BUFETE ARRIETA LERDO DE TEJADA Autoridades ... - PAOT

Gustavo Arrieta L. 

Bases Constitucionales (8/8) 

7) Art. 116-VII (Bases para organización de los 

Estados – posibilidad de que éstos asuman 

funciones de la Federación y los Municipios de 

sus Edos., mediante Convenios –ejecución y 

operación de obras y prestación de servicios 

públicos cuando el desarrollo económico y social 

lo haga necesario-). 

8) Art. 122-C, Base Primera-V-j) (facultad ALDF 

para legislar en materia ambiental en el D.F.) 

(DOF X-93 y VIII-96). 

9) Art. 124 (texto original). 

10) Art. 133 (pirámide jerárquica legislativa). 

BUFETE ARRIETA LERDO DE TEJADA 

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Jurisdicción Federal (1/4) 

1) Regular, mediante leyes y reglamentos, las actividades 

altamente riesgosas, la generación y manejo de materiales 

y residuos peligrosos, la flora y fauna silvestres, bosques, 

así como las fuentes y zonas de jurisdicción federal 

(exploración y explotación de minerales, fronteras, playas, 

costas, aguas nacionales, puertos y aeropuertos). 

2) Regular y fijar los límites de emisiones contaminantes y los 

métodos para su medición en todos los asuntos 

ambientales, mediante la expedición de NOMs, a 

observarse en todo el territorio nacional. 

3) Aplicar la LGEEPA, sus Reglamentos y las NOMs en los 

siguientes asuntos: 

i) Emisiones contaminantes a la atmósfera (incluyendo 

ruido, energía térmica, lumínica y olores) producidas por: 


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…3)-i) Aplicar la LGEEPA, sus Reglamentos y las 

NOMs en emisiones a la atmósfera de: 

- Las industrias química, del petróleo y 

petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, 

de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, 

generación de energía eléctrica, asbesto, 

cementera, calera y tratamiento de residuos 

peligrosos, así como los subsectores 

específicos de éstas que determina el 

Reglamento respectivo de la LGEEPA. 


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- La realización de actividades altamente riesgosas; 

- La generación o manejo de materiales y residuos 

peligrosos; 

- Los automotores nuevos en planta o de servicio 

público federal, esto es, con placas o 

autorizaciones expedidas por la SCT; 

ii) Los que afecten el equilibrio ecológico de 2 o más 

entidades federativas; 

iii) Los que se generen en fuentes o zonas de 

jurisdicción federal o afecten bienes de ésta, tales 

como aguas nacionales, minerales reservados a la 

Federación, etc.; 


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iv) Actividades o situaciones con 

implicaciones ambientales internacionales 

(originadas en otros países que afecten el 

ambiente del nuestro o viceversa); 

v) La protección, aprovechamiento, 

restauración y conservación de la flora y 

fauna silvestres, así como de los bosques, y 

vi) Los que por su naturaleza y complejidad 

requieran la participación de la Federación. 


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Jurisdicción Local (1/3) 

Jurisdicción de Estados, Municipios y D.F.: 

1) Normar, mediante leyes y reglamentos, los 

asuntos ambientales de su competencia, es decir, 

aquellos cuya regulación no esté otorgada a la 

Federación por la LGEEPA (entre ellos, el manejo 

y la disposición final de residuos no peligrosos); 

2) Aplicar la LGEEPA y sus Reglamentos, las leyes, 

reglamentos y bandos ambientales locales, así 

como las NOMs en los siguientes asuntos no 

atribuidos a la Federación por la LGEEPA: 

i) Emisiones contaminantes a la atmósfera de 

establecimientos comerciales o de servicios 

localizados en su territorio, así como de las 

industrias, excepto: 


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- Las industrias pertenecientes a la Federación, 

ubicadas en zonas federales o aquellas cuyas 

emisiones a la atmósfera se deban a la realización 

de actividades altamente riesgosas, a la generación 

o manejo de materiales o residuos peligrosos o a la 

exploración o explotación de minerales reservados a 

la Federación; 

ii) Emisiones contaminantes a la atmósfera de 

automotores que circulen en su territorio, salvo, 

respecto de la verificación de sus emisiones a la 

atmósfera, los del servicio público federal que 

circulan con placas o autorizaciones de la SCT, y 

iii) Emisiones contaminantes a las redes locales de 

drenaje y alcantarillado o a otros cuerpos receptores 

de agua locales. 


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3) Regulación del manejo y disposición final 

de residuos sólidos no peligrosos, y 

4) La regulación, creación y administración de 

áreas naturales protegidas locales. 


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Eficacia y Eficiencia de la Regulación 

- Eficacia (grado de idoneidad) 

- Eficiencia (grado de acatamiento) 


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Rel. Marco Jurídico Amb.-Urbano (1/4) 

1) Constitución Federal; 

2) Ley General del Equilibrio Ecológico y la 

Protección al Ambiente (LGEEPA) y Reglamentos; 

3) Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento; 

4) Ley General de Vida Silvestre (LGVS) y su 

Reglamento (DOF, 30-XI-06); 

5) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y 

su Reglamento; 

6) Ley General para la Prevención y la Gestión 

Integral de los Residuos (LGPGIR) y Reglamento 

7) Ley General de Asentamientos Humanos. 

8) Leyes Federales Sectoriales aplicables en materia 

ambiental (CC, CP, LFPA, etc.); 


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9) Ley Federal de Derechos y LISR; 

10) Tratados Internacionales. 

11) Ley Federal de Procedimiento Admvo. 

12) Estatuto de Gobierno del D.F. 

13) Leyes Ambientales Estatales y del D.F.; 

14) Leyes Desarrollo Urbano Estatales y D.F.; 

15) Ley Orgánica Administración Pública D.F. 

16) Ley de Procedimiento Admvo. del D.F. 

17) Ley del Instituto de Verificación Admva. D.F. 

18) Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico 

Arquitectónico del D.F. 

19) Ley de Aguas del D.F. 


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20) Ley de Residuos Sólidos del D.F. 

21) Leyes Sectoriales Estatales y del D.F.; 

22) Código Fiscal del D.F. 

23) Reglamentos de la Ley General Ambiental, de 

Asentamientos Humanos y de las Leyes 

Sectoriales Federales; 

24) Reglamentos de cada Ley Ambiental y 

Desarrollo Urbano Estatal, D.F., y de las Leyes 

Estatales y D.F. Sectoriales; 

25) Reglamento Interior de la Admón. Pública D.F. 

26) Reglamento de Verificación Admva. del D.F. 

27) NOMs Ambientales Federales; 


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28) Bandos y Reglamentos Locales de Policía y 

Buen Gobierno; 

29) Normas Técnicas Ambientales Locales; 

30) Acuerdos Administrativos, y 

31) Acuerdos o Convenios de Coordinación o 

Concertación. 


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Disposiciones Sectoriales Aplicables (1/3) 

1) Ley Federal de Metrología y Normalización (DOF, 

1-VII-92) y su Reglamento (14-I-99); 

2) Ley General de Salud (DOF 7-II-84) y sus 

Reglamentos; 

3) Ley de Bioseguridad de Organismos 

Genéticamente Modificados (DOF, 18-III-05) 

4) Ley Federal del Mar (DOF, 8-I-86) y su 

Reglamento; 

5) Ley de Navegación (DOF, 4-I-94); 

6) Ley Minera (DOF 26-VI-92); 

7) Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 

(DOF 24-VII-07) y Reglamento Ley de Pesca 

(DOF 21-VII-92); 


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8) Leyes Federales de Sanidad Animal y Vegetal; 

9) Ley Federal de Variedades Vegetales; 

10) Leyes de Protección a los Animales; 

11) Ley sobre Producción, Certificación y Comercio 

de Semillas y su Reglamento; 

12) Ley General de Asentamientos Humanos, Leyes 

Estatales y del D.F. de Desarrollo Urbano, así 

como sus Reglamentos y Programas; 

13) Leyes, Reglamentos y Programas de Protección 

Civil; 


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14) Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte 

Federal, Leyes Estatales y del D.F. de Transporte 

y sus Reglamentos (incluyendo Tránsito); 

15) Ley Agraria; 

16) Legislación común (civil y mercantil); 

17) Código Penal Federal y Estatales; 

18) Leyes de Participación Ciudadana; 

19) Leyes de Procedimiento Administrativo Federal, 

Estatales y del D.F.; 

20) Ley Federal de Derechos, Leyes Hacendarias y 

Códigos Financieros o Fiscales Estatales y D.F.; 

21) Leyes Orgánicas y Reglamentos Interiores de la 

Administración Pública Federal, Estatal, D.F. y 

Municipal; Acuerdos Delegatorios de Facultades. 


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Reglamentos Ambientales Federales (1/4) 

A) Reglamentos de la LGEEPA: 

1) En materia de Ordenamiento Ecológico (DOF 8- 

VIII-03, en vigor al día siguiente); 

2) En materia de Evaluación del Impacto Ambiental 

(DOF, 30-V-2000, en vigor el 30-VI-2000, que 

abrogó al anterior Reglamento -DOF 7-VII-88-); 

3) En materia de Prevención y Control de la 

Contaminación de la Atmósfera (DOF 25-XI-88; 

Ref. 3-VI-04) 

4) En Materia del RETC (DOF, 3-VI-04); 

5) En materia de Residuos Peligrosos (DOF 25-XI- 

88), abrogado por el Reglamento de la LGPGIR, 

desde el 30-XII-06); 


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6) Para el Transporte Terrestre de Materiales y 

Residuos Peligrosos (DOF 7-IV-93); 

7) Para la Prevención y Control de la 

Contaminación Generada por los Vehículos 

Automotores que Circulan por el Distrito Federal 

y los Municipios de su Zona Conurbada (DOF 

25-XI-88); 

8) En Materia de Auditoría Ambiental (DOF, 29-XI- 

2000, en vigor 20 días hábiles después de su 

publicación); 

9) En Materia de Áreas Naturales Protegidas (DOF, 

30-XI-2000, en vigor al día siguiente). 


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B) Otros Reglamentos propiamente ambientales 

aplicables a la LGEEPA: 

1) Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (12-I- 

94); 

2) Reglamento para Prevenir y Controlar la 

Contaminación del Mar por Vertimiento de 

Desechos y Otras Materias (DOF 23-I-79), de la 

LFPCCA y del Convenio Internacional para la 

Prevención de la Contaminación del Mar por 

Vertimiento de Desechos y otras Materias. 


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3) Reglamento para la Protección del Ambiente 

Contra la Contaminación Originada por la 

Emisión de Ruido (DOF 6-XII-82), de la LFPA 

(DOF 11-I-82). Cfr. NOM’s 079 a 082-ECOL- 

1994 (DOF 13-I-95). 

C) Reglamento de la LGPGIR (DOF, 30-XI-06, en 

vigor desde el 30-XII-06). 

- NOMs Ambientales. 


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Temas Regulados en la LGEEPA (1/2) 

1) Competencias entre Federación, Estados, D.F. y 

Municipios. 

2) Ordenamiento Ecológico del Territorio (General, 

Regional, Local y Marino). 

3) Impacto Ambiental. 

4) Biodiversidad, Recursos Naturales y Áreas 

Naturales Protegidas. 


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Temas Regulados en la LGEEPA (2/2) 

5) Prevención y Control de la Contaminación 

Ambiental (Aire, Agua y Suelo; Actividades 

Riesgosas; Materiales y Residuos Peligrosos; 

Autorregulación y Auditorías; Contingencias y 

Emergencias Ambientales, etc.) 

6) Inspección y Vigilancia; Participación Social e 

Información Ambiental; Sanciones; Medidas de 

Seguridad y Recurso Administrativo 


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Autoridades Ambientales Federales 

Subsría. 

PPA 

DGIRA 

Subsría. 

FNA 

SEMARNAT 

Subsría. 

GPA 

DGGIMAR DGGCARETC 

PROFEPA 

DGZFMT 

Ec.Cost. 

Estados 

Municipios 


CNA 

INE 

DGVS DGGFS 

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Órganos Desconcentrados de SEMARNAT 

1. CNA 

2. INE 

3. PROFEPA 

4. CONANP 


58


Otras Autoridades Federales 

Relacionadas 

SSA SCT SECO SENER STPS SEGOB SM 


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Subprocuradurías de PROFEPA 

1. Auditoría Ambiental 

2. Inspección Industrial 

3. Recursos Naturales 

4. Jurídica 


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Autoridades Ambientales-Urbanas D.F. 

SMADF SEDUVI Delegaciones IVADF PAOT 


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Autoridades Ambientales – Urbanas D.F. (1-27) 

I. SMADF (Reg.Int.Ad.Pub.D.F. [RIAP]). 

1. Dir. Gral. Gestión de la Calidad del Aire: Registro 

fuentes fijas, inventario de emisiones, monitoreo 

atmosférico (Art. 54). 

2. Dir. Gral. de Regulación Ambiental: Impacto y 

riesgo ambiental; LAU-Lic. de Func.; Registro 

Descargas Agua Residual, CPDs, Aut. PM 

residuos y Normalización (Art. 55). 

3. Dir. Gral. Planeación y Coordinación de Políticas: 

Coordinar el PGOET, elaborar y aplicar, en coord. 

con Deleg., PLOET y promover se incorporen a 

PDUs (Art. 56). 


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I. SMADF… 

4. Dir. Gral. de Zoo’s y Vida Silvestre (Art. 56 Bis). 

5. Dir. Gral. de la Comisión de Recursos Naturales: 

Regular estudios y acciones ambientales en suelo 

de conservación, viveros y ANPs locales, y 

administrar y manejar éstas; participar en PDUs; 

proponer y opinar en la expedición de permisos, 

autorizaciones, etc., en suelo de cons. (Art. 56 Ter) 

6. Dir. Gral. Bosques Urb. y Educ. Amb.: Formular y 

aplicar PM de AVAs y AVs urbanas, autorizar la 

plantación, poda, trasplante y derribo de 

vegetación en AVAs y AV urbanas; insp., medidas 

de seguridad y vigilancia de éstas (Art. 56 Quater), 


63 

y



I. SMADF… 

7. Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental: 

Inspección, vigilancia y sanciones a fuentes de 

contaminación ambiental y en recursos naturales; 

atender sol. de inspección de PAOT por denuncias 

ciudadanas vs. fuentes contaminantes fijas y 

móviles o cambios de uso de suelo; acreditar 

inspectores y ecoguardas ambientales adscritos a 

la SMADF y de las Delegaciones (Art. 56 Quintus). 


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II. SEDUVI (Reg. Int. Admón. Pub. [RIAP]). 

1. Dir. Gral. Desarrollo Urbano: Proponer actual., 

modific. o cancel. de PDUs y asesorar a Deleg. 

en elab. y actual. de PDU; proponer al Secretario 

cambios de uso de suelo y normas de aplicación 

en predios privados; expedir certif. de transf. de 

potencialidades y de uso de suelo por D. 

adquiridos (Art. 49 RIAP). 


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II. Seduvi... 

2. Dir. Gral. Admón. Urbana: Proponer adquirir 

reservas territ. para equilib.ecol., emitir licencia 

de explot. yacimientos pétreos; formular lineam. 

de paisaje e imagen urbana; dictaminar estudios 

de imp. urbano e imp. urbano-ambiental, y sol. de 

licencias y aut. para anuncios en vía pública; 

operar el registro de planes y prog. DU; expedir 

certificaciones de zonificación (Art. 50 RIAP). 

3. Dir. Gral. Asuntos Jurídicos: Inspección, vigilancia 

y sanciones admvas. (Art. 50-A RIAP). 

4. Dir. Gral. Proyectos Estratégicos: Proyectos 

metropolitanos (Art. 50-B RIAP). 


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III. Delegaciones (Org.Pol.Admvo.Descon.Demarc.Territ). 

1. Compete a las Delegaciones emitir resoluciones 

en caso de IPs en los supuestos previstos en el 

RIAR y en Acuerdos de Coord. que firmen con la 

SMADF, o bien, determinar que las obras o 

actividades de que se trate requieren presnetar 

una MIA (Art. 5 RIAR y Art. 39-LXII LOAP). 

2. Inspección , vigilancia, medidas correctivas, de 

seguridad y sanciones admvas. en materia 

ambiental y del OET en el suelo de conservación 

que tengan, en su caso, conforme a los 

lineamientos y acreditaciones que emita la 

SMADF (Art. 10 VI y VII, LADF). 


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III. Delegaciones (Org.Pol.Admvo.Descon.Demarc.Territ). 

3. Proponer y opinar sobre el establecimiento de 

AVAs y ANPs, participar en su vigilancia, y 

convenir con el Gob.D.F. su administración y 

preservación y la de los recursos naturales y la 

biodiversidad (Art. 10-I y II, LADF). 

4. Acciones de protección, conservación y 

restauración ambiental, difusión de programas y 

estrategias y promoción de educación y 

participación ciudadana al respecto (Art. 10-III, IV 

y V, LADF, y Art. 39-LXI, LXIV y LXV LOAP). 


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