bibliografia - Florián

PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
MUNICIPIO DE FLORIAN
2008 -2011

PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PMSAN
1. INTRODUCCION
2. MARCO POLITICO Y NORMATIVO
2.1 Marco Internacional
LUIS ENRIQUE REYES GERENA
ALCALDE MUNICIPAL
FABIO ERNESTO CASTELLANOS
SECRETARIO DE SALUD MUNICIPAL
ELIZABETH CALDERON MURILLO
NUTRICIONISTA DIETISTA
ALCALDIA MUNICIPAL DE FLORIAN
SANTANDER 2008
TABLA DE CONTENIDO
2.1.1 Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas
2.1.2 II Cumbre Mundial de la Infancia
2.1.3 Cumbre Mundial sobre la Alimentación: Cinco años después
2.1.4 57ª Asamblea Mundial de la Salud
2.2 Marco Nacional

2.2.1 Plan Decenal de Infancia- Plan País
2.2.2 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2.3 Marco Municipal
2.3.1 Plan de Ordenamiento Territorial
2.3.2
3.
Resolución de Creación del Comité Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
LINEA DE BASE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE FLORIAN
3.1 Aspectos Diagnósticos Específicos del Territorio
3.2 Diagnostico Territorial según Ejes de la Política SAN
4
LINEAMIENTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
4.1 Objetivo General
4.1.1 Objetivos Específicos
4.2 Población Objetivo
4.3 Sectores involucrados
4.4
Plan de acción según ejes de la Política de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Municipio de Florian
5 INDICADORES
6 BIBLIOGRAFIA
1. INTRODUCCION
El interés por el concepto de seguridad alimentaría se puede remontar a la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de 1948, en la que se reconoció el derecho a los
alimentos como un elemento fundamental de un nivel de vida adecuado (Naciones Unidas,
1948). No obstante, el interés en la seguridad alimentaría se reavivo tras la crisis mundial
de alimentos. Desde entonces, el significado de seguridad alimentaría y los enfoques para
lograrla han sufrido cambios importantes, hoy en día, se considera que existe seguridad
alimentaría cuando toda persona tiene siempre los alimentos necesarios para una vida
sana y activa.
Elaborar e implementar el Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PMSAN)
es uno de los compromisos que asume el municipio de Florián para lograr disminuir la
problemática de inseguridad alimentaria y teniendo en cuenta los ejes de la política:
disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento o uso biológico, calidad e inocuidad.
De esta manera se da respuesta a la directriz Nacional sobre la importancia de que cada
región del país concerté y formule su propia política en esta materia.
Por lo anterior, se presenta el siguiente documento – PMSAN – es una propuesta que
pretende generar un proceso de articulación de los diferentes trabajos que se realizan en
seguridad alimentaria, del sector público y privado, complementándolo y potencializándolo
con elementos adicionales que permitan consolidar la política de seguridad alimentaria y
nutricional y llegar al cumplimiento de las metas del milenio en el aspecto nutricional y de
reducción del hambre. Este es el producto colectivo de un proceso de investigación,
construcción y evaluación constante para la implementación en el periodo de 2008 a 2011

2. MARCO POLITICO Y NORMATIVO
Desde hace algunos años se han establecido compromisos y lineamientos a nivel
internacional para erradicar la pobreza y el hambre, los cuales deben se acogidos a nivel
nacional y municipal, para garantizar que la población disponga, acceda y consuma
alimentos de manera permanente y oportuna, en cantidad suficiente, variedad, calidad e
inocuidad. Se han tenido en cuenta las metas, convenios y compromisos internacionales y
nacionales como soporte para la estructuración del presente Plan Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
2.1 MARCO INTERNACIONAL
2.1.1 CUMBRE DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS
La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas realizada en septiembre de 2000, los
líderes del mundo convinieron en establecer objetivos y metas factibles, con plazos
definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la
degradación del ambiente y la discriminación contra la mujer.
Estos objetivos y metas, que constituyen la esencia del programa mundial, se denominan
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM, Los cuales tienen un periodo de cumplimento de
15 años (2000 -2015).
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Potenciar el papel de la mujer y promover la igualdad entre el hombre y la mujer.
4. Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de cinco años.
5. Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna.
6. Reducir la propagación de enfermedades, especialmente el VIH/SIDA y el paludismo y
otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Crear una asociación mundial para el desarrollo, con objetivos en materia de
asistencia, comercio y alivio de la deuda.
Colombia se comprometió con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM, por consiguiente el municipio de Florián también adopta a su política pública estos
objetivos, teniendo en cuenta su situación actual y las necesidades de la población.
2.1.2 II CUMBRE MUNDIAL DE LA INFANCIA

Del 8 al 10 de mayo de 2002, se llevó a cabo la Segunda Cumbre Mundial de la Infancia, la
Conferencia Internacional más importante en el último decenio, dedicada a esta materia. En
ella, países de todo el mundo se comprometieron con una serie de objetivos encaminados a
mejorar la situación de los niños y los jóvenes. Así mismo, se evaluaron los compromisos
adquiridos por los gobiernos signatarios de la Primera Cumbre realizada en septiembre de
1990 y se determinó el diseño de nuevas políticas a favor de la infancia.
En la Sesión se aprobó oficialmente por parte de 180 naciones, el documento “Un mundo
apropiado para los niños”. Los dirigentes concertaron por unanimidad un nuevo programa a
favor y en colaboración de los niños del mundo, el cual comprende 21 metas y objetivos
concretos de cumplimiento durante el próximo decenio. Así, los dirigentes se comprometieron
a completar el programa pendiente de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990 y a
lograr los objetivos y las metas a más largo plazo, en particular los de la Declaración del
Milenio de las Naciones Unidas. Se reafirma la obligación de promover y proteger los
derechos de todos los niños teniendo presentes las normas jurídicas establecidas por la
Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos. Se promueve que toda
la sociedad se sume a un movimiento mundial encaminado a crear un mundo apropiado a
partir de los diez imperativos de acción en torno a los cuales se articulaba también la
campaña “Decir sí por los Niños”.
El Plan de Acción establece tres resultados necesarios: la mejor base posible para la vida
futura del niño, el acceso a una enseñanza básica de calidad, incluida una educación primaria
obligatoria y gratuita. Así mismo, se habla numerosas oportunidades para que los niños y los
adolescentes desarrollen su capacidad individual. Se enumeran 21 metas en pro de la
infancia, correspondientes a las cuatro esferas de acción prioritarias: la promoción de una vida
sana, el acceso a una educación de calidad para todos, proteger a los niños de los malos
tratos, la explotación y la violencia y la lucha contra el VIH/SIDA 1 .
El balance es que, aunque se han logrado algunos éxitos notables desde 1990, se necesita
que los gobiernos y los individuos hagan mucho más, si se quiere materializar los derechos de
todos los niños y las niñas.
2.1.3 CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN: CINCO AÑOS DESPUÉS
Esta Cumbre se realizó del 10 al 13 de junio de 2002. Convocó a la formación de una alianza
internacional para acelerar la acción encaminada a reducir el hambre en el mundo. También
adoptó por unanimidad una declaración que pide a la comunidad internacional cumplir el
anterior compromiso de reducir el número de personas hambrientas a alrededor de 400
millones para el año 2015.
Ese compromiso había sido adquirido en la primera Cumbre Mundial sobre la Alimentación de
1996, que fue la reunión mundial de dirigentes más amplia que se haya celebrado para tratar
los problemas del hambre y la seguridad alimentaria.
En esta cumbre se pidió que un grupo intergubernamental de trabajo elabore directrices de
carácter voluntario para alcanzar gradualmente el cumplimiento del derecho a los alimentos,
revertir la disminución general del presupuesto de los países en desarrollo destinado a la
agricultura, al desarrollo rural, a la ayuda proporcionada por los países desarrollados, a los
préstamos de las instituciones financieras internacionales y además considerar hacer
contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario de la FAO para la Seguridad Alimentaria y la
1 UNICEF. Boletín N° 5, Octubre 2002. Sesión especial de la ONU a favor de la Infancia.

Inocuidad de los Alimentos.
2.1.4 57ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD
Realizada en Ginebra, Suiza entre el 17 y 22 de mayo de 2004. La Estrategia Mundial sobre
Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
ha sido aprobada por los Estados Miembros en la Asamblea de la Salud. La estrategia
aborda dos de los principales factores de riesgo responsables de la creciente carga de
morbilidad de las enfermedades no transmisibles (ENT), que representan aproximadamente
un 60% de las defunciones mundiales y casi la mitad (47%) de la carga mundial de morbilidad.
Entre las ENT se incluyen las enfermedades cardiovasculares, la diabetes de tipo 2, los
cánceres y las afecciones relacionadas con la obesidad. En la estrategia se destaca la
necesidad de reducir el consumo de grasas saturadas y ácidos grasos poli- insaturados, de
sal y de azúcares, y de aumentar el consumo de frutas y hortalizas, así como la actividad
física.
Trata asimismo del papel de la prevención en los servicios de salud; de las políticas
alimentarias y agrícolas; de las políticas fiscales; de los sistemas de vigilancia; de las políticas
de reglamentación; de la educación y de la comunicación con los consumidores, aspecto en el
que se incluyen la mercadotecnia, las declaraciones acerca de los efectos saludables de los
alimentos y el etiquetado con información nutricional. Así mismo, es necesario tener en cuenta
las políticas escolares en lo que se refiere a las elecciones de los alimentos y a la actividad
física.
2.2 MARCO NACIONAL
2.2.1 PLAN DECENAL DE INFANCIA- PLAN PAÍS
Con el propósito de promover durante los próximos años todas las acciones en favor de la
infancia de Colombia, el Gobierno Nacional se encuentra empeñado en concertar y adoptar el
Plan de Acción Nacional, denominado “Plan País por La Infancia”, que se basa en dar
cumplimento a la prioridad de los niños en una sociedad, y desde el Interés Superior del
niño(a) establecer la urgencia de lograr para ellos: Una vida sana, el acceso a una educación
de calidad, la protección de los malos tratos, la explotación y la violencia, aspectos incluidos
tanto en los objetivos como en las metas de la nación para el 2015.
El Plan País debe convertirse en la guía fundamental de las políticas públicas nacionales,
regionales y locales para la niñez durante el próximo decenio y permite lograr una respuesta
integral frente a las necesidades de los diferentes grupos de edad.
El Plan País por la Niñez establece una estructura de responsabilidad política para su
ejecución, que vincula al gobierno nacional y a las entidades territoriales a través de instancias
como la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros y el Consejo Nacional de Política
Económica y Social (CONPES) con el fin de adoptar el Plan y hacer el seguimiento a su
ejecución.
2.2.2 PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – PNSAN – es una propuesta que
pretende generar un proceso de articulación de los diferentes trabajos que se realizan en
seguridad alimentaria, del sector público y privado, complementándolo y potencializándolo con
elementos adicionales que permitan consolidar la política de seguridad alimentaria y

nutricional y llegar al cumplimiento de las metas del milenio en el aspecto nutricional y de
reducción del hambre.
El PNSAN se construye entre actores del gobierno nacional, departamental, municipal,
territorial, organismos internacionales, academia, asociaciones de profesionales, entre otros
sectores involucrados en la seguridad alimentaria y nutricional, de una manera participativa y
colectiva. A su vez, se asume como un compromiso de Estado, que integra y articula las
acciones institucionales para dar respuesta a las necesidades de la población colombiana.
Para cumplir este objetivo, plantea estrategias que contemplan los siguientes aspectos:
� Producción para el autoconsumo familiar
� Planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional
� Cadenas agroalimentarias y fortalecimiento de la producción de alimentos
� Lucha contra la pobreza
� Desarrollo institucional
� Información, educación y comunicación
Igualmente, la política de seguridad alimentaria se plantean teniendo en cuenta cinco ejes:
disponibilidad, acceso, consumo, utilización o aprovechamiento biológico y calidad e
inocuidad. Los ejes de la política son la parte estructural para la elaboración de la línea de
base de cualquier territorio.
� Disponibilidad: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y
local. Está determinada por: la estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial); los
sistemas de comercialización y distribución internos y externos; los factores productivos
(tierra, crédito, agua, tecnología, recurso humano); las condiciones ecosistemitas (clima,
recursos genéticos y biodiversidad); las políticas de producción y comercio y el conflicto
sociopolítico (relaciones económicas, sociales y políticas entre actores).
� Acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación adecuada y
sostenible. Se refiere a los alimentos que pueden obtener o comprar una familia,
comunidad o país. Sus determinantes básicos son: nivel y distribución de ingresos
(monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos.
� Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y esta relacionado con la
selección de los mismos, las creencias, actitudes y practicas. Sus determinantes son: la
cultura, los patrones y los hábitos alimentarios, la educación alimentaria y nutricional, la
información comercial, el nivel educativo, la publicidad y la composición de la familia.
� Utilización y aprovechamiento biológico: se refiere a cómo y cuándo aprovecha el cuerpo
humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser utilizados
por el organismo. Sus principales determinantes son: el estado de salud de las personas,
los entornos y estilos de vida, la situación nutricional de la población, la disponibilidad,
calidad y acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y fuentes de
energía.
� Calidad e inocuidad: se refiere al conjunto de características de los alimentos que
aseguran que una vez ingeríos no representan un riesgo (biológico, físico o químico)
apreciable para la salud. Sus determinantes básicos son: la normatividad (elaboración,
promoción, aplicación, seguimiento), la inspección, vigilancia y control, los riesgos
biológicos, físicos y químicos
La política asume la reformulación del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición. En ese
sentido, se espera que a nivel territorial los Departamentos, Distritos y municipios la apropien

y la implementen a través de planes de seguridad alimentaria y nutricional, que se
establezcan a partir de necesidades específicas, para que al 2015 se logre superar la
situación actual y contribuir el logro de la seguridad alimentaria y nutricional de la población
colombiana.
2.3 MARCO MUNICIPAL
2.3.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Esquema de Ordenamiento territorial esta dirigido a enunciar el modelo de organización, las
Estrategias Territoriales, Políticas Territoriales y acciones, que permitan la consolidación e
implementación. Además constituye el conjunto de acciones de carácter integral en los
diferentes subsistemas (ambiental, económico, funcional, social y político) que deben
desarrollarse sobre el territorio municipal en las próximas 3 administraciones municipales,
para consolidar la Visión del Futuro definida, a través de la ocupación y el aprovechamiento
del suelo municipal.
PRINCIPIOS GENERALES
Como Principios orientadores de las acciones del Esquema de Ordenamiento Territorial en el
Municipio de FLORIÁN se destacan los siguientes:
Productividad y competitividad: Este principio hace referencia a mejoramiento de la
productividad y competitividad de los sectores económicos actuales y potenciales del
municipio con proyección al mercado Subregional, Departamental y Nacional.
Desarrollo sostenible: El Esquema de Ordenamiento Territorial en el Municipio busca conciliar
que los procesos de transformación naturales, económico – sociales e institucionales, que
tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su
producción, se desarrollen sin deteriorar el ambiente natural, para beneficio de las
generaciones presentes y futuras, en un marco de una relación armónica permanente.
Desarrollo Equitativo: Este principio busca generar mecanismos para la construcción de un
proyecto colectivo y solidario a partir del fortalecimiento de la comunidad para asegurar una
distribución, con igualdad de oportunidades y beneficios frente a las actividades, respetando
sus heterogeneidades.
Desarrollo social y humano: Este principio busca el mejoramiento de la calidad de vida
humana y la seguridad a través de actividades que conducen al desarrollo pleno de las
potencialidades de sus habitantes.
Gobernabilidad: Están referidos a la concurrencia de acciones a partir del ejercicio activo del
sector público para la transformación y progreso del territorio municipal, con la participación
de la sociedad civil en la gestión del desarrollo, a partir de los procesos de planificación
territorial.
COMPONENTE GENERAL
Comprende las acciones esenciales para organizar las actividades en el territorio rural y

urbano del Municipio, para alcanzar la visión de futuro.
“Florián, Tierra de Paz y Progreso, insignia del Sur occidente santandereano en el sector
Agropecuario, defensor del medio ambiente y rincón turístico de ventanas abiertas que invitan
al desarrollo de nuestro municipio”.
OBJETIVOS GENERALES
� Consolidar acciones que mejoren las fases de producción del sector Agropecuario dentro
de un marco de Planificación integral del territorio para la ocupación, manejo y
aprovechamiento del suelo para su consolidación en el mercado regional.
� Iniciar acciones integrales que se encaminen a la de Protección, recuperación y
conservación de los recursos naturales existentes en el municipio.
� Mejorar la relación funcional entre las distintas áreas de actividad del Municipio, de este
con la subregión y la región, buscando un entorno favorable para la competitividad.
Dichos objetivos y principios se constituyen en referentes centrales para la formación de la
política de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Municipio, ya que vincula componentes
demográficos, económicos y ambientales que son elementos esenciales para generar la línea
de base.
2.3.2 RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DEL COMITÉ MUNICIPAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Disminuir la inseguridad alimentaria y la desnutrición infantil es un objetivo fundamental para
el municipio, para ello se ha adoptado la iniciativa nacional de formulación e implementación
regional y local de una Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, enmarcada en la
Política Nacional de SAN.
La Resolución numero 204 de Agosto 30 de 2007 Florián, por medio de la cual se asigna
funciones de comité de Seguridad Alimentaria y Nutricional al Consejo de Política Social. El
suscrito alcalde municipal en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas en
el artículo 315 de la constitución nacional; hace necesario conformar y activar el Comité
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el fin de planificar, ejecutar y realizar
seguimiento del Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional PMSAN.
3. LINEA DE BASE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE
FLORIAN
“El objetivo del diagnostico es conocer y entender la situación física, económica, social y
política que existe en el municipio, sus recursos, problemas y necesidades, su evolución
reciente, sus tendencias pasadas y los factores que podrían convertirse en potencialidades
para el territorio en un futuro. Así mismo, permite establecer los factores del entorno que

inciden en el desarrollo y que estén fuera de la gobernabilidad del alcalde” 1
3.1 ASPECTOS DIAGNÓSTICOS ESPECÍFICOS DEL TERRITORIO
A continuación se presenta la descripción situacional en las áreas de infraestructura,
económica, social, cultural, política, financiera, administrativa, de servicios, a fin de identificar
la problemática local y los grupos sociales en los cuales se debe intervenir de manera
prioritaria.
VARIABLES
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
CARACTERÍSTICAS
SOCIOECONÓMICAS
CARACTERÍSTICAS
DEMOGRÁFICAS
SITUACIÓN DEL
TERRITORIO
CARACTERISTICAS
Tamaño de la población: 7838 habitantes fuente SISBEN.
El municipio de Florián ubicado en la provincia de Vélez hacia el
sur del departamento de Santander. Limita al norte con el
municipio de La Belleza y el municipio de Jesús Maria; al oriente
con el municipio de Albania, al sur y occidente con el
Departamento de Boyacá. Se encuentra separado de
Bucaramanga aproximadamente a 300 Km.
Población económicamente activa: urbano: 12% rural: 7%
Población ocupada: Urbano: 21% Rural: 27%
No. Trabajadores informales: urbano: 153 rural: 864
Nivel educativo: No. estudiantes en primaria: 1215
No. Estudiantes en Secundaria: 420
Escolarizados en Hogares de Bienestar Familiar: 228
Hogares con ausentismo escolar: 8%
Población en situación de desplazamiento: 9 Personas
Población Indígena: 0
Hogares con hacinamiento critico: 7%
Tasa Bruta de Natalidad: 10.1
Tasa General de Fecundidad: 50.4
Tasa general de Mortalidad: 3.1
Suelos: Florián cuenta con suelos de la subclase
IV s: Apta para pastos y cultivos permanentes y
semipermanentes.
Realizan fertilización adecuada y correctivos de acidez.
Siembras en dirección a las curvas de nivel.
VI s: Apto para pastos en sistemas silvopastoriles, para cultivos
permanentes con sombrío. Realizar prácticas agronóminales
conservacionistas de suelos y fertilización adecuada.
VII s: Las áreas menos pendientes son aptas para ganadería
en combinación con la silvicultura.
Las áreas de mayor pendiente son aptas para reforestación y
conservación de roca, bosque nativos
VIII: Estas tierras son propias para la protección de la flora,
fauna y cuencas hidrografías.
Clima: En el municipio de Florián, de acuerdo al análisis
climático según Thorntwaite, presenta un clima superhumedo.
El municipio de Florián se presenta los pisos térmicos Cálido,
templado y Frío, los cuales están dados por la altura sobre el
nivel del mar.
Piso Térmico Cálido: Corresponde a las áreas localizadas
entre los 400 - 1000 m.s.n.m y temperaturas mayores a
1 DNP. PLANIFICACION: Base de la Gestión Municipal. “Lineamientos generales para la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal 2004-2007” p:37

SITUACIÓN DEL
TERRITORIO
24ºC. Se presenta especialmente en la parte occidental del
municipio en las áreas de influencia del río Minero.
Piso Térmico Medio: Corresponde a las áreas localizadas
entre los 1000 - 2000 m.s.n.m y temperaturas entre los 18 –
24 ºC. Se presenta en la parte central del municipio.
Piso Térmico Frío: Corresponde a las áreas localizadas entre
los 2000 – 2600 m.s.n.m y temperaturas entre los 12 - 18 ºC.
Se localiza en las partes altas del municipio en límites con el
municipio de La Belleza.
Hidrografía: Es importante resaltar que en el municipio de
Florián, existe una alta capacidad hídrica, originada
principalmente por la presencia de áreas de Bosque Natural y
Secundario, y debido a sus características forestales y
fisiográficas dan origen a muchas quebradas o cuerpos de
agua. Cuenta con la Cuenca del río Minero, la subcuenca del
Río minero, Microcuenca de La Quebrada La Quitaz,
Microcuenca de La Quebrada Guas, Microcuenca de La
Quebrada La Venta, Microcuenca de la Quebrada Canutillos,
Microcuenca de la Quebrada El Chiflón
Disponibilidad de recursos mineros: En conclusión en el
municipio de Florián no existe una explotación minera activa a
gran escala; las explotaciones de material de recebo existentes
son a pequeña escala realizadas por métodos artesanales, cielo
abierto, no existen datos específicos de cálculos de reservas y
se encuentran localizadas aleatoriamente en el municipio; estas
canteras desarrollan sus trabajos por medios mecánicos como
herramientas manuales (picas, barras, palas y otros), sistema
de tracción animal y la cantidad de extracción no sobrepasa las
500 toneladas anuales de material útil
Gaseoductos: Sobre el territorio del municipio de Florián, de
acuerdo a la información cartográfica suministrada por la oficina
de Ingeniería y Operaciones de ECOGAS se deriva el Ramal
Albania desde la Estación Trampa de Raspadura en el
municipio de Tununguá a la Estación de Entrega Albania,
El curso de la tubería que transporte el gas natural cruza por la
parte norte del municipio en limites con el municipio de La
Belleza atravesando las veredas Casacote, Puerto, La
Vueltiada, Campo Hermoso, Otro Mundo y Tisquizoque, con
una estación de entrega (City Gate) cerca al casco urbano.
Oleoducto: En el municipio de Florián hace paso en forma
subterránea y en línea paralela al gasoducto la red del
Oleoducto Central de los Llanos, proveniente desde los campos
Cusiana y Cupiagua hasta el terminal de Coveñas.
Cobertura de servicios públicos:
Acueducto con tratamiento:
Rural: 8% Urbano: 100%
Acueducto sin tratamiento:
Rural 92% Urbano: 0%
Energía Eléctrica:
rural: 16 % urbano: 100%
Alcantarillado:
rural: 3% urbano: 100%
Telefonía:
rural: 0.03% urbano: 1.4 %
Gas Domiciliario:
rural: 2 % urbano: 97%

SITUACIÓN DE LA
PROVISIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
E INFRAESTRUCTURA
VIAL
SITUACIÓN DE LA
PROVISIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
E INFRAESTRUCTURA
VIAL
SITUACIÓN POLÍTICA
Y DE PARTICIPACIÓN
DE LA SOCIEDAD
CIVIL
Pozos Sépticos: ND
Disposición Final de Basuras: el servicio de recolección y
disposición final de basuras lo realiza la alcaldia Municipal por
medio de la secretaria de obras públicas, la producción es
aproximadamente de 6 toneladas semanales, los desechos
orgánicos y reciclables son llevados a la Planta de Compostaje
ubicada a 1 Km. En la vía a la vereda de la Vueltiada y la basura
muerta es llevada hacia el municipio de San Gil.
Vías Intermunicipales:
Vía Florián-la belleza
Florián- la venta-Jesús Maria
Vía la venta-Diamante-Mata de plátano
Vías Municipales:
El municipio cuenta con los siguientes ramales carreteables.
� Vía Gualilo-opón –san Luis: 10km.
� Vía caracol-Buena vista Alta: 205km
� Vía palmeras-campo Hermoso:6KM
� Vía centro – La Vueltiada- el carmen-rió minero:27km
� Vía vueltiada – la playa:3km
� Vía centro-viani-santa Helena la esperanza-pauna
�
(Boyacá):30km
Vía la esperanza - casacote:6km
� Vía casacote - puerto perla-trocha:3.5km.
� Vía santa Helena-san Gil:4km
� Vía la esperanza – Buena vista: trocha 8km.
� Vía centro –Guaymaral- tisquizoque – Mopora: 18km.
� Vía santa lucia – san Antonio – leones- trocha 13km
� Vía pariqui – Encenillo- san José: trocha 10 Km.
� Vía guaymaral – la cabaña: trocha 3km.
En el perímetro urbano las calles están pavimentadas en un
40%
Administración Municipal:
Despacho del Alcalde
Secretaria de Salud
Personería
Juzgados Civiles
Inspección de Policía
Registraduria
UMATA
Secretaria de Planeación
Instituto de Recreación y Deportes
Concejo Municipal
Tesorería
Sociales y Comunitarios:
Juntas de Acción Comunal
Hogares de Bienestar familiar
Asociación de Usuarios
Participación de la sociedad civil:
El municipio de Florián realiza diferentes intervenciones en los

SITUACIÓN DE LOS
RECURSOS
DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO
DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO
mecanismo de participación ciudadana, además desarrolla
grupo de veeduría
Estructura Presupuesto Municipal: INVERSION
Concepto: Porcentaje Asignación
Alimentación Escolar 3.6
Educación 8.4
Salud 21.3
Agua Potable y Saneamiento B. 21.6
Deporte 1.1
Cultura 0.9
Servicios públicos-electrificación 0.7
Vivienda 3.0
Agropecuario 1.4
Infraestructura Vial 10.8
Ambiental 0.5
Atención prevención Desastres 0.2
Promoción del Desarrollo 0.1
Atención a grupos Vulnerables 0.6
Equipamiento Municipal 1.8
Desarrollo comunitario 0.3
Fortalecimiento institucional 1.7
Justicia 0.5
Funcionamiento Porcentaje Asignado
Alcaldia 79%
Concejo 11%
Personería 10%
La principal actividad económica de la región es la agricultura.
Se ha implementado en conjunto con la federación de cafeteros
una estrategia que permitirá el cultivo y comercialización de este
producto. Igualmente la Federación de Cacaoteros ha apoyado
a los productores para la comercialización y conformación de la
asociación municipal. Con la accesoria de los profesionales de
la UMATA se ha implementado un programa de frutales (tomate
de árbol, lulo, guanábana) diseñado pensando en la necesidad
de abastecimiento de frutas tanto de clima calido como de clima
frió para el consumo en fresco y la industria especialmente de
jugos, mermeladas y vinos. Teniendo presente el punto
estratégico de ubicación del municipio, se comercializa con
empresas grandes de producción de Bogota, se calcula que el
90% de la producción saldrá al mercado.
En cuanto a la ganadería, esta es explotada a escala menor por
la producción de carne y en la zona de la vereda la venta y la
colorada la ganadería es utilizada en mayor medida para la
producción Láctea.
Se ha trabajado programas de producción y explotación
piscícola para darle facilidad al productor de adquirir a los
alevitos, con el fin de contribuir al mejoramiento de la nutrición
familiar en varias especies (mojarra roja, carpa roja y cachama).
En este momento se ha visto un aumento en la calidad y
producción de la ganadería, recibiendo un apoyo importante por
parte de la UMATA por medio de talleres, charlas y campañas
de vacunación y desparasitacion, además mejorando la raza
lechera implantando la ingerminación artificial.
Existen familias que se dedican a la producción de sabajón
casero, regañonas, arequipe, quesos y lácteos típicos de la

egión y productos derivados de la sábila.
En el casco urbano se desarrolla actividades económicas de
microempresas como: restaurantes, tiendas de víveres y
abarrotes, almacenes de ropa, ferretería, billares, droguerías,
panaderías, famas, centro de mercado, entre otros.
3.2 DIAGNOSTICO TERRITORIAL SEGÚN EJES DE LA POLÍTICA SAN
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional se desarrolla alrededor de cinco ejes, los
cuales son la base diagnostica para establecer la situación actual del municipio.
SEGÚN EJE
DISPONIBILIDAD
ACCESO
CONSUMO
USO Y
APROVECHAMIENTO
BIOLOGICO
CALIDAD E INOCUIDAD
SITUACION
� Mal estado de las vías de acceso al municipio.
� Deficiente infraestructura para el trasporte,
almacenamiento, comercialización y distribución
de los alimentos.
� Acceso limitado a tecnología para el desarrollo del
sistema Agroalimentario.
� Uso inadecuado de la tierra
� Perdidas de alimentos por inadecuado manejo en
los procesos de producción y comercialización
� Dificultades de financiación para los pequeños
productores rurales.
� Alto nivel de desempleo
� Niveles medios de pobreza
� Insuficiente nivel de ingresos para adquirir los
alimentos de la canasta básica familiar.
� Inadecuados patrones alimentarios
� Familias numerosas
� Falta de educación nutricional y alimentaría
� Desigualdad en la distribución de los alimentos
dentro de la familia
� Influencia de los medios de comunicación
� Tradiciones y costumbres alimentarías
� Prevalencia de enfermedades infecciosas
� Bajo consumo de micronutrientes
� Desnutrición
� Dificulta para el acceso y baja cobertura y calidad
de los servicios de saneamiento básico y
ambiental
� Estilos de vida no saludables.
� Alto uso de agroquímicos en la producción de
alimentos
� Deficiente aplicación de las normas de higiene y
Buenas prácticas de manufactura
� Falta de capacitación de los manipuladores de
alimentos de los diferentes centros de expendio
de alimentos y comidas preparadas.
� Deficiente sistema de Acueducto.

4. LINEAMIENTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
En la construcción del Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional PMSAN se ha
mantenido como estrategia base la participación colectiva. Esto con el interés de comprometer
a todos los responsables de la problemática, con la idea de conformar un conjunto de
objetivos colectivos considerados necesarios para todos los sectores del Municipio.
De esta manera, se garantiza la existencia de una organización que convoque los distintos
actores individuales y colectivos para erradicar la inseguridad alimentaria de la población,
percibida como una situación problemática y éticamente no admisible en cualquier sociedad.
El presente proyecto está enmarcado dentro de la Política Publica de Seguridad Alimentaría
y Nutricional del Municipio de Florián y busca garantizar que la comunidad florianense
disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente
cantidad, calidad, variedad e inocuidad.
4.1 OBJETIVO GENERAL
Lograr que la población Florianense goce de la Seguridad Alimentaría y Nutricional, entendida
como la disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de manera suficiente, estable,
adecuada e inocua de alimentos, que propenda por la nutrición óptima de los individuos, sus
familias y la comunidad y posibilite el desarrollo adecuado de la sociedad.
4.1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
� Garantizar a la población florianense en particular a los que se encuentren en inseguridad
alimentaria y nutricional el acceso físico a los alimentos por medio de programas de
complementación alimentaria que desarrolle el municipio.
� Promover e incentivar por medio de la UMATA la producción primaria de alimentos de
manera sostenible, equitativa y competitiva que permita garantizar el suministro
permanente y estable de alimentos.
� Promover por medio Plan Local de Salud actividades encaminadas a fomentar estilos de
vida saludables y hábitos alimentarios adecuados que permitan mejorar el estado de salud
y nutrición de la comunidad.
� Mantener los programas de alimentación y nutrición en todas instituciones educativas del
municipio de Florián.
� Realizar vigilancia nutricional de los niños menores de doce años a través del Sistema de
Vigilancia del Estado Nutricional NUTTEST versión 2.10.
� Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, saneamiento básico, agua potable
y energía que permita un mejor uso y aprovechamiento biológico de los alimentos.
� Caracterizar la población en situación de inseguridad alimentaria para que de una forma
transparente y equitativa se focalicen en ellos los programas de Asistencia Alimentaria que
desarrolla el Municipio.
� Asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos por medio de la vigilancia y control a
cargo de saneamiento básico del municipio.
� Focalizar los recursos económicos que entregan los programas de acción social, de
manera que los beneficiarios den prioridad a la alimentación, salud y educación del núcleo
familiar.
4.2 POBLACIÓN OBJETIVO

Población Florianense identificada en situación de inseguridad alimentaria, focalizada por
grupos edad: pre-escolares, escolares, adolescentes, adultos y adultos mayores.
4.3 SECTORES INVOLUCRADOS
� Alcaldía Municipal de Florián
� Sector Educación: Directores y Docentes
� Sector Salud: Secretaria de Salud, ESE San José de Florián
� Líderes Comunitarios: Madres Comunitarias, Madres Lideres del Programa Familias en
Acción, Facilitadores de Población Rural Dispersa, Presidentes de Juntas de Acción
Comunal, Asociaciones de Productores
� Padres de Familia
4.4 PLAN DE ACCION SEGÚN EJES DE LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRCIONAL MUNICIPIO DE FLORIAN
EJES M ETAS
DISPONIBILIDAD
Mantenimiento de las vías y
dotación de infraestructura
para el transporte,
almacenamiento,
comercialización y
distribución de los
alimentos
Productividad de la zona
rural a través de asistencia
técnica integral
Fortalecimiento de los
Programas nutricionales y
seguimiento a la población
beneficiada
ESTRATEGIAS O
ACTIVIDADES
Realizar el mantenimiento
preventivo de las vías
principales del municipio.
Gestionar proyectos a través
de Organizaciones no
Gubernamentales ONG
Apoyo y fomento de
programas y proyectos
productivos como Familias
Guardabosques
Programa RESA
� Programa de
Alimentación y Nutrición
PAN
� Programa Desayunos
Escolares ICBF
� Asistencia Nutricional al
Escolar y Adolescente
ANEA - ICBF
� Hogares Comunitarios de
Bienestar HCB
Tradicional de 0-6 años
� Hogares FAMI ICBF
� Desayunos Infantiles
ICBF
� Población Rural Dispersa
� Programa de
alimentación Juan Luís
Londoño de la Cuesta
� Granja geriátrica
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Juntas de Acción
Comunal
Acción Social de
República de
Colombia
Alcaldía Municipal
UMATA
Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar
ICBF
Secretaria de salud y
desarrollo social
Asociación de padres
de familia del
restaurante escolar

ACCESO
CONSUMO
CONSUMO
Distribución adecuada de
los ingresos y Disminución
de la pobreza
Estrategias de educación,
comunicación y
movilización social con
enfoque etno-cultural, para
la promoción de patrones
alimentarios saludables
Implementar en la ESE San
José la estrategia Iniciativa
de Instituciones Amigas de
la Mujer y la Infancia IIAMI
Promoción de la Lactancia
Materna exclusiva hasta los
6 meses y alimentación
complementaria adecuada
hasta los primeros dos
años de vida
� Programa Familias en
Acción
� Estrategia para la
erradicación de la
pobreza extrema
JUNTOS
Talleres prácticos dirigidos a
estudiantes de sexto grado
del CIEF, Madres Lideres del
Programa Familias en Acción
y Madres Comunitarias sobre
las Guías Alimentarias para
mayores y menores de dos
años
Capacitación sobre
manipulación de alimentos y
lavado de manos dirigido
Madres Lideres del Programa
Familias en Acción y Madres
Comunitarias y facilitadores
del programa Población Rural
Dispersa
Taller practico dirigido a
madres gestantes sobre las
guías alimentarias para
mujeres gestantes y madres
en lactancia.
Taller de análisis dirigido por
el comité institucional de
Lactancia Materna, sobre la
política y la forma de ponerla
en practica
Realizar evaluación al
personal de salud sobre IIAMI
y determinar el estado actual
de la política
Diligenciar el formulario de
auto apreciación en la ESE
San José
Conformar y capacitar grupos
de apoyo para la Lactancia
Materna y alimentación
complementaria
Realizar la celebración de la
Semana Mundial de la
Lactancia Materna SMLM
Acción Social de
República de
Colombia
Alcaldía Municipal
Secretaria de salud y
desarrollo social
ESE San José de
Florián
Secretaria de salud y
desarrollo social
(Plan local de salud)
Secretaria de salud y
desarrollo social
(Plan local de salud)
ESE San José de
Florián
Secretaria de salud y
desarrollo social
(Plan local de salud)

USO Y
PROVECHAMIEN
TO BIOLOGICO
USO Y
PROVECHAMIEN
TO BIOLOGICO
CALIDAD E
INOCUIDAD
Vigilancia nutricional a
menores de doce años del
municipio SISVAN
Suministro de
antiparasitarios y
micronutrientes en
población vulnerable (niños
y niñas menores de 12
años)
Implementación de estilos
de vida saludables
Recolectar trimestralmente
los datos antropométricos
(Peso y Talla) de los
menores de doce años en las
escuelas, hogares
comunitarios y programa de
control de crecimiento y
desarrollo ESE San José de
Florián
Secretaria de salud y
desarrollo social
(Plan local de salud)
Elaborar cuatro diagnósticos
del estado nutricional de los
menores
Capacitar al personal
encargado de la toma de
datos antropométricos
Emisión de boletines anuales
del estado nutricional de los
menores del municipio
Suministrar a 1100 menores
del municipio desparasitarlos
y suplementos de
micronutrientes
Talleres sobre vivienda
saludable, Buenas prácticas
de manufactura BPM y
promoción de hábitos
saludables dirigidos a
Madres Lideres del Programa
Familias en Acción y Madres
Comunitarias, facilitadores
del programa Población Rural
Dispersa y Manipuladores de
alimentos.
ESE San José de
Florián
Secretaria de salud y
desarrollo social
(Plan local de salud)
ESE San José de
Florián
Secretaria de salud y
desarrollo social
(Plan local de salud)

BIBLIOGRAFIA
1. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Plan Institucional del Ministerio
de la Protección Social. Propuesta de Herramientas Metodológicas para la Elaboración
de Planes Territoriales.
2. OMS-OPS Elementos definir las metas del Milenio. Ginebra 2004
3. Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Ministerio de Educación Nacional, Departamento Nacional de Planeación, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN). Versión Preliminar IX. Enero
2005
4. Anónimo, Tiempo de Cambiar: La Ayuda Alimentaria y el Desarrollo. Seguridad
Alimentaria, Medios de subsistencia e intervenciones de ayuda alimentaría.
5. Universidad Industrial de Santander. Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio
de Florián. División de asesorias de Servicios Especializados. Diciembre 2003
6. Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Manizales 2005 -2015. Alcaldía
Municipal
7. Fabio E. Castellanos. Plan de Atención Básica PAB 2007. Municipio de Florián.
8. Plan de Desarrollo. Municipio de Florián