Conclusiones. Primer Foro Regional - Mesa de Concertación para ...

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Este análisis, nos conduce a atender el saneamiento físico legal de predios de los propietarios precarios y posesionarios en el marcolegal vigente; y asimismo, el apoyo a los inquilinos para que accedan al beneficio de los bonos de reconstrucción.Es indispensable que como paso previo al desarrollo de programas de vivienda se haga un amplio análisis de la problemática delordenamiento y crecimiento de las ciudades a nivel regional. Asimismo gran parte de los asentamientos humanos tenían deficientesservicios de acceso a red de agua potable, hoy se ha agravado por el colapso que han sufrido las pocas redes existentes y requierenurgente reposición.Las condiciones precarias en que viven las familias damnificadas han generado el inicio de la construcción de sus viviendas con losmismos materiales y sin ningún nivel de asistencia técnica. Las dependencias a cargo del control de cumplimiento de la normatividadurbana continúan ausentes e indiferentes.De igual manera los daños ocasionados a la infraestructura educativa y de salud; son incalculables requiriendo de soluciones integralesque considere la construcción, rehabilitación y equipamiento y que la construcciones se atiendan con soluciones equitativas yadecuadas a los ámbitos urbano marginal y rural.2.7 LA ARTICULACIÓN ECONÓMICAEste sector no cuenta con información real de los daños ocasionados, ya que el censo de damnificados no considero este rubro,desconociendo la pérdida del número de los negocios y puestos de empleo, asimismo de los que han sido afectados parcialmente,requiriendo reinsertarse en el circuito productivo para mejorar la capacidad productiva de la actividad económica, facilitándolessoporte financiero y técnico, articulando las cadenas productivas para su acceso al mercado en mejores condiciones. Es necesario quelos Gobiernos Regional y locales promuevan nuevos espacios económicos ampliando la oferta laboral a los que han perdido susempleos.Es preciso brindar la atención oportuna a estos sectores económicos, integrándolos en los planes de reconstrucción para asegurar suparticipación en este proceso; de no ser así corren el riesgo de formar parte de los grandes bolsones de pobreza focalizados, por elcontrario, sean ellos quienes asuman un activo liderazgo en promover la recuperación de la actividad económica de la región,articulándose a modelos de desarrollo económico y estrategias que permitan reactivar e integrar a los mercados locales, regional,nacional e internacional.GOBIERNO NACIONALIII.- EL FORO Y SUS CONCLUSIONES- El Gobierno Central debe articularse mejor con los Gobiernos Regional y Locales, para fortalecer la democracia y el proceso dedescentralización,- El FORSUR debe ser un ente articulador que genere consensos con la población, por lo que se requiere que intervenga en losespacios, exigiendo la formulación de planes de reconstrucción participativos y que considere las zonas rurales y urbanas enfunción de un plan de desarrollo económico y social sostenible.- PRONAA, DIRESA, DIREDU y la Gerencia Regional de Desarrollo Social, deben contar con estrategias de intervenciónarticuladas, para atender situaciones de desastres naturales, reinserción y consolidación social.- COFOPRI, SUNARP y Gobiernos Locales deben constituir comisiones de trabajo permanentes, para atender el saneamientofísico legal de predios.- Institucionalizar la prevención de desastres y la aprobación de políticas nacionales y Regionales, reforzando la organización de ladefensa civil en toda la Región y asignando un presupuesto prioritario a programas de prevención de desastres.GOBIERNOS REGIONAL Y LOCALES- Implementar un fondo anual, considerados en los presupuestos participativos para atender la mitigación de desastres naturales,por ser considerada la Región zona de alta vulnerabilidad.- Desarrollar gerencia por objetivos y asignar responsabilidades y plazos de cumplimiento de metas, organizando equipos técnicosy Mesas de Trabajo con recursos humanos calificados.- Coordinar con los espacios de concertación vigentes (CCR, CCL, COVIG) los planteamientos a ser presentados al FORSUR.- Convocar a las Asambleas del Proceso de Planeamiento Concertado y Presupuesto Participativo para modificar el Plan deInversiones, repriorizando en función del nuevo escenario.04ANALISIS Y CONCLUSIONESPRIMER FORO REGIONAL “DE LA EMERGENCIA A LA RECONSTRUCCION”
- Desarrollar convenios con la Sociedad Civil para acciones de planeamiento, desarrollo y monitoreo de proyectos de inversiónpública.- Desarrollar un catastro actualizado en toda la región,- Es necesario contar con un Plan de Emergencia y Reconstrucción de cada Provincia y un Plan Regional de Emergencia yReconstrucción que los articule e integre.- Las propuestas Regionales deben considerar un conjunto de acciones prioritarias, en el menor plazo posible con la finalidad deafrontar en el plazo inmediato los requerimientos urgentes (viviendas temporales que remplacen a las carpas, atención a losproblemas de salud y educación, etc.) en tanto se espera la ejecución de los proyectos definitivos. Los planes deben buscar undesarrolló económico y social de la región, aprovechando de manera eficiente y equitativa la potencialidad productiva existente.- El Ordenamiento Territorial debe considerar en el plazo inmediato:a) impedir que se repitan nuevas edificaciones urbanas inseguras; y,b) que se elaboren Planes de Acondicionamiento Urbano básicos (municipalidades provinciales) y Planes de Desarrollo Urbanobásicos (municipalidades distritales), que aborden un esquema de distribución del espacio urbano indicando hacia donde debecrecer la ciudad y generen normatividad que impida ocupaciones urbanas no planificadas y usos incorrectos e inseguros del suelo.- El nuevo escenario urbano, facilita un mejor trazo vial y una estructuración de volumetrías, usos y composición urbanoarquitectónicamás eficientes en nuestras ciudades, al ubicar ahora grandes espacios vacíos y al tener que emplazar en lugares másseguros los programas de vivienda.- En ese nuevo escenario será mas fácil articular corredores viales, agrupaciones homogéneas de uso específico y áreas deamortiguación que permitan un manejo urbano ordenado, lo cual podría favorecer el desarrollo económico local e impulsar lainversión privada en industria y desarrollo turístico para un mejor aprovechamiento de nuestras potencialidades ya identificadas.- Definir las nuevas características antisísmicas que debe tener una vivienda en la región, pues se ha identificado comportamientosnuevos en el daño de estructuras. Por tanto deben cumplirse las normas técnicas en la construcción de las nuevas viviendas ytomar las precauciones y procedimientos para evitar daños futuros.ORGANISMOS DE COOPERACION- Deben articular su actividad al colectivo de instituciones de la sociedad civil que está participando activamente en lareconstrucción.- Las Organizaciones de Cooperación Técnica Internacional, deben tomar en cuenta la existencia de organismos de desarrollo quese encuentran operando en la zona de desastre.SOCIEDAD CIVIL- Debe articular un colectivo de especialistas que den soporte técnico al proceso de planeamiento e implementación de accionesdiseñadas para la reconstrucción con un enfoque integrado a un plan de desarrollo de mediano y largo plazo.- Es urgente promover espacios de concertación efectiva y fluida entre los diferentes niveles de Gobierno y la población organizada.Es necesario incorporar al periodismo organizado como actor estratégico en la coordinación de soluciones a la problemática de laemergencia en el área de comunicaciones.- El papel central de la sociedad civil es vigilar que el proceso de reconstrucción se lleve a cabo de acuerdo a un plan consensuado.- Estructurar organizaciones de base específica para coordinar acciones con las instituciones de la sociedad civil organizada ydesarrollar capacidad de diagnóstico.RECOMENDACIONES GENERALES- Promover Alianzas estratégica entre las organizaciones de la Sociedad Civil que operan en la Región, el FORSUR, los Gobiernosregional y Locales para constituir un equipo técnico que desarrolle un proceso de planeamiento concertado de la reconstrucción yla estructuración del desarrollo regional:- Incluir la ampliación de cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios en un marco conceptual de desarrollo humanoque respete la equidad de género y la atención prioritaria a los niños/as, madres gestantes, discapacitados y grupos humanos enriesgo.PRIMER FORO REGIONAL“DE LA EMERGENCIA A LA RECONSTRUCCION”ANALISIS Y CONCLUSIONES07
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