PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - Florián

7 

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS 

SÓLIDOS 

MUNICIPIO DE FLORIAN-SANTANDER 

Diagnóstico Integral 

2006

PGIRS-MUNICIPIO DE FLORIAN -SANTANDER Documento de Diagnóstico 

TABLA DE CONTENIDO 

1. INFORMACIÓN GENERAL 9 

1.1 Climatología 9 

1.2 Geología del municipio 10 

1.3 Usos del suelo 17 

1.4 Áreas definidas para el servicio de aseo 23 

1.5 Geografía municipal 26 

1.6 Conectividad con municipios cercanos 34 

1.7 Demografía 34 

1.8 Infraestructura municipal 36 

1.9 Estado financiero municipal 37 

2. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO 38 

2.1 Historia del municipio 38 

2.2 Principales actividades económicas del municipio 38 

2.3 Principales condiciones sociales de la comunidad 40 

2.4 Estratificación socioeconómica del municipio 43 

2.5 Ingresos anuales del Municipio 44 

2.6 Ingresos por tipo de usuario 45 

2.7 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios 45 

2.8 Residuos sólidos que pueden ser aprovechados por los sectores 45 

Instituto CINARA - Universidad del Valle UNICEF 

1


2.9 Identificación de recicladores, organizaciones y condiciones laborales 46 

2.10 Identificación de grupos comunitarios para el control social del servicio 46 

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL 47 

3.1 Identificación de las poblaciones y comunidades afectadas con la prestación del 

servicio 

3.2 Identificación de las fuentes de agua afectadas por la disposición final de los 

residuos sólidos 

3.3 Caracterización de lixiviados 49 

3.4 Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos 50 

3.5 Sistema de gestión ambiental 53 

3.6 Autorizaciones ambientales 53 

3.7 Vida útil para la disposición final de los residuos sólidos 53 

3.8 Áreas degradadas 53 

4. DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN 55 

4.1 Producción, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos 55 

4.2 Componente de recolección y transporte 58 

4.3 Componente de barrido y limpieza 66 

4.4 Componente de aprovechamiento 69 

4.5 Componente de disposición final 74 

4.6 Residuos especiales 79 

4.7 Prestación del servicio en el área rural 82 

5 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 83 

5.1 Diagnóstico administrativo 87 


47 

48 

2


5.2 Diagnóstico del sistema financiero y económico 91 

5.3 Diagnóstico del sistema comercial 99 

6.0 Análisis Brecha 103 

LISTA DE TABLAS 

Tabla 1.Climatología del municipio 9 

Tabla 2.Climatología de disposición final 9 

Tabla 3. Volúmenes mensuales de precipitación 10 

Tabla 4. Formaciones Geológicas del Municipio de Florián 12 

Tabla 5. Porcentaje de pendiente y área 14 

Tabla 6. . Unidades Geomorfológicos de Origen denudacional y aluvial 14 

Tabla 7. Uso Actual de las tierras 

Tabla 8. Recolección y disposición de basuras 

Tabla 9 Distribución del territorio por pisos térmico 28 

Tabla 10. Red Hídrica del municipio de Florián 32 

Tabla 11. Conectividad vial con municipios cercanos 

Tabla 12. Dinámica poblacional por años censales. 34 

Tabla 13. Proyección de población 1995 a 2011 municipio de Florián 

Tabla 14. Infraestructura asociada a educación 36 


19 

24 

34 

35 

3


Tabla 15. Infraestructura asociada a salud 

Tabla 16. Infraestructura asociada a los servicios público41 37 

Tabla 17. Comparativo para los principales productos agropecuarios del municipio 

Tabla 18. Valor producción agropecuaria 

Tabla 19. Condiciones generales Educación 

Tabla 20. Condiciones generales de Salud 

Tabla 21. Condiciones generales – NBI 

Tabla 22. Propiedad de la vivienda 43 

Tabla 22.1. Estratificación socio-económica del municipio 44 

Tabla 22.2 Ingresos anuales del municipio 44 

Tabla 22.3. Ingresos destinados al servicio de aseo 45 

Tabla 22.4. Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario 45 

Tabla 22.5Disponibilidad y capacidad de pago 45 

Tabla 23. Residuos sólidos aprovechables por algunos sectores 45 

Tabla 24. Condición laboral de los recicladores 46 

Tabla 25. Organizaciones de recicladores organizadas 47 

Tabla 26. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos 50 

Tabla 27. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos (Planta 

de compostaje y acopio de reciclaje). 

Tabla 28. Número de edificaciones en el área urbana 55 


36 

39 

40 

41 

41 

42 

51 

4


Tabla 29. Producción mensual de residuos por tipo de usuario 56 

Tabla 30. Producción total de residuos generados en el municipio 56 

Tabla 31. Caracterización física de residuos 58 

Tabla 32. Número de usuarios atendidos por el servicio 60 

Tabla 33. Cantidad total de residuos recolectados 60 

Tabla 34. Cantidad total de residuos sólidos aprovechables recolectados 60 

Tabla 35. Macrorutas 60 

Tabla 36. Microrutas establecidas en el sistema de aseo 61 

Tabla 37. Continuidad del servicio 62 

Tabla 38. Tiempos empleados en la recolección 62 

Tabla 39. Descripción de los equipos de recolección 63 

Tabla 40. Operarios para recolección y transporte 64 

Tabla 41. Infraestructura para recolección y transporte 65 

Tabla 43. Costos asociados a personal de recolección y transporte 65 

Tabla 44. Indicadores componente de recolección y transporte 66 

Tabla 45 Longitud total de vías con el servicio de barrido y limpieza 66 

Tabla 46. Equipos mecánicos para barrido y limpieza 67 

Tabla 47. Descripción herramientas para barrido y limpieza 67 

Tabla 48. Frecuencia de barrido 68 

Tabla 49. Operarios para barrido y limpieza 69 

Tabla 50. Indicadores 70 

Tabla 51. Cantidad de residuos sólidos orgánicos aprovechados 71 


5


Tabla 52. Infraestructura existente para aprovechamiento 73 

Tabla 53. Operarios para aprovechamiento de residuos sólidos 74 

Tabla 54 Operarios para aprovechamiento de residuos sólidos 75 

Tabla 55. Clasificación del sitio de disposición final 75 

Tabla 56. Condiciones operativas en el sistema de disposición final 

Tabla 57. Manejo Ambiental del sistema de disposición final 77 

Tabla 58 Operarios para la disposición final de residuos sólidos 78 

Tabla 59. Estado de obras de cierre y clausura de botaderos 

Tabla 60. Estado de obra de cierre y clausura del botadero 79 

Tabla 61. Generalidades del servicio especial 79 

Tabla 62. Características de los residuos especiales producidos 80 

Tabla 63. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales producidos 81 

Tabla 64. Infraestructura y equipos empleados en el manejo de residuos especiales 81 

Tabla 65. Descripción de servicios de poda y corte de césped, lavado de vías 

públicas 

Tabla 66. Caracterización del servicio en la zona rural 82 

Tabla 67. Actividades del servicio para el manejo de residuos sólidos en la zona 

rural 

Tabla 68 Identificación de empresas o personas responsables del manejo de residuos 84 

Tabla 69. Otras entidades territoriales que participan en el servicio de aseo 85 

Tabla 70. Información del operador u operadores del servicio 85 

Tabla 71. Información del interventor del servicio de aseo 88 

Tabla 72. Generalidades sobre el sistema administrativo 88 


76 

79 

82 

83 

6


Tabla 73. Personal por contrato indefinido que participa en la prestación del servicio 88 

Tabla 74. Personal por contrato a termino que participa en la prestación del servicio 89 

Tabla 75. Resumen del personal que participa en la prestación del servicio 90 

Tabla 76. Costos asociados al personal administrativo y operativo 90 

Tabla 77. Detalles de los activos del sistema de aseo 90 

Tabla 78. Aspectos financieros del sistema de aseo 92 

Tabla 79. Costos de referencia del sistema de aseo 92 

Tabla 80. Tarifas meta del servicio de aseo 92 

Tabla 81. Plan de transición tarifaría para el servicio de aseo 93 

Tabla 82. Ingresos por tarifas del sistema de aseo 93 

Tabla 83. Ingresos por aprovechamiento de residuos 94 

Tabla 84. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversión 94 

Tabla 85. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo 95 

Tabla 86. Distribución de costos del servicio de aseo 96 

Tabla 87. Costos de inversión, operación, mantenimiento y administración 96 

Tabla 88. Costo unitario por componente 97 

Tabla 89. Costos y tarifas asociadas al servicio especial 98 

Tabla 90. Costos e ingresos de prestación del servicio en la zona rural 99 

Tabla 91. Usuarios servidos y facturados por el servicio de aseo 99 

Tabla 92. Suscriptores multiusuarios servidos y facturados por el servicio de aseo 100 

Tabla 93. Generalidades sobre la atención de quejas y reclamos 100 

Tabla 94. Facturación y recaudo del servicio de aseo 101 


7


LISTA DE ANEXOS 

Anexo A. Mapa Ubicación General del Municipio de Florián 114 

Anexo B. Mapa de usos del suelo 

Anexo C. Mapa de la estructura vial 

Anexo D. Formatos encuestas sector residencial y comercial 

Anexo F. Mapa de Áreas de Conflictos 118 

Anexo G. Caracterización de Residuos Sólidos 2.006 119 

Anexo H. Microruta de recolección domiciliaria 120 

Anexo I. Mapa vial urbano 121 

Anexo J. Acta de socializacion 122 

Anexo K. Modelos tarifarios 123 


115 

116 

117 

8


INFORMACIÓN GENERAL 

1.1 Climatología del Municipio 

Tabla: 1 Datos climatológicos del municipio 

Característica Unidad Mínima Máxima Promedio 

Temperatura ambiente °C °C 14 26 19.6 

Lluvia (dato anual histórico ) (mm/año) mm/año 2.485 2.815 2.500 

Evaporación (mm/año) mm/año 50 60 55 

Horas de brillo solar (h/día) hr/día 4 8 6 

Humedad ambiente (%) % 60 90 75 

Velocidad del viento (kph) kph - - kph - kph 

Vientos – Dirección %del tiempo - 

Fuente: EOT Municipio Florián 

Tabla 2 Climatología del sitio de disposición final actual. 

Característica Unidad Mínima Máxima Promedio 

Temperatura ambiente °C 14 26 19.3°C 

Lluvia (dato anual histórico ) mm/año 2.485 2.815mm 2.500mm 

Evaporación mm/año 50 60mm 55mm 

Horas de brillo sola/día h/día 4 8hr 6hr 

Humedad ambiente % % % 

Velocidad del viento kph kph kph 

Vientos – Dirección predominante %del tiempo 

Nota: La información climatológica del sitio de disposición final, es la misma reportada 

para la cabecera municipal, por cuanto el sitio de disposición final se encuentra a 1.5 

Km.de casco urbano. 

La precipitación a lo largo del año no se distribuye uniformemente conformándose un ciclo 

bimodal con dos períodos secos (Verano), uno en los meses de diciembre, enero, febrero y 

marzo y otro en los meses de julio y agosto; dos periodos húmedos (invierno) uno en los 

meses de abril, mayo y junio y otro en los meses de septiembre, octubre y noviembre. 

No. CODIG 

O 

Estaciones meteorológicas empleadas en el estudio climático 

TE NOMBRE- 

ESTACION 

SUBCUENCA MUNICIPIO LATI N LONG 

W 

ELEV F-INST. 

1 2312506 CP ALBANIA Q. CANUTILLO ALBANIA 05º 46 73º 55 1690 1974-03 

2 2401021 PM JESUS MARIA Q. POTRERO 

3 2312022 PM LA PRADERA PEÑA BONITA 

JESUS 

MARIA 

JESUS 

MARIA 

05º 53 73º 47 1920 1958-03 

05º 53 73º 55 2590 1980-08 

4 2311006 PG PADILLA Q. LA MUERTA CIMITARRA 06º 12 74º 22 100 1984-05 

Fuente: IDEAM-EOT FLORIAN 2001-2003 

CP: Estación Climatologica Principal 


9


PM: Estación Pluviométrica 

PG: Estación Pluviografica 

Los datos pluviométricos corresponden a un clima superhumedo y corresponden a las 

únicas estaciones cercanas al municipio de Florián. 

Los volúmenes de precipitación mensual en porcentaje, tomando como base la estación 

pluviométrica LA PRADERA (2312022), tiene un valor medio de 2.500 milímetros al año. 

Tabla 3 Volúmenes mensuales de precipitación 

mes ENE Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 

% 2.4 5.1 6.3 10.6 13.2 10.1 8.5 7.2 11.3 11.8 8.2 5.4 

Fuente: IDEAM-EOT Municipio de Florián 

1.2 Geología del municipio 

Geología del municipio Litología (formaciones principales). 

El mapa geológico esta basado en una recopilación bibliográfica de estudios realizados en 

la zona e interpretación de pares estereoscópicos de fotografías aéreas del municipio de 

Florián. 

La superficie del municipio de Florián se caracteriza por presentar rocas de edad Jurásica 

conformada por la formación Arcabuco (Jar); unidades de rocas Sedimentarias del 

Cretácico conformadas por las Formaciones Rosablanca (Kir), Paja (Kip) y Tablazo (Kit) la 

unidad Cuaternaria esta compuesta por depósitos Aluviales. 

Parte del estudio, determinación y ubicación de las unidades lito-estratigráficas, 

geomorfológicas y procesos morfodinámicos, se basa en la manipulación de información 

del Esquema de Ordenamiento Territorial 2001-2003. 


10


Figura 1. Mapa ubicación general del municipio de Florián 


OTRO 

MUNDO 

EL 

CARMEN 

VER ANEXO: A 

SAN GIL 

SANTA 

HELENA 

CAMPO 

HERMOSO 

BUENAVISTA 

ALTA 

GUALILO 

OPON 

SAN JOSE 

BAJO 

SAN 

LUIS 

CENTRO 

EL 

PLATANILLO 

LA 

VUELTIADA 

ZARVAL 

Cabecera Municipal 

LA 

ESMERALDA 

VIANI 

PUERTO 

PERLA 

LA 

CABAÑA 

CASACOTE 

TISQUIZOQUE 

MOPORA 

SAN 

ANTONIO 

LEONES 

SANTA 

ROSA 

SANTA 

HELENA 

VENTA DE 

COLES 

Corregimiento 

La Venta 

LA VENTA 

11 

ENCENILLO 

LA 

COLORADA 

SAN JOSE 

ALTO


1.2.1 Estratigrafía 

A continuación se hace una descripción general de la geología del municipio de Florián; 

con el fin de tener una visión general del esquema geológico del área de estudio, se han 

agrupado las rocas existentes de acuerdo a su génesis y cronología, tomando como base la 

plancha: 170 de Vélez, 1978 a escala 1:100.000 publicado por INGEOMINAS. 

Tabla 4 Formaciones Geológicas del Municipio De Florián 

EDAD FORMACIO 

N 

CUATERNARIO 

CRETÁCICO 

Depósitos de 

Derrubio 

Deposito 

Aluvial 

Formación 

Tablazo 

Formación 

Paja 

LOCALIZACIÓN 

Debido a su corta extensión no son 

cartografiable a la escala utilizada para este 

estudio. 

El principal afloramiento cuaternario aluvial 

se localiza al Occidente en limites con el 

Departamento de Boyacá, en el área de 

influencia de la quebrada La Quitas, río 

Minero y Norte de la vereda Encinillo sobre 

la quebrada Agua Fría; también se localizan 

otros depósitos de tipo aluvial en la zona de 

influencia de la quebrada La Venta en la 

vereda Platanillo y Zarzal al Oriente y en las 

veredas Casalote y Mopora al Sur del 

municipio 

Se localiza en el extremo Oriental en La 

Vereda San José de La Mesa formando los 

flancos del sinclinal de Jesús María. 

Domina el sector Occidental prolongándose 

hasta los depósitos cuaternarios aluviales del 

Río Minero y de la quebrada La Quitas; en la 

zona central del municipio de Florián se 

encuentra en contacto fallado con la 

secuencia Jurásica y neto con la formación 

Rosablanca; en el sector Oriental se 

encuentra en la zona de influencia del 

corregimiento de La Venta y en las veredas 

Venta de Coles, La Colorada y Encinillo. 

SIM 

B. 

AREA % 


Qc 

- - 

Qal 139.92 0.76 

Kit 849.99 4.64 

Kip 8012.73 43.78 

12


JURASICO 

Formación 

Rosablanca 

Formación 

Arcabuco 

Fuente: EOT FLORIAN 

Ocupa gran parte de la zona Oriental del 

municipio de Florián desde la Falla de La 

Venta y la secuencia Jurásica hasta el 

contacto con la formación Paja, repite la 

secuencia bordeando la zona escarpada de la 

zona de influencia de las quebradas La Boba 

y Grande. 

Se encuentran buenos afloramientos a lo 

largo de la Quebrada Grande y La Boba. 

TOTAL 

Kir 7331.38 40.06 

Jar 1967.59 10.75 

18.301,1 

1 

1.2.2 Espesores promedios del suelo. 

Precisar las áreas de acuerdo con los espesores del suelo es muy difícil debido a que 

estas profundidades están intercaladas en toda la extensión territorial, no hay zonas 

definidas de acuerdo a las especificaciones de la tabla. 

1. Áreas con Espesores del suelo menores de 0.20m 

- 

2. Áreas con Espesores del suelo Entre 0.20 – 1.0 m 

- 

3. Áreas con Espesores del suelo mayores de 1.0m 

- 

1.2.3 Pendientes del suelo. 

El mapa de pendientes sirve como apoyo para determinar las características 

morfológicas y procesos morfodinamicos, planificación del uso del suelo y evaluación 

de la susceptibilidad de amenazas naturales; debido a que los rangos de pendiente de un 

terreno son limitantes para las actividades agropecuarias, aperturas de vías, construcción 

de acueductos veredales, suelos de expansión urbana etc. 

Para su realización se utiliza la morfometria, la cual es una representación cuantitativa 

de las características topográficas del terreno tales como longitud, inclinación y altura. 

Tomando como base las normas dadas en el manual de uso y manejo de suelos la 

pendiente de los suelos se clasifica de acuerdo a los siguientes parámetros. 


13 

100


Tabla 5. Pendiente del terreno 

INTERVALOS PORCENTAJES CARACTERISTICAS 

1 0 –3 Plano 

2 3 – 7 Levemente Inclinado 

3 7 – 12 Inclinado 

4 12 – 25 Moderadamente Empinado 

5 25 – 50 Empinado 

6 50 – 75 Escarpado 

7 > 75 Muy escarpado. 

Fuente: EOT Florián 

El municipio de Florián se caracteriza por presentar un rango de pendientes planas, 

levemente inclinadas al sur-oriente del municipio en las veredas de influencia del casco 

urbano. 

La zona central, norte y occidental del municipio se caracteriza por presentar un rango de 

pendientes moderadamente inclinadas, empinadas, escarpadas y muy escarpadas. 

Porcentaje de pendiente y área 

1 % de Pendiente Área-en Has % Del área total del 

municipio 

2 0% a 7% 283.48 1.54% 

3 7% a 25% 3.161.38 17.27% 

4 25% a 50% 7.605.77 Has 41.55% 

5 50% a 75% 4.775.05 26.09% 

6 Mayor del 75% 2.476.39 13.53% 

TOTAL 18.3021.00 100% 

Fuente: EOT Florián 

1.2.4 Geomorfología 

Tabla 6. Unidades Geomorfológicos de Origen denudacional y aluvial 

CODIGO UNIDAD CARACTERISTICAS 

UNIDADES DE ORIGEN ALUVIAL 

AREA 

HAS 


14 

%


F 

TERRAZA 

ALUVIAL 

G GLACIS 

Cm 

Zm 

ZMe 

Ze 

Comprende aquellas geoformas del 

terreno originadas durante la evolución de 

corrientes de agua que arrastran 

sedimentos y partículas en suspensión, 

localmente corresponde a planicies de 

inundación, depósitos de barras y terrazas 

de poca extensión 

UNIDADES DE ORIGEN DENUDACIONAL 

COLINA Y 

MONTAÑAS 

ZONA 

MONTAÑOSA 

ZONA 

MONTAÑOSA 

Y ESCARPADA 

ZONA 

ESCARPADA 

Fuente: EOT-Florián 

1.2.5 Textura del suelo. 

Presenta un relieve irregular de pendientes 

suaves a moderadamente empinadas con 

topografía suave a rizada; moderadamente 

disectadas 

Presenta pendientes moderadamente 

empinadas a empinadas, con una 

topografía rizada a colinada, 

moderadamente a severamente disectada. 

Presentar un relieve montañoso, con una 

topografía en donde las pendientes de esta 

geoformas varían entre un 25 y 50%, 

moderadamente a severamente disectada 

Unidad que se caracteriza por presentar un 

relieve montañoso a escarpado, con una 

topografía en donde las pendientes de 

estas geoformas son empinadas a muy 

empinadas, moderadamente a severamente 

disectada 

Presenta una topografía quebrada de 

fuertes pendientes, moderadamente a 

severamente disectadas. 

La textura del suelo varia de acuerdo a las asociaciones de suelos, siendo las más 

Comunes las texturas francas, franco arenosas, franco arcillosas, con una estructura 

granular y blocoza. 

1.2.6 pH del suelo. 

155.28 

127.76 

3.161.38 

7.605.77 

4.775.05 

2.476.39 

De acuerdo a las unidades cartográficas estudiadas en el municipio de Florián y uso del 

suelo el pH se encuentra entre el rango de 4.2 (fuertemente acido) a 6.7 (Ligeramente 

acido) 


0.85 

0.69 

17..27 

41..55 

26.09 

13.53 

15


1.2.7 Permeabilidad. 

La permeabilidad de los suelos esta asociada a la textura, estructura y pendiente de los 

suelos, esta característica esta intercalada a lo largo y ancho del territorio municipal por lo 

tanto es difícil precisar las áreas de acuerdo a la tabla ya que las: 

Áreas con permeabilidad alta corresponde a suelos de textura arenosa y franco-arenosa 

Áreas con permeabilidad media corresponde a suelos con textura franca y franca-arenosa. 

Áreas con permeabilidad baja corresponde a suelos con texturas arcillosas, francoarcillosas. 

1.2.8 Nivel freático. 

El nivel freático de los suelos es la altura a la cual se encuentra el agua respecto a la 

superficie del mismo, por lo tanto esta característica no es homogénea en áreas 

considerables, generalmente esta intercalada y no hay estudios que precisen estos datos. 

Áreas con Nivel freático de tipo alto 

- 

Áreas con Nivel freático de tipo medio 

- 

Áreas con Nivel freático de tipo bajo 


16


1. 3 Usos del suelo 

Figura 2. Mapa de usos del suelo, Municipio de Florián 

1.3.1 Suelos del paisaje de montaña en clima frío húmedo. 

Esta unidad corresponde a las partes más altas del municipio de Florián localizadas a mas 

de 2.000 MSN en la margen oriental del municipio, el relieve esta moderadamente 

disectado; la topografía es quebrada a fuertemente quebrado, con pendientes entre 25 y 

75%. 

Los suelos se han desarrollado a partir de lutitas, limonitas intercaladas con areniscas y 

arcillolitas presentando un modelado correspondiente a subpaisajes de filas – vigas y 

lomas. 

Esta unidad esta ubicada principalmente en las veredas La Venta, Santa Lucia, Encinillo, 

Platanillo, El Opón y La Colorada. 

La unidad presenta un grado de erosión ligero a moderado en algunos sectores causado por 

pie de vaca. 

La vegetación natural esta compuesta principalmente por arrayán, lechero, yarumo, canelo, 

manchador, cucharo, tunos etc; el uso mas frecuente de estos suelos son: bosques 

secundarios, pasto kikuyo y gramas para ganadería extensiva 

Las principales limitantes uso son: El alto porcentaje de pendiente, la acidez del suelo, la 

baja fertilidad, presencia de arcilla y la susceptibilidad a la erosión. 

1.3.2 Suelos de paisaje de montaña en clima medio húmedo 

Este paisaje se encuentra localizado en la parte central del municipio, a alturas 

comprendidas entre 1.000 a 2.000 m.s.n.m. Geomorfologicamente esta constituido por 

lomas, laderas, filas, vigas y conos; comprende un relieve inclinado, ondulado, quebrado y 

escarpado con pendientes entre 12 y 75%. 

El material geológico esta constituido por rocas del cretaceo tales como lutitas, limonitas, 

arenisca y arcillas calcáreas y del jurasico como areniscas cuarzosas, arcillolitas y limonitas 

rojizas. 

Esta unidad esta localizada en la cuenca de la quebrada grande ,en las veredas El Carmen, 

San Gil, Vueltiada, Campo Hermoso, Santa Helena, Viani, La Cabaña, Cosacote y Buena 

Vista Bajo y alta. 

La vegetación natural esta compuesta por arrayán, escobillo, cucharo, guamos, guayabos, 

anaco, pomarroso, uvo, lechero, etc. El uso actual lo conforman los pastos brachiaria y 

gramas utilizados en ganadería extensiva; en agricultura se encuentran cultivos de de café, 

plátano, yuca y menor proporción rastrojos. 

Los principales limitantes para el uso son: La presencia rocas, alta acidez y baja fertilidad 

natural. 

1.3.3 Suelos del paisaje de montaña en clima calido húmedo 

Este paisaje esta localizado al occidente y sur occidente del municipio, por debajo de los 

1.000 m.s.n.m y comprende paisaje de filas – vigas – lomas – vallecitos, con pendientes 


17


de 0 a 7% en la parte plana de 7 a 12% en la parte de terraza y de 25 a 75% en la parte 

quebrada. 

Los suelos se han desarrollado a partir de lutitas, limonitas oscuras, areniscas arcillosas y 

calizas. 

Esta unidad esta comprendida por subpaisajes de lomas y laderas localizadas al occidente 

del municipio en las veredas Otro Mundo, El Carmen, Mopora, Viani y Tisquezoque. 

La vegetación natural esta conformada por carbonero, cedro, mopo, nacuma, árbol de pan, 

pate vaca, indio viejo, guadua, bambú, helechos. 

FOTO 1: Panorámica de lomas y laderas en clima cálido húmedo, localizado en la 

vereda Otro Mundo. 

El uso mas frecuente dado a estos suelos son: Bosques, pasto Brachiaria y gramas 

utilizados en ganadería extensiva y cultivos de pan coger (maíz y yuca). 

Las principales limitantes para su uso son: Las fuertes pendientes y susceptibilidad a la 

erosión, alta acidez y baja fertilidad. Más del 90% de los suelos del municipio de Florián 

son ácidos 


18


Foto 2 Valle, localizado en el Río Minero 

Tabla 7 Uso Actual de las tierras 

CLASE SUBCLASE SISTEMAS 

USOS AGROPECUARIO 

SÍMB 

ÁREA 

(HA) 

% 

CULTIVOS Asociación: Café 50% - 

Cc\ Ps\Cp 

PERMANENTES Pastos 45% - Caña 5%. 

2707.23 14.80 

Consociación Pastos 

mejorados 80% - pastos Pm/Pn/Ht 

naturales 15% - huertas 5% 

3748.33 20.48 

TIERRAS 

DE USO 

Consociación Pastos 80% - 

Ps/Ra/Ma 1 1739.89 

rastrojos 15% - maíz 5% - 1 

9.51 

AGROPE 

CUARIO 

PASTOS 

Consociación Pastos 70% - 

Rastrojos 25% - Maíz 5%. - Ps/Ps/Ma 2 

2 

898.60 4.91 

Consociación: Pastos 80% - 

Café 15% - Caña 5%. 

Ps/Cc/Cp 3217.07 17.58 

Complejo Pasto 

Rastrojo 50%. 

50% - 

Ps – Ra 870.20 4.75 

TIERRAS 

SIN USO 

AGROPE 

CUARIO 

INFRAESTRUCTURA URBANA – 

CORREGIMIENTO DE LA VENTA 

U 35.47 0.19 

COBERTURAS 

Consociación: Bosque 

secundario 75%-Rastrojo Bs/Ra 3851.63 21.05 

BOSQUE 25%. 

BOSQUES 

SECUNDARIO Consociación: Bosque 

Secundario 85% - Pasto 

natural 15%. 

Bs/Pn 1233.19 6.74 

1 TOTAL 18.301.62 100 

Fuente: EOT-Florián Categoría del Uso Potencial del suelo Municipio de Florián. 

GRUPO UBICACIÓN SIMB Has. % 

POTENCIAL AGROPECUARIO 1.034.77 5.65 

Cultivos 

Semilimpios 

Veredas: San José, San Antonio, 

Vianí, Esmeralda, y Puerto Perla, El 

Centro y Vueltiada 

CS 1.034.77 5.65 


19


Sistemas Silbo 

pastoriles 

Sistemas Silbo 

agrícolas 

Sistemas 

Agrosilbopastoril 

es 

POTENCIAL AGROFORESTAL 9.573.51 52.31 

Veredas: San José de la Mesa, 

Encenillo, La Colorada, La Venta, 

Santa Rosa, San Luís, Opón, 

Buenavista Alta, El Carmen y Otro 

Mundo 

Veredas; San Antonio, San José, 

Tisquezoque, La Cabaña, Casacote, 

Vianí, Puerto Perla, Centro, 

Esmeralda, Gualilo, Vueltiada, Santa 

Helena, Buenavista Alta, San Gíl, 

Campo hermoso, El Carmen y Otro 

Mundo. 

Veredas Tisquizoque, Mópora, 

Casacote, Leones y Vianí. 

AREAS DE USO POTENCIAL AGROPECUARIO Y 

AGROFORESTAL CON RESTRICCIÓN POR PASO DE LA 

Línea 

gaseoducto* 

Bosque Productor 

Bosques 

Protectores 

Bosque 

Secund 

ario 

RED DEL GASEODUCTO Y OLEODUCTO. 

Consoci 

ación 

Bosque 

secundar 

io - 

Rastrojo 

Veredas Casacote, El Puerto, 

Tizquezoque, La Vueltiada, Campo 

Hermoso y Otro Mundo. 

SSP 4.070.64 22.24 

SSA 4.888.17 26.71 

SASP 614.7 3.36 

462* 2.52* 

LG* 462* 2.52* 

POTENCIAL FORESTAL 418.18 2.28 

Veredas: Encenillo, Venta de Coles, 

Santa Rosa, Buenavista Alto y 

Campo hermoso 

Bpd 418.18 2.28 

AREAS DE PROTECCIÓN 7.239.69 39.56 

Veredas: La Venta, Santa Lucía, San 

Antonio, Platanillo, Zarzal, 

Tizquezoque y hacia las veredas: 

Vueltiada, San Gil y El Carmen. 

Esta unidad se distribuye por todo el 

municipio 

BP 1.270.35 6.94 

Bs/Ra 

3.621.33 19.79 


20


Consoci 

ación 

Bosques 

secundar 

ios- 

Pastos 

naturales 

Áreas de 

nacimientos, 

rondas cauces de 

quebradas, 

corrientes 

hídricas y 

microcuencas 

abastecedoras de 

acueductos. 

(Áreas de 

Protección 

Hídrica) 

Urbano 

Veredas Vueltiada, Buena Vista Alta 

y Campo hermoso 

Estas tierras se encuentran 

localizadas en las márgenes de las 

Quebradas, estas márgenes de 

protección hídrica comprenden los 

nacimientos de todas las fuentes y 30 

metros a lado y lado de sus 

márgenes, estas zonas no están 

representadas en le mapa, debido a 

que este corredor no es cartografiable 

a escala 1:25.000. 

Bs/Pn 1.152.85 6.30 

APH 1.195.16 6.53 

TOTAL RURAL R 18.266.15 99.8 

USO URBANO 35.47 0.19 

Cabecera Municipal y corregimiento 

de La Venta 

U 35.47 0.19 

Fuente: EOT municipio Florián 

(Áreas incluidas dentro de los suelos de uso potencial agropecuario, agroforestal y de 

protección.) 

30 Metros a lado y lado del cauce y 100 metros a la redonda de los nacimientos 


21


Resultados del análisis por unidades de uso potencial 

39,56 

2,28 

0,19 5,65 

52,31 

Agropecuario Agroforestal Forestal Protección Urbano 

1.3.4 Agrupamiento urbano 

Comprende las áreas urbanas y construcciones de equipamientos de servicios, comunitarios 

localizados en la cabecera municipal y el Corregimiento de La Venta. 

Urbano 

35.47 hectáreas un 0.19% del área total del municipio y corregimiento de la Venta 

1.3.5 Tierras de uso Agropecuario. 

Cultivos permanentes asociación café-pastos-caña. 

2.707.23 Has un 14.80 % del área total del municipio 

Ganadería - Consociación Pastos, rastrojos, huertas y maíz. 

10.474.09 Has un 57.23% del área total del municipio. 

1.3.6 Bosques. 

Consociación: Bosque secundario, rastrojo y pastos naturales. 

5.084.82 Has un 27.78% del área total del municipio 

1.3.7 Uso industrial 

En el municipio no existen actividades industriales 

1.3.8 Uso recreacional y paisajístico 


22


En el uso recreacional y paisajístico prevalecen los paisajes naturales, como el de las 

ventanas de tisquezoque, altiplanicie del corregimiento de la venta, valles y montañas del 

río minero donde es factible hacer caminatas ecológicas. 

1.3.9 Zonas áridas o degradadas sin uso 

Son aquellas que presentan poca o nula cobertura vegetal, en especial las tierras eriales, 

afloramientos rocosos, zonas mineras y zonas urbanas. 

Áreas potenciales propicias para la aplicación de los mejoradotes de suelos 

producidos en la planta de compostaje del municipio. 

1.3.10 Explotación minera 

En el municipio de Florián no existe una explotación minera activa a gran escala; las 

explotaciones de material de recebo existentes son a pequeña escala realizadas por métodos 

artesanales, cielo abierto, no existen datos específicos de cálculos de reservas y se 

encuentran localizadas aleatoriamente en el municipio; estas canteras desarrollan sus 

trabajos por medios mecánicos con herramientas manuales (picas, barras, palas ,otros), la 

cantidad de extracción no sobrepasa las 500 toneladas anuales de material útil. 

1.4 Áreas definidas para el servicio de aseo 

Actualmente el municipio cuenta con una planta de compostaje en la cual se procesan y 

descomponen los residuos orgánicos a la vez es utilizada como centro de acopio para los 

materiales reciclables. 

La planta de residuos sólidos cuenta con instalaciones y maquinaria para la trituración 

del material orgánico, vidrio, plástico lo mismo que una compactadora o prensa hidráulica 

para armar paquetes o bultos de cartón, plástico y aluminio que permitan una manipulación 

fácil de los residuos; el centro de acopio de los materiales reciclables, está conformada por 

un área de descargue, banda transportadora, pilas de Compostaje, tamizado, empaque y 

almacenamiento por un valor de construcción $275.715.105 sin tener encuenta el valor el 

lote que es de 4,5Has. 


23


1.4.1 Estación de Transferencia: 

En el municipio de Florián no hay estaciones de transferencia, por lo tanto la siguiente 

información no pudo ser diligenciada. 

Estación de Transferencia 

� Ubicación general - 

� Área 

1. - distancia - 



1.4.2 Actividades de aprovechamiento 

El servicio de aseo y recolección de los residuos sólidos del casco urbano esta a cargo de la 

alcaldía Municipal, a través de la Secretaria de obras públicas, en una cobertura del 100%. 

Los desechos generados en el sector urbano son separados en la fuente y recogidos 

selectivamente en volqueta, tres veces por semana correspondiendo el día lunes a 

orgánicos, el día miércoles inorgánicos aprovechables y viernes al material inerte. 

Los residuos orgánicos son llevados a la planta de compostaje para transformarlos en 

compost o abono orgánico. 

Los residuos reciclables son llevados a la bodega de la planta para seleccionarlos, 

prensarlos y empacarlos para ser llevados a la venta en la ciudad de Moniquirà (Boyacá). 

Los residuos inertes son llevados a un botadero a cielo abierto, ubicado a un costado de la 

vía a Jesús Maria 1.8 Km. del casco urbano, muy cerca al sitio turístico (Ventanas de 

Tisquezoque) causando contaminación ambiental y paisajística 

Tabla 8 Recolección y disposición de basuras 

Características sistema de recolección y disposición 

Sistema de Recolección: Domiciliario 

Días de Recolección: 3 veces por semana: Lunes, miércoles y 

viernes 

Equipo Recolectores: Volqueta municipio 

Cobertura: 100% 

Toneladas recolectada mensual: 18.20 toneladas 

Programa de Reciclaje: Sí. 

Fuente: EOT y observación directa del equipo técnico PEGIRS. 

1.4.4 Ubicación general de la planta de compostaje: 

Los desechos son transportados para su disposición final a la planta de tratamiento de 

residuos sólidos, ubicada 1.5 Km. del periodo urbano por la vía a la vereda la vueltiada, en 

la vereda centro del municipio de Florián, a una altura sobre el nivel del mar de 1.610 

metros, con una temperatura media de 19ªC cuyo acceso se realiza partiendo del municipio 

de Florián vía la Belleza desviando por un ramal que conduce a la base militar. 


24


� FOTO 3 Vista de la Planta de residuos sólidos municipio de Florián 

� Área 

1. Área total del lote en donde se encuentra construida la planta 4.5 

hectáreas 

2. Área construida 289.5 m2; distancia a la planta 1.5 Km. del casco 

urbano del municipio de Florián 

1.4.5 Disposición final a cielo abierto 

En la actualidad y a pesar de las prohibiciones en materia ambiental que las autoridades han 

impuesto para el manejo de los residuos, el Municipio esta disponiendo los residuos inertes 

en un botadero a cielo abierto, sin ningún control técnico-ambiental, generando graves 

problemas ambientales y afectación al ambiente paisajístico de las ventanas de 

Tisquezoque. 

FOTO, 4 Botadero a cielo abierto 

� Área indeterminada por lo pendiente del terreno. 

1. 1.8 Km. distancia al botadero a cielo abierto 



25


1.5 Geografía municipal 


1.5.1 Ubicación general del municipio 

El Municipio de FLORIAN esta ubicado al sur del Departamento de Santander y forma 

parte de la provincia de Vélez, se localiza entre las coordenadas planas: X = 1.124.000 

m.N a la X = 1.139.000 m.N. y las coordenadas Y= 999.000 m.E a la Y = 1.028.000 m.E. 

El contexto subregional en el que se localiza el municipio de FLORIÁN, esta definido 

como uno de los cuatros corredores de Turismo y de Desarrollo Andino, identificado como 

el Nodo Barbosa y Vélez. 

NODO BARBOSA Y VELEZ. 

La población de la provincia de Vélez está distribuida territorialmente en 17 municipios 

obedeciendo a un sistema vial y su cercanía a la vía central Nacional. Los tamaños de 

población se distribuyen jerárquicamente alrededor de tres núcleos relativamente 

dinámicos: Barbosa – Puente Nacional y Vélez 

NODO BARBOSA: 

Dentro de este nodo se establecen dos zonas que dinamizan la región así: el Área de 

Influencia directa de Barbosa, constituida por los municipios de Güepsa, San Benito y 

Aguada; y el área de influencia de Puente Nacional con epicentro en esta cabecera 

municipal y conformada por los municipios de Albania, Jesús María, Florián, la Belleza y 

Sucre. 

La Cabecera municipal de Florián se encuentra localizada geográficamente a 5°48’ latitud 

norte y 73°59´ de longitud oeste con respecto al meridiano de Greenwich; 

El municipio en el estudio cartográficamente corresponde a las planchas topográficas 170- 

III-Ha, 170-III-B, 170-III-C, 170-III-D del Instituto geográfico Agustín Codazzi, .I.G.A.C. 

A Escala 1:25.000 

1.2.9 Localización con coordenadas 

� 5°48’ de latitud Norte y 73°59 de longitud oeste 

1.5.3 Límites geográficos 

El municipio Limita territorialmente de acuerdo con la división política administrativa del 

Departamento de Santander así: 

Norte con el municipio de La Belleza, 

Oriente con en municipio de Jesús María, 

Sur con el municipio de Albania 

Occidente con el Departamento de Boyacá (municipios de Tunungua, Pauna y Otanche) 

1.5.4 Presenta limites físicos naturales representados así: 


26


Al Norte la Cordillera del Funcial, la Cordillera del Gualilo, la Quebrada Caracol, 

Quebrada San Antonio, La Cuchilla de Buenavista, Quebrada la Chitaroque, La Cuchilla de 

San Marcos, Quebrada Platanillo, Alto Gorra Quemada, Cuchilla de Guapotá y la Quebrada 

la Quitas que lo separan de la Belleza. 

Al oriente La Cuchilla del Ramal, la Quebrada Corazón, La Quebrada Agua Fría o 

Hierbabuena, El Alto de las Cruces lo limitan de Jesús María. 

Al Sur con las Quebradas La Venta, Tebaida, Colorada, La Cuchilla de Las Cruces, La 

cordillera de la Honda, la Quebrada San Pablo que lo delimita con el municipio de Albania. 

Al occidente con el Departamento de Boyacá lo delimitan la Quebrada Canutillo, Rió 

Piedras, La Quebrada río Bamba, Quebrada Guas y el río Minero. 

1.5.5 Extensión 

� Área urbana 0.35 Km 2 

� Área Rural 182,66 Km 2 

1.5.6 Distribución del territorio por pisos térmicos 

El municipio de Florián, de acuerdo al análisis climático según Thorntwaite, presenta un 

clima súper-húmedo, ya que los índices de humedad calculados para las diferentes 

estaciones utilizadas en el estudio demuestran valores superiores a 100.1 lo cual nos indica 

que el municipio se encuentra dentro de esta clasificación. 

1.5.7 Presenta tres pisos térmicos: 

Cálido: Corresponde a las áreas localizadas entre los 400-1000 m.s.n.m y temperaturas 

mayores a 24°C. Se presenta especialmente en la parte occidental del municipio en las áreas 

de influencia del río minero. 

Templado: Corresponde a las áreas localizadas entre los 1000-2000 m.s.n.m y 

temperaturas entre los 18 y 24 °C. Se presenta en las partes medias del municipio. 

Frío: Corresponde a las áreas localizadas entre los 2000-2600 m.s.n.m y temperaturas entre 

los 12 y 18 °C. Se localiza en las partes altas del municipio en límites con el municipio de 

La Belleza. 


27


Tabla 9 Distribución del territorio por pisos térmicos 

Fuente EOT Florián 

1.5.8 HIDROGRAFIA PRINCIPAL 

Es importante resaltar que el municipio de Florián tiene una alta capacidad hídrica, 

originada por la presencia abundante de Bosque Natural y Secundario; las 

características fisiográficas dan origen a abundantes quebradas y cuerpos de agua. 

Sin embargo la intervención antrópica a estas formaciones vegetales y a los causes de 

dichas quebradas han disminuido de manera significativa su capacidad hídrica. 1 

Para realizar el análisis del sistema hídrico del municipio se recopiló la información 

hidrológica, cartográfica y aerofotográfica disponibles, se reconocieron las fuentes y se 

inspeccionaron las cuencas hidrográficas observando el tipo de suelos, cobertura vegetal, 

condiciones generales de sus cauces y características orográficas. 

En las oficinas del IGAC consultó la cartografía existente y se obtuvieron copias de planos 

en escalas 1:25.000 y de aerofotografías en escala 1:30.000 que cubren las microcuencas y 

las áreas de drenaje de las diferentes corrientes hídricas. 

Para el presente estudio los perímetros, longitudes y áreas citados en cada una de las 

subcuencas y microcuencas son parciales, en donde solo son tomadas las áreas que 

corresponden al territorio municipal. 

CUENCA DEL RIO MINERO. 

El Río Minero nace en Cundinamarca en las cabeceras del Páramo El Ratón, a una altura de 

3600 m.s.n.m. , y toma como nombre Río Carare, atraviesa Boyacá y Santander hasta 

desembocar en el Río Magdalena, su longitud total es de 236 Km.; su hoya hidrográfica 

tiene una extensión de 7236 Km 2 , con un caudal medio de 324 m 3 por segundo. 

1 


28


El principal río que conforma la red hidrográfica de la zona es el Minero, el cual pertenece 

a la Gran Cuenca del Magdalena. La mayor parte del territorio drena hacia la cuenca del 

Río Minero y una pequeña área hacia la subcuenca del Rió Cuchinero, afluente a su vez 

del Río Suárez. 

La cuenca del Río Minero esta conformada por las subcuencas del Río Ibacapi y La del 

Río Minero, los cuales están conformadas por las microcuencas de las Quebradas La Venta 

y Canutillos; y Las Quebradas La Guas y La Quitas respectivamente. 

SUBCUENCA DEL RIO MINERO. 

La subcuenca del Río Minero ocupa la parte nor-occidental del territorio del municipio de 

Florián, drena en dirección nor-oriente a sur-occidente, la conforman las microcuencas de 

las Quebradas La Quitas y La Guas, y posee un área de 65.14 Km 2 . 

Microcuenca de La Quebrada La Quitas. 

La Quebrada La Quitas nace en la vereda de La Quitas, cerca del casco urbano del 

corregimiento que lleva el mismo nombre, en el municipio de La Belleza; a una altura 

aproximada de 950 m.s.n.m. su recorrido lo realiza en dirección nor-oriente a suroccidente, 

hasta desembocar en el Río Minero en una cota de 300 m.s.n.m. Con una 

longitud de 11.21 Km. 

En el municipio de Florián recorre una pequeña área en el extremo nor-occidente; 

correspondiendo a la parte más baja de la micro cuenca en su costado derecho, en este 

pequeño tramo sirve de límite entre estos dos municipios, y a la cual drenan una serie de 

cauces innominados antes de desembocar en el Río Minero. El área de la microcuenca se 

localiza en parte de la Vereda El Carmen. 

Esta Microcuenca tiene una extensión territorial de 3.01 Km 2 ; posee un perímetro de 8.58 

kilómetros, tiene una densidad de drenaje aprox. de 3.46 Km. / Km 2 . 

Esta Microcuenca posee un uso en vía de consolidación después de la colonización, en 

donde se han establecido pastos naturales y mejorados compuestos por gramíneas o 

leguminosas o mezcla de las dos; los pastos predominantes son brachiaria, piosinto, 

gramalote, gramas; también lo constituyen los rastrojos, y manchas de bosques 

secundarios que han sido intervenidos para ampliar la frontera agropecuaria. 

Microcuenca de La Quebrada Guas. 

La Quebrada Guas hace parte de la cuenca del Río Minero, nace a una altura de 2250 

m.s.n.m, y recorre al municipio de Florián en dirección oriente-occidente hasta llevar sus 

aguas al Río Minero en una cota aproximada de 300 m.s.n.m. durante su recorrido recibe 

las aguas de numerosos afluentes hasta desembocar en el Río Minero. 

Esta microcuenca se localiza en la parte centro occidente del municipio en las veredas El 

Carmen, Campo Hermoso, Buenavista, San Gil, Santa Helena, La Vueltiada, y parte de las 

veredas Viani, La Esmeralda y Opón. 

La Microcuenca tiene una extensión territorial de 62.13 Km 2 ; con una densidad de 

drenaje aprox. de 2.76 Km. / Km 2 , un perímetro de 50.36 kilómetros. 


29


Los principales afluentes son: La Quebrada La Bamba, La Cartagena, La Boba, Las 

Evangelinas, La Nutria, La Vueltiada, Del Río Frío, Negra, Grande, La Sorda, El Caracol, 

San Antonio y Chitaraque. 

En esta Microcuenca aun se encuentran áreas boscosas en las que se han realizado 

aprovechamiento selectivo de especies y han sido alteradas por actividad antrópica mas de 

tipo domestico. Se desarrolla un proceso de colonización que se inicia con la extracción 

de maderas finas, posteriormente hay tala indiscriminada por sectores para realizar 

implantación de pastos de gramas y leguminosas, además se encuentran áreas de cultivos 

de café y caña panelera principalmente. 

FOTO 5: Afluente de la quebrada Guas. 

SUBCUENCA DEL RIO IBACAPI O PIEDRAS. 

La subcuenca del Río Ibacapi o Piedras esta ubicada en la parte occidente, centro y sur del 

municipio, en el tramo entre la desembocadura de la Quebrada Canutillos y La Quebrada 

La Venta sirve de limites entre el municipio de Florián y el departamento de Boyacá; esta 

conformada por las microcuencas de las Quebradas Canutillos, La Venta y una pequeña 

área de consumideros ubicada en la parte norte del municipio en limites con La Belleza, 

y ocupa un área de 117.5 Km 2 . 

Microcuenca de La Quebrada La Venta. 

Esta Microcuenca ocupa la mayor parte del territorio del municipio, el nacimiento de la 

Quebrada La Venta esta localizado en el municipio de Albania a una altura aproximada 

de 2800 m.s.n.m e ingresa al municipio de Florián por al costado occidental hasta la parte 

central del municipio en donde se forma uno de los mas bellos paisajes del departamento 


30


al consumirse el cause de la Quebrada y dar origen a las famosas ventanas de 

Tizquezoque, luego el cauce aparece metros más abajo para continuar con el recorrido en 

dirección norte – sur hasta desembocar en el Río Ibacapi o Piedras a una altura de 450 

m.s.n.m; durante su extenso recorrido recibe una gran cantidad de afluentes dentro de las 

cuales se destacan: Las Quebradas Agua Blanca, Camilo, Pon – Pon, La Unión, 

Cementerio, Tijera, Pozo Azul, Téllez, Agua Blanca, Agua Fría, de Chacones, La Lejía, 

Colorada, El Brandy, Mistea, Agua de Panela, La Totiadora, La Cuntari, El Guayabo, El 

Urumo, Santa Lucia, El agua Panela, Chiconal, Peña Blanca y Zanja Honda. 

Esta Microcuenca tiene una extensión territorial de 96.78 Km 2 ; tiene una densidad de 

drenaje aprox. de 2.86 Km. / Km 2 , un perímetro de 67.96 kilómetros. 

En el área de la Microcuenca de la Quebrada La Venta existen aun áreas boscosas 

especialmente hacia el costado oriental de la Microcuenca y el municipio en las partes altas 

de las montañas y han sido alteradas por actividad antrópica mas de tipo domestico. Se 

desarrolla un proceso de colonización que se inicia con la extracción de maderas, 

posteriormente hay tala indiscriminada por sectores para realizar implantación de pastos de 

gramas y leguminosas tanto naturales como manejados, este uso en pastos se mezcla con 

cultivos de café, Maíz y Hortalizas principalmente. 

Microcuenca de la Quebrada Canutillos. 

Esta Microcuenca ocupa la parte sur occidental del municipio, al igual que la Quebrada La 

Venta proviene del municipio de Albania nace a una altura de 2400 m.s.n.m y en su parte 

baja sirve de limite entre Florián y Albania, hasta desembocar en el Río Piedras o Ibacapi a 

400 m.s.n.m, su recorrido lo realiza con dirección nor-oriente a sur-occidente. 

Esta Microcuenca ocupa parte del territorio de las veredas Mopora y San José de Florián. 

Tiene una extensión territorial de 11.86 Km 2 ; tiene una densidad de drenaje aprox. de 

2.60 Km. / Km 2 , un perímetro de 29.79 kilómetros. 

Dentro de los principales afluentes se destacan Las Quebradas La Chorrera, San Pablo, La 

Palmera, El Roble y Cordoncillal. 

El uso en esta Microcuenca es similar al de la Microcuenca de la Quebrada La Venta; en 

donde existen unas pequeñas áreas boscosas en las partes altas de las montañas y han sido 

alteradas por actividad antrópica mas de tipo domestico; posteriormente hay tala 

indiscriminada por sectores para realizar implantación de pastos de gramas y leguminosas 

tanto naturales como manejados, este uso en pastos se mezcla con cultivos de café, Maíz y 

Hortalizas principalmente. 

Áreas de Consumideros. 

Esta zona se identificó con este nombre teniendo en cuenta que muchos drenajes terminan 

su recorrido en las hoyas, algunos de ellos continúan aguas abajo apareciendo en sitios 

diferentes y se les denomina consumideros, por el hecho de desaparecer en sitios 

determinados, característicos de paisajes de rocas calizas. 

En Florián existe un área de consumideros localizadas en la zona norte del municipio en 

límites con el municipio de La Belleza. Se ubica en las veredas Opón y San Luís, tiene un 

área de 4.55 Km 2 ; un perímetro de 11.99 kilómetros y una densidad de drenaje de 0.82 

Km. / Km 2 . 


31


En esta área se destacan las áreas de pastos de tipo mejorado y natural en donde se 

desarrollan ganaderías de tipo doble propósito; mezclados con hortalizas de clima frío, 

además se encuentran pequeñas manchas dispersas de bosques secundarios y rastrojos. 

SUBCUENCA DEL RIO CUCHINERO. 

La subcuenca del Río Cuchinero ocupa la parte oriental del territorio del municipio de 

Florián, drena en dirección nor-occidente a sur-oriente, la conforman la microcuenca de la 

Quebradas El Chiflón; posee un área de 4.31 Km 2 . 

Microcuenca de la Quebrada El Chiflón. 

La Microcuenca de la Quebrada El Chiflón hace parte del municipio de Jesús Maria, sin 

embargo en existe una pequeña área que hace parte en el costado oriental del municipio 

de Florián, en la parte alta del la Microcuenca y la conforman las Quebradas Barro Hondo, 

Cerritos, Charco Rincones y Cuba que van a dar origen a la Quebrada Chiflón tributario 

directo del Río San Antonio, estas quebradas drenan con rumbo occidente a oriente, posee 

un área de 4.31 Km 2 ; y un perímetro de 10.50 Km., y una densidad de drenaje de 5.75 

Km/Km 2 . 

Dentro de sus afluentes se destacan las quebradas de Ficales, El Chocho, Negra, Barro 

Hondo, Curitos, Cabrera, Delicias, Charco Rincones y el Chiflón, en las veredas Alto 

cabrera y San José. 

Tabla 10 Red Hídrica del municipio de Florián. 

CUENCA DEL RIO MINERO 

SUBCUENCA MICROCUENCAS AREA 

(KM 2 ) 

LONG. 

Km. 

QUEBRADAS 

/AFLUENTES 

LONG. 

Km. 

Quebrada Laquitas. 3.01 3.15 Innominados 7.27 

Q. La 

Bamba. 

3.60 

Q. La 

Cartagena 

2.36 

RÍO MINERO 

Quebrada Guas. 62.13 16.10 

Q. La 

Boba. 

9.61 

Q. Las 

Evangelinas. 

Q. La Nutria 

Q. del Río 

Frío. 

Q. La Negra 

1.42 

6.52 

3.26 

1.52 

Q. La Sorda 2.16 

Q. El 

Caracol 

Q. Grande 

Q. San 

6.22 

Antonio 

3.53 

1.61 

Q. 

Chitaraque 

0.88 

Innominados 112.89 


32


RIO PIEDRAS 

O IBACAPI. 

Quebrada La Venta 96.78 23.46 

Quebrada Canutillo 11.86 6.30 

Área de 

Consumideros. 

Quebrada El Chiflón 4.31 2.30 

Q. Agua Blanca 3.56 

Q. Camilo. 1.69 

Q. La Unión 3.24 

Q. Centenario 1.51 

Q. Tijera 2.91 

Q. Pozo Azul. 5.58 

Q. Téllez 2.02 

Q. Agua Blanca 2.12 

Q. Agua Fría 1.94 

Q. La Laja. 0.4 

Q. de Chacones 2.05 

Q. La Lejía 1.91 

Q. Colorada 3.83 

Q. El Brandy 1.6 

Q. Mistea. 1.99 

Q. Agua de Panela. 1.79 

Q. Totiadora 8.48 

Q. La Cuntari 5.77 

Q. El Guayabo. 2.01 

Q. El Urumo 1.66 

Q. Santa Lucia 2.35 

Q. El agua Panela. 2.91 

Q. Peña 

Q. 

Blanca 

Chiconal 

Q. Zanja 

2.17 

Honda 

1.81 

4.05 


Q. La Chorrera 2.45 

Q. San Pablo. 8.64 

Q. La Palma. 2.06 

Q. Cordoncillal 2.32 


4.55 -- Innominados 3.76 

Q. Barro Hondo. 3.2 

Q. de Cabrera. 2.1 

Q. Charco Rincones. 2.23 

Q. Cuba 1.67 



33


1.6 Conectividad vial con municipios cercanos 

Tabla 11 Conectividad vial con municipios cercanos 

Localidad Comunicación 

(terrestre/fluvial) 

Estado de la 

vía de acceso 

Distancia 

(Km.) 

Condiciones 

topográficas 

Jesús Maria Terrestre Muy-Regular 33 Pendiente 

media inferior 

al 5% 

La Belleza Terrestre Regular 12.3 Pendiente 

media inferior 

Tiempo normal de 

recorrido (horas) 

2.5 

Albania Terrestre Muy-Regular 21 Pendientes > al 1.5 

5% 

Pauna (Boy) Terrestre Muy regular 15 Pendiente alta 1.25 

Fuente: EOT municipal y Plantación Municipal 

Año censal 

y años 

recientes 


5% 

Figura 3. Mapa de infraestructura vial, Municipio de Florián 

1.7 Demografía 

Tabla 12 - Dinámica poblacional por años censales 

Población 

Total 

Población 

# 

Zona urbana Zona rural 

Densidad 

habitantes/ 

m 2 

Tasa de 

crecimiento 

% 

Población 

# 

Densidad 

habitantes/ 

m 2 

0.5 

Tasa de 

crecimiento 

% 

1938 

1951 

1964 

1973 

1985 6620 729 0.0020 5878 0.000032 

1993 5619 855 0.0024 0.31 4764 0.000026 0.31 

2003 6620 1267 0.0035 0.24 5453 0.000030 0.24 

2004 6631 1196 0.0036 0.16 5435 0.000030 0.16 

2005 6638 1224 0.0034 0.10 5414 0.000029 0.10 

Fuente: DANE- EOT Capitulo diagnóstico, componente social. 

34


El área total del municipio de Florián (urbano – rural) tiene una extensión territorial de 

183.01 Km 2 Y una población total de 6.638 habitantes para el año 2005, lo cual representa 

una densidad neta de 36 Habitantes por Kilómetro cuadrado 

La densidad urbana del municipio (cabecera municipal- Corregimiento de La Venta) es de 

3.497 hab. / Km 2. 

En relación con la densidad poblacional del departamento de Santander, estimada en 53.71 

Hab. / Km 2. La densidad de población del área rural del municipio de Florián es 30 (Hab. / 

Km 2 ); lo cual nos indica que el municipio de Florián se encuentra por debajo del promedio 

departamental. 

La distribución poblacional por sexo en el municipio de Florián esta conformada por 3344 

mujeres representando el 51% de la población total del municipio y el 49% restante es decir 

3260 habitantes es de género masculino 

A partir del censo de 1985 se puede analizar el comportamiento poblacional del municipio, 

encontrando que la población disminuyó el 15%; mientras en la cabecera municipal 

aumento el 7%, en el l área rural disminuyéndose el 19%. 

Fuente: DANE- EOT 

Proyección poblacional 1995- 2005 de Florián 

De acuerdo a las proyecciones de crecimiento de población realizado por el Departamento 

Administrativo Nacional de Estadísticas DANE, la tasa proyectada para el municipio a 

partir de 1.993 al año 2.005 es en promedio del 0.315% anual, equivalente a 21 personas 

por año 

Contrario al comportamiento presentado por las proyecciones de crecimiento para el 

municipio, la relación entre la Cabecera municipal y el área rural es representativa al 

observarse el incremento de la población urbana con relación a la población rural. 

La proyección estimada del año 2006 al año 2011 es aritmética, de acuerdo al promedio 

establecido por el DANE entre los años 1996- 2005 equivalente a ( 0.315%), por lo que en 

este intervalo se proyecta un incremento poblacional de 20 personas por año a nivel urbano 

y rural, 16 en el área rural y 4 en la Cabecera municipal, no obstante esta proyección es 

relativa y variable de acuerdo a las condiciones de mortalidad, migración y desplazamiento 

forzado entre otros factores internos y externos del municipio y la región. 

Tabla 13 Proyección de población 1995 a 2011 municipio de Florián 

AÑO TOTAL TASA DE CRECIMIENTO CABECERA RESTO 

1995 6428 - 926 5502 

1996 6459 0.47 956 5503 

1997 6488 0.44 987 5501 

1998 6516 0.42 1017 5499 

1999 6542 0.39 1048 5494 

2000 6566 0.36 1078 5488 

2001 6586 0.30 1108 5478 

2002 6604 0.27 1137 5467 

2003 6620 0.24 1167 5453 


35


2004 6631 0.16 1196 5435 

2005 6638 0.10 1224 5414 

2006 6658 0.31 1228 5430 

2007 6679 0.31 1232 5446 

2008 6699 0.31 1236 5462 

2009 6720 0.31 1240 5478 

2010 6740 0.31 1244 5494 

2011 6761 0.31 1248 5510 

Fuente: DANE-EOT –Florián Capitulo diagnostico componente social 

1.8 Infraestructura municipal 

Tabla 14 Infraestructura asociada a educación 

Zona 

No. total de 

instituciones 

educativas 

No. total de 

estudiantes 

No. total de 

restaurantes 

escolares 

Urbana 2 335 1 150 

Rural 30 1228 8 650 

Fuente: Sisbén y EOT municipal 

No. total de 

estudiantes atendidos 

en restaurante escolar 

El Municipio de Florián cuenta con 31 establecimientos educativos para educación básica 

primaria así, 30 centros educativos de educación básica primaria en el sector rural y uno en 

la cabecera municipal y un establecimiento de educación básica y media ubicado en la 

cabecera municipal. 

Los restaurantes prestan un buen servicio, pero no existe un control en el refrigerio Las 

cocinas de estos restaurantes se encuentran cerca de la escuela dificultándose en muchas 

ocasiones la atención de los estudiantes a las clases. En la mayoría de los establecimientos 

educativos donde hay restaurantes escolares presentan déficit de infraestructura, faltan 

cocinas y utensilios. Estos restaurantes no tienen control sobre los refrigerios que se ofrecen 

a los beneficiarios, en algunos casos la minuta se repite por falta de coordinación 

interinstitucional. . 

Salud 

Tabla 15 Infraestructura asociada a salud 

Tipo de No. instituciones Capacidad 

institución Urbana Rural Urbana Rural 

Hospital Local camas camas 

Centro de Salud 1 4 Camas 

Puesto de Salud 9 - Camas 

Clínicas camas camas 

Fuente: Centro de salud y EOT municipal 


36


La planta física del Centro de Salud San José de Florián, de acuerdo a la población teórica 

que debe atender según su clasificación, (6.000 a 15.000 habitantes) esta dentro del rango 

establecido para este tipo de servicio. 

El municipio de Florián cuenta con nueve dispensarios rurales de apoyo al Centro de Salud 

San José, las cuales se encuentran ubicados en las veredas San Antonio, Otro Mundo, Santa 

Helena, Mópora , la voltiada, San Gil, Rió minero y en el corregimiento de LA Venta. 

En cada uno de estos dispensarios se prestan los servicios de primeros auxilios y 

actividades de promoción y prevención por intermedio de una promotora de salud, las 

cuales atienden de lunes a viernes en horarios de 8 a 12 y de 2 a 6 de la tarde. 

Servicios públicos 

Tabla 16 Infraestructura asociada a los servicios públicos 

Tipo de 

servicio 

Existe 

Tipo de 

empresa 

No. usuarios 

Urbana Rural 

% Cobertura Opinión sobre el servicio 

Urbana Rural Urbana Rural 

Suministro agua x Publica 304 1063 100 76.14 Bueno Bueno 

Alcantarillado x Publica 265 - 87 - Bueno - 

Energía x Publico 286 1222 94 87.53 Bueno Regular 

Teléfono x Publico 25 - 8 - Bueno - 

TV cable u otro x Comunitari 

a.Privada 

186 - 51 - Bueno - 

Gas x Privada 213 - 70 - Bueno - 

Aseo x Publica 213 - 70 - Bueno - 

Otros (describir) 

Fuente: EOT municipal y Operarios del servicio. 

1.9 Estado financiero municipal 

� Se encuentra el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos operando 

actualmente? 

No 

� ¿Con que recursos cuenta el Municipio para subsidiar el servicio de aseo en el año 

actual y en el año siguiente? 

No 

1.10 El municipio se encuentra intervenido actualmente? 

Actualmente el Municipio no tiene ningún tipo de intervención, por lo que este ítem no 

aplica para este estudio 

� Fecha en la cual se inició la intervención: 

� N A. 

� Fecha de liberación de la intervención: 

� N A 

� ¿Cual es la situación de la intervención a la fecha? 

� N.A 


37


2. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO 

2.1 Historia del municipio 

El municipio de Florián esta ubicado en la región Sur- Occidental del Departamento de 

Santander y hace parte de la Provincia de Vélez, el área urbana está a 5 0 – 48’ de latitud 

norte y 73 0 – 59’ de longitud occidental del meridiano de Greenwich y a 1680 m.s.n.m., con 

un promedio de 18 º. Según el IGAC el municipio esta distribuidos en 1.896 predios 

rurales. Presenta un relieve bastante quebrado y ondulado, lo cubren dos cadenas 

montañosas distribuidas al este, norte, oeste, suroeste del municipio, con elevaciones 

promedio de 1.300 m.s.n.m. y una meseta central en donde se halla la cabecera municipal. 

Para la caracterización de los diferentes sistemas de producción del municipio de Florián 

se realizo una sectorización de acuerdo a las áreas que presentan similares o iguales 

condiciones agro ecológicas de clima, suelos, topografía y además que presentaran 

similares características de sistemas de producción, geográficas, de conectividad vial, de 

intercambio comercial, servicios sociales, asistenciales, económicas y socioculturales, para 

lo cual se sectorizo el municipio así: 

� Sector San Antonio. 

� Sector La Venta. 

� Sector Zona Central. 

� Sector La Voltiada. 

� Sector Santa Helena. 

� Sector Río Minero (Otro Mundo). 

Con el resultado de este diagnóstico se pretende formular programas a corto, mediano y 

largo plazo, con el deseo de ejecutar proyectos productivos en las diferentes comunidades 

que cambien la estructura económica del municipio de Florián, asociado a una estrategia 

técnica y de capacitación que garantice continuidad en el proceso de producción mediante 

el fortalecimiento de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA 

con proyectos que logren el mejoramiento de las condiciones del campesino. 

El sector rural de Florián está conformado por 30 veredas, distribuidos en 1.896 predios. 

2.2 Principales actividades económicas del municipio 

En términos generales, la economía del municipio gira en función de la producción 

agropecuaria y la fuerza de trabajo del sector en su mayoría la mano de obra es familiar, 

dos personas en promedio por familia atienden las actividades agrícolas y pecuarias en su 

finca, contratan en la época de siembra de cultivos transitorios y cosecha de café y cacao. 


38


Tabla 17 Comparativo para los principales productos agropecuarios del municipio de 

Florián 

SISTEMA DE 

PRODUCCIÓN 

ÁREA 

(HAS) 

R/DTO 

KG./HA 

PRODUCCIÓN 

(TON) 

PROD. D/PTO. 

(TON) 

PART. 

M/PIO 

(%) 

Maíz Tradicional 200 1500 300 9667.1 3.10 

Pimentón 

Tecnificadas 

5 1600 80 2392 3.34 

Ajo Tecnificado. 7 11500 80.5 430.5 18.69 

Yuca Tradicional. 80 8000 640 162.601 0.39 

Café Tradicional. 120 640 77 8039 0.95 

Maracayá 

Tecnificado. 

6 20000 80 6286 1.27 

Tomate de Árbol. 23 10000 230 2784 8.26 

Área de pastos en el municipio de Florián. 

MUNICI 

PIO 

PASTOS DE 

CORTE 

PRADERA 

TRADICIONAL 

PRADERA 

MEJORADA 

TECNIFICADA 

AREA 

(Has) 

Variedad 

AREA 

EN 

PASTO 

S 

(Has) 

AREA 

AREA 

VARIED (HAS) VARIED (Has) 

AD CON 

PASTOS 

AD 

Con pastos Con pastos 

Florián Imperial 200 Grama 10.000 Brachiaria 300 10.500 

Inventario de Ganado Bovino Municipio de Florián. 

BOVINOS. 

DE 0 A 12 

MESES 

DE 13 A 24 

MESES 

MAS DE 24 

MESES 

TOTAL. 

M H M H M H 

Florián 2.000 1.100 2.100 900 3.900 2.100 12.100 

Inventario de Otras Especies. 

MUNICH. CABALLAR MULAR OVINA AVES ASNAL PORCINA ESTANQUES 

Florián 4600 1800 450 7000 30 3300 250 

Fuente: URPA-UMATA- EOT municipal 


39


No se conoce el dato del número de empleos generados en la comunidad por cada 

actividad Actualmente no se cuenta con información actualizada que permita realizar un 

análisis detallado de la situación económica actual de los productos comercializados en el 

Municipio. 

La mayoría de las familias campesinas del municipio de Florián, obtienen bajos ingresos de 

las actividades de producción agropecuaria, atribuido a los bajos precios de los productos 

en el mercado, a los elevados costos de los insumos, a la tecnología que utilizan, a las 

variedades y especies que se explotan, a los bajos rendimientos en cultivos y especies 

pecuarias. 

Tabla 18 Valor aproximada para la producción agropecuaria año 2005 

Sector 

Económico 

Recursos 

Naturales 

Actividad 

Valor producción 

$millones/año 

Transformación 

de materia prima 

� Agrícola 1.850.000.000 

� Pecuaria 7.260.000.000 

� Minería 0 

� Forestal 0 

� Agroindustria 0 

� Producción alimentos 520.000.000 

� Confección 120.000.000 

� Metales 0 

� Materiales para 

construcción 

185.000.000 

� Artesanías 0 

Servicios � Gobierno 0 

� Salud / Educación 0 

� Finanzas 740.000.000 

� Comercio 1.480.000.000 

� Transporte 86.265.000 

� Recreación 0 

Fuente: EOT municipal y URPA 

2.3 Principales condiciones sociales de la comunidad 

# empleos generados 

para la comunidad 

2.3.1 Educación 

La población de Florián cuenta con un nivel educativo bajo, en razón a que el 11% de la 

población solo cuenta con estudios primarios completos y el 46% primaria incompleta, 

localizándose esta población principalmente en el área rural. Esta situación es 

consecuencia de la tendencia a la actividad agrícola, así como también a los patrones socio 

culturales de la región, por lo que existe un gran numero de trabajadores no calificados, 

situación que presiona a la población joven y adulta a dedicar su tiempo exclusivamente a 


40


las labores del campo y del hogar, reforzado esto por la situación económica que presentan 

las personas que se dedican a esta actividades. 

Tabla 19. Condiciones generales Educación 

Indicador educación Urbano Rural 

Nivel más frecuente de escolaridad (número años de 

educación) 

11 grado 5 grado 

Tasa de deserción escolar 3.5% 3.2% 

Tasa de analfabetismo (personas mayores de 15 años 

que no saben leer y escribir) 

3.4% 14% 

Fuente: Sisbén , EOT y plan de desarrollo municipal año 2004-2007 

2.3.2 Salud 

Morbilidad 

La información suministrada por la Secretaria de Salud local y el Centro de Salud se 

registran como las principales causas de morbilidad la hipertensión arterial, accidentes 

cerebro vascular, traumas o heridas, dificultad respiratoria y envenenamiento, sin embargo 

esta información no cuenta con datos estadísticos. 

Mortalidad: 

Para el año 2005 las causas de fallecimiento fueron originadas por Infarto agudo al 

miocárdico, homicidios, paro respiratorio, complicaciones úlceras gástricas, según 

información suministrada por la Secretaría de Salud Municipal. 

Tabla 20 Condiciones generales de Salud 

Indicador Salud Urbano Rural 

� Tasa mortalidad general 

2 3 

#muertes/1000 habitantes 

� Tasa mortalidad infantil #muertes 

niños menos de 5 años/1000 niños 

� Tasa morbilidad general #consultas 

año/1000 habitantes 

� Tres primeras causas de mortalidad 

general 

Tres primeras causas de consulta 

médica 

1 2 

1. Infarto 

2. Homicidios 

3. Paro respiratorio 

625 Con /año 4.182 Cons/año 

1 Hipertensión arterial 

2 Traumas o heridas 

3 Accidentes cerebro 

basculares 

4. Infarto 

5. Accidentes de 

trabajo 

6. Envenenamiento 

4 Hipertensión 

arterial 

5 Traumas o 

heridas 

1 Accidentes 

cerebro 

basculares 


41


Fuente: Centro de salud, Sisbén y EOT. 

Distribución de población según necesidades básicas insatisfechas (NBI) 

Se puede definir las necesidades humanas fundamentales como el conjunto de condiciones 

de carencia claramente identificadas y de validez universal; inherente a la naturaleza del 

hombre y para cuya resolución este tiene potencialidades., buscando trascender el nivel de 

subsistencia y buscar una vida de calidad 

Tabla 21 Condiciones generales – NBI 

Característica. 

Urbano 

Total % 

Rural 

Total % 

Hogares totales NBI 87 39 573 56 

Hogares pobreza 14 6.4 95 9.3 

Hogares miseria 30 13.8 229 22.3 

Fuente: Sisbén y PAB municipal 

Tenencia de la tierra 

El predominio de la pequeña y mediana propiedad se observa principalmente en las veredas 

cercanas al casco urbano y el corregimiento de La Venta. En la tabla 5 se presenta la 

distribución de los predios por rangos de tamaño en el municipio. 

En términos generales se observa una gran cantidad de predios menores de 5 (796 predios), 

equivalentes al 42.04% del total de los predios, y solo representan el 10.93% de la 

superficie (2002.25 Has). Los predios entre 5 – 20 hectáreas, 885 predios representan el 

46.74% del total y cubren el 48.49% de la superficie total del municipio (8676.87 Has.); 

mientras que los predios superiores a 20 hectáreas solo representan el 10.27% del total de 

predios, 212 predios y corresponden al 40.56% del área del municipio de Florián (7587,03 

Has). 

SUPERF. 

RANGO PREDIOS % 

% 

(HAS) 

MENOR DE 1 HA. 117 6.18 60.73 0.33 

DE 1 A 3 HAS 341 18.01 663.24 3.63 









MEJORAS 18 0.95 

TOTAL 1893 100 18.266.15 100 

Fuente: IGAC/2002 


42


Propiedad de la vivienda 

Con relación al sector rural, de las 1.396 viviendas, 1063 casas (76.140%) poseen servicio 

de acueducto veredal, 1.222 (87.53 %) tienen servicio de energía eléctrica. 

� Tabla 22 Propiedad de la vivienda 

VEREDA 

NOMBRE 

TOTAL 

RURAL 

MUNICIPIO 

PROPIETARIOS ARRENDATARIO 

S 

Nº 

Nº 

PREDIO Has PREDIO Has N° PREDIOS Has 

S 

S 

APARCEROS OTROS 


N° 

PREDIO 

S 

1222 73 76 25 

Fuente: Taller de Diagnostico veredal E.O.T municipal 

2.4 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO 

Tabla 22.1. Estratificación socioeconómica del municipio 

Estrato 

# predios urbanos al 

año2006 

# predios rurales al año 

2006 

43 

Has


Grandes 

productores 

Pequeños 

productores 

1 85 945 

2 164 809 

3 55 117 

4 0 24 

5 0 1 

6 0 0 

� Comerciales 0 0 

� Industriales 0 0 

� Institucional 0 0 

� Especiales 0 0 

� Comerciales 0 0 

� Industriales 0 0 

� Institucional 0 0 

� Especiales 0 0 

� TOTAL 304 1896 

TOTAL PREDIOS 2200 

Fuente: Base estratificación socioeconómica urbana y rural año 2003, actualizada por 

planeacion municipal y el grupo técnico según proyecciones y cálculos para el 2006 

2.5 INGRESOS ANUALES DEL MUNICIPIO 

Tabla 22.2 Ingresos anuales del municipio. 

Ingresos 

Monto total $millones Destinados a aseo $millones 

Municipales 2005 2006 2005 2006 

Corrientes 3.320.182.000 3.895.346.000 24.864.000 22.526.000 

Impuesto 

predial 

58.290.000 56.000.000 1.351.000 2.000.000 

Otros 

impuestos 

916.770.000 720.789.000 4.398.000 13.000.000 

Transferencias 2.345.122.000 3.118.557.000 19.115.000 7.526.000 

No corrientes 1.285.753.000 736.000 1.726.000 14.000.000 

Regalías 715.431.000 600.000 1.726.000 3.000.000 

Otros 570.322.000 136.000 11.000.000 

TOTAL $4.605.935.000 3.896.082.000 $26.590.000 36.520.000 


44


Ingresos destinados al servicio de aseo 

DESTINACIÓN AL SERVICIO DE ASEO 

Ingresos Municipales 

2005 2006 

Inversión Funcionamiento Inversión Funcionamiento 

� Corrientes 0 24.864.000 22.526.000 

Impuesto predial 0 1.351.000 2.000.000 

Otros impuestos 0 4.398.000 13.000.000 

Transferencias ley 715 0 19.115.000 7.526.000 

� No corrientes 1.726.000 14.000.000 

Regalías 0 1.726.000 3.000.000 

Otros 0 11.000.000 

TOTAL 0 $26.590.000 0 36.520.000 

Fuente: Tesorería municipal 

2.6 INGRESOS POR TIPO DE USUARIO 

Tabla 22.4 Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario 

Estrato 

Socioeconómico 

Ingresos 

promedio 

mensuales 

Capacidad de 

pago 


($) 

Disponibilidad de 

pago ($) 

E1 $ 280.235 8.408 1.000 

E2 $ 366.450 10.990 1.670 

E3 $ 700.000 21.000 3.875 

Residencial RC $ 1.123.000 33.700 2.375 

Comercial $1.300.000 39.000 2.670 

Fuente: Encuesta Grupo Técnico PGIRS, 2.006 

2.8 Residuos sólidos que pueden ser aprovechados por los sectores industrial, 

comercial y agrícola 

En Florián, se viene desarrollando la cultura del reciclaje desde el año 2001; la 

recolección se realiza tres días por semana, los lunes, miércoles y viernes; los elementos 

recogidos se clasifican en orgánicos, cartón, vidrio, plástico, chatarra y papel etc. 

23 Residuos sólidos aprovechables por algunos sectores 

45


MATERIAL 

Tipo 

Actividad 

Compost Agricultura. 

Pastos 

mejorados y 

reforestación 

Tipo de uso 

Abono orgánico 

para mejorar 

suelos 

Nombre y 

dirección 

Área rural y 

urbano del 

municipio de 

Florián 

Lombricultura 

Plásticos. Reciclaje Reutilización Recicladotes 

Provincia de Vélez 

y Ricaurte 

Vidrio. Reciclaje Reutilización Recicladotes 


y Ricaurte 

Metales ferrosos. Reciclaje Reutilización Recicladotes 


y Ricaurte 

Papel y carbón. Reciclaje Reutilización Recicladotes 


y Ricaurte 

Cantidad 

solicitada 

La que se 

produzca 

Ton/año 

Material vegetal crudo 

Escombros 

Textiles 

Otros (relacionar) 

Fuente: Planta de compostaje y recicladores-secretaria de obras publicas municipio 

de Florián 

2.9 Identificación de recicladores, organizaciones y condiciones laborales 

NOTA: Actualmente en el municipio no existe una organización legalmente constituida 

para el manejo de residuos orgánicos y aprovechamiento del reciclaje, pero existe un 

grupo de personas que seleccionan clasifican y distribuyen los residuos para elaboración de 

compostaje y material reciclable. 

La comercialización, la realiza la Alcaldía a través de la secretaria de obras públicas 

quien coordina la venta del compost para los agricultores del municipio y los despachos 

del material reciclable al municipio de Moniquira para la venta. 

Tabla 24 CONDICIÓN LABORAL DE LOS RECICLADOTES 

El municipio contrata a cuatro (4) personas por el sistema de orden de obra, para que 

separen y seleccionen el material, para el compostaje y para la venta como reciclable, el 

salario asignado a cada uno es de $16.000 día trabajado cancelado semanalmente. 


- 

- 

- 

- 

46


Condición laboral No de recicladotes 

Organización( municipio) 

Individual( contrato de obra) 

4 

Total 4 

Fuente: Secretaria de Obras publicas y Tesorería municipal 

Nº de recicladores con 

empleo formal 

Tabla 25 Organizaciones de Recicladotes N:A No hay una organizaron legalmente 

constituida 

Volumen 

Nomb 

re 

Direcci 

ón 

comple 

ta 

Persone Tipo de 

ría organizaci 

jurídica ón 

(SI/NO) 

Antigüe 

dad 

(años) 

Principa 

les 

activida 

des 

# de 

personas producci 

vinculad ón 

as (ton/mes 

) 

Sitio de 

labores 

N:A N:A N:A N:A N:A N:A N:A N:A N:A 

Experiencias de las organizaciones de recicladores con otras entidades 

N.A 

Identificación de grupos comunitarios para el control social del servicio 

N.A 

Grupos comunitarios para el control social del servicio 

Nombre Representante Dirección Objetivo Actividades No de 

legal 

integrantes 

N:A N:A N:A N:A N:A N:A 

NOTA: No existen organizaciones de recicladores ni grupos para el control social del 

servicio de aseo. 

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL 

3.1 Identificación de las poblaciones y comunidades afectadas con la prestación del 

servicio. 


47


En octubre 09 de 2003 el municipio de Florián solicito ante la Corporación Autónoma 

Regional de Santander-CAS la licencia Ambiental para la construcción y funcionamiento 

de una planta de tratamiento de residuos sólidos orgánicos y el almacenamiento de material 

reciclado. La CAS mediante resolución RVZ 00001036 del 21 de octubre 2005 aprobó el 

estudio de impacto ambiental presentado por el municipio de Florián y acuerda hacer 

seguimiento a los siguientes programas 

� Programa de reforestación, revegetacion y paisaje 

� Programa de manejo de residuos sólidos 

� Programa de manejo de residuos líquidos 

� Programa de manejo de aguas lluvias 

� Programa de control de polvo y ruido 

Debido a la distancia de 1.5 Km. que se encuentra la planta de tratamiento de residuos 

sólidos con respecto al casco urbano, la afectación por contaminación es nula ya que los 

vientos tienen una dirección Norte-este y se hace un control semanal de vectores y moscas, 

y con los predios vecinos la afectación es muy baja por malos olores y por lixiviados ya que 

estos son llevados a pozos sépticos. 

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS A CIELO ABIERTO: 

En la disposición final del botadero a cielo abierto la afectación que se presenta es media 

debido a la distancia que se encuentra con respecto a la población a 1.8 Km. vía a Jesús 

María. 

FOTO 6 Disposición final 

3.2 Identificación de las fuentes de agua afectadas por la disposición final de los 


Para la planta de tratamiento de residuos sólidos orgánicos no se tienen fuentes cercanas a 

menos de 1000 m según el reglamento técnico RAS 2000 dando un nivel de afectación 

nulo. 


48


Para el botadero a cielo abierto se encuentra la microcuenca de la quebrada Ruices a unos 

200 m dando un nivel de afectación alto 

Impacto sobre fuentes de agua 

Fuente de agua Nivel de afectación 

Quebrada Ruices Media 

Fuente-CAS y E O T municipal y observación directa del grupo técnico del PEGIRS 

Lo cual se complementa con material fotográfico 

3.3 Caracterización de lixiviados 

A la fecha no tenemos datos de la caracterización de lixiviados. 

Los residuos de aguas negras generadas por la actividad del lavado de las maquinas de la 

planta de compostaje se entregan a un pozo séptico de 1.000 litros con campo de 

infiltración, y el lixiviado producido por la descomposición de la materia orgánica se 

entrega a otro pozo séptico de 1000 litros. Los lodos generados por estos pozos son secados 

y neutralizados con cal para luego ser revueltos con el abono orgánico. 

Fecha de 

Caudal DBO5 

SST 

Caracterización (l/seg) (ton/mes) (ton/mes) 

N.A N.A N:A N.A 

� Caudal del lixiviado vertido = N:N l/s 

o DBO5 = N.A mg/l 

o SST = N.A mg/l 

DBO5 = 0.0000 tonelada/mes 

SST = 0.0000 tonelada/mes 

En la medición indirecta: 

� NT (Número de toneladas de residuos sólidos) toneladas 

� LlA (Promedio de lluvia anual) = mm de lluvia al año. 

� K= 

Q (caudal de lixiviados) = litros/segundos 

� Estimación de DBO5 y SST: 

Carga Contaminante DBO5 = ton/mes 

Carga Contaminante SST = ton/mes 


49

PGIRS-MUNICIPIO DE FLORIAN-SANTANDER Documento de Diagnóstico 

3.4 Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos 

26 Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos (Botadero a cielo abierto). 

Impacto 

Factor 

Ambiental 

Área de 

influencia. 

Direct Indirec 

a ta 

NEGATIVO EVALUACI 

ÓN 

GENERAL 

Temporalidad Permanencia 

Corto 

plazo 

Largo 

plazo 

Reversible Irreversible 

� Salud comunidad X X X 3 

� Bienestar X X X 3 

� Valor económico, 

propiedades 

X X X 3 

� Paisaje X X X 3 

� Recreación X X X 3 

� Calidad agua 

superficial 


subterránea 

X X X 3 

X X X 2 

� Calidad suelo X X X 3 

� Drenajes 

naturales 

X X X 3 

� Tráfico X X X 3 

� Agricultura X X X 3 

� Ganadería X X X 3 

� Bosques X X X 3 


50

� Aspectos 

culturales 


X X 2 

Fuente: Autores PGIRS. 

Nota: Evaluación: 

Directa: en un radio menor a 1.000 metros a la redonda. 0-mínimo: indiferente 

Indirecta: e un radio mayor a 1.000 metros 1-menor: pocos riesgos, se requieren medidas 

Corto plazo: el impacto no dura más de tres años. 2-mediano: pocos riesgos, se requieren medidas 

Largo plazo: el impacto dura más de tres años 3-fuerte: muchos o grandes riesgos, se requieren medidas de 

protección. 

Reversible: es posible con acciones anular o mitigar el impacto 

Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos 

Tabla 27. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos (Planta de compostaje y acopio de reciclaje). 

Impacto 

Factor 

Ambiental 

EVALUACI 

ÓN 

GENERAL 

Área de 

influencia. 

POSITIVO 

Directa Indirec 

ta 

� Salud comunidad 0 X X 

� Bienestar 0 X X 

� Valor económico, 

propiedades 

0 X X 

� Paisaje 0 X X 

� Recreación 0 X X 


superficial 

0 X X 

Temporalidad 

Corto 

plazo 

Larg 

o 

plazo 


51



subterránea 

0 X X 

� Calidad suelo 0 X X 

� Drenajes 

naturales 

0 X X 

� Tráfico 0 X X 

� Agricultura 0 X X 

� Ganadería 0 X X 

� Bosques 0 X X 

� Aspectos 

culturales 

0 X X 

Fuente: Autores PGIRS. 

Nota: Evaluación: 

Directa: en un radio menor a 1.000 metros a la redonda. 0-mínimo: indiferente 

Indirecta: e un radio mayor a 1.000 metros 1-menor: pocos riesgos, se requieren medidas 

Corto plazo: el impacto no dura más de tres años. 2-mediano: pocos riesgos, se requieren medidas 

Largo plazo: el impacto dura más de tres años 3-fuerte: muchos o grandes riesgos, se requieren medidas de 

protección. 

Reversible: es posible con acciones anular o mitigar el impacto 


52


3.5 . Sistema de gestión ambiental: No existe un estudio de gestión ambiental para el 

municipio de Florián 

� Objetivos del sistema 

� NA 

� Componentes 

� NA 

� Horizonte de planeación 

� NA 

� Metas en el tiempo 

� NA 

� Programas y líneas de acción 

� NA 

� Indicadores de evaluación 

� NA 

� Estrategias de seguimiento 

� NA 

� Recursos 

� NA 

� Logros obtenidos al momento 

� NA 

3.6 Autorizaciones ambientales 

Identificación de sitios de 

aprovechamiento o 

disposición final 

Planta de Tratamiento de 

residuos Sólidos 

Fecha Tipo y número de 

acto administrativo 

21 Octubre 

2005 

RVZ 00001036 CAS 

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Santander, CAS, 2.006 

3.7 Vida útil para la disposición final de los residuos sólidos. 

Entidad que 

autoriza 

� Capacidad total de la planta de tratamiento de residuos sólidos: 

� 578 m 3 

� Vida útil total: 

� 15 años 

Actualmente no existe un sitio de disposición final de residuos sólidos inertes técnicamente 

construido, los residuos son dispuestos en un botadero a cielo abierto ubicado a 1.8 Km. 

del casco urbano. 

3.8 Áreas degradadas 

Son áreas en las cuales el uso está muy por encima del uso potencial que puede soportar. 

Eje: zonas de recarga o nacimientos de cuencas hidrográficas con usos intensivos, 

ocasionando deterioros importantes en los ecosistemas. Ocurre cuando el uso actual 


53


presenta excesiva actividad respecto al uso que se le puede dar, por la presencia de cultivos 

semestrales, pastos en zonas de ladera y áreas erosionadas cuya vocación es Forestal o 

zonas de protección con algún tipo de actividad. 

� Localización general 

Se presentan usos muy inadecuados en las ganaderías establecidas en tierras con vocación 

para bosques productores; esta unidad se presenta en las Veredas: Venta de Coles, Santa 

Rosa, Platanillo, Buenavista Alta y Campo Hermoso. 

También se presentan usos muy inadecuados en las tierras aptas para bosque protector y 

actualmente están explotadas en ganaderías; esta unidad está localizada en las veredas: La 

Venta, Santa Lucía, Platanillo, Zarzal, La Esperanza, Buenavista Baja, San Gil, Vueltiada y 

El Carmen 

� Propietario(s) 

Varios 

� Accesos 

Varios 

� Distancia al centro de la población 

Varias 

� Volumen disponible (m 3 ) 

Esta unidad ocupa una extensión de 1624.52 hectáreas. 

2 CONVENCIONES TEMÁTICAS 

SÍMBOLO ÁREA (Has) 

TIERRAS EN USO ADECUADO A 8151.33 

TIERRAS EN USO INADECUADO I 8525.77 

TIERRAS EN USO MUY INADECUADO MI 1624.52 


54


INADECUADO 

46,58% 

1.1.1 Gráfica 6. Análisis de las unidades de conflicto 

MUY 

INADECUADO 

8,89% 

ADECUADO 

44,53% 

� Posible uso futuro, evitar recarga de cultivos y ganadería, aplicación de 

mejoradotes de suelo para volverlos nuevamente productivos. 

4. DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN 

4.1-Producción, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos 

Numero total de edificaciones en el área urbana 304 viviendas 

Tabla 28. Número de edificaciones en área urbana 

Tipo de edificación Número de edificaciones 

Domiciliares 215 

Residenciales/Comerciales 65 

Comerciales 10 

Institucionales 13 

Especiales Plaza de mercado 1 

Total 304 

Nota: El usuario especial hace referencia a la plaza de mercado. 


55


Numero de personas promedio por vivienda 

# personas/vivienda = 1228 = 4,3 hab./vivienda 

304 

Producción mensual de residuos sólidos en el municipio 

Tabla 29. Producción mensual de residuos por tipo de usuario 

Producción unitaria 

Tipo de edificación 

(Kg./usuario-mes) 

Domiciliares 

50,01 

Mixto 94,50 

Comerciales 21,28 

Industriales 0.00 

Institucional 49,92 

Especiales Plaza de mercado 450,00 

Fuente: Grupo técnico PEGIRS. Caracterización municipio de Florián 2006 

Tabla 30. Producción total de residuos sólidos generados en el municipio 

Tipo de edificación 

No. de 

edificaciones 

Domiciliares 215 

Producción 

(kg/usuario-mes) 

50,01 

Mixto 65 94,50 

Comerciales 10 21,28 

Residuos sólidos 

producidos 

(ton/mes) 

10.75 


6.14 

0.21 

56


Institucionales 13 

Especiales-plaza 

mercado 

49,92 

1 450.00 


0.65 

0.45 

TOTAL 304 18.25 

Producción promedio de residuos sólidos en kilogramos por persona día 

ppc = 

(18,25*1000) 

(1228*30) 

= 0,49 Kg./hab-día 

Producción promedio de residuos sólidos domiciliarios persona dia 

Fuente: Grupo técnico PEGIRS. Caracterización de los residuos sólidos 

Hábitos comunitarios 

ppc = 

(50.01) 

(4,3*30) 

= 0,39 Kg./hab-día 

Prácticas de reciclaje o reuso en las viviendas 

En el año 2001 realizó una campaña de sensibilización y educación sobre la separación y 

clasificación de los residuos sólidos domiciliarios en la fuente, el día de recolección y 

metodología de clasificación. En noviembre de 2004 se vuelve a hacer campañas de 

sensibilización y educación, intensificando los días de recolección (lunes, miércoles y 

viernes), hasta lograr aproximadamente un 70% de clasificación por parte de la comunidad 

en general, en esta campaña se entregaron afiches, calcomanías y un kit de separación 

La Administración municipal aspira a tener para finales del 2006 la clasificación de los 

residuos sólidos domiciliarios en un 90%. 

Formas de almacenamiento en las viviendas y edificaciones 

El 5% utilizan costales de fibra. 

El 48 utilizan bolsa plástica 

El 29% utiliza tarro plástico 

El 19% utiliza Bolsa plástica en tarro plástico 

Formas de presentación de los residuos sólidos para su recolección 

En la acera de su casa 

Métodos alternativos utilizados diferentes al servicio municipal 

57


Los orgánicos algunas veces se utilizan para alimentación de animales 

Actitud para participar en actividades de manejo de residuos sólidos 

El 100% de los usuarios está dispuesto a separar los residuos siempre y cuando no se 

vuelvan a mezclar al menos en presencia de ellos, porque considera su esfuerzo perdido. 

Tabla 31. Caracterización física de los residuos sólidos producidos 

Residuos sólidos 

Tipo de material % EN PESO producidos por 

componente (ton/mes) 

� Orgánicos fácilmente biodegradables 

- Residuos de alimentos 47 8.60 

- Podas y corte prado. 5 0.91 

- Otros 0 0 

� Subtotal (RSO) 52 9.51 

� Residuos recuperables 

- Papel y cartón 11 2.00 

- Vidrio 5 0.91 

- Plástico 10 1.82 

- Metales 1 0.19 

- -Otros aprovechables 0 0 

� Subtotal (RSI) 27 4.92 

� No aprovechables 21 3.82 

� TOTAL 100 18.25 

Fuente: Grupo técnico PEGIRS (Caracterización física de los residuos sólidos febrero 

2006) 

Actividades comunitarias para promover la reducción de residuos sólidos en el 

municipio 

En el año 2001 se realizó una campaña de sensibilización y educación sobre la separación y 

clasificación de los residuos sólidos domiciliarios. En noviembre de 2004 se volvió a 

hacer una campaña de sensibilización y educación, intensificando los días de recolección 

(lunes, miércoles y viernes), hasta lograr aproximadamente un 70% de clasificación por 

parte de la comunidad en general, en esta campaña se entregaron afiches, calcomanías y un 

kit de separación 

La Administración municipal aspira a tener para finales del 2006 la clasificación de los 

residuos sólidos domiciliarios en un 90%. 

4.2 Componente de recolección y transporte 

Área urbana total en hectáreas (AUT) 

� AUT =. 34.18 hectáreas 


58


Área urbana con servicio (AUS) 

� AUS =. 28.60 hectáreas 

Anexo E. Rutas de recoleccion 

Fuente: Grupo técnico PEGIRS 

RUTAS DE RECOLECCION 


59


Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y transporte (U) 

Tabla 32. Número de usuarios atendidos por el sistema 

Tipo de usuario No. de usuarios 

Domiciliario 215 

Mixto 65 

Comercial 10 

Institucional 13 

Especial Plaza de mercado 1 

Total (U) 304 

Cantidad total de residuos sólidos recolectados (RSR) 

Tabla 33. Cantidad total de residuos sólidos recolectados 

Tipo de 

usuario 

# Edificaciones 

totales con servicio 

de recolección 

Producción 

(kg /Usuario 

/mes) 

Producción 

recogida 

(ton/mes) 

Domiciliar 215 50.01 10.75 

Mixto 65 94.50 6.14 

Comercial 10 21.28 0.21 

Institucional 13 49.92 0.65 

Especial Plaza 1 450.00 0.45 

Total 304 18.25 

Fuente: Caracterización y análisis de resultados grupo técnico PGIRS. 

Recolección selectiva 

Tabla 34. Cantidad total de residuos sólidos aprovechables recolectados 

Cantidad de residuos sólidos 

aprovechables recolectados 

(ton/mes) 

Fracción de residuos 

aprovechables 

(%) 

14.43 79% 

Tabla 35. Macro-rutas 

Número de 

Macro ruta 

usuarios atendidos 


60


1 NA 

2 NA 

NOTA: En el municipio tan sólo se cuenta con dos micro rutas una para recolectar residuos 

orgánicos y reciclaje y otra recolección de materia inerte-muerta, por lo tanto no se 

diligenciaron las tablas anteriores correspondientes a macro rutas. 

� Micro-rutas y centro de producción de residuos 

Tabla 36. Micro-rutas establecidas en el sistema de aseo 

Identificación Micro ruta 

Recolección de materia orgánica y 

reciclaje: Día lunes 

Inicia en la cra 1B en la plaza de 

mercado pasando por la cra 1ª , luego 

recorre la calle 4 hasta cra 2ª sube 

hasta la calle 5 y llega hasta la cra 1ª 

bajando por ella y llega otra vez a la 

calle 4 hasta la Urbanización Villas de 

tizquezoque. Luego baja por la cra 2ª 

hasta la calle 3, después va hacia el 

Barrio santa cruz, se devuelve y va al 

barrio centro de ahí hacia la calle 6 y 

sube a la planta de tratamiento de 


Recolección de reciclaje: Día 

miércoles 







tisquezoque. Luego baja por la cra 2ª 

hasta la calle 3, después va hacia el 

Barrio santa cruz, se devuelve y va al 

barrio centro de ahí hacia la calle 6 y 

sube a la planta de tratamiento de 


Recolección de materia muerta: Día 

viernes 

Número de 

usuarios 

Tipo 

principal de 

usuarios 

Domiciliario 

Distancia al sito de 

disposición (en km) 


304 

304 

304 

Domiciliario 

Domicili 

1.5 

1.5 

1.8 

61








tisquezoque. Sube a la calle 6 y va 

hacia la villa olímpica, se devuelve y 

baja por la cra 2ª hasta la calle 3, 

después va hacia el Barrio santa cruz, 

se devuelve y va al barrio centro de ahí 

hacia el botadero a cielo abierto 

Fuente: Observación y seguimiento en el vehículo recolector, e informe de secretaria obras 

publicas municipal 

Frecuencia y continuidad del servicio 

Nota: El servicio de recolección se presta en el casco urbano y corregimiento la Venta los 

días lunes para orgánicos, miércoles para reciclaje y viernes para inertes, por tal motivo los 

operarios trabajan en esta actividad los tres días a la semana 

Tabla 37. Continuidad del servicio 

# Veces en % anual en 

Zona 

# 

Tipo de 

usuario 

# 

Usuarios 

Frecuencia 

Frecuenc 

ia anual 

que no se 

prestó el 

servicio en el 

año 

que no se 

presta el 

servicio 

1 

R,M,R C,I, 

E 

304 

Semanal 46 2 4 

2 

R,M,R C,I, 

E 

304 


3 

R,M,R C,I, 

E 

304 


TOTAL 

ES 

304 

138 0 

Fuente: Secretaria de obras publicas municipales 

Tiempos de recolección 

Tabla 38. Tiempos empleados en la recolección (Horas) 

Información Micro ruta t1 t2 t3 t4 t5 t6 Subtotal 

Vehículo 1 0.5 1.0 1.0 0.5 1.5 4.5 

TOTALES 4.5 


62


Fuente: Conductor del vehiculo recolector y operarios 

# Micro rutas medidas = 2 

� Tiempo productivo de recolección 

TPR = 2.5 horas 

� Tiempo promedio improductivo de viaje 

TIP = 2.0 horas 

Equipos empleados para la recolección 

Tabla 39. Descripción de los equipos de recolección 

Vehículo 

# 

1 

Volqueta 

Tipo de 

tracción 

Mecánic 

o 

Marca y 

modelo 

Chevrolet 

100, modelo 

96 para el 

servicio de 

aseo. 

Fuente: Secretaria de obras publicas 

Combust 

ible 

Cap 

acid 

ad 

(ton) 

Estado REGULAR 

# rutas 

asignadas a la 

semana 

Capacidad 

total 

(ton/sem) 

ACPM 6 tn 2 4.6 


63


Volqueta de recolección de residuos sólidos Urbanización Tisquezoque 

Estado de las vías y accesibilidad en el área urbana de acuerdo a lo estipulado en el EOT 

Las vías de la cabecera municipal se encuentran en buen estado y todas tienen accesibilidad 

para recolección y transporte, 70% de las vías son pavimentadas el resto son destapadas 

poro de fácil circulación. 

Figura 18. Mapa vial del Municipio 

Número de operarios en recolección y transporte (ORT) 

Tabla 40. Operarios para recolección y transporte 

Labor desempeñada # horas dedicadas a 

Nombre 

Conductor Operario 

recolección y transporte 

por semana 

Eduardo 

Arcecio Ariza 

x 24 

Luís González x 24 

Alberto Peña x 24 

Luís 

González 

Edo. 

x 24 

Suma 1 3 96 horas 


Numero de horas laborales normales de la semana = 48 

Infraestructura existente 


64


No existe infraestructura para recolección y transporte el garaje es el de propiedad del 

municipio o ramada de la plaza de mercado por lo tanto no se diligencia la siguiente tabla, 

no aplica. 

Tabla 41. Infraestructura para recolección y transporte 

Infraestructura 

Capacidad 

instalada 

Oficinas NA 

Garaje para vehículos NA 

Taller de mecánica NA 

Tipo de vehículo 

Cantidad/capacida 

d/especificaciones 

Para recolección y transporte Volqueta chevrolet 

100, modelo 96 para 

el servicio de aseo. 

Para remolcar vehículos varados. NA 

.Para reparación y mantenimiento de NA 

vehículos 

Costo anual de personal de recolección y transporte (CPRT) 

Estado 

Bueno Regular Malo 

Bueno Regular Malo 

Tabla 43. Costos asociados al personal de recolección y transporte: a los operarios de 

recolección y transporte se les paga por medio de una orden de prestación de servicios, es 

decir un sueldo mensual de $653.000 el operario debe presentar el pago de parafiscales, 

salud y pensión, el conductor y los tres operarios laboran en otros oficios, es decir el 

conductor además de recolectar la basura, trae viajes de arena y triturado, entre otros 

oficios, un recolector es operario de la planta de agua potable y los otros dos realizan el 

oficio de barrido y limpieza de calles , todos dedican aproximadamente medio tiempo 

laboral en las labores de recolección y transporte de los residuos sólidos por lo tanto sobre 

esta base se tomara el costo del personal. 

Costo personal 

Ítem 

Operativo ORT 

($/año) 

Salario anual 36.520.000 

Gastos representación 

Honorarios 

Horas extras 

Prestaciones sociales 

Legales y extralegales 

Costo anual personal 36.520.000 

Más contratos con terceros 

Total 36.520.000 


x 

65


Fuente: Secretaría de obras publicas y tesorería municipal. 

Indicadores 

Tabla 44. Indicadores componente de recolección y transporte 

Indicador Variables Expresión Unidades Valor 

Cobertura de U=304 usuarios 

recolección 

respecto al número V=304 usuarios 

de usuarios (CRU) 

CRU = (304 

% 

/ 304) * 100 

100 

Cobertura de AUS Ha 34,18 

recolección 

respecto al área AUT28.60 HA 

urbana (CRA) 

CRA =( 

28.60 / % 

34.18) * 100 

84 

Continuidad 

servicio (CS) 

del D=0 

E=0 

CS = [(D-E) 

% 

/ D] * 100 

100 

CPRT=$36.520..000/ EL 

Eficiencia 

(EL) 

laboral 

RSR=18.25 Tn/mes 

4.857.000 

$ / ton 

= ( / 18.25 * 

12) 

$22.180 

Rendimiento RSR=18.25 Tn/mes 

personal 

RPRT = ton/operario- 4.6 

recolección y ORT=4 operarios 18.25 / 4 mes ton/operario/mes 

transporte (RPRT) 

4.3 Componente de barrido y limpieza 

Área urbana que demandan el servicio de barrido y limpieza 

ADBL = 9.04 Hectáreas 

Área urbana con el servicio de barrido y limpieza 

AUBL = 8.48 Hectáreas 

Longitud total de vías que demandan el servicio de barrido y limpieza 

LTV = 3.18 km 

Tabla 45. Longitud total de vías con el servicio de barrido y limpieza 


66


Tipo de barrido 

Manual 

Longitud de vías con 

servicio de barrido y 

limpieza (km) 

Frecuencia 

de barrido 

Mensual 

2.25 6 13.5 

0.93 6 4.5 

Longitud equivalente 

total 

(km/mes) 

Total Manual LBMa = 3.18km 

NA 

LEBMa =18.0 km 

Mecánico 

Total Mecánico LBMe = 0 LEBMe =0 

Longitud total LTBL =3.18km0 LEBL=18.0km 

Fuente: Operario del servicio de barrido y limpieza y observación directa. Grupo técnico 

PEGIRS 2006 

Descripción de y herramientas para barrido 

NOTA: El componente de barrido y limpieza se realiza manualmente por lo tanto no se 

diligencian las tablas correspondientes al mecánico. 

Tabla 46. Equipos mecánicos para barrido y limpieza 

Tipo de 

equipo 

Marca 

Mod 

elo 

Poten 

cia 

motor 

HP 

Característica 

Tipo de 

combustibl 

e 

Capacidad de 

trabajo 

Estado 

Barredora NA m 3 / hora 

Volquetas Volqueta 

chevrolet 

100, 

96 A.C.P.M 6 m 3 del volco Regular 

Tabla 47. Descripción herramientas para barrido y limpieza 

Tipo # 

Material de 

construcción 

Tiempo 

promedio de 

duración 

Estado 

B R M 

Carros de mano 2 Metal y plásticos Vida útil X 

Escobas 4 Escarpo Vida útil x 

Palas 4 Metal Vida útil x 


67


Recogedores 2 Plástico Vida útil x 

Canastillas fijas en vías 

y áreas públicas 

Otros (especifique) 

Rastrillos 

2 Plásticos Vida útil x 

Fuente: Operario del servicio de barrido y limpieza y observación directa 

Operación y mantenimiento de equipos 

Metodología de barrido y limpieza manual, incluyendo transporte y disposición final 

El barrido se inicia alrededor del parque principal y luego se realiza por sectores, se 

deposita el los carros para ser llevados a las afueras del casco urbano, para ser recogido por 

el carro recolector 

Metodología de barrido y limpieza mecánica, incluyendo transporte y disposición final 

y número de horas al mes de barrido mecánico 

� NA 

HBMMe = NA horas 

Actividades educativas para disminuir residuos en las vías (canastas fijas; convenios 

con usuarios de espacios públicos; convenios con organizaciones comunitarias) 

En la actualidad hay algunas canastas fijas alrededor del parque y el las calles principales, 

donde hay mayor cantidad de gente y mayor producción de residuos. 

Rutinas de mantenimiento para equipos y herramientas 

Los materiales de poca duración se cambian periódicamente, las herramientas y carros de 

mano se lavan semanalmente o cada vez que se necesite. 

Frecuencia de barrido 

Tabla 48. Frecuencia de barrido 

Tipo de usuario No. de veces /semana 

Residencial 2 

Pequeño productor 2 

Gran productor 2 

Fuente: Operario del servicio de barrido y limpieza y secretaria de obras publicas 

municipal. 

Operario para barrido y limpieza 

Tabla 48. Operarios para barrido y limpieza 

Operario 

Tiempo 

dedicado/mes 

Luís Edo 

González 

96 horas 

Alberto Peña 96horas 


68


Total 192 horas 


# horas mes por persona de dedicacion total = 96 horas 

OBL = 2 operarios 

� Residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza (RBL) 

RBL = 3.1 ton/mes 

Tabla 49. Indicadores 

Indicador Variables Expresión Unidades Valor 

Concentración de residuos RBL=3.10 

sólidos (RSBYL) 

LTBL=3.18 

RSBYL = 3.10 / 3.18 0.97ton / km ton/km 

Cobertura de barrido y AUBL=8.48 

limpieza de áreas públicas 

ADBL=9.04 

(CBLA) 

CBLA = (8.48/ 9.04* 100 94% - 

Cobertura de barrido 

limpieza de vías (CBLV) 

y LTBL=3.18 

LTV=3.18 

CBLV = (3.18/3.18) 100% 

Rendimiento de 

manual (RBMa) 

barrido Lama=18 

OBL=2 

RBMa = (18/2) 

9km / 

operario-mes 

Rendimiento de 

mecánico (RBMe) 

barrido LBMe=0 

HBMe=0 

RBMe = (LBMe / HBMe) km / hora 0 

Fuente: Análisis grupo técnico PGIRS 

4.4 Componente de aprovechamiento 

Identificación de un mercado para los residuos aprovechables 

1. Tipo de material requerido 

Cartón, papel 

2. Cantidad de material requerido 

El que se clasifique 

3. Precio de venta 

240.000$/tn 

4. sitio de demanda 

Moniquira Deposito los CUELLAR 


Vidrio 


69


2. Cantidades de material requerido 

El que se selección ton/mes 

80.000 $/ton 


4. Sitio en donde se origina la demanda. 

Moniquira Deposito lo CUELLAR 

5. Sitio en donde se debe entregar el material 


Ninguna 

10.000 $/ton 

6. Especificaciones solicitadas 

7. Costo de transporte desde la localidad hasta el sitio de 

entrega 

8. Identidad completa del posible comprador 

Deposito los CUELLAR 

� Plástico 


Plástico de todas las categorías 


El que se produzca 

150.000 $/ton 


12. Sitio en donde se origina la demanda 





La única exigencia es que no contenga humedad 

10.000 $/ton 


entrega 


Deposito los CUELLAR 

Cantidad de residuos sólidos orgánicos y recuperables aprovechados. 

Descripción de las actividades de aprovechamiento para cada tipo de residuo 


70


Tipo de material 

Producción total de 


orgánicos 

ton / mes 

Cantidad total de 


orgánicos 

aprovechados 

ton / mes 


producto 

terminado en 

ton / mes 

� Orgánicos fácilmente 

biodegradables 

9.51 6.2 2.3 

- Residuos de 

alimentos 

8.6 

5.6 2.15 

- Podas y cortes 

prado. 

0.91 0.6 0.22 

- otros 

� Subtotal RSO=9.51 RSOA=6.2 PTO=2.3 

Tabla 50. Cantidad de residuos sólidos orgánicos aprovechados 

Las 2.3 toneladas de abono orgánico producido por el compostaje de los residuos orgánicos 

son comercializados en el municipio para agricultura y pastos, es vendido por el municipio 

a un precio de $12.000 bulto de 50 Kgr 

Tabla 51. Cantidad de residuos sólidos recuperables aprovechados 

Tipo de material 

Cantidad total 

producida / 

mes 

Cantidad 

aprovechada por 

toneladas /mes 

� Recuperables 

- Papel y cartón 2.00 1.11 

- Vidrio 0.91 0.90 

- Plástico 1.82 1.20 

- Metales 0.19 0.19 

- Otros aprovechables () 0 0 

Subtotal RSI=4.92 RSIA=3.4 

Actividades de comercialización de los productos terminados 

NOTA: La actividad de comercialización se realiza en el municipio de Moniquira (Boy) 

con los dueños del deposito Cuellar 

Estudios, análisis y evaluación de la oferta y demanda que hace el sector privado de 

los productos terminados 

No existen estudios de comercialización el producto se vende al comercio dedicado a este 

proceso en el municipio de Moniquirà, Deposito Cuellar 


Metal, hierro otro 

Ton/mes 



71


$/ton 

Moniquira 

Moniquira 

No concretas 






entrega 

10.000 $/ton 


Deposito CUELLAR 

� Papel y Cartón 

Ton/mes 

$/ton 

Moniquira 






Moniquira Deposito CUELLAR 

No concretas 



entrega 

10.000 $/ton 


Deposito CUELLAR 

� Otros 

Aluminio 

Ton/mes 

$/ton 






72


Moniquira 

Moniquira 



Que sea aluminio 


entrega 

10.000 $/ton 


Deposito Cuellar 

Tabla 52. Infraestructura existente para aprovechamiento 

Elemento Área (m 2 ) Estado 

Portería 8 

Cerco perimetral 289 B 

Plataforma de descarga 34.5 B 

Áreas de separación 48.5 B 

Sitios de empaque y almacenamiento 24 B 

Vías de acceso 200 ml B 

Tecnología de separación empleada Manual, banda B 

Fuente: Oficina de plantación y obras publicas 

Tolva Receptora Pilas de Compst 

Banda 

Bodega de acopio de riclables Compactadora Banda de 

selección 


73


Numero de operarios para aprovechamiento de residuos (OAR) 

Tabla 53. Operarios para aprovechamiento de residuos sólidos 

Detalle No. de horas totales trabajadas al mes 

Operario 

Orgánicos Inorgánicos 

Martha Díaz Velasco 50 78 

Miryan Cecilia Garzón 50 78 

Luz Marina Lozano 50 78 

Miguel Rojas 50 78 

Total 200 312 

Tiempo (en horas) que normalmente trabaja al mes una persona de tiempo completo 

NHTC = 192 horas 

Entonces: 

Orgánico: 

Numero de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 1 Personas 

Recuperables: 

Numero de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 2 Personas 

Indicadores 

Fracción de residuos orgánicos aprovechados. 

RSOA (%) = 65 % 

Fracción de residuos recuperables aprovechados. 

RSIA (%) = 69 % 

Fracción de residuos aprovechados. 

RSA (%)=69% 

Fracción de producto generado a partir de residuos orgánicos. 

Producto generado (%) = 25% 

4.5 Componente de disposición final 

Tipo de Disposición final 


74


Tabla 54. Clasificación del sitio de Disposición final 

Nombre del sitio de Disposición final Tipo de disposición final 

Planta de tratamiento de residuos sólidos, 

ubicada a 1.5 Km del casco urbano y tiene 

un área de289.5 m2 

Los materiales inertes son depositados a 

cielo abierto en el botadero la peña 

Pilas de compostaje y bodega de 

almacenamiento o acopio 

Botadero a cielo abierto 

Fuente: Administración Municipal .oficina de obras publicas inspección a los sitios, planta 

de compostaje, acopio y botadero a cielo abierto, registro fotográfico 

Cantidad de residuos sólidos dispuestos diariamente (RSD) 

RSD= 0,60 ton/día 

Generalidades del sistema de disposición final 

Tabla 55. Generalidades del sistema de disposición final 

Característica Sitio 

Nombre del sitio: Planta de compostaje y acopio de residuos sólidos 

Distancia al casco urbano ( en kilómetros) 1.5 

Distancia a cuerpos de agua (en kilómetros) 0.5 

Distancia a aeropuertos (en kilómetros) NA 

Tiempo de recorrido desde casco urbano (en horas) 0.5 

Longitud de la vía de acceso(en kilómetros) 0.2 

Pendiente de la vía de acceso Baja 

Estado de la vía Buena 

Volumen disponible para disposición (m 3 ) 124 

Vida útil disponible (en años) 7 

Fuente: Observación directa Grupo PEGIRS 

Nota: La planta esta construida con todas las especificaciones técnicas y de oferta 

ambiental requeridas. 

El área sin utilizar del sitio 

A = Ninguna m 2 

La altura promedia de colocación de residuos sólidos 

H =3.5 mts Pilas de compost 289.5 m2 

0.50 cemt. 

Volumen aproximado del sitio de disposición. 

V = 84 m3 para compostaje y 205.5 m3 para acopio de reciclables 

Vida útil (años): 7 años 

VU = 

0 

24 *(0.0- 0 - 0) 

* 

0.0 

0.0 

Condiciones operativas en el sistema de disposición 


= 0 

75


Tabla 56. Condiciones operativas en el sistema de disposición final (Planta de 

compostaje) 

Característica Información 

Operación Si No 

¿El vehículo de recolección un 

día a la semana recoge los 

residuos orgánicos y los lleva a 

la planta para iniciar el proceso 

de compostaje,otro día recoge 

reciclaje y lo lleva al centro de 

acopio en la planta de residuos 

sólidos, otro día recoge inertes y 

son llevados al botadero a cielo 

abierto. 

x 

¿El vehículo es inspeccionado a 

la entrada? 

x 

Dependiendo del tipo de residuo 

es orientado en un área 

particular? 

x 

¿A diario, semanal o 

mensualmente determinan el 

área de evacuación del mismo 

periodo? 

x 

¿Cuentan con maquinaria para 

regar y compactar la basura? 

x 

¿A diario cubren la basura que 

ha ingresado? Residuos sólidos. 

x 

¿Los lixiviados son conducidos 

a un sistema de almacenamiento 

o tratamiento? 

x 

Construyen chimeneas para 

evacuar los gases a medida que 

avanza el relleno? 

x 

¿Manejan registros sobre la 

salida de los vehículos del sitio 

de disposición final? 

x 

Cobertura del sitio 

Distancia al sitio de explotación NA 

del material de cobertura (metros) 

Tipo de material NA 

Espesor del material utilizado para NA 

cobertura intermedia: 


76



Espesor del material utilizado para NA 

cobertura Final: 

Manejo de taludes 

Altura máxima de taludes NA 

Pendiente máxima de los taludes NA 

Maquinaria o equipos Planta 

de Compstaje 

Maquina o equipo 

Referencia 

/ modelo 

Tipo 

combustible 

Capacidad 

m 3 /h 

Estado 

Tolva Receptora Eléctrico 40 m3 B 

Trituradora de vegetales Eléctrico 900Kg/hora B 

Molino para plástico Eléctrico 80Kg/hora B 

Banda trasportadora 

E&D LV 

2801 

Eléctrico 360Kg/min. 

10 ml 

B 

Trituradora de residuos 

E&DLV- 

PV2000 

Eléctrico 1500- 

2000Kilos/hora 

B 

E&DLV 50 Eléctrico 2500 Psi Para B 

Prensa Hidráulica 

bultos de 

1.20x60x80 

Trituradora de vidrio 

E&DLV 

5001 

Eléctrico 650 Kg/hora 

Presencia de recicladores 

Número total de recicladores. 4 

Hombres. 1 

Mujeres 3 

Niños NA 

Manejo Ambiental del sistema de disposición final 

Tabla 57. Manejo Ambiental del sistema de disposición final 


Manejo de gases 

Si No 

¿Cuentan con un sistema para el manejo de gases? X 

¿Es posible medir el caudal producido? X 

¿Conoce la composición química de los gases? X 

¿Cuentan con tratamiento? ¿Cuál? X 


77



¿El gas es empleado en alguna actividad? ¿En cuál? X 

Producción media de biogás (lt/seg) X 

Manejo de lixiviados 

Si No 

¿Cuentan con un sistema para el manejo de lixiviados? X 

¿Se asperja sobre el mismo relleno? X 

¿Es evaporado? X 

¿Es llevado a un sistema de tratamiento? X 

¿Es arrojado a un cuerpo de agua, o regado en un terreno aledaño sin 

impermeabilización? 

X 

¿Otra? Especifique c X 

Producción media de Lixiviados (lt/seg) X 

Control de estabilidad 

Si No 

¿Existen actividades relacionadas con el control de la estabilidad del 

sitio? 

X 

¿Se lleva control periódico del nivel de lixiviados dentro del relleno? X 

¿Se hacen controles periódicos en relación con movimientos relativos del 

relleno? 

X 

Número de operarios para la disposición final al mes 

Tabla 58. Operarios para la disposición final de residuos sólidos 

Operario Tiempo 

dedicado/semana 

4 128 horas 

# Operarios = 4 

Suma 128 horas 

Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o 

enterramientos existentes 

Mediante resolución C.A.S 3879 de 11-11-03 en la cual se ordena la cesación del 

procedimiento sancionatorio de carácter ambiental y se dictan otras disposiciones sobre la 

clausura del sitio de disposición final de residuos sólidos denominado ventanas de 

tisquezoque. 


78


Actualmente se encuentra como archivo muerto pero el municipio continuo utilizando este 

sitio para disposición final de residuos muertos, causando detrimento ambiental, 

contaminación de aguas y proliferación de organismos que deterioran la salud de los 

habitantes cercanos. 

Tabla 59. Estado de obras de cierre y clausura de botaderos 

Actividad Ejecutada 

En 

proceso 

Por 

ejecutar 

� Perfilamiento de taludes y bermas. X 

� Cobertura final de basura. X 

� Revegetalización. X 

� Terminación de chimeneas. X 

� Construcción de canales de aguas 

lluvias. 

X 

� Manejo de lixiviados. X 

� Cercamiento. X 

� Otra (especificar) X 

Ninguna de las especificaciones anteriores se aplicó en el proceso de clausura de este 

botadero a cielo abierto 

4.6 RESIDUOS ESPECIAL 

MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 

HOSPITALARIOS. 

El proceso de manejo de los residuos hospitalarios es llevado a cabo de una parte por el 

personal de la empresa sicial del estado Centro de Salud San José de Florian mediante la 

clasificación de los diferentes tipos de residuos: Biomédicos conformado por jeringas, 

agujas, bisturís, y Los residuos anatomopatológicos: fluidos corporales, muestras para 

análisis, gasas, algodón con sangre, etc, los cuales son llevados y entregados al Hospital 

San Antonio de Puente Nacional, en donde son entregados a la empresa recolectora de 

residuos especiales. 

� Identificación de los residuos especiales 

Tabla 61. Generalidades del servicio especial 

Tipo de residuo 

� Hospitalarios y laboratorios de 

salud. 

Generador 

(liste uno 

por uno) 

Centro de 

salud 

Frecuencia 

de 

recolección 

(veces/sema 


na) 

Cantidade 

s 

producida 

s 

kg/mes 

Tratamiento 

in situ 

1 25 Desactivacion, 

empaque y 

sellamiento 

79


� Escombros N.A N.A N.A N.A 

N.A N.A N.A N.A 

� Lodos de tratamiento para agua 

potable. 

� Lodos de tratamiento de aguas 

residuales, incluyendo tanques 

sépticos. 








� Poda y corte de césped. N.A N.A N.A N.A 



� Lavado de vías y áreas públicas N.A N.A N.A N.A 



� Otro (especificar) N.A N.A N.A N.A 



Fuente: Grupo técnico PEGIRS 2006 Centro de salud San José de Florián 

. 

Actualmente no se le da manejo especial a las actividades de lavado de vías, poda y corte 

de césped. 

En cuanto a los residuos de PTARS, el municipio no cuenta con sistema de tratamiento de 

aguas residuales. 

En lo referente a los lodos de la planta de potabilización de aguas, estos son manejados de 

manera independiente del servicio de aseo. 

Características de los residuos producidos 

Tabla 62. Características de los residuos especiales producidos 

Característica Peso Volum 

Tipo 

kg/m en 

es m 3 Consistencia Biológic Patóge Tóxico 

o no 

/mes Sólido Semisóli 

do 

Si No Si No Si No 

� Hospitalarios 25 X X X X 

� Lodos N.A N.A N.A N.A 

� Poda y césped N.A 

� Lavado vías N.A 

N.A 

N.A 

N.A 

N.A 


N.A 

N.A 

� Otro ( ) N.A N.A N.A N.A 

80


Fuente: Grupo técnico PEGIRS y centro de salud 

Manejo de los residuos especiales 

Tabla 63. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados 


Lavado 

Manejo 

Hospitala 

rio 

Lodos 

Poda y 

césped 

vías y 

áreas 

públicas 

Otros 

Si No Si No Si No Si No Si No 

¿Los residuos especiales son 

presentados en forma aparte de los 

comunes? 

X x x x 

¿Existen rutas de recolección 

dedicadas únicamente al manejo 

de estos residuos? 

X 

¿Son llevados al sitio de 

disposición final en forma 

separada de otros residuos? 

X 

¿Son dispuestos en el sitio final en 

una zona de evacuación diferente 

a la de los demás residuos? 

X 

¿Existen contratos o acuerdos 

institucionales para el manejo de 

estos residuos? 

X 

Fuente: Centro de salud Florián Grupo PEGIRS 2006 

Infraestructura descripción de equipos 

Tabla 64. Infraestructura y equipos empleados en el manejo de lo residuos especiales 

Capacidad Estado 

instalada Buen Regul Malo 

o ar 

� Infraestructura 

� Oficinas N.A 

� Almacenamiento de 

materiales 

N.A 

� Equipos y maquinaria 

� Para corte de prado y poda 

� Para tratamiento 


N.A 

N.A 

81


� Para recolección 


N.A 

� Para transporte N.A 

� Para disposición final N.A 

� Para lavado N.A 

NOTA: Este ítem no aplica, pues la empresa encargada del manejo de los residuos 

hospitalarios, no opera ni pertenece al área del municipio. 

Descripción del servicio de poda y corte de césped y lavado de vías y áreas públicas 

La generación de residuos de poda y césped es muy ocasional por lo tanto no se tiene 

registro de dicha actividad, el lavado de vías y áreas publicas no se realiza. 

Tabla 65. Descripción de servicios de poda y corte de césped y lavado de vías y áreas 

públicas 

Características 

Poda y corte 

césped 

Lavado de vías 

y 

áreas públicas 

Número de horas mensuales de operarios dedicados al 

servicio. 

N.A N.A 

Longitud de vías o zonas verdes trabajadas km. N.A N.A 

Áreas objeto de trabajo m 2 N.A N.A 

Frecuencia de prestación del servicio veces/mes N.A N.A 

Cantidad de residuos sólidos producidos kg/mes N.A N.A 

Equipo y herramientas utilizadas, (tipo y calidad) N.A N.A 

Destino último del residuo.( Aprovechamiento o Disposición 

final) 

Fuente:Grupo OEGIRS 2006 

N.A N.A 

4.7. PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL ÁREA RURAL 

El servicio de aseo se presta únicamente al corregimiento la venta datos incluidos dentro 

del total municipal, para el resto de área rural no aplica.. 

Caracterización del servicio en la zona rural 

Tabla 66. Caracterización del servicio en la zona rural 

Característica Nombre de la localidad 

� No. toneladas recolectadas al 

mes 

N.A N.A N.A N.A N.A 

� Frecuencia de recolección N.A N.A N.A N.A N.A 

� No. de viviendas totales N.A N.A N.A N.A N.A 

� No. de usuarios atendidos N.A N.A N.A N.A N.A 

� Tipo de disposición final. N.A N.A N.A N.A N.A 

� No. de toneladas aprovechadas N.A N.A N.A N.A N.A 

82


� 

al mes. 

Tarifa promedia mensual ($) N.A N.A N.A N.A N.A 

� No. usuarios que pagan 

cumplidamente 


Fuente: Grupo técnico PEGIRS 

Actividades del servicio para el manejo de residuos sólidos en la zona rural 

Tabla 67. Actividades del servicio para el manejo de residuos sólidos en la zona rural 

Actividades en 

desarrollo o 

Nombre de la localidad 

característica Si No Si No Si No Si No Si No 

Educativas sobre 

producción 

N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Separación en 

vivienda 

N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Almacenamiento N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Presentación N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Recolección N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Transporte N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Aprovechamiento N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

Disposición final N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A 

5 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 

Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos sólidos 

La Alcaldía municipal a través de la secretaria de obras publicas, es la encargada de prestar 

el servicio de aseo al área urbana, en la actualidad no cuenta con una administración 

independiente, por lo tanto el cobro del servicio va dentro del pago predial. Las funciones 

y responsabilidades principales de la administración municipal con respecto al servicio de 

aseo son: 

Prestación general del servicio en el área urbana. 

El municipio a través de la secretaria de obras publicas, se encarga de prestar el servicio de 

recolección y transporte de residuos en toda el área urbana de la cabecera municipal, al 

igual que el servicio de barrido en las calles con vías pavimentadas 

Prestación general del servicio en el área rural. 


83


En el área rural no se presta el servicio de aseo tan solo se recoge en el corregimiento de la 

venta. 

Producción de residuos sólidos por usuarios. 

Se realizaron campañas para reducir la producción de residuos sólidos 

Almacenamiento en viviendas y edificaciones. 

No se tiene establecidas pautas para el almacenamiento en las viviendas, cada usuario los 

almacena a su acomodo. 

Separación de los residuos sólidos por usuarios. 

Los usuarios separan los residuos sólidos para ser entregados al servicio municipal de aseo. 

Presentación de residuos sólidos. 

Los residuos sólidos se presentan separadamente y se recogen en diferentes días de la 

semana. 

Recolección y transporte. 

La recolección de los residuos sólidos se realiza tres veces por semana, llevándolos a la 

planta de compostaje y acopio, los inertes son depositados a cielo abierto. 

Barrido y limpieza de vías y zonas públicas. 

El barrido y limpieza de las zonas públicas se realiza diariamente 

Manejo de residuos especiales. 

Los residuos especiales son manejados por la empresa especializada para esta función. 

Actividades de aprovechamiento. 

Se aprovechan el la elaboración de compostaje y reciclaje 

Disposición final. 

Planta de compostaje y acopio para reciclables 

Aspectos económicos y financieros del servicio. 

Las tarifas el servicio de aseo las paga una vez al año con el impuesto predial a una tarifa 

muy baja 

Aspectos institucionales. 

La prestación del servicio de aseo lo realiza la administración municipal directamente a 

través de la secretaria de obras públicas y no se lleva contabilidad separada. 

Participación de otra(s) persona(s) en el manejo de los residuos sólidos. 

Actualmente solo existen dos entidades que participan activamente en el proceso de manejo 

de los residuos del municipio: El Municipio de Florián a través de la secretaria de obras 

publicas, operarios de aseo y operarios recicladores, El Hospital San Antonio del 

Municipio de Puente Nacional, quien se encarga de la gestión externa de los residuos 

hospitalarios generados en el centro de salud y la CAS, quien realiza el seguimiento y el 

control de los procesos llevados a cabo en el manejo de los residuos 

Tabla 68. Identificación de empresas o personas responsables del manejo de los 


Nombre 

empresa 

Secretaria 

de obras 

Naturalez 

a jurídica 

Identificación 

de documento 

de 

constitución 

Estatal N.A x 

Componente del sistema 

P A S P 

r 

R T A 

p DF 

Tipo de 

residuo que 

maneja 


x 

x 

x 

x 

x 

x Sólidos 

domiciliarios 

84


publicas 

Fuente: Secretaria de obras públicas y Operarios del servicio de aseo, Grupo técnico 

PEGIRS 2006. 

Otras entidades territoriales competentes relacionadas con el manejo de los residuos 

sólidos 

Tabla 69. Otras entidades territoriales que participan en el servicio de aseo 

Entidad territorial Responsabilidad Funciones 

CAS Participación en 

el proceso de 

gestión ambiental 

Vigilancia y 

control 

Fuente: CAS Grupo PEGIRS 2006 

Obligaciones y compromisos de la persona(s) prestadora(s) del servicio de aseo y la 

entidad territorial ante organismos de control. 

El municipio - secretaria de obras publicas municipal debe cumplir con sus obligaciones 

ante la Comisión Reguladora de Agua potable y saneamiento básico, ante la 

Superintendencia de Servicios Públicos y la Corporación Autónoma Regional de Santander, 

presentar los informes establecidos y aplicar la metodología establecida para el calculo de 

las tarifas entre otras cosas. Su compromiso más importante se centra en el mejoramiento 

técnico y operativo de la prestación del servicio de aseo. 

Operador del servicio de aseo 

Tabla 70. Información de operador u operadores del servicio 

Razón 

social del 

operador 

Documento 

legal que 

soporta la 

operación 

Duración del 

convenio o 

contrato para 

operar 

Componente(s) 

del servicio que 

opera 

Año de inicio y 

de terminación 

de la operación 

Secretaria NA NA Recolección, N.A 

de obras 

transporte, 

publicas 

Barrido y 

limpieza de 

calles y áreas 

públicas. 

Fuente: Secretaria de obras públicas y operarios del servicio, grupo PEGIRS 2006 

Interventor del servicio de aseo 

NOTA: No existe interventoria para el servicio de aseo, el personero es el Veedor de este 

proceso 


85


Tabla 71 Información del interventor del servicio de aseo 

Razón 

social del 

interventor 

Documento 

legal que 

soporta la 

interventoría 

Duración del 

convenio o 

contrato para la 


Componente(s) 

del servicio al 

que se le hace 


N.A N .A N.A N.A N.A 


Participación de la comunidad en la prestación del servicio 

� Producción 

Si 

� Separación 

Si 

� Presentación 

SI 

� Recolección y transporte 

No 

� Aprovechamiento 

No 

� Disposición final 

No 

� Evaluación 

No 

� Control calidad 

No 

� Gestión financiera 

No 

� Gestión comercial 

No 

� Residuos especiales 

No 

Año de inicio y 

de terminación 

de la 


Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje. 

Actualmente, no existe ningún tipo de organización formal que desarrolle la actividad de 

reciclaje, el municipio tiene contratado por contrato de obra a cuatro (4) personas que 

cumplen las funciones de recicladotes y tienen la responsabilidad del manejo de la planta de 

compostaje. 

Los habitantes urbanos del municipio de Florián realizan la separación de residuos en su 

propia casa, presentando para la recolección los residuos separados, para facilitar esta labor 


86


el municipio a establecido tres días a la semana para la recolección de los diferentes tipos 

de residuos, recolectando cada día un residuo. 

Tipo de organización (cooperativa, precooperativa, empresa legalizada, otros; número de 

personas que laboran y responsabilidades) 

NA 

Capacidad técnica: Descripción de actividades, tipo de material que maneja, cantidad que 

maneja (kg/mes), recursos humanos, equipos empleados 

NA 

Capacidad financiera (relación de ingresos y egresos de los últimos 2 años) 

NA 

Participación de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA 

en el manejo de los residuos sólidos 

La UMATA orienta el manejo del compostaje y el uso del abono obtenido 

PERSONAL DE BARRIDO 

(2 operarios) 

Fuente: Secretaria de obras publicas, 2.006 

5.1 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO 

Estructura administrativa - Organigrama 

ALCALDE 

SECRETARÍA DE OBRAS 

PÚBLICAS 

Coordina y programa las labores 

PERSONAL DE RECOLECCIÓN 

(1 conductor, 3 operarios) 


87


Tabla 72. Generalidades sobre el sistema administrativo 

Unidad 

administrativa 

* Secretaría 

obras publicas 

de 

Funciones principales Unidad de control 

* Planear y generar opinión 

para el adecuado 

funcionamiento de los 

servicios públicos 

Fuente: Secretaría de obras públicas y operarios Servicios públicos. 

Caracterización del personal administrativo y operativo 

* Alcalde y Personero 

Municipal 

Tabla 73 Personal por contrato indefinido que participa en la prestación del servicio 

Nombr 

e 

Profesión 

básica 

Cargo 

ocupado 

Área 

Admin 

Operati 

istrativ 

va 

a 

Edad 

(años) 

Antigüedad 

en la 

empresa 

(años) 

Horas Nivel 

laborada escolarida 

s por día d 

Maria 

Secretaria 

Yaneth Ing.Civil de obras X 35 2 8 Univer 

García 

publicas 

Fuente: Secretaria de obras publicas y tesorería municipal. 

Actualmente la administración municipal se encarga de manejar la recolección, transporte 

y disposición final de los residuos sólidos. Los recursos humanos destinados, son un 

conductor de la volqueta, tres operarios - recolectores de los residuos y cuatro recicladotes 

que trabajan cuatro días a la semana pagos por contrato de obra. 

Tabla 74 Personal por contrato a término que participa en la prestación del servicio 

Nombre 

Antigüeda Horas 

Nivel 

Profesión Cargo 

Edad d en la labora 

Área 

escolarid 

básica ocupado 

(años) empresa das 

ad 

(años) por día 


88

Eduardo 

Arcecio 

Ariza 

Luís 

Edo 

González 

Alberto 

Peña 

German 

Ordóñez 


Admin 

istrativ 

a 

Operativ 

a 

Conductor Conductor x 28 1 5 Bachiller 

- 

- 

Recolector 

y 

barrendero 

Recolector 

y 

Barrendero 

Recolector 

y 

barrendero 

Fuente: Planeación Municipal y secretaria de obras publicas 

x 30 1 año 5 Primaria 

x 58 3 meses 5 Primaria 

X 45 2 meses 5 Primaria 

Tabla 75. Resumen del personal que participa en la prestación del servicio 

De planta 

No. 

hombres 

No. 

mujeres Total 

Edad 

promedia 

Antigüedad 

promedia 

Nivel 

escolaridad 

más frecuente 

* Administrativa 1 1 35 2 Univer 

* Operativa 

Por contrato 

* Administrativa 

* Operativa 4 40 2 Primaria 

Fuente: Planeación Municipal y Obras publicas municipales, 

Número de empleados 

Administrativos: Para el servicio público de aseo la Administración municipal dispone de 

los recursos humanos y técnicos para prestar el servicio de aseo y manejo de los residuos 

sólidos, la secretaria de obras públicas es la encargada de dirigir y coordinar la prestación 

del servicio. 

Operacionales: Actualmente la administración cuenta con ocho (8) operarios para el manejo 

de sus basuras, Cuatro (4) para la recolección y barrido y Cuatro (4) para el manejo de la 

planta de compostaje, acopio y clasificación de material reciclable. Los operarios de 

recolección y barrido cumplen con otras funciones que tienen que ver con Administración 

municipal, por lo tanto el valor de la nómina es compartida y se descarga de la nómina 

central de la Administración, ya que no se cuenta con tarifas de servicio de aseo. 


89


Costos de personal 

Tabla 76. Costos asociados al personal administrativo y operativo: 

Descripción 

Personal 

Administrativo 

Personal 

Operativo 

Total 

� Salarios 16.434.000 16.434..000 

� Horas extras 0 

� Vacaciones 0 

� Prima de vacaciones 0 

� Primas de servicio 0 

� Cesantías 0 

� Interés cesantías 0 

� Prestaciones sociales 0 

� Seguro salud 0 

� Riesgos 

profesionales 

0 

� Otros 0 

� Pagos por contratos 16.434..000 16.434..000 

Total 16.434..000 16.434..000 

Fuente: Tesorería y obras publicas municipal 

Inventario de activos 

No existen bienes inmuebles y muebles a cargo del servicio de aseo, todos hacen parte y se 

encuentran inventariados en la alcaldía municipal. 

Para el funcionamiento del servicio de aseo, el municipio cuenta con un vehículo recolector 

tipo volqueta chevrolet 100 modelo 96 con una capacidad de 6 m³, en buen estado. Como 

bienes muebles e inmuebles la Alcaldía municipal cuenta para la disposición final de 

basura con un lote de terreno de aproximadamente 4.5 Has, en el cual se encuentra 

construida la planta de tratamiento, compostaje de los residuos sólidos y la base militar del 

ejercito de Colombia. La estructura de la planta de tratamiento de residuos sólidos cuenta 

con una maquinaria, como tolva receptora, banda transportadora, trituradora de materia 

orgánica, trituradora de vidrio, compactadota y herramienta menor. 

Tabla 77. Detalles de los activos del sistema de aseo 

Grupo Elemento 

� Bienes muebles NA 

* Bienes inmuebles NA 

* Equipos NA 

Fecha de 

compra 

Documento 

de compra 

Ubicación 

del elemento 


Estado 

actual 

90


* Herramientas NA 

� Otros (describir) NA 

5.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONÓMICO 

En el sistema financiero y económico del Municipio de Florián no se encuentra 

establecido un rubro para el servicio de aseo, como lo pide la ley 142 de 1994 y las 

Resoluciones de la CRA 12 de 1995 y 18 de 1996, debido a que no se tienen indicadores 

del proceso: no ha realizado la viabilidad de crear una empresa de servicios públicos 

domiciliarios, No existe un estudio de estratificación actualizado, por lo tanto no hay un 

estudio tarifario ni se lleva una contabilidad separada sino que esta en la contabilidad 

central del municipio por lo tanto no se ha cuantificado el costo económico del mismo. 

Aspectos financieros 

� Razón corriente 

Activos corrientes NA 

Pasivos corrientes 

Razón corriente 0 

� Razón de endeudamiento 

Pasivo total NA 

Activo total 

Razón de endeudamiento 0 

� Coeficiente de operación 

Gastos y costos totales NA 

Ingresos operacionales 

Coeficiente de operación 0 

� Margen de utilidad operacional 

Utilidad operacional NA 


Margen de utilidad operacional 0 

� Días promedio por cobrar 

Cuentas por cobrar NA 


Días promedio por cobrar 0 


91


Aspectos financieros del sistema de aseo 

Tabla 78. Aspectos financieros del sistema de aseo: 

No se pueden obtener por no existen estados financieros 

Indicadores 

financieros 

Valor aceptable de 

referencia 

Año Año 

Razón corriente Superior a 1.00 NA 

Razón de 

endeudamiento 

Inferior a 0.80 NA 

Coeficiente de 

operación 

Inferior a 0.80 NA 

Margen de utilidad Superior a 10% NA 

operacional 

Días promedio por 

cobrar 

Inferior a 15% 

Inferior a 180 

días 

Fuente: Grupo PEGIRS 2006. 

Aspectos económicos 

Estudio de costos y tarifas 

No se tiene un estudio de costos y tarifas ya que el servicio público domiciliario de aseo no 

se está cobrando como lo contempla la Comisión de Regulación de agua potable y 

saneamiento básico CRA. 

Actualmente vía pago de impuesto predial se cobra a cada usuario de la cabecera municipal 

la suma de $13.600 año por el servicio de aseo suma que va a la contabilidad central del 

municipio y que se va recaudando a medida que los propietarios van pagando los 

impuestos. 

Tabla 79. Costos de referencia del sistema de aseo 

Detalle Costo referencia ($) 

� Recolección y transporte NA 

� Costo anual de operación y mantenimiento y 

administración de: 

o Disposición final 

o Bombas y limpieza 


Tarifas Meta: 

No se ha realizado ningún estudio tarifario donde se Propongan tarifas meta. 

Tabla 80 Tarifas meta del sistema de aseo 

Clase Usuario Tarifas meta 

Sector Residencial 

Estrato 1 NA 

Estrato 2 

Estrato 3 

Estrato 4 


NA 

92


Estrato 5 

Estrato 6 

Sector no residencial 

Gran Productor NA 

Pequeño Productor 

Plan de transición tarifario 

El municipio no cuenta con estudio tarifario ni plan de transición. 

Tabla 81. Plan de transición tarifario del sistema de aseo 

Tarifas 

AÑO 

Clase Usuario 


Estrato 1 NA 

Estrato 2 

Estrato 3 

Estrato 4 

Estrato 5 

Estrato 6 

Sector no residencial NA 

Gran Productor 

Pequeño Productor 

Fuente: Secretaria de Planeación y tesorería municipal 

Ingresos 

Actualmente el municipio cobra una tarifa general a las habitantes del casco urbano del 

municipio de Florián la cual para el año 2006 es de $13.600 pesos usuario/año pagaderos 

con el impuesto predial. 

Tabla 82. Ingresos por tarifas del sistema de aseo 

Usuario Ingresos totales efectivos ($) en el 

período2006 


Estrato 1 $ 

Estrato 2 $ 

Estrato 3 $ 

Estrato 4 $ 

Estrato 5 $ 

Estrato 6 $ 

Subtotal 0 

Sector no residencial 


93


Gran Productor $ 

Pequeño productor $ 

Subtotal 0 

Total en periodo $ 4.134.400 


Ingresos por comercialización de residuos aprovechados o productos reciclados 

Tabla 83. Ingresos por aprovechamiento de residuos. 

Los ingresos obtenidos por la venta de residuos reciclables y compostaje son utilizados para 

el mantenimiento y operación de la planta lo cual no permite que de allí se saque para 

subsidiar el servicio de aseo 

Residuo Precio 

unitario 

$/ton 

Ingresos totales por 

comercialización de residuos ($) 

en el año 2006 

NA 

Materia orgánica fácilmente 

biodegradable 

Papel y cartón 240.000 3.196.800 

Plástico 150.000 2.160.000 

Vidrio 80.000 864.000 

Metales 80.000 182.000 

Otros Abono orgánic0 240.000 6.624.000 

Total 0 13.026.800 

Valores suministrados por la secretaria de obras publicas municipal y cálculos realizados de 

acuerdo a al producción por componente. Grupo técnico PGIRS 

Recursos disponibles para inversión y funcionamiento 

Tabla 84. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversión 

Fuentes de recursos para inversión (O&M Monto $ en el periodo del año 

y admón.) 

2006 

Ingresos por tarifas $ 4.164.400 

Ingresos por servicios especiales $ 0 

Ingresos financieros $ 0 

Ingresos de transferencia de entidades de 

$ 

gobierno 

Otro (relacionar uno por uno) 

$ 13.026.800 

Aprovechamiento de residuos 

. $ 0 

. $ 0 

Total $ 17.191.200 

Fuente: Tesorería municipal y Grupo técnico PGIRS 

Subsidios y contribuciones 


94


Tabla 85. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo 

Tipo 

usuario 

# 

Usuarios 

% de 

subsidi 

o 

% de 

contribuci 

ón 

Monto total 

subsidio año 

2005 

Sector 

Residencial 

Estrato 1 85 

Estrato 2 164 

Estrato 3 55 

Estrato 4 

Estrato 5 

Estrato 6 

Oficiales 

Especiales 

Sector no 

residencial 

Gran 

Productor 

Pequeño 

productor 

Total 304 

Fuente: Planeación Municipal y secretaria de obras publicas 

Monto total 

contribución 

año 2005 

Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de solidaridad y 

Redistribución de Ingresos para subsidios. 

El Fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos no esta creado y en la actualidad 

el municipio esta subsidiando la totalidad de la prestación del servicio de aseo por 

cuanto la tarifa recolectada vía pago de impuesto es muy incierta , por cuanto este pago 

lo hace el usuario durante todo el año. no hay una fecha límite de pago del servicio. 

Recursos destinados, al fondo Año 2006 $ 36.520.000 

Recursos transferidos del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos al 

Prestador del Servicio 

Recursos transferidos del fondo al prestador del servicio Año 2006 $N.A por cuanto 

el prestador es el mismo municipio 

Recursos transferidos del Prestador del servicio al fondo de solidaridad y 

redistribución de ingresos 

Recursos transferidos del prestador del servicio al fondo Año 2006 $N.A por cuanto 

el prestador es el mismo municipio 

b.4. Costos 

Costo total anual por componente 


95


Tabla 86. Distribución de costos del servicio de aseo 

Rubro Inversión 

Se distribuyen a 

Operación y 

mantenimiento Administración 

Personal Operación y mantenimiento 7.304.000 16.434.000 

Depreciación vehículos y equipos 0 

Depreciación terrenos 0 

Inversión anual infraestructura, 0 

adecuación y manejo ambiental del sitio 

de disposición final 

Depreciación edificios 0 

Depreciación muebles y enseres 0 

Materiales (Herramientas, repuestos, 

9.130.000 

equipos menores) 

Combustibles y aceites 

Contratos operación y mantenimiento con 

terceros 

Embalaje, tratamiento y transporte de 

0 

materiales para aprovechamiento de 

residuos orgánicos. 

Gastos de administración, excepto 

3.652.000 

depreciación (ver nota abajo) 

Depreciación de equipos de oficina 0 

(muebles, computadores, similares) 

Tasas ambientales 0 0 

Fuente: Cálculos aproximados realizados por el grupo técnico PGIRS. 

Costo anual por componente 

Tabla 87. Costos de inversión, operación, mantenimiento y administración por 

componente 

Componente Inversión 

Recolección y transporte al 

sitio de disposición final 

CRTDF 

Recolección y transporte al 

sitio de aprovechamiento 

CRTA 

Barrido y limpieza CBL 

Aprovechamiento residuos 

orgánicos CAO 

Operación y 

mantenimient 

o 

$7.304.000 $16.434.000 

$ 0 $16.434.000 

$1.500.000 $7.650.000 

$1.500.000 $6.624.000 

Administraci 

ón 

$3.652.000 

$3.652.000 

$3.652.000 

$3.652.000 

Total 

componente 

$ CRTDF 

23.738.000 

$ CRTA 

20.086.000 

$ CBL 

12.802.000 

CAI 

11.776.000 


96


Aprovechamiento residuos 

inorgánicos CAI $1.500.000 $6.402.800 

$3.652.000 

CAI 

11.554.800 

Disposición final CDF $ 0 $ $ $ 

Fuente: Cálculos aproximados realizados por el grupo técnico PGIRS. 

La disposición final no tiene inversión, mantenimiento ni operación, por ser un 

botadero a cielo abierto 

Tabla 88. Costo unitario por componente 

Variable 

Costo total anual de 

recolección y 

transporte de sitios 

de disposición final 

($/año) 



recolectados al mes 

y llevados al sitio 


(ton/mes) 


recolección y 

transporte de sitios 

de 

aprovechamiento 

($/año) 


residuos 

recolectados 

($/año) 


barrido y limpieza 

($/año) 


vías barridas (3.18) 

(Km/mes) 

Costos anual de 


de residuos 

orgánicos ($/año) 

Nombre de 

la variable 

$36.520.000 

18.25 

ton/mes 

0 

0 

$ 

3.18km/mes 

0 

Descripción del costo 

unitario 

Costo unitario de 

recolección y transporte al 

sitio de disposición final 

CURTDF= 

36.520.000/18.25X12CRT 

DF / (12* RDS) 


recolección y transporte al 

sitio de aprovechamiento 

CURTA ($/ton) = CRTA 

/ (12* RSA) 

Costo unitario de barrido y 

limpieza 

CURBL ($/km) = CBL 

/(12* LB) 


aprovechamiento de 

residuos orgánicos 

Valor Costo 

Unitario $ / 

ton 

22.180 


0 

97



residuos orgánicos 

aprovechados al 

mes (ton/mes) () 



de residuos 

inorgánicos ($/año) 


residuos 

inorgánicos 

aprovechados al 

mes (ton/mes) () 


disposición 

final($/año) 



llevados a 


($/mes) () 

0 

0 

0 

CUA ($/ton) = CAO 

/(12* RSOA) 


aprovechamiento de 

residuos inorgánicos 

CUAI ($/ton) = CAI /(12* 

RSIA) 



CUDF ($/ton) = CDF 

/(12* RSDF) 

Descripción de los costos y tarifas de los servicios especiales 

No existen tarifas para el servicio especial de aseo 

Tabla 89. Costos y tarifas asociados al servicio especial: 


especial 


Costo total (año) 

Costo 

unitario 

($/ton) 

Relación entre costos e ingresos por el aprovechamiento de residuos 

Coeficiente de operación de: 

Ingresos anuales por venta de material orgánico aprovechado: 

6.624.000 

Aprovechamiento orgánicos = 25 % 


0 

Tarifa 

98


Ingresos anuales por venta de material inorgánico aprovechado: 

6.402.800 

Aprovechamiento inorgánicos = 69 % 

Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de lixiviados: 

Actualmente el municipio no paga la tasa retributiva. 

� Monto actualizado de deuda. 

o 0 

� Monto mensual facturado. 

o 0 

� Número de meses en mora. 

o 0 

Costos e ingresos de prestación del servicio en la zona rural: 

No se presta el servicio de recolección de residuos a las áreas rurales, debido a lo agreste de 

la topografía, y a las distancias de cada vereda al casco urbano. 

Tabla 90. Costos e ingresos de prestación del servicio en la zona rural 

Tipo de servicio 

Costo unitario 

del servicio 

Cantidad 

manejada 

Costo total 

Ingresos totales 

por tarifas 



5.3 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL 

Gestión comercial 

Tabla 91. Usuarios servidos y facturados por el servicio de aseo: 

Debido a que no se cuenta con estratificación socioeconómica, no se puede generar el dato 

por tipo de usuario, pero se conoce que se atiende el total de predios del municipio, pues el 

servicio es cobrado dentro de la factura de cobro de impuesto predial. 

Tipo de usuario 

Usuario 

Residencial (i) 

Estrato 1 

Estrato 2 

Estrato 3 

Estrato 4 

Estrato 5 

Estrato 6 

Usuario no 

residencial 

Pequeños 

productores 

Número de 

domicilios 

(V) 

Número de 

usuarios 

servidos (U) 

Número de 

usuarios 

facturados (Ufac) 


99

Año 

1 

200 

5 

200 

6 


(industriales y 

comerciales) 

Pequeños 

productores 

(Oficiales) 

Grandes productores 

(industriales y 

comerciales) 

Grandes productores 

(Oficiales) 

Especiales 

TOTAL 304 304 0 

Fuente: Secretaria de planeación municipal- grupo PEGIRS 2006 

Suscriptores multiusuarios 

NOTA: No existen multiusuarios en el municipio de Florián 

Tabla 92. Suscriptores multiusuarios servidos y facturados por el servicio de aseo 

Tipo de usuario 

Número de 

domicilios (V) 

Número de 

usuarios 

servidos (U) 

Unidades 

inmobiliarias 

N.A N.A N.A 

Centros 

habitacionales 

N.A N.A N.A 

Conjuntos 

residenciales 

N.A N.A N.A 

Condominios N.A N.A N.A 

Número de 

usuarios 

facturados 

(Ufac) 

Quejas y reclamos 

Actualmente no se cuenta con un sistema u oficina para quejas y reclamos, por lo que no es 

posible precisar el número de solicitudes o reclamos al servicio de aseo las cuales las recibe 

verbalmente la secretaria de obras públicas. 

Tabla 93. Generalidades sobre la atención de quejas y reclamos 

Número de 

quejas anuales 

por 

facturación 

Número de 

quejas anuales 

por fallas en la 

calidad del 

servicio 


Tiempo de 

respuesta a 

quejas por 

facturación 

(días) 

Tiempo de respuesta 

a quejas por fallas en 

calidad del servicio 

(días) 

Tiempo de 

respuesta a 

solicitudes de 

recolección (días) 

Instituto CINARA - Universidad del Valle UNICEF 100


Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales 

Estrategia comercial específica para el aprovechamiento de residuos orgánicos e 

inorgánicos y para la prestación de servicios especiales. 

Promoción de abono orgánico producto del compostaje 

Selección y clasificación del reciclaje. 

Mejoramiento de cultivos e ingresos 

Tabla 94 Facturación y recaudo 

NOTA: No hay facturación por la prestación del servicio de aseo el recaudo se hace 

cuando el usuario efectúe el pago del impuesto predial, en la misma liquidación del 

impuesto existe el rubro de aseo, con una tarifa fija por usuario para el año 2006 de 13.600 

pesos m/c. 

No se tiene un resumen del pago ni de los deudores morosos por cuanto un buen numero de 

propietarios pagan el impuesto cuando cuenten con los recursos económicos para hacerlo 

no existe un plazo definido. 

Resumen sobre la morosidad del sistema (Recaudo con el pago de Impuesto predial) 

Edad de morosidad Cantidad usuarios morosos por estrato Total de 

1 2 3 4 5 6 

usuarios 

morosos 

Comerci 

al 

Especia 

l 

< 2 meses - - 25 

Entre 2 y 6 meses - - 10 

Entre 6 meses y 1 

año 

- - 6 

> 1 año - - 5 

Total 0 0 0 0 0 0 0 0 46 

� Facturación (en pesos corrientes) en el último año: 

4.134.400 Pesos/ año (Fac). 

Recaudo en pesos corrientes por concepto de facturación para el mismo periodo: 

3.508.800 Pesos/año (Rec) 

� Eficiencia de recaudo (ER). 

o ER (%) = 84.86% 

� Eficiencia de facturación total (EFT) 

EFT (%) = 100 % 

� Eficiencia de facturación por estrato 

EF1 (%) = No aplica por cuanto la tarifa es una sola para todos los 

estratos 

EF2 (%) = 

EF3 (%) = 



EF4 (%) = 

EF5 (%) = 

EF6 (%) = 

No se tiene facturación por estrato, la tarifa es de 13.600 por usuario independientemente 

del estrato y se cobra con el pago de impuesto predial para el cual hubo amnistía este año 

por lo cual la cartera morosa es baja. 



6. ANÁLISIS BRECHA 

DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS 

Teniendo en cuenta la información obtenida en el diagnostico realizado a cada uno de los 

componentes de la actual gestión de los residuos sólidos, se identificarán las causas y 

consecuencias de los problemas y las posibles medidas que se pueden adoptar para mejorar la 

prestación del servicio de aseo domiciliario. Para lo cual se desarrollará a través de una matriz 

DOFA, en la cual se plantearan las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas 

identificadas para cada uno de los componentes en el municipio de Florián. 

OPORTUNIDADES 

DEBILIDADES 

� Ausencia de programas continuos de capacitación y seguimiento en el 

manejo integral de residuos sólidos con sus respectivos índices de gestión 

� Carencia de un plan operativo para la prestación del servicio de aseo. 

� Inexistencia de un sitio regional para la disposición final de residuos 

inertes. 

� Carencia de la unidad de servicios públicos 

� El municipio carece de la discriminación por estratos en el cobro por 

recolección de residuos sólidos a los usuarios. 

� Existe dependencia directa del gobierno local en el sistema financiero, 

operacional y comercial del servicio de aseo. 

� Inexistencia de un grupo formal o informal de recicladores para aprovechar 

la parte inorgánica (reciclable). 

� 

� Comercialización del producto generado a partir del aprovechamiento de 

los residuos sólidos orgánicos en las prácticas de producción agrícola. 

� Ubicación geográfica, conectividad vial, maquinaria, infraestructura y 

capacidad de la planta de compostaje, permite recibir residuos orgánicos 

y reciclables de municipios vecinos. 

� Voluntad gubernamental de los municipios de Florián y la Belleza para 

formular un proyecto de disposición final de residuos sólidos inertes que 

los beneficie, dada su cercanía y posición geográfica. 

� Estudio de estratificación socio-económica de los usuarios. 


AMENAZAS 

FORTALEZAS 


� El 70% de los usuarios del servicio de aseo hacen separación de los 

residuos en la fuente. 

� Se cuenta con una frecuencia y rutas establecidas para la recolección 

selectiva y transporte de residuos sólidos. 

� El servicio de recolección, transporte y disposición final se presta a la 

totalidad de los usuarios del casco urbano del municipio y el 

corregimiento la Venta. 

� La ubicación de la planta de compostaje a 1,5 Km. del casco urbano 

permite que el material orgánico y reciclable sea dispuesto sin acarrear 

altos costos en el transporte. 

� El vehículo recolector tiene suficiente capacidad de carga para el transporte 

de residuos. 

� El usuario se preocupa por la buena presentación y entrega de residuos al 

carro recolector. 

� Existencia del botadero de residuos sólidos inertes a cielo abierto, acarrea 

sanciones por la autoridad ambiental competente. 

� Subsidio total por parte del municipio a los usuarios de la prestación del 

servicio 

� Carencia de un programa de optimización de la planta de compostaje 

existente. 

� Dificultad económica por parte del municipio para cofinanciar proyectos 

de interés social que involucre la disposición final de residuos sólidos 

inertes 



ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS 

Debilidades 

Amenazas 

Causas Consecuencias 

� Ausencia de � Debilidad en el conocimiento � Inconformidad de la 

programas continuos de la problemática en el manejo comunidad con el servicio de 

de capacitación y de los residuos sólidos. 

recolección selectiva. 

seguimiento en el � Apatía por parte de la � Rechazo de los procesos de 

manejo integral de comunidad. 

capacitación por parte de la 

residuos sólidos con 

comunidad 

sus respectivos 

índices de gestión 

� Inadecuado almacenamiento 

y separación de los residuos 

sólidos 

� Carencia de un plan � Falta de organización al interior � Incumplimiento y demora en 

operativo para la de del prestador del servicio. la recolección y transporte 

prestación del � Debilidad en la eficiencia de por el prestador del servicio. 

servicio de operación del servicio de � Impactos negativos por 

recolección y recolección y transporte. 

residuos expuestos sobre las 

transporte. 

� Carencia de implementos de vías (regueros) a la 

seguridad industrial para intemperie. 

operarios. 

� Accidentes de trabajo. 

� Carencia de recipientes 

� Inexistencia de un sitio � 

adecuados para realizar una 

buena separación en la fuente 

Carencia de estudios de suelos y � Aumento en los costos de 

regional para la aptitud de áreas para la transporte y disposición 

disposición final de disposición final. 

Final. 

residuos inertes � Carencia de sitios de � Aumento de disposición final 

disposición final definidos por 

el EOT 

en botaderos a cielo abierto 

� Carencia de la unidad � Inexistencia de un estudio de � Debilidad empresarial y 

de servicios públicos viabilidad empresarial para los normativa del servicio de 

servicios públicos domiciliarios. aseo. 

� Desconocimiento de la � Ausencia de confianza por 

legislación ambiental parte de los usuarios en la 

colombiana capitulo unidad de prestación del servicio de 

servicios públicos domiciliarios. aseo. 

� Carencia de estatutos que 

normaticen el funcionamiento 

de la unidad deservicios 

públicos domiciliarios 

� El municipio carece de � Falta de un estudio de � Desconocimiento del valor 

la discriminación por estratificación. 

real en pesos por la 

estratos en el cobro � Carencia de un estudio tarifario prestación del servicio de 



por recolección de 

residuos sólidos a los 

usuarios 

� Existe dependencia 

directa del gobierno 

local en el sistema 

financiero, 

operacional y 

comercial del 


� Existencia del 

botadero de residuos 

sólidos inertes a 

cielo abierto, acarrea 

sanciones por la 

autoridad ambiental 

competente. 

� Subsidio total por 

parte del municipio a 

los usuarios del 

servicio de aseo 

� Carencia de un 

programa de 

optimización de la 

planta de compostaje 

existente 

� Dificultad económica 

por parte del 

municipio para 

cofinanciar 

para realizar el cobro del 

servicio 

� Inexistencia de contabilidad 

separada de la contabilidad 

general del municipio 

� Carencia de independencia 

administrativa, comercial y 

financiera de la unidad de 

servicios de aseo. 

� Carencia de actividades de 

mitigación, corrección y 

compensación, por los impactos 

generados en la disposición 

final de residuos inertes a cielo 

abierto. 

� Ausencia de cultura de pago 

� Paternalismo 

� Carencia de mano de obra 

calificada. 

� Baja calidad de los productos 

aprovechables. 

� Altos costos de producción del 

material compostado 

� Carencia de estudio de 

mercadeo y comercialización 

para los residuos aprovechables. 

� Ausencia de asociaciones y/o 

aseo. 

� Valoración del servicio por 

parte de los usuarios para que 

aprendan a querer y ser 

consecuentes con la empresa 

de aseo. 

� Carencia de inversión para 

mejorar el servicio. 

� Impide realizar ajustes que 

permitan mejorar la calidad 

y sostenibilidad del servicio 

de aseo. 

� Presencia de vectores, 

contaminantes y epidemias 

en la comunidad 

� Contaminación visual, 

paisajística, suelos y fuentes 

hídricas. 

� Rechazo al cobro de tarifas 

por el servicio de aseo. 

� Inconformidad de los 

usuarios por el pago del 

servicio. 

� Desinterés de los usuarios 

por conocer la problemática 

del manejo de los residuos 

sólidos. 

� La falta de recursos 

económicos para demostrar 

las bondades e incentivar el 

uso de mejoradores del suelo. 

� Baja rentabilidad por venta 

de los productos 

aprovechables. 

� Desarrollo local y regional, 

además del mejoramiento de 

la calidad de vida de la 

comunidad beneficiada. 



proyectos de interés 

social que involucre 

la disposición final 

de residuos sólidos 

inertes 

DEBILIDAD/AMENAZA 

PRINCIPAL 

� Ausencia de programas 

continuos de 

capacitación y 

seguimiento en el 

manejo integral de 

residuos sólidos con sus 

respectivos índices de 

gestión 

� Inexistencia de un sitio 

regional para la 

disposición final de 

residuos inertes 

� Existe dependencia 

directa del gobierno 

local en el sistema 

financiero, operacional 

y comercial del 


OPORTUNIDAD/ 

FORTALEZA 

� Comercialización del 

producto generado a 

partir del 

aprovechamiento de los 

cooperativas de recicladores. � Generación de empleo 

ANÁLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS PRINCIPALES 

CAUSA PRINCIPAL CONSECUENCIA PRINCIPAL 

� Debilidad en el conocimiento 

de la problemática y tema de 

los residuos sólidos. 

� Apatía por parte de la 

comunidad. 

� Carencia de estudios de suelos 

y aptitud de áreas para la 

disposición final. 

� Carencia de sitios de 

disposición final definidos por 

el EOT 

� Inexistencia de contabilidad 

separada de la contabilidad 

general del municipio 

� Carencia de independencia 

administrativa, comercial y 

financiera de la unidad de 

servicios de aseo. 

� Inconformidad de la comunidad 

con el servicio de recolección 

selectiva 

� Rechazo de los procesos de 

capacitación por parte de la 

comunidad 

� Inadecuado almacenamiento y 

separación de los residuos 

sólidos 

� Aumento en los costos de 

transporte y disposición Final. 

� Aumento de disposición final 

en botaderos a cielo abierto 

� Carencia de inversión para 

mejorar el servicio. 

� Impide realizar ajustes que 

permitan mejorar la calidad y 

sostenibilidad del servicio de 

aseo. 

CAUSA PRINCIPAL CONSECUENCIA PRINCIPAL 

� Transformación de residuos 

orgánicos en productos 

adecuados para mejorar 

suelos. 

� Obtener ingresos por venta de 

productos aprovechables. 

� Uso de mejoradores de suelo 

para una producción limpia. 




orgánicos en las 

prácticas de producción 

agrícola. 

� Ubicación geográfica, 

conectividad vial, 

maquinaria, 

infraestructura y 

capacidad de la planta 

de compostaje, permite 

recibir residuos 

orgánicos y reciclables 

de municipios vecinos 

� Voluntad 

gubernamental de los 

municipios de Florián y 

la Belleza para 

formular un proyecto 

de disposición final de 

residuos sólidos inertes 

que los beneficie, dada 

su cercanía y posición 

geográfica. 

� El 70% de los usuarios 

del servicio de aseo 

hacen separación de 

los residuos en la 

fuente. 

� Establecer canales de 

comercialización para los 

residuos aprovechables. 

. 

� Existencia de vías de acceso a 

la planta de compostaje 

aceptables para la prestación 

del servicio. 

� Aumentar la producción de 

mejoradores de suelo para el 

uso agrícola. 

� Existencia de interés por parte 

de de las Administraciones 

Municipales 

� Facilidad de conectividad con 

otros municipios para el 

aprovechamiento. 

� Eficiencia en la separación en 

la fuente de cada usuario. 

� Disponibilidad de material 

adecuado para el compostaje y 

rerciclaje. 

� Reducción en la cantidad de 

residuos a disponer en el 

relleno sanitario. 

� Mayores ingresos para la región 

por el aprovechamiento de los 

residuos orgánicos y reciclables 

� Optimizar la producción de la 

planta de compostaje. 

� Generación de empleo 

� Beneficiar la comunidad de los 

municipios vecinos e incentivar 

la separación y 

aprovechamiento de los 

residuos aprovechables. 

� Mejorar la producción 

agrícola. 

� Solución al problema de 

disposición final de los residuos 

inertes. 

� Desarrollo local y regional 

además del mejoramiento de la 

calidad de vida de la 

comunidad beneficiada por la 

prestación del servicio público. 

� Generación de empleo 

� Optimización en los procesos 

de disposición final de residuos. 

� Posibilidad de aprovechamiento 

de los residuos orgánicos y 

reciclables 


Manejo inadecuado 

de los residuos 

solidos 

Rechazo de los procesos 

de capacitación por parte 

de la comunidad 


PLAN DE GESTI ÓN INTEGRAL DE RESIDUOS S ÓLIDOS - PGIRS MUNCIPIOS DE FLORIAN 

EDUCACION 

Ausencia de programas 

Continuos de capacitación 

Debilidad en el 

conocimiento de la 

problemática y del tema 

de residuos sólidos. 

Apatía por parte de la 

Comunidad para el manejo 

de residuos solidos 

Dificultad para el cargue 

y descargue de los 

residuos en el sitio de 

disposición final. 

Debilidad en el 


de los residuos sólidos 

Carencia de recipientes 

adecuados para 

la separación 

en la fuente 

PRESENTACION 

Debilidad en la 

presentación 


Contaminación 

de los residuos 

aprovechables 

Debilidad en la eficiencia 

de operación de la 

planta. 

Demoras en la operación 

de recolección y 

descarga de residuos en 

la planta. 

Impactos negativos por 

residuos expuestos 

sobre las vías (regueros) 

a la intemperie. 

RECOLECCION Y TRANSPORTE 

Carencia de un plan operativo 

para la prestación del servicio 

de recolección y transporte. 

Ausencia de 

programación en las 

frecuencias de 

recolección y transporte. 

Carencia de vehículo 

adecuado para esta 

operación. 

Carencia de 

procedimientos 

adecuados por parte de 

recicladores. 

Carencia de calidad en 

los subproductos de la 

planta. 

Debilidad por altos 

costos de operación. 

Debilidad en la eficiencia 

de operación de la 

planta. 

APROVECHAMIENTO 

Carencia de un programa 

de optimización de la 

planta de compostaje 

existente 

Ausencia de residuos 

limpios que faciliten su 

clasificación. 

Ausencia de bienestar 

de los habitantes de las 

zonas aledañas. 

Impactos negativos por 

residuos expuestos al 

ambiente. 

DISPOSICION FINAL 

Inexistencia de un sitio 

regional para la disposición 

final de residuos 

inertes 

Existencia del botadero 


inertes a cielo abierto 

Ausencia de 

programación en las 

actividades de operación 

de D.F. 


Carencia de 

inversión para mejorar 

el servicio 

Ausencia de confianza 

por parte de los 

usuarios. 

Debilidad empresarial y 

normativa del servicio de 

aseo. 

INSTITUCIONAL 

Dependencia directa 

del gobierno local 

en el sistema financiero 

operacional y comercial 

del servicio de aseo. 

Carencia de prestación 

de servicio de aseo en 

forma eficiente y eficaz. 

Ausencia de cultura de 

pago por la prestación 

del servicio 

Árbol rbol de problemas 

109


PROBLEMA 

GENERAL 

ÁRBOLES DE PROBLEMAS 

CONSECUENCIAS 

CAUSAS 

PROBLEMA N°1. INSTITUCIONAL 

AUSENCIA DE 

CONFIANZA DE LOS 

USUARIOS EN EL 

SERVICIO DE ASEO 

AUSENCIA DE LA 

CULTURA DE 

PAGO POR LA 

PRESTACION DEL 

SERVICIO 

CARENCIA DE 

INVERCION 

PARA MEJORAR 

EL SERVICIO 

INSTITUCIONAL 

DEPENDENCIA 

DIRECTA DEL 

GOBIERNO LOCAL 

EN EL SISTEMA 

FIANNCIERO, 

OPERACIONAL Y 

COMERCIAL DEL 

SERVICIO DE 

ASEO 

DEBILIDAD 

EMPRESARIAL Y 

NORMATIVA DEL 


CARERNCIA DE LA 

PRESTACION DEL 


EN FORMA EFICAZ Y 

EFICIENTE 



PROBLEMA 

GENERAL 

CONSECUENCIAS 

CAUSAS 

PROBLEMA N°2. DISPOSICIÓN FINAL 

EXISTENCIA DE UN 

BOTADERO DE 

RESIDUOS SOLIDOS 

INERTES A CIELO 

ABIERTO 

IMPACTOS NEGATIVOS 

POR RESIDUOS 

EXPUESTOS AL 

AMBIENTE 

DISPOSICIÓN FINAL 

INECISTENCIA DE 

UN SITIO REGIONAL 

PARA DISPOSICION 

FINAL DE RESIDUOS 

INERTES 


BIENESTAR DE 

LOS HABITANTES 

DE LAS ZONAS 

ALEDAÑAS 


PROGRAMACION EN 

LAS ACTIVIDADES 

OPERACIÓN DE 

DISPOSICION FINAL 



PROBLEMA N°3. PRESENTACION, RECOLECCION, TRANSPORTE, 

BARRIDO Y LIMPIEZA 

PROBLEMA 

GENERAL 

CONSECUENCIA 

S 

CAUSAS 

DEMORAS EN LA 

OPERACIÓN DE CARGUE Y 

DESCARGUE EN LA PLANTA 

CARENCIA DE 

VEHICULO 

ADECUADO PARA 

LA OPERACION 

IMPACTOS NEGATIVOS POR 

RESIDUOS EXPUESTOS SOBRE LAS 

VIAS (REGUEROS) A LA INTERPERIE 

PRESENACION, RECOLECCION, TRANSPORTE, BARRIDO Y 

LIMPIEZA 


PROGRAMACION DE 

FRECUENCIAS DE 

RECOLECCION Y 

TRANSPORTE 

DEBILIDAD EN LA EFICIENCIA 

DE OPERACIÓN EN LA 

PLANTA DE COMPOSTAJE 

CARENCIA DE UN 

PLAN OPERATIVO 

PARA LA 

RECOLECCION Y 

TRANSPORTE 



PROBLEMA 

GENERAL 

CONSECUENCIAS 

CAUSAS 

AUSENCIA DE PERSONAL 

CERTIFICADO PARA 

OPERAR LA PLANTA DE 

COMPOSTAJE 

PROBLEMA N°4. APROVACHAMIENTO 

DEBILIDAD PÒR ALTOS 

COSTOS DE OPERACIÓN 

DE LA PLANTA 

AUSENCIA DE RESIDUOS 

LIMPIOS QUE FACILITEN 

SU CLASIFICACION 

DEBILIDAD EN LA 

EFICIENCIA DE 

OPERACIÓN EN LA 


APROVACHAMIENTO 

CARENCIA DE UN 

PROGRAMA DE 

OPTIMIZACION DE LA 


EXISTENTE 

CARENCIA DE CALIDAD 

EN LOS SUBPRODUCTOS 

OBTENIDOS EN LA 


AUSENCIA DE DESARROLLO 

DE NUEVAS TECNOLOGIAS 

QUE PERMITAN PRODUCIR 

COMPOSTAJE DE CALIDAD 



Anexo A. Mapa Ubicación General del Municipio de Florián 



Anexo B. Mapa de usos del suelo 



Anexo C. Mapa de Infraestructura vial 



Anexo D. Formatos encuestas sector residencial y comercial 



Anexo F. Mapa de Áreas de Conflictos 



Anexo G. Caracterización de Residuos Sólidos 2.006 



Anexo H. Microruta de Recolección Domiciliaria 



Anexo I. Mapa Vial Urbano 



Anexo J. Acta de Socialización 


ó servicio residuos de s 

aseo 


Anexo K. Modelos Tarifarios

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - Florián

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