Cruz Roja y la Media Luna Roja - Australian Red Cross

Guía paraparlamentarios sobreel Movimientointernacional de laCruz Roja y laMedia Luna Roja

02 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:El Movimiento de la Cruz RojaInternacional y la Media LunaRoja (el Movimiento), es la redhumanitaria más grande delmundo. Neutral e imparcial,procura evitar y aliviar elsufrimiento humano, sobretodo durante períodos decatástrofes y conflictos.Es importante que los parlamentariosentiendan lo que representa el Movimiento,especialmente la función que desempeñanlas 186 Sociedades Nacionales de la CruzRoja y la Media Luna Roja a través delmundo. Una Sociedad Nacional firme ydecidida puede colaborar efectivamentecon las organizaciones públicas ygubernamentales en el ámbito humanitario.Las Sociedades Nacionales tienenvarias características específicas que lasdiferencian de los sectores convencionalesde las organizaciones no gubernamentales(ONG), las Naciones Unidas (NU) y otroscomponentes de la sociedad civil.La presente guía tiene el propósito deexplicar claramente estas materias, loque a su vez pretende establecer unaasociación más sólida y provechosa entrelos parlamentarios y su propia SociedadNacional de la Cruz Roja o la Media LunaRoja.Nos guiamos por sietePrincipios Fundamentales:• humanidad• imparcialidad• neutralidad• independencia• voluntariado• unidad• universalidadEntre las materias consideradas están:• ¿En qué consiste el Movimiento?• ¿Qué se entiende por ‘funciónsuplementaria’?• ¿Qué necesito saber sobre el derechohumanitario internacional (DHI) y lasLeyes, Normas y Principios de laRespuesta Internacional a los Desastres?• ¿Por qué son importantes los emblemasde la cruz roja, la media luna roja y elcristal rojo?• ¿Qué puedo hacer, como parlamentario,para fortalecer y apoyar a mi SociedadNacional de la Cruz Roja o la Media LunaRoja?

Guía para parlamentarios 03¿En qué consiste elMovimiento?El Movimiento está formado poraproximadamente 100 millones devoluntarios, simpatizantes y empleadosen casi todos los países y territorios delmundo. Sus tres componentes principalesson:• El Comité Internacional de la Cruz Roja(CICR)• La Federación Internacional de lasSociedades de la Cruz Roja y la MediaLuna Roja (FICR)• 186 miembros de las Sociedades dela Cruz Roja y la Media Luna Roja(Sociedades Nacionales)Los gobiernos no son miembros delMovimiento, pero participan en laConferencia Internacional de la Cruz Rojay la Media Luna Roja, que se celebracada cuatro años. Los gobiernos hanaceptado una amplia serie de compromisosacordados en estas Conferencias y hanaprobado las Convenciones de Ginebra de1949 y los Protocolos Adicionales de 1977.En su calidad de socios, los variosmiembros del Movimiento ayudan a quelas comunidades sean más poderosasy más seguras por medio de proyectosde desarrollo y tareas humanitarias.El Movimiento, asimismo, cooperacon los gobiernos, organizacionespúblicas, donantes, otras organizacioneshumanitarias y el sector privado para asistira las personas vulnerables de todo elmundo, independientemente de quienesson o de donde viven.El Principio de ‘humanidad’ indica que elpropósito que tiene el Movimiento es ‘evitary aliviar el sufrimiento humano dondequieraque exista’.Los Principios de ‘neutralidad’ e‘imparcialidad’ requieren que el Movimientono discrimine en su labor ni favorezcaa nadie en polémicas de ningún tipo. Alasistir a las Conferencias Internacionalesdel Movimiento de la Cruz Roja y la MediaLuna Roja (véase la página 5), y al aceptaruna variedad de resoluciones, los gobiernosse han comprometido a asegurarse deque sus propias Sociedades Nacionalesacaten los Principios Fundamentales y queen su colaboración con las SociedadesNacionales cumplan con los PrincipiosFundamentales.El Movimiento está también unido a travésdel uso de sus emblemas, la cruz roja,la media luna roja y el cristal rojo, que sedescriben en la página 10 de la presenteguía.El Movimiento tiene su propio sitio web,www.redcross.int, que contiene seccionesdetalladas sobre la historia del Movimiento,la Conferencia Internacional y la revistaelectrónica Cruz Roja Media Luna Roja. LaEstrategia del Movimiento tiene la intenciónde fortalecer la capacidad del Movimientopara asistir a las personas vulnerablesmediante operaciones humanitariasefectivas. La Estrategia resume lasmetas y los resultados que se deseansobre la manera en que CICR, FICR y lasSociedades Nacionales de todo el mundopueden llevar a cabo su labor en formaunida.

04 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:¿Cuáles sonlos distintoscomponentes delMovimiento?CICR, FICR y las Sociedades Nacionalesson organizaciones independientes.Cada una de ellas tiene su propio estatusindividual y no tiene autoridad sobre lasdemás, aunque si bien han aceptadoprocedimientos para segurar que susoperaciones estén bien coordinadas y quese adapten a un contexto común sobre suspolíticas en los casos necesarios.desplazadas dentro de un país, crearconciencia sobre los peligros causadospor las minas y por los restos de artefactosexplosivos y localizar a las personas quedesaparecen durante los conflictos.CICR, una organización con más de12 000 empleados en 80 países de todoel mundo, tiene su sede en Ginebra, enSuiza. Aproximadamente el 30% de lasoperaciones de CICR se lleva a caboen colaboración con las SociedadesNacionales.CICREl Comité Internacional de la Cruz Roja(CICR) es una organización imparcial,neutral e independiente cuya misión,exclusivamente humanitaria, es proteger lavida y la dignidad de las víctimas de guerrasy otras situaciones de violencia, y ofrecerlesayuda.Durante situaciones de conflictos, CICRes responsable del control y coordinaciónde los programas internacionales deayuda humanitaria del Movimiento.También promueve la importancia de laley humanitaria internacional y promuevelos principios humanitarios universales.Como conservador de las Convencionesde Ginebra, CICR tiene, en virtud alderecho internacional, un mandatopermanente para visitar cárceles, organizarprogramas de ayuda humanitaria, unir afamilias separadas y llevar a cabo otrasactividades humanitarias durante losconflictos armados.CICR además, procurasatisfacer las necesidades de las personas

Guía para parlamentarios 05Establecimiento de la agenda humanitariaLos miembros del Movimiento se reúnen periódicamente a tratartemas comunes, compartiendo prácticas de nivel mundial.Cada cuatro años, los miembros del Movimiento intercambianinformación en la Conferencia Internacional de la Cruz Rojay la Media Luna Roja, con representantes de los estadosfirmantes de las Convenciones de Ginebra. La Conferencia,que es la entidad deliberadora más importante del Movimiento,ofrece la oportunidad de considerar prioridades y problemastransversales.La Comisión Permanente actúa como administradora fiduciariade la conferencia, ofreciendo asesoría estratégica al Movimientoentre cada reunión.Promueve, además, la coordinación entre los miembros delMovimiento, ayuda a poner en práctica las resoluciones tomadasdurante la conferencia y trata asuntos de interés para todo elMovimiento.Aparte de la Conferencia Internacional, cada dos años se llevana cabo otras dos importantes reuniones: la Asamblea General,compuesta por delegados de todas las Sociedades Nacionales,y el Consejo de Delegados, que reúne a las SociedadesNacionales, FICR y CICR.La asamblea especifica las politícas normales de FICR, mientrasque el consejo adopta las resoluciones sobre actividades yapoyo activo del Movimiento.

06 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:Reunión de parlamentarios con miembros del Movimiento de la Cruz Roja y la Media LunaRoja en el 60° aniversario de las Convenciones de Ginebra en Australia.FICRLa Federación Internacional de lasSociedades de la Cruz Roja y la MediaLuna Roja (FICR), es una organizaciónhumanitaria mundial con el estatus de unaorganización internacional en el sistema delas Naciones unidas.Actualmente tiene una membresía de186Sociedades Nacionales que reconocenla autoridad constitucional que tiene suConsejo de Administración para establecerpolíticas en ámbitos humanitariosacordados y para apoyar la cooperaciónentre las Sociedades Nacionales y conotras organizaciones. Asimismo, coordina ycontrola la ayuda internacional en respuestaa catástrofes naturales y las causadas porel hombre en situaciones no conflictivas.Su misión consiste en mejorar la vidade las personas vulnerables mediante lamovilización del poder de la humanidad.FICR colabora con las SociedadesNacionales para responder a las catástrofesen todo el mundo. Sus operaciones desocorro se combinan con proyectos dedesarrollo, que incluyen programas depreparación para los desastres, actividadesrelacionadas con la salud y los cuidados yla promoción de las normas humanitarias.Específicamente, apoya los programassobre reducción de riesgos y la propagaciónde enfermedades tales como SIDA,tuberculosis, influenza y paludismo.La organización, asimismo, combate ladiscriminación y la violencia y promuevelos principios y normas humanitarias y laasistencia a migrantes. En su calidad deobservadora de las Naciones Unidas estáreconocida en la comunidad internacionalcomo representante de las SociedadesNacionales a nivel multilateral.

Guía para parlamentarios 07FICR tiene una Agenda a nivel mundial conmetas que incluyen:• la reducción del número de muertes,lesiones e impactos causados por losdesastres• la reducción del número de muertes,dolencias e impactos causados porenfermedades y emergencias en la saludpública• el aumento de la capacidad de lacomunidad local, la sociedad civil y laCruz Roja y la Media Luna Roja paraconcentrarse en las situaciones devulnerabilidad más urgentes• la promoción del respeto por ladiversidad y la dignidad humanasy la reducción de la intolerancia, ladiscriminación y la exclusión social.Las SociedadesNacionalesLas Sociedades Nacionales de laCruz Roja y la Media Luna Roja (lasSociedades Nacionales) operan en 186países, personificando la obra y losprincipios del Movimiento Internacionalde la Cruz Roja y la Media Luna Roja.Las Sociedades Nacionales tienen unafunción complementaria en relación a lasorganizaciones públicas de sus propiospaíses en el ámbito humanitario y ayudanen los desastres, los programas sociales yde salud, la promoción de la ley humanitariainternacional y las normas humanitarias.Durante conflictos bélicos, las SociedadesNacionales ayudan a la población civilafectada y, en caso necesario, apoyan losservicios médicos de las fuerzas armadas.¿Qué se entienderealmentepor ‘funcióncomplementaria’?Una asociación característicacon el gobierno de cada país.Las Sociedades Nacionales de la Cruz Rojay la Media Luna Roja, como la Cruz Roja deAustralia, desempeñan un papel especialen la asistencia a los necesitados en suscomunidades a través de una asociacióncaracterística con el gobierno de su país.Las implicancias prácticas de la funcióncomplementaria varían de país en país, peroel denominador común es el hecho de quelas Sociedades Nacionales son miembrosfieles de las organizaciones públicas localesy nacionales.Antes de que se pueda admitir en elMovimiento a la Sociedad Nacionalde un País, debe cumplirse con unaserie de condiciones, (los Estatutos delMovimiento, véase el Artículo 4 en lapágina 9). La primera es que el País debehaberse comprometido a cumplir con lasConvenciones de Ginebra de 1949. ElPaís debe entonces ratificar legalmente ala Sociedad Nacional en la forma de unaley o un decreto o un Fuero interno. Lasorganizaciones no gubernamentales (ONG)no necesitan cumplir con estos requisitos.Una Sociedad Nacional no es un ONG.Desde su comienzo, la Sociedad Nacionaltiene una asociación distinta con sugobierno y con las organizaciones públicasy no puede subscribirse como ONG en elsistema de las Naciones Unidas.

08 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:La asociación con su gobierno no implicaen modo alguno que el gobierno controlao dirige la obra de una Sociedad Nacional.Todos los gobiernos deben reconocer a laSociedad Nacional mediante un documentolegal y al aprobar a la Sociedad Nacional,el gobierno y los organismos debenpermitir que la Sociedad Nacional funcioneconforme a los Principios Fundamentales.El Principio de ‘independencia’ es obvio:Las Sociedades Nacionales ‘siendo tienenuna función complementaria en relacióna los servicios gubernamentales de susgobiernos, y estando sujetas a las leyes desus respectivos países, deben mantener suautonomía en todo momento’.Las instrucciones para las varias clasesde actividades llevadas a cabo por lasSociedades Nacionales emanan de lasConferencias Internacionales, la AsambleaGeneral, el Consejo de Delegados,documentos estratégicos del Movimientoy del análisis interno de las SociedadesNacionales mismas, basadas en lasnecesidades de sus propias comunidades.La función complementaria es untérmino técnico que indica la asociaciónespecífica y distintiva que las SociedadesNacionales deben mantener con sugobierno al proveer servicios públicoshumanitarios. Tradicionalmente, en virtuda las Convenciones de Ginebra y a susProtocolos Adicionales, estos serviciosestuvieron relacionados con períodos deguerras pero, en el curso del siglo pasado,hubieron muchas ocasiones en que lasSociedades Nacionales llevaron a cabouna variedad de actividades destinadasa atender a las necesidades de los másvulnerables a través de todo el mundo.La funcióncomplementariaen acciónUn ejemplo reciente fue el papel quela Cruz Roja de Australia desempeñódurante los horrendos incendiosforestales del 2009 en Victoria, queresultó en una campaña conjuntapara recaudar fondos para lasvíctimas en que participó el gobiernoen todo sus niveles, utilizando asus voluntarios y la experiencia deorganizaciones internas y extranjeras.En Canadá, las organizacionespúblicas piden a la Cruz Roja a queles ayude a administrar diversassituaciones de emergencia o sucesosinusuales.Durante una reciente carencia deviviendas, la Cruz Roja apoyó losesfuerzos de las municipalidadespara ayudar a personas que de otramanera habrían quedado en la calle.La Cruz Roja de China se preparódurante dos años para los JuegosOlímpicos cuando el gobierno lahizo responsable de que los 170 000voluntarios que participaron en lasOlimpíadas recibiesen capacitación enel nivel básico de Primeros Auxilios.El estatus complementario esuna asociación equilibrada, conresponsabilidades recíprocas ybeneficios mutuos. Se necesita quese establezca un debate efectivoentre las Sociedades Nacionalesy sus organizaciones públicas entodos los niveles para asegurar quecada una de las partes entienda suspropias necesidades y limitaciones ylas de la otra.

Guía para parlamentarios 09¿En qué consiste elderecho humanitariointernacional?El derecho humanitariointernacional (DHI) es unsistema normativo quebusca limitar los efectos deconflictos armados en laspersonas y las cosas.Conocido también como la ley de laguerra, DHI protege a ciertas categorías depersonas e impone límites a los modos ymaneras a emplearse en un conflicto bélico,con el propósito de reducir el sufrimientodurante los períodos de un conflictoarmado. Los puntos principales de DHI son:• se prohibe atacar a las personas queno participan, o dejaron de participar,en un conflicto armado (tales comociviles, heridos o soldados enemigoscapturados)• se prohibe usar armas que no diferencianentre civiles o combatientes, o quecausan sufrimiento y daño innecesarios.Los parlamentarios disponen de unavariedad de medidas para fomentar elrespeto por DHI. DHI forma parte demuchos tratados internacionales(especialmente en las Convencionesde Ginebra de 1949 y sus ProtocolosAdicionales de 1977), así como en elderecho consuetudinario tradicional. Existenademás muchos tratados relacionadoscon limitaciones y prohibiciones sobre eluso de armas específicas. La Cruz Rojade Australia creó un documento específicosobre este tema con la aprobación dela Unión Inter-Parlamentaria y CICR:Promoción del respeto por el derechohumanitario internacional: Manual paraparlamentarios.¿En qué consiste laley de la respuestainternacional a losdesastres?Refuerzo de las leyes, políticasy procedimientos de cada Paísen la respuesta internacional einterna a los desastres.Las Pautas para la Asistencia Interna ylas Normas de la Ayuda Internacionalen los Desastres y la Ayuda Inicial deSocorro (las pautas de la ley de respuestainternacional a los desastres o las Leyes,Normas y Principios de la RespuestaInternacional a los Desastres, o DHI), sibien no son legalmente vinculantes, fueronaceptadas por todos los Países en laConferencia Internacional de la Cruz Roja yla Media Luna Roja del 2007. Las mismasfueron redactadas por FICR despuésde exhaustivos debates con gobiernos,Sociedades Nacionales, organizacionesinternacionales y ONG y comunicadasa los parlamentarios de la Unión Inter-Parlamentaria.Las pautas se establecieron para ayudara los Países a fortalecer sus propias leyes,políticas y procedimientos en relación ala respuesta nacional e internacional a losdesastres.

10 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:Las pautas, como DHI, confirman el papelde las Sociedades Nacionales en su funcióncomplementaria a las organizacionespúblicas en el ámbito humanitario y tratanasuntos tales como las responsabilidadesprincipales, alertas tempranos ypreparación, y las normas sobre temascomo mercancías y equipos.El Movimiento tiene una asociación notabletanto con la ley de respuesta internacional alas catástrofes como con DHI. CICR, comoconservador de DHI, promueve esta áreade derecho internacional al mismo tiempoque ayuda a crear nuevas maneras deasegurar que los principios de la humanidadse recuerden y se cumplan durante loshorrores de un conflicto armado. FICR haparticipado activamente en el desarrollo dePautas legales destinadas a simplificar lapreparación legal de cada País para quemejoren sus programas de socorro y ayudadurante desastres internacionales.Las Sociedades Nacionales, comoresultado de resoluciones adoptadas enlas Conferencias Internacionales, estánobligadas a tener una participación activaen la promoción y difusión de DHI ensus propios países así como tambiéna concientizar a las organizacionespertinentes sobre las Leyes, Normas yPrincipios de la Respuesta Internacionala los Desastres. Del mismo modo,los gobiernos se han comprometidoa colaborar con los miembros de susSociedades Nacionales con este fin.¿Por qué sonimportantes losemblemas de la cruzroja, la media lunaroja y el cristal rojo?El Movimiento tiene tres emblemasdistintivos, todos los cuales conllevan elmismo sentido de estatus de protección.Los emblemas se originaron mediantederecho internacional durante la PrimeraConvención de Ginebra en 1949 y el TercerProtocolo Adicional de la Convención el2005. Ellos son la cruz roja, la media lunaroja y el cristal rojo. Estos tres emblemasson todos neutrales en el sentido de que notienen connotaciones religiosas, políticas ode ningún otro tipo.Los emblemas tienen dos propósitos,conocidos como ‘el propósito protector’ y‘el propósito simbólico’. Durante períodosde conflicto armado el emblema se exhibe,en su sentido protector, en los cuerposdel personal médico y religioso, equiposmédicos como ambulancias y edificios deservicios médicos como hospitales militaresy buques hospitales.

Guía para parlamentarios 11La exhibición del emblema sobre loscuerpos de estas personas e instalacionesindica a los demás combatientes queestá prohibido atacar a estas personas einstalaciones. Esto, por lo tanto, quiere decir‘se prohibe disparar’ y ofrece la protecciónque estas personas necesitan para asistir alos enfermos y heridos.El ataque a una persona, equipo oinstalación que exhibe el emblema protectores una violación de las Convenciones deGinebra y los perpretadores del ataquepueden ser acusados de la comisión decrímenes de guerra.Los tres emblemas del Movimientoestán estrictamente regulados por lasConvenciones de Ginebra, el ProtocoloAdicional III y la legislación interna. Muchaspersonas dependen de los emblemas paramantenerse a salvo en zonas de conflictosy muchas personas deben su vida alemblema en virtud al respeto que impone através de todo el mundo.El uso indebido de un emblema delMovimiento durante conflictos armados (porejemplo, para proteger de un ataque a lossoldados ), es un acto de traición y también,en virtud a las Convenciones de Ginebra, esun crimen de guerra.El uso del emblema en su sentido simbólicodemuestra que las personas o cosas estánasociadas al Movimiento. Una SociedadNacional puede usar un emblema en tiempode paz para indicar que está asociada alMovimiento y que sus operaciones cumplencon los Principios Fundamentales y conlas normas del Movimiento. Esto añadeuna garantía substancial de mérito a laasistencia brindada por las SociedadesNacionales. Todos los Países y susSociedades Nacionales tienen opcióndel uso de tres emblemas y deben por lotanto promover respeto por el emblema yasegurarse de que el prestigio asociado conél no se perjudique en modo alguno.Una caravana médica de CICR, claramenteidentificada con el emblema, transporta provisionesmédicas para un hospital en Afganistán. Foto:CICR/Yannick Muller.

12 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:¿Qué pueden hacerlos parlamentariospara fortalecer yapoyar a su SociedadNacional?Los parlamentariosdesempeñan un papelimportante para asegurar quetodo el Movimiento puedacumplir con su mandatohumanitario, que le fueconcedido por los Países envirtud al derecho internacionaly a resoluciones aprobadasen las ConferenciasInternacionales.1. Reconocimiento legalLa fortaleza y la capacidad de lasSociedades Nacionales individualmenterequieren que sus gobiernos hayan creadolas reglamentaciones legales adecuadasque reconozcan la existencia de suSociedad Nacional y que confirmen lacapacidad de la Sociedad para cumplircon los Principios Fundamentales y llevar acabo sus actividades como en su funcióncomplementaria a las organizacionespúblicas en el ámbito humanitario. Losparlamentarios necesitan entender lo queésto representa y fomentar esta asociaciónde la mejor manera posible.2. Uso del emblemaSe necesita actualizar la legislación internaque regula el uso correcto de los emblemasde la cruz roja, la media luna roja y el cristalrojo. Tal legislación ayuda a garantizar que lacomunidad toda entienda que el emblemaes un símbolo de protección. Una de lasresponsabilidades importante que tienenlos parlamentarios consiste en asegurarsede que su País tenga normas sobre el usocorrecto de los emblemas de la cruz roja, lamedia luna roja y el cristal rojo.3. Aprovechamiento de laexperiencia y conocimiento dela capacidad para responder aemergencias y desastresPuede que ciertas Sociedades Nacionalesformen parte de juntas consultivasgubernamentales sobre asuntos en los quetienen experiencia (tales como respuestasa emergencias causadas por desastreso coordinación del impacto causado pormigrantes). Una responsabilidad importantede los parlamentarios consiste en dirigirdebates sobre temas tales como las pautasde las Leyes, Normas y Principios de laRespuesta Internacional a los Desastresy en considerar la posibilidad de que senecesiten nuevas leyes o reglamentospara brindar asistencia mejorada duranteperíodos de desastres naturales. A menudotales juntas gubernamentales tienen uncomité parlamentario equivalente y losparlamentarios pueden asegurarse de quelos comités estén bien informados sobre lasiniciativas y actividades de la Cruz Roja y laMedia Luna Roja.4. Apoyo del comité de DHIMuchos Países tienen un comiténacional de DHI, en el cual los miembrosde diferentes ministerios, tales comoRelaciones Exteriores, Defensa y Justicia,debaten con la Sociedad Nacional y conCICR modos de asegurar el respeto porDHI. Tales comités permiten un intercambio

Guía para parlamentarios 13de información y conocimientos y ayudana los Países a entender e implementar lasobligaciones de DHI. Los parlamentariospueden participar en conversaciones sobrela ratificación/aceptación de los tratadosde DHI y subsecuentemente, en casonecesario, en la creación de leyes internasrelativas a DHI.5. Creación de un grupo deparlamentarios amigos de laCruz Roja y la Media LunaRojaEn ciertos países la Sociedad Nacionalha apoyado la creación de un grupo de‘parlamentarios amigos’. La Cruz Rojade Australia lo ha hecho y ahora tiene ungrupo multipartidario de parlamentariosque actúan como embajadores vinculantesde las obras y actividades de la SociedadNacional. Esto es esencial para ayudara la Cruz Roja de Australia a mantenerla capacidad de una asociación positivacon todos los niveles de las personasque toman las decisiones en la sociedad.Usted, en su condición de parlamentario,desempeña un papel fundamental comolíder de la opinión en la comunidad today tiene una oportunidad excelente paraplantear asuntos de importancia e informaral público en relación a una variedad deprincipios humanitarios, que forman elnúcleo del Movimiento.Esta medida debe llevarse a cabo entodos los niveles parlamentarios, enreconocimiento del hecho de que lasSociedades Nacionales cumplen consu función complementaria en todos losniveles. En los países federales, son amenudo los parlamentos provinciales losque poseen el conocimiento más íntimode asuntos internos de interés para lasSociedades Nacionales, y los gruposde amigos en esos parlamentos son unverdadero recurso humanitario.6. Entendimiento eimplementación de lasresoluciones y promesashechas en las ConferenciasInternacionalesCada cuatro años el Movimiento lleva acabo una Conferencia Internacional enque participan las Sociedades Nacionales,FICR, CICR y los Países miembros de lasConvenciones de Ginebra. El propósitode la Conferencia Internacional consisteen reunir a los gobiernos y a todos loscomponentes del Movimiento para debatir yacordar prioridades humanitarias esencialespara los próximos cuatro años. Lasprioridades de la Conferencia Internacionalse aprueban como resoluciones ynormalmente cuentan con el respaldounánime de todos los miembros de laConferencia. Si bien las resoluciones noson legalmente vinculantes, representan unimportante compromiso oficial escrito conlas medidas humanitarias hecho por losparticipantes en la ConferenciaAparte de las resoluciones formales, losgobiernos individualmente, las SociedadesNacionales, FICR y CICR pueden tambiénhacer promesas.Las promesas son una declaración decompromiso con los objetivos humanitariosesenciales y las puede hacer una parteindividualmente o en conjunto. Introducidasen 1999, el espíritu de las promesasconsiste en crear asociaciones entrelos participantes de la Conferencia.Las promesas pueden establecer losparámetros de debates importantesentre la Sociedad Nacional y sus propiasorganizaciones.

14 La Cruz Roja y la Media Luna Roja:Es importante que usted, comoparlamentario, no sólo conozca elfundamento de las promesas específicasde su país sino además el contenido de lasresoluciones, especialmente en los casosen que se refieren a un área en que ustedtiene experiencia o interés.Los parlamentarios, en su calidad depersonas que toman decisiones y comolíderes de la opinión, deben asimismo serreceptivos a las solicitudes del Movimientopara llevar a cabo reuniones y debates enrelación a asuntos humanitarios. El papel delas Sociedades Nacionales en su funcióncomplementaria a sus organizacionespúblicas incorpora la responsabilidadque tienen las Sociedades Nacionalesde establecer sus propias asociacionescon los parlamentos y de comunicar a losparlamentarios cualquier asunto de interés.Un ejemplo de la manera en queésto se relaciona a la función básicade las Sociedades Nacionales es laNota Informativa sobre la Legislacióncon respecto al Voluntariado, que fueproducida el 2004 por FICR, la Unión Inter-Parlamentaria y voluntarios de las NacionesUnidas como parte de la implementación deuna resolución adoptada por la Unión Inter-Parlamentaria el 2001.La misma acentúa la importancia de estaralertas que deben tener los parlamentariosen sus debates sobre la legislación,asegurando que todas las medidaslegislativas se consideren teniendoconciencia de cualquier implicaciónhumanitaria potencial.Para inscribirse como simpatizante de laSociedad Nacional en el país en que ustedes parlamentario, visite: www.ifrc.org

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