INTRODUCCIÓN<strong>Los</strong> <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> ocupan en España una <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> u<strong>nos</strong> 13,1 millones <strong>de</strong>hectáreas 1 , algo me<strong>nos</strong> <strong>de</strong>l 26% <strong>de</strong>l territorio nacional y apenas el 29%<strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficie potencial <strong>que</strong> podrían ocupar. Es <strong>de</strong>cir,aproximadamente la mitad <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficie forestal española (u<strong>nos</strong>26 mill. <strong>de</strong> ha) está <strong>de</strong>sarbolada y, <strong>de</strong> esta <strong>su</strong>perficie, el 60% <strong>su</strong>fre procesos <strong>de</strong> erosión hídricagrave o muy grave (más <strong>de</strong> 7 mill. <strong>de</strong> ha). La Comunidad Valenciana, Andalucía y Murcia son lascomunida<strong>de</strong>s autónomas más afectadas (Serrada, 2000).LOS BOSQUES OCUPANEN ESPAÑA EL26%DEL TERRITORIO Y EL29%DE LA SUPERFICIEPOTENCIALLa agricultura, la gana<strong>de</strong>ría, las malas prácticas <strong>de</strong> explotación forestal, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> cultivosforestales, la construcción <strong>de</strong> infraestructuras y la expansión urbanística han transformado elterritorio, <strong>de</strong>jándo<strong>nos</strong> un paisaje forestal profundamente alterado. Por otra parte, en los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong><strong>que</strong> <strong>nos</strong> <strong>que</strong>dan (a pesar <strong>de</strong> <strong>que</strong> el 47,6% está incluido en espacios protegidos) la calidad biológicaestá mermada como consecuencia <strong>de</strong> la actividad humana. Así lo <strong>de</strong>muestra el informe <strong>de</strong>lGobierno español a la Comisión Europea (2009) sobre el estado <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los hábitats<strong>de</strong> la red Natura 2000, en los <strong>que</strong> España figura con unas cifras muy alejadas <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong>conservación favorable.Por otro lado, <strong>WWF</strong> consi<strong>de</strong>ra <strong>que</strong> no es correcto mejorar la <strong>su</strong>perficie forestal a través <strong>de</strong>lmero incremento catastral (por com<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> datos entre los últimos Inventarios ForestalesNacionales), pues una mayor cantidad <strong>de</strong> hectáreas no significa mejor calidad biológica. Nuestros<strong>bos<strong>que</strong>s</strong> están muy fraccionados y se siguen fragmentando con nuevas vías <strong>de</strong> comunicación <strong>que</strong>impactan muy negativamente sobre <strong>su</strong> diversidad biológica. <strong>Los</strong> incendios forestales afectancada año a una media <strong>de</strong> 120.000 hectáreas, <strong>de</strong> las <strong>que</strong> aproximadamente la mitad son arboladas,<strong>de</strong>jando u<strong>nos</strong> <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> mermados en calidad a pesar <strong>de</strong> <strong>que</strong> los inventarios nacionales reflejenun aumento <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficie forestal. A<strong>de</strong>más, tras numerosos siglos <strong>de</strong> transformación <strong>de</strong> lanaturaleza y explotación <strong>de</strong> <strong>su</strong>s recursos, los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> españoles han <strong>su</strong>frido una reducción en <strong>su</strong>capacidad <strong>de</strong> regeneración natural y han sido reemplazados por estados me<strong>nos</strong> maduros <strong>de</strong> laevolución <strong>de</strong>l ecosistema, <strong>de</strong> menor calidad ecológica.El bajo nivel <strong>de</strong> gestión planificada en el territorio forestal es una <strong>de</strong> las principales causas <strong>de</strong> estepanorama <strong>de</strong> ausencia <strong>de</strong> biodiversidad, fragmentación y erosión. Apenas el 13% <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficieforestal cuenta con planes <strong>de</strong> gestión, prácticamente inexistentes también en los espacios <strong>de</strong> lared Natura 2000.<strong>Los</strong> <strong>bos<strong>que</strong>s</strong>, como refugio <strong>de</strong> biodiversidad y <strong>de</strong> recursos naturales, como espacio <strong>de</strong> ocio yesparcimiento, como regulador indispensable <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong>l agua y como elemento esencial en lalucha contra el cambio climático, <strong>de</strong>ben ser mantenidos en un buen estado <strong>de</strong> conservación <strong>para</strong>asegurar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las generaciones presentes y futuras.En el actual escenario <strong>de</strong> cambio climático, <strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> los recursos ma<strong>de</strong>reros <strong>de</strong>lmonte español y <strong>de</strong> bús<strong>que</strong>da <strong>de</strong> nuevos motores económicos <strong>que</strong> sean social y ambientalmenteresponsables, <strong>WWF</strong> apuesta por un nuevo <strong>de</strong>sarrollo <strong>que</strong> refuerce el papel <strong>de</strong> los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> y <strong>de</strong> <strong>su</strong>sproductos en la economía. Un mo<strong>de</strong>lo económico <strong>que</strong> promueva la recuperación <strong>de</strong> los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> yla puesta en valor <strong>de</strong> los productos forestales. Esto constituiría una oportunidad <strong>para</strong> fomentarun <strong>de</strong>sarrollo rural en el <strong>que</strong> la actividad económica sea compatible con la conservación <strong>de</strong> lanaturaleza.Supondría, a<strong>de</strong>más, un avance en la lucha contra el cambio climático. Por un lado los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong>fijarían más CO2 y, por otro, se conseguiría disminuir el número <strong>de</strong> incendios vinculado alabandono generalizado <strong>de</strong> nuestros montes.1 Según el Tercer Inventario Forestal Nacional los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> ocupan en España 18 millones <strong>de</strong> hectáreas. La discrepancia <strong>de</strong>cifras se <strong>de</strong>be a una cuestión metodológica relacionada con el concepto <strong>de</strong> bos<strong>que</strong> <strong>que</strong> cada autor consi<strong>de</strong>ra. Sainz Ollero etal. excluye los niveles evolutivos inferiores <strong>de</strong> la cartografía forestal, al consi<strong>de</strong>rar <strong>que</strong> estos “pre<strong>bos<strong>que</strong>s</strong>” presentan una bajacabida cubierta y están lo <strong>su</strong>ficientemente alejados <strong>de</strong> la estructura, composición y funcionamiento propios <strong>de</strong> cada tipo <strong>de</strong>bos<strong>que</strong>. Por <strong>su</strong> parte, el Tercer Inventario Forestal Nacional incluye como <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> algunas etapas <strong>de</strong> <strong>su</strong>cesión, formacionesen las <strong>que</strong> predominan los matorrales <strong>de</strong> <strong>su</strong>stitución, don<strong>de</strong> los rodales <strong>de</strong> bos<strong>que</strong> representan una pe<strong>que</strong>ña porción <strong>de</strong>l territorio.Concretamente, el Tercer Inventario Forestal Nacional consi<strong>de</strong>ra como bos<strong>que</strong> toda masa forestal <strong>que</strong> presente unafracción cabida cubierta <strong>su</strong>perior al 5%.<strong>WWF</strong> España Bos<strong>que</strong>s españoles. <strong>Los</strong> <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> <strong>que</strong> <strong>nos</strong> <strong>que</strong>dan y <strong>propuestas</strong> <strong>de</strong> <strong>WWF</strong> <strong>para</strong> <strong>su</strong> restauración 2011 página 4
UNA VISIÓN DE <strong>WWF</strong>SOBRE LOS BOSQUESESPAÑOLES<strong>WWF</strong> quiere contribuir a <strong>que</strong> la sociedad española cuente con un estadoóptimo <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>bos<strong>que</strong>s</strong>, en armonía con un mo<strong>de</strong>loeconómico sostenible <strong>que</strong> permita a <strong>su</strong> vez diversificar las opciones<strong>de</strong>l medio rural y avanzar en la lucha contra el cambio climático.<strong>WWF</strong> consi<strong>de</strong>ra <strong>que</strong> <strong>para</strong> avanzar en este sentido es imprescindible<strong>de</strong>sarrollar políticas forestales fuertemente coordinadas a nivel estatalbasadas en tres pilares: protección legal, gestión sostenible planificada yrestauración.PROTECCIÓN LEGALEl valor existencial <strong>de</strong>l bos<strong>que</strong>, como ecosistema natural, <strong>de</strong>be garantizarse a las generacionesfuturas por <strong>su</strong> valor intrínseco, por ser un es<strong>que</strong>leto esencial <strong>que</strong> conecta ecosistemas y comoreserva <strong>de</strong> biodiversidad y garantía <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los ciclos ecológicos.A escala nacional, la existencia <strong>de</strong> los Espacios Naturales Protegidos (ENP) —Par<strong>que</strong>s Nacionales,Par<strong>que</strong>s Naturales, Reservas, etc.— y los Lugares <strong>de</strong> Interés Comunitario (LIC) y las Zonas <strong>de</strong>Especial Conservación <strong>para</strong> las Aves (ZEPA) en la red Natura 2000, <strong>de</strong>jan sobre el papel unascifras <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> españoles razonablemente buena (tabla 1). Sinembargo, <strong>nos</strong> encontramos aún en un escenario <strong>de</strong> ausencia generalizada <strong>de</strong> gestión planificada,tanto a escala <strong>de</strong> monte como <strong>de</strong> los espacios naturales protegidos y <strong>de</strong> la red Natura 2000,<strong>que</strong> se traduce en <strong>que</strong>, a día <strong>de</strong> hoy, los espacios protegidos se encuentran alejados <strong>de</strong> <strong>su</strong> óptimoecológico.Tomando como ejemplo la red Natura 2000, tan sólo el 1% <strong>de</strong> los hábitats españoles está en unestado <strong>de</strong> conservación favorable, el 35% <strong>de</strong>sfavorable y se <strong>de</strong>sconoce el estado <strong>de</strong> conservación<strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> los hábitats españoles.La <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> <strong>de</strong> la Penín<strong>su</strong>la Ibérica y Baleares incluida en Espacios NaturalesProtegidos ha pasado <strong>de</strong>l 7,9% en 1997 al 14,6 en 2008, y en Canarias la cifra es <strong>de</strong>l 50,47%.El 47,6% <strong>de</strong> los <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> ibérico-baleáricos y el 87,3% <strong>de</strong> los canarios están incluidos enespacios <strong>de</strong> la red Natura 2000.Las comunida<strong>de</strong>s autónomas <strong>de</strong>bían haber <strong>de</strong>clarado los planes <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> las ZEPAS (Zonas<strong>de</strong> Especial Protección <strong>para</strong> las Aves) antes <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> 2011 según la Ley <strong>de</strong>l Pa trimonio Naturaly Biodiversidad (42/2007). En cambio, y <strong>de</strong> acuerdo a la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE)los planes <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> LIC (Lugares <strong>de</strong> importancia Comunitaria) se <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>clarar entrediciembre <strong>de</strong> 2007 y julio <strong>de</strong> 2012, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> las diferentes regiones biogeográficas. Lacitada ley 42/2007 también establece <strong>que</strong>, con el objetivo <strong>de</strong> <strong>que</strong> Natura 2000 sea una redcoherente <strong>de</strong> espacios protegidos, el Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambiente y Medio Rural y Marino <strong>de</strong>beredactar unas directrices básicas, consen<strong>su</strong>adas con las comunida<strong>de</strong>s autónomas, <strong>que</strong> doten<strong>de</strong> cierta homogeneidad a todos los instrumentos <strong>de</strong> gestión. Sin embargo, cuando ya ha vencidola mayor parte <strong>de</strong> los plazos, tan sólo se ha aprobado me<strong>nos</strong> <strong>de</strong>l 3% <strong>de</strong> las correspondientesherramientas <strong>de</strong> gestión y el Gobierno central aún no ha <strong>de</strong>sarrollado las directrices claras yhomogéneas, <strong>que</strong> puedan ser aplicadas en todo el territorio español. Este hecho preocupaespecialmente a <strong>WWF</strong> <strong>de</strong>bido al papel <strong>que</strong> jugarán a la hora <strong>de</strong> garantizar el equilibrio social,ambiental y económico en los espacios <strong>de</strong> la red Natura 2000, por lo <strong>que</strong> insiste en la necesidad<strong>de</strong> impulsarlas <strong>de</strong> forma urgente.<strong>WWF</strong> consi<strong>de</strong>ra <strong>que</strong> la gestión <strong>de</strong> estos espacios protegidos es el instrumento eficaz <strong>de</strong>conservación <strong>de</strong> los hábitats y especies más amenazados, y por eso pi<strong>de</strong> <strong>que</strong> se intensifi<strong>que</strong> yacelere el proceso <strong>de</strong> aprobación tanto <strong>de</strong> los PRUG (Plan Rector <strong>de</strong> Uso y Gestión) <strong>de</strong> los ENP,como <strong>de</strong> los planes <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> red Natura 2000, obligatorios <strong>para</strong> la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> ZEC (ZonasEspeciales <strong>de</strong> Conservación).<strong>WWF</strong> España Bos<strong>que</strong>s españoles. <strong>Los</strong> <strong>bos<strong>que</strong>s</strong> <strong>que</strong> <strong>nos</strong> <strong>que</strong>dan y <strong>propuestas</strong> <strong>de</strong> <strong>WWF</strong> <strong>para</strong> <strong>su</strong> restauración 2011 página 5