Guías para una planificación concertada. Guía 1 - El diagnóstico

1EL DIAGNÓSTICOEL DIAGNÓSTICO:¿COMO FORMULARLO O MEJORARLO?¿CÓMO FORMULARLOO MEJORARLO?¿Qué es el Diagnóstico?Preparando la información¿Qué tomar en cuenta?Guías para unaPlanificación ConcertadaAntes de iniciar el proceso de Presupuesto Participativo debe revisarse y si esnecesario, complementar o actualizar el diagnóstico de la realidad local de nuestromunicipio, a fin de que podamos disponer de un retrato objetivo, integral yactualizado de su realidad y de sus posibilidades de evolución en el futuro, comobase para orientar el debate en la ejecución del Presupuesto Participativo eidentificar las acciones que priorizaremos como resultado de ese debate.Cuando hablamos de nuestro municipio, nos referimos al ámbito territorial enel que vive un grupo de población y en el que se ejerce gobierno local; municipalidades la institución que tiene la responsabilidad de ejercer el gobierno local.En ese sentido, tengamos o no elaborado un Plan de Desarrollo LocalConcertado que nos sirva como punto de partida para el PresupuestoParticipativo, debemos reunir, organizar y actualizar información con miras ahacer o mejorar el diagnóstico de nuestra realidad local. Esta cartilla buscaorientarnos con ese fin.La relación de preguntas que proponemos no pretende ser de ningún modo unalista cerrada; esta busca guiarnos en el proceso de recolección y análisis de lainformación más relevante que requerimos para elaborar o mejorar nuestrodiagnóstico.¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICO?Es el análisis de las necesidades, capacidades y recursos más relevantesde nuestro municipio, relacionados con los aspectoseconómicos, sociales, culturales y ambientales, a fin de identificar ycaracterizar sus principales problemas y potencialidades para eldesarrollo local.Un buen diagnóstico nos permitirá formular una propuesta de desarrollointegral acorde a nuestra realidad local, que nos oriente para poderenfrentar nuestros problemas y aprovechar nuestras potencialidades.Guías para una Planificación Concertada Nº12

¿Cuántos nacen y cuántos mueren cada año? En el caso de losfallecidos ¿cuántos son niños y niñas y de qué edad?¿Cuántos pobladores migran cada año y porqué?; ¿adóndemigran principalmente?¿Hay mujeres embarazadas sin atención?; ¿hay niños sin atención(en particular menores de 3 años)?; ¿hay niños que no han sidoregistrados?; ¿cuál es la situación de los adultos mayores?¿Cuáles son las necesidades básicas insatisfechas (nutrición,salud, educación, saneamiento básico y vivienda) en nuestromunicipio? Es necesario ubicar los grupos y lugares donde seencuentra la población, identificando aquellos que tienen condicionesde vida más precarias.¿Con qué bienes y servicios contamos en nuestro municipio quepermiten atender las diferentes necesidades?; ¿cuál es la situaciónpor ejemplo de los servicios de agua y saneamiento en nuestralocalidad?¿Cuáles son los principales problemas de cobertura y calidad quetenemos en los diferentes servicios y programas sociales? Ponerénfasis (localización, cobertura, estado actual) en los establecimientoseducativos y de salud.ACTIVIDADESECONÓMICASEs importante identificar la producción de nuestro municipio encuanto a bienes y servicios, las zonas donde se realizan y las condicionesen las cuales se desarrollan, a fin de identificar nuestraspotencialidades económicas. Las siguientes preguntas podrían ayudarnosa orientar este análisis:¿Cuáles son los principales bienes y servicios que producimos enla localidad?; ¿cuánto producimos?; ¿es este volumen significativopara la economía local?; ¿es competitiva esta producción? Parasaber si nuestra producción es competitiva podemos preguntarnossi esta tiene demanda, si el precio de venta es bueno y accesible, sila calidad de lo producido es buena, ¿porqué nadie más lo hace?,¿puede nuestra producción ser mejorada?¿Quiénes y cuántos son los principales agentes económicos (productores,comerciantes) de la localidad?; ¿están organizados enempresas o asociaciones?; ¿son estos principalmente individuales?,¿cuál es su nivel de participación en el empleo? Listar el número deempleos permanentes y temporales por cada actividad, ¿cuál es elnivel tecnológico de su producción?; ¿cuáles son los insumos que seutilizan y de dónde proceden?¿Cómo están organizadas las unidades productivas?; ¿existen relacionesentre las unidades productivas dentro de la localidad?, ¿y fuera de ella?¿Cómo se comercializan los productos?, ¿quién los compramayormente?; ¿se consumen dentro de la localidad o salen de ella?¿De dónde provienen los recursos para atender esos servicios yprogramas?; ¿qué futuro tienen estos servicios?; ¿existen planes deexpansión de los servicios de agua y desagüe o electricidad, porejemplo?Elaborar uno o más croquis o mapas de nuestro municipio ubicandoa la población según sus características es una gran ayuda. Debemoshacer esto considerando a la población más alejada o en mayorriesgo, o menos atendida por los servicios y programas sociales. Alhacerlo, debemos tener mucho cuidado de que ninguna persona sequede sin ser tomada en cuenta. Tenemos que incluir a todos.Guías para una Planificación Concertada Nº15En el caso de que la producción se comercialice fuera de nuestralocalidad ¿para qué mercados se destina (dentro de la provincia, enel departamento, a Lima, al extranjero)?, ¿cuáles son los costos dellevar nuestra producción hacia otros mercados fuera de nuestralocalidad?, ¿es caro o aceptable este costo?¿Cuáles son los principales problemas que tienen los agenteseconómicos (productores, comerciantes) locales o sus actividades?,¿Qué otros productos y servicios puede ofrecer nuestra localidad?¿Qué bienes o servicios producen las localidades vecinas?, ¿enqué nos podemos complementar?Guías para una Planificación Concertada Nº16