ingresostotales gastados en transporte, sin embargo, supera el20%, incluso para esta baja tasa <strong>de</strong> viajes. En otras palabras,dadas las características <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> transporte, los máspobres en Bogotá gastan la misma porción <strong>de</strong> sus ingresos enla ejecución <strong>de</strong> 1,5 viajes por día que en el pago <strong>de</strong> todos los<strong>de</strong>más servicios básicos.Zahavi [5] postuló la hipótesis que la media individual <strong>de</strong>presupuesto <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> viaje se encuentra alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>una</strong>hora al día, no obstante, al observar la población más vulnerable<strong>de</strong> Bogotá se observa que en un sólo viaje se gastaun valor muy cercano a este estimativo y en muchos casosincluso lo exce<strong>de</strong>.información documentada correspondiente a la Encuesta <strong>de</strong>Movilidad <strong>de</strong> 2005 para estimar el efecto <strong>de</strong> cada variablesobre el nivel <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> <strong>de</strong> cada zona, se proce<strong>de</strong>ráa calcular el nivel observado <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> <strong>de</strong>nominado“Accesibilidad Real”. Posteriormente, se calculará el nivel<strong>de</strong> acceso teórico aplicando las restricciones consignadas enla literatura internacional, correspondientes a los presupues-así la que <strong>de</strong>nominaremos “Accesibilidad teórica”. Finalmente,la información recopilada a partir <strong>de</strong> encuestas <strong>de</strong> pre-máximo <strong>de</strong> tiempo y dinero, que en promedio los habitantesaplicó al mo<strong>de</strong>lo obtenido para establecer el nivel <strong>de</strong> accesotes<strong>de</strong> cada UPZ obteniendo <strong>una</strong> “Accesibilidad <strong>de</strong>clarada”.ZONAS DE ESTUDIOPara el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto se analizaron alg<strong>una</strong>s Unida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> Planeamiento Zonal (UPZ) con marcadas diferenciasen sus características socioeconómicas, <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> ylida<strong>de</strong>n zonas con niveles <strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong>siguales.La siguiente tabla resume brevemente las características <strong>de</strong>diferencias entre cada <strong>una</strong> <strong>de</strong> ellas. En consecuencia, muestraque hay áreas en Bogotá que, <strong>de</strong> forma in<strong>de</strong>pendiente a su nivel<strong>de</strong> ingreso, pue<strong>de</strong>n tener mayores ventajas o <strong>de</strong>sventajasen materia <strong>de</strong> oferta <strong>de</strong> transporte y cercanía a los focos <strong>de</strong>empleo, lo cual pue<strong>de</strong> afectar <strong>de</strong> manera importante su nivel<strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>.Tabla 1.UPZINGRESOSERVICIO DETRANSMILENIOTASA DEMOTORIZACIÓNDISTANCIA ACENTROS DE EMPLEODENSIDAD DEPOBLACIÓNDENSIDAD DEEMPLEOSA M B Si No A M B A M B A M B A M BBosa Central X X X X X XCountry Club X X X X X XEl Rincón X X X X X XZona Franca X X X X X XA = Alto, M = Medio, B = BajoFuente: Elaboración propia


30 SECCIÓN TÉCNICADaniel Oviedo H. et al. / Revista <strong>de</strong> Ingeniería, #35, 2011, pp. 27-33RESULTADOSEstimación <strong>de</strong> los parámetros <strong>de</strong> ƒ(d ij) paracada zona <strong>de</strong> estudio ƒ(d ij) para cada UPZ <strong>de</strong> estudio a partir <strong>de</strong> la información disponiblesobre viajes <strong>de</strong> motivo trabajo, número <strong>de</strong> empleosen cada zona <strong>de</strong>stino, tiempos y costos promedio <strong>de</strong> viajea cada zona <strong>de</strong>stino e ingreso promedio por individuo. Seutilizaron regresiones múltiples para estimar los valores <strong>de</strong>obtenidos son:ƒ(d El Rincón i) e -(1.95 *Ct + 2.39*Cc)(5)ƒ(d Bosa central i) e -(1.88 *Ct + 3.53*Cc)(6)ƒ(d Country Club i) e -(5.77 *Ct + 0.037*Cc)(7)ƒ(d Zona Franca i) e -(3.81 *Ct + 4.06*Cc)(8)Don<strong>de</strong>:C t= Tiempo total <strong>de</strong> viaje en horas.C c= % <strong>de</strong>l ingreso promedio <strong>de</strong> la zona empleado en transportarse.cientesvarían <strong>de</strong> forma importante <strong>de</strong> <strong>una</strong> zona a otra en función<strong>de</strong> sus niveles <strong>de</strong> ingreso, ubicación y oferta <strong>de</strong> transporte.Por ejemplo, en el caso <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> estratos altos-esta zona a menores tiempos <strong>de</strong> viaje. Del mismo modo, lossidadmedia <strong>de</strong> empleos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estar cerca a los focosdosen comparación con las zonas con los mismos ingresos,como resultado <strong>de</strong>l valor adicional <strong>de</strong> la proximidad a loscentros <strong>de</strong> mayor oferta <strong>de</strong> trabajo. Por el contrario, en zonasbletiempo, ya que los individuos están dispuestos a gastarmás tiempo viajando para acce<strong>de</strong>r a un trabajo, mientras queestán constantemente en la búsqueda <strong>de</strong> un bajo costo monetariopara sus viajes.Tres tipos <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>Accesibilidad realCon base en estos resultados, se observa que el potencial <strong>de</strong>acceso correspondiente a las condiciones actuales <strong>de</strong> oferta yT y Cc), combinadasTabla 2. Resultados <strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong> real para cada UPZZONAcon la valoración que dan los habitantes <strong>de</strong> cada zona a losatributos <strong>de</strong> los viajes (ƒ(d ij)), evi<strong>de</strong>ncian un dilema <strong>de</strong> inequida<strong>de</strong>n las facilida<strong>de</strong>s que se otorgan a los distintos grupossocioeconómicos <strong>de</strong> solventar su necesidad <strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a <strong>una</strong>mejor calidad <strong>de</strong> vida, como en el caso <strong>de</strong> la UPZ <strong>de</strong> Bosa.A<strong>de</strong>más, alg<strong>una</strong>s <strong>de</strong> estas UPZ <strong>de</strong>muestran <strong>una</strong> especie <strong>de</strong> resignaciónfrente a ciertos atributos <strong>de</strong> los viajes obligatorios<strong>de</strong>bido a la necesidad básica <strong>de</strong> adquirir un ingreso a pesar <strong>de</strong>no alcanzar el 100% <strong>de</strong> acceso a empleos por persona.En ese sentido, a partir <strong>de</strong> lo observado bajo condiciones<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y un <strong>de</strong>sequilibrio en las oportunida<strong>de</strong>s, existemayor medida ciertos aspectos como tiempo disponible paraotras activida<strong>de</strong>s o dinero <strong>de</strong>stinado a otros propósitos con elAccesibilidad teóricaESTRATO ACCESIBILIDAD(Empleos)ACCESIBILIDADPER CÁPITA 2T(mins)Cc(% <strong>de</strong>lingreso)El Rincón 2-3 148.238 0,86 68 15%Zona Franca 2 35.704 0,87 54 21%Country Club 5 27.860 1 50 4%Bosa Central 2 93.713 0,53 60 24%Fuente: Elaboración propiaLos resultados <strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong> real correspon<strong>de</strong>n a lo quelos habitantes <strong>de</strong> cada zona estudiada realiza actualmentesegún se lo permiten sus condiciones y necesida<strong>de</strong>s, lo cualpue<strong>de</strong> generar que se esté soportando <strong>una</strong> mayor cantidad <strong>de</strong>tiempo y dinero <strong>de</strong> la que en realidad está dispuesto a gastarneroque, en promedio, se mantienen constantes. Hansen [2]<strong>de</strong>bería medirse la <strong>accesibilidad</strong>, <strong>de</strong> la misma forma que lohicieron Zahavi [5] y, <strong>de</strong> forma más reciente, Schafer [6]. Setienen en cuenta todos los argumentos <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> estospioneros en el tema y se consi<strong>de</strong>ra la forma en la que se estimaronlos costos <strong>de</strong> viaje y el ingreso medio por habitantepara cada zona. Para efectos <strong>de</strong> este estudio se consi<strong>de</strong>rarán45 minutos como presupuesto <strong>de</strong> tiempo y 15% <strong>de</strong>l ingresopromedio <strong>de</strong> la zona como presupuesto teórico <strong>de</strong> dinero.Los resultados <strong>de</strong> cada zona seleccionada se resumen a continuación:2 La <strong>accesibilidad</strong> per cápita correspon<strong>de</strong> al número <strong>de</strong> empleos por persona en edad <strong>de</strong> trabajar en cada zona <strong>de</strong> estudio.


Daniel Oviedo H. et al. / Revista <strong>de</strong> Ingeniería, #35, 2011, pp. 27-3331Tabla 3. Resultados <strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong> teórica para cada UPZZONARESTRICCIÓNTEMPORALACCESIBILIDAD (EMPLEOS)RESTRICCIÓNMONETARIARESTRICCIÓNCONJUNTARESTRICCIÓNTEMPORALACCESIBILIDAD PER CÁPITARESTRICCIÓNMONETARIARESTRICCIÓNCONJUNTAEl Rincón 23.701 21.595 2.142 0,14 0,13 0,001Zona Franca 26.531 10.739 10.496 0,65 0,26 0,26Country Club 25.940 27.860 25.940 0,94 1 0,94Bosa Central 25.940 27.860 25.940 0,37 0,11 0,11Fuente: Elaboración propiaAl analizar los resultados obtenidos, aplicando las restriccionesteóricas <strong>de</strong> tiempo e ingreso <strong>de</strong>stinado a transportarse,se observa <strong>una</strong> reducción drástica <strong>de</strong>l porcentaje <strong>de</strong> losempleos <strong>de</strong> la ciudad accesible <strong>de</strong>s<strong>de</strong> cada UPZ <strong>de</strong> estudio y,como consecuencia, <strong>de</strong>l potencial <strong>de</strong> acceso para la Poblaciónen Edad <strong>de</strong> Trabajar. En ese sentido, se advierte <strong>una</strong> menorreducción como consecuencia <strong>de</strong> la restricción temporala sistemas <strong>de</strong> transporte permite un menor tiempo <strong>de</strong> viaje,excluyendo solamente las UPZ más alejadas. En el caso <strong>de</strong>Rincón y Bosa, como ya se había mencionado, las condicio-respecto a la restricción monetaria, dada la distribución modalmedia observada en cada zona, y el nivel <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> lamisma, es <strong>de</strong> esperar que en casos como el <strong>de</strong> Country Clubel efecto <strong>de</strong> la restricción sea <strong>de</strong>spreciable, mientras que paralas <strong>de</strong>más zonas, que pertenecen a estratos socioeconómicosmedio-bajo y bajo, el efecto <strong>de</strong> excluir zonas más alejadas,que por lo general requieren trasbordos y por tanto mayorescostos <strong>de</strong> viaje, resulta mucho más perjudicial reduciendodramáticamente el número <strong>de</strong> empleos accesibles a la poblaciónen capacidad <strong>de</strong> trabajar.Accesibilidad <strong>de</strong>claradaDe forma análoga al caso anterior, se plantea la hipótesis quecada individuo está dispuesto a gastar <strong>una</strong> cantidad máxima<strong>de</strong> dinero y <strong>de</strong> tiempo en transportarse, la cual según sus características,condiciones, ubicación y necesida<strong>de</strong>s le resultaserie <strong>de</strong> encuestas <strong>de</strong> preferencias <strong>de</strong>claradas en las 4 zonas<strong>de</strong> estudio, permitiendo establecer el presupuesto promedio<strong>de</strong>l porcentaje <strong>de</strong>l ingreso <strong>de</strong>stinado a movilizarse y el máximotiempo que cada persona está dispuesta a tolerar en unsólo viaje. Los resultados fueron los mostrados en la Tabla 4.Como resultado <strong>de</strong> aplicar las restricciones i<strong>de</strong>ales reveladaspor los individuos resi<strong>de</strong>ntes en cada zona <strong>de</strong> estudio, seactivida<strong>de</strong>s productivas como consecuencia <strong>de</strong> <strong>una</strong> disposicióncada vez menor a tolerar tiempos y costos <strong>de</strong> viaje porencima <strong>de</strong>l umbral que los habitantes <strong>de</strong> estos sectores con-tolerar mayores costos <strong>de</strong> viaje puesto que su nivel <strong>de</strong> ingresoes mucho menor que en las <strong>de</strong>más zonas, a<strong>de</strong>más que en otrasUPZ<strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a <strong>una</strong> oportunidad <strong>de</strong> adquirir ingresos. Nueva-ubicación, que hace que sus habitantes estén menos dispuestosa emplear mayores tiempos <strong>de</strong> viaje a pesar <strong>de</strong> tener unnivel <strong>de</strong> ingreso medio-bajo, lo cual también afecta el nivel<strong>de</strong> acceso bajo estas restricciones. En el caso <strong>de</strong> la Zona Francase observa que a pesar <strong>de</strong> tener un nivel <strong>de</strong> ingreso similaral <strong>de</strong> Rincón, el porcentaje <strong>de</strong>l mismo empleado en transporteTabla 4. Presupuestos <strong>de</strong>clarados para cada zona <strong>de</strong> estudio y resultados <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> <strong>de</strong>claradaZONARESTRICCIÓNTEMPORALACCESIBILIDAD (EMPLEOS) ACCESIBILIDAD PER CÁPITA PRESUPUESTOSRESTRICCIÓNMONETARIARESTRICCIÓNCONJUNTARESTRICCIÓNTEMPORALRESTRICCIÓNMONETARIARESTRICCIÓNCONJUNTATIEMPO(minutos)DINERO(% )El Rincón 15.985 46.609 1.684 0,093 0,27 0,01 40 17%Zona Franca 20.995 31.565 16.705 0,51 0,77 0,41 44 26%Country Club 26.815 27.860 26.815 0,34 0,11 0,11 43 12%Bosa Central 58.333 19.375 19.086 0,9 1 0,9 43 18%Fuente: Elaboración propia


32 SECCIÓN TÉCNICADaniel Oviedo H. et al. / Revista <strong>de</strong> Ingeniería, #35, 2011, pp. 27-33no representa <strong>una</strong> restricción consi<strong>de</strong>rable en comparacióncon lo observado en la Encuesta <strong>de</strong> Movilidad. El tiempopor otro lado genera un mayor efecto negativo en esta zonaevi<strong>de</strong>nciando <strong>una</strong> menor disposición a viajar por mayoreslapsos incluso para las activida<strong>de</strong>s obligatorias. Finalmente,los resultados <strong>de</strong> Country Club se encuentran acor<strong>de</strong> a lo esperadosegún el nivel <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> la zona puesto que la únicarestricción que afecta el nivel <strong>de</strong> acceso está relacionadaúnicamente con el tiempo <strong>de</strong> viaje. No obstante, es <strong>de</strong> resaltarque la cantidad <strong>de</strong> tiempo que están dispuestos a emplear entransportarse en esta UPZlo manifestado por los habitantes <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más sectores <strong>de</strong>estudio.Este análisis resulta interesante en la medida en que, alconocer las preferencias <strong>de</strong> los usuarios y su disposición atolerar mayores valores <strong>de</strong> <strong>una</strong> u otra variable según su condición,se pue<strong>de</strong>n plantear alternativas <strong>de</strong> intervención quepermitan subsanar las necesida<strong>de</strong>s más inmediatas para cadagrupo poblacional y, por en<strong>de</strong>, incrementar su nivel <strong>de</strong> accesoatacando los puntos críticos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las limitaciones<strong>de</strong> disponibilidad presupuestal y coherencia <strong>de</strong> las interven-relativamente baja <strong>de</strong> los presupuestos <strong>de</strong>seados <strong>de</strong> tiempo yla aplicabilidad <strong>de</strong> la teoría <strong>de</strong> Zahavi en el contexto localpara efectos <strong>de</strong> análisis.LA ACCESIBILIDAD COMO HERRAMIENTA DEEVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE TRANSPORTELa <strong>metodología</strong> <strong>de</strong>sarrollada como resultado <strong>de</strong> esta investigacióntiene como objeto principal servir como herramientaadicional <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> transporte en paísesen <strong>de</strong>sarrollo. En ese sentido, se resalta que, si bien en estecaso la <strong>metodología</strong> ha servido para evi<strong>de</strong>nciar <strong>una</strong> severainequidad entre zonas con diferentes atributos, pue<strong>de</strong> serigualmente implementada para el análisis <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong><strong>una</strong> <strong>de</strong>terminada política <strong>de</strong> transporte sobre las caracterís-características y las <strong>de</strong> su población. partir <strong>de</strong> criterios que no se relacionan enteramente con laequidad. Pese a que la mayoría <strong>de</strong> los planes <strong>de</strong> movilidady lineamientos <strong>de</strong> política, subrayan la importancia <strong>de</strong> esteaspecto en el planteamiento <strong>de</strong> intervenciones y en la mismael caso <strong>de</strong> Transmilenio, el cual si bien ha reducido <strong>de</strong> maneraconsi<strong>de</strong>rable los tiempos <strong>de</strong> viaje entre orígenes y <strong>de</strong>stinoscubiertos por el sistema, ha implicado distintas barreras <strong>de</strong>or<strong>de</strong>n económico, físico, e incluso cognitivo para el acceso ajandoinequida<strong>de</strong>s a distintos niveles.La <strong>accesibilidad</strong> pue<strong>de</strong> constituir <strong>una</strong> herramienta que res- barreras anteriormente mencionado, puesto que permite establecerel incremento o disminución <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> accesomo,la <strong>metodología</strong> permite establecer las preferencias <strong>de</strong> losdistintos tipos <strong>de</strong> usuarios, lo que facilita la concentración <strong>de</strong>las intervenciones en las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>terminadas <strong>de</strong> cadagrupo estudiado. Esto resulta particularmente útil no sólopara diferenciar inequida<strong>de</strong>s en las condiciones actuales <strong>de</strong>movilidad entre poblaciones <strong>de</strong>, por ejemplo distintos estratos,sino para establecer en qué medida pue<strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>de</strong>terminadapolítica disminuir estas inequida<strong>de</strong>s.estos efectos <strong>de</strong> manera integral consi<strong>de</strong>rando el resultadosobre la población general <strong>de</strong> <strong>una</strong> política, que bien podríaser aplicada sólo a un grupo particular (i.e. subsidios) o bene-<strong>de</strong> infraestructura entre un par OD). De igual manera, el mé-en que pue<strong>de</strong> diferenciarse para estudiar distintas inequida<strong>de</strong>sentre grupos poblacionales, ya sean <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> género,edad, estrato o preferencia modal. De modo que puedanmedirse no sólo los resultados generales <strong>de</strong> <strong>una</strong> intervenciónsino su efecto sobre la población objetiva. Aproximacionesa la evaluación <strong>de</strong> políticas como subsidios o extensión <strong>de</strong>lsistema <strong>de</strong> buses rápidos Transmilenio han sido <strong>de</strong>sarrolladasen otros trabajos <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> los autores [7].De esta manera, pue<strong>de</strong>n analizarse los resultados <strong>de</strong> <strong>una</strong>política <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n económico o técnico que sirvan para reducirya sea costos o tiempos <strong>de</strong> viaje, <strong>de</strong>pendiendo la pon<strong>de</strong>ración<strong>de</strong> las variables involucradas en la función <strong>de</strong> impedancia yestudiar su pertinencia respecto a las necesida<strong>de</strong>s inmediatas<strong>de</strong> cada población. En consecuencia, ya sea que se planteenpolíticas <strong>de</strong> subsidios o un incremento en la calidad <strong>de</strong> losservicios <strong>de</strong> transporte público sirviendo un <strong>de</strong>terminado parOD, pue<strong>de</strong>n estimarse sus efectos sobre el nivel <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong><strong>de</strong> las zonas afectadas permitiendo contar con un criterioadicional para la selección y priorización <strong>de</strong> intervenciones.CONCLUSIÓNequidadimportante en la ciudad visible en disparida<strong>de</strong>s como<strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> diferente calidad que generan niveles <strong>de</strong> accesoa oportunida<strong>de</strong>s distintos, privilegiando a las zonas conmayores recursos. Asimismo, se encontró <strong>una</strong> disposiciónpor parte <strong>de</strong> los individuos <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> menores recursosun empleo, superando sus propias expectativas <strong>de</strong> utilidad ylas restricciones teóricas.


Daniel Oviedo H. et al. / Revista <strong>de</strong> Ingeniería, #35, 2011, pp. 27-3333Indicadores <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong>, como el <strong>de</strong>sarrollado en estainvestigación, pue<strong>de</strong>n ser empleados en la evaluación <strong>de</strong> políticas<strong>de</strong> transporte en la medida en que consi<strong>de</strong>ran el efectocombinado <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> <strong>una</strong> zona y lasrestricciones individuales <strong>de</strong> sus habitantes. En ese sentido,el cambio producido en los atributos <strong>de</strong> viaje como resultado<strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>de</strong>terminada política pue<strong>de</strong> representar un incrementoo <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong>accesibilidad</strong> que pue<strong>de</strong> sercomparable en distintos horizontes. Por lo tanto, el análisis<strong>de</strong> la <strong>accesibilidad</strong> como herramienta <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> políticasy condiciones <strong>de</strong> movilidad en las ciuda<strong>de</strong>s en <strong>de</strong>sarrollopue<strong>de</strong> representar un elemento clave para la priorización <strong>de</strong>intervenciones enfocadas a disminuir inequida<strong>de</strong>s, consi<strong>de</strong>randolas capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los individuos y las condiciones <strong>de</strong>movilidad a las que tienen acceso.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS[1] D., Hal<strong>de</strong>n, “Using accessibility measures to integrateland use and transport policy in Edinburgh and theLothians”. Transport Policy. Vol. 9, No. 4, Octubre,2002, pp. 313–324[2] W., Hansen, “How accessibility shapes land use”. Journalof the American institute of Planners. Vol. 25, No. 2,1959, pp. 73-6.[3] M.Q., Dalvi, K.M., Martin, “The measurement of accessibility:some preliminary results”. Transportation.Vol.1, No.5, Marzo,1976, pp. 17–42.[4] M., Ben-Akiva, Lerman, S.R., “Disaggregate travel andmobility choice mo<strong>de</strong>ls and measures of accessibility”.En Behavioural Travel Mo<strong>de</strong>lling, D. A.Hensher, P.R.Storper. London: Croom-Helm, pp. 654–79[5] Y. Zahavi, “Traveltime Budgets and Mobility in UrbanAreas”. Final Report. Report FHWA PL-8183. FHWA,U.S. Department of Transportation, Washington, D.C.,Mayo 1974.[6] A., Schafer, & D.G.,Victor,. “The future mobility of theworld population”, Transportation Research Part A: Policyand Practice, Elsevier, Vol. 34, No. 3, Abril, 2000,pp. 171-205.[7] J., Bocarejo & D., Oviedo, “Transport Accessibility andSocial Exclusion: A Better way to Evaluate Public TransportInvestment?”, Memorias <strong>de</strong>l XII Congreso Mundial<strong>de</strong> Investigación en Transporte – WCTR, Lisboa, Julio,2010.

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