FORESTALde inversionista, ya sea colombiano o extranjero. Tal vezel valor agregado de un inversionista extranjero, con proyectosde gran envergadura, es que al conocer y manejarel mercado es muy factible que estimule un desarrollomás acelerado. Los pequeños y medianos reforestadoreslocales se verán beneficiados indirectamente, al tener accesoa recursos genéticos, servicios, proveedores, capacitación,protección sanitaria y apoyo contra incendios.Constaté con agrado que el Presidente (Santos) tiene unprofundo conocimiento de <strong>la</strong>s potencialidades del sectorforestal en Colombia y el deseo firme de generar en suadministración, los aspectos que viabilicen el desarrollode masas boscosas, recuperando suelos improductivose iniciando un proceso de creación de p<strong>la</strong>ntaciones quealienten el empleo y el desarrollo social que estas actividadespueden impulsar.Iván Castro 3 , presidente de Pronatura –Chile, ex director ejecutivo de ConafEl presidente de Pronatura en Chile y exdirector de Conaf(1980-1990), Iván Castro, fue invitado al Pa<strong>la</strong>cio de Nariñopor el Presidente de <strong>la</strong> República, <strong>para</strong> discutir sobre<strong>la</strong>s experiencias que llevaron en el pasado a convertira Chile en un país forestal, y de esta forma, buscar losmecanismos por los cuales Colombia también podría hacerlo,en <strong>la</strong>s condiciones actuales de oportunidad del comerciomundial de madera y <strong>la</strong> oferta ambiental <strong>para</strong> elestablecimiento de bosques en el país.• ¿Cómo analiza <strong>la</strong> voluntad del gobierno colombiano<strong>para</strong> ejecutar un proyecto forestal?Foto:Cortesía: Pronatura-Chile.IvánCastroPoblete,presidentedePronatura– Chile
FORESTAL• ¿Considera viable el proyecto forestalcolombiano?Encuentro viable el <strong>P<strong>la</strong>n</strong> dereforestaciónde Colombia y <strong>para</strong> llevarloa cabo es importante generar alianzasestratégicas entre el sector públicoy los privados. Recordemosque los p<strong>la</strong>nes se implementan vía<strong>la</strong> emisión de requerimientos y exigenciasde <strong>la</strong>s autoridades. Esta tareadebe llevarse con firmeza, perocon prudencia; el profesional y <strong>la</strong>institución ligada al Estado debenmaximizar su criterio, sin ahogarcon requerimientos innecesarios <strong>la</strong>iniciativa de los privados.Destaco de su <strong>P<strong>la</strong>n</strong>, antes quenada, <strong>la</strong> oportunidad que significadisponer de más de 10 millones dehectáreas susceptibles de ser forestadasy <strong>la</strong> voluntad de su Presidente,que se debe traducir en apoyosconcretos.• ¿Cuál fue <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ve que generó eldesarrollo forestal chileno? ¿Cuáles <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ve colombiana?En Chile, el desarrollo se logró conreg<strong>la</strong>s de juego estables, un servicioforestal que nace por <strong>la</strong> vía deempoderar una entidad existente(Conaf) y un país que contaba consuelos forestales, a esa época, disponibles,y agentes privados deseososde tener una oportunidad deactuar. El sostenimiento de <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s,es una cualidad que en el casochileno, todos reconocen. Ciertamente,Colombia tiene que hacersu desarrollo mirando su propiarealidad; tienen suelos aptos <strong>para</strong>forestar en abundancia, por ello debendarse <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s de juego c<strong>la</strong>rasy de <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, que trasciendanvarios ejercicios presidenciales,además necesitan trabajar en unainstitucionalidad forestal fuerte,<strong>la</strong> cual hoy no existe pero que esindispensable.• ¿Cuál es el mayor reto de Colombia<strong>para</strong> lograr el desarrollo forestal?El principal desafío de Colombia eslograr una institucionalidad forestal<strong>P<strong>la</strong>n</strong> de Acción <strong>para</strong> <strong>la</strong> Reforestación <strong>Comercial</strong>El gran propósito del <strong>P<strong>la</strong>n</strong> de Acción <strong>para</strong> La Reforestación <strong>Comercial</strong> es impulsar al sector y potencializarsus externalidades positivas. Para lograrlo se p<strong>la</strong>ntean dos objetivos concretos, el primero,ampliar <strong>la</strong> base forestal del país con especies útiles <strong>para</strong> generar industrialmente productos de altovalor agregado, en regiones específicas; y el segundo, fortalecer y articu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> política y <strong>la</strong> institucionalidadre<strong>la</strong>cionada <strong>para</strong> favorecer el desarrollo forestal sostenible del país.Se busca <strong>la</strong> meta de reforestación de 600.000 hectáreas en el año 2014 y alcanzar 1,5 millones <strong>para</strong>el 2025. El proyecto parte de <strong>la</strong> base de 350.000 ha sembradas actualmente, por lo cual en los próximostres años habrá que sembrar 250.000 ha nuevas.El p<strong>la</strong>n, prevé <strong>para</strong> los siguientes años una tasa promedio de reforestación de 82.000 has/año, de <strong>la</strong>scuales el 70 por ciento se realizarán con apoyo del CIF y <strong>la</strong>s restantes, a través de fondos de inversión,créditos con características especiales e incentivos tributarios, entre otros.Las estrategias <strong>para</strong> llevar a cabo el <strong>P<strong>la</strong>n</strong> y alcanzar los objetivos propuestos se centran en asegurarlos recursos necesarios; <strong>para</strong> lograrlo se está gestionando con el Departamento Nacional de <strong>P<strong>la</strong>n</strong>eacióny el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, un Presupuesto de $429.496 millones <strong>para</strong> lospróximos tres (3) años, <strong>para</strong> <strong>la</strong> implementación del <strong>P<strong>la</strong>n</strong> de Reforestación; optimizar su inversiónfocalizando núcleos productivos y consolidando clústeres alrededor de ellos; desarrol<strong>la</strong>r capacidadesa través del fortalecimiento de <strong>la</strong> capacitación, <strong>la</strong> investigación, <strong>la</strong> innovación y el desarrollotecnológico.De acuerdo con este objetivo, se requiere los siguientes valores por año:Presupuesto <strong>P<strong>la</strong>n</strong> Reforestación (2011 -2014)Año Recursos PGN Nuevas ha p<strong>la</strong>nteadas2011 $15.300 millones 12.0002012 $82.132 millones 46.0002013 $136.532 millones 80.0002014 $195.532 millones 112.000Total cuatrienio $429.496 millones 250.000Así mismo, se p<strong>la</strong>ntea garantizar mejores condiciones en el entorno, mediante el fortalecimientode <strong>la</strong> institucionalidad pública y privada, <strong>la</strong> articu<strong>la</strong>ción y coordinación interinstitucional y <strong>la</strong> gestiónefectiva de <strong>la</strong> información sectorial.Para ello se crearán:• Dirección <strong>Forestal</strong> en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, departamento que tendrá elobjetivo de liderar y gestionar <strong>la</strong>s actividades concernientes a lograr el cumplimiento de <strong>la</strong>s metasestablecidas.• Ventanil<strong>la</strong> Única <strong>Forestal</strong>, entendida ésta como el Sistema de Coordinación Interinstitucional quepermitirá organizar y centralizar todos los trámites exigidos por <strong>la</strong>s diferentes entidades del Estado<strong>para</strong> <strong>la</strong> realización de <strong>la</strong> reforestación, transformación y comercialización de productos forestales.• Entidad de Investigación, fomento y transferencia de tecnología forestal., cuyo papel será formu<strong>la</strong>re implementar un <strong>P<strong>la</strong>n</strong> Nacional de Investigación <strong>para</strong> p<strong>la</strong>ntaciones y sistemas agroforestalescon fines comerciales, conjuntamente, entre el sector público y el sector productivo y <strong>la</strong> academia.En cabeza de MADR, con el apoyo de Colciencias, Corpoica, Conif y el sector privado.Para promover <strong>la</strong> reforestación comercial, el Gobierno también se compromete en el <strong>P<strong>la</strong>n</strong> a:• Revisar los incentivos tributarios existentes y buscar alternativas <strong>para</strong> adecuarlos a <strong>la</strong>s necesidadesdel negocio forestal, con el fin de promover el desarrollo de esta actividad.• Propiciar <strong>la</strong> creación de Fondos de inversión forestal y mecanismos de financiamiento acordes a<strong>la</strong> naturaleza de <strong>la</strong> reforestación con instrumentos de apa<strong>la</strong>ncamiento como titu<strong>la</strong>rización, líneasde crédito con el vuelo forestal como garantía.• Gestionar <strong>la</strong> vincu<strong>la</strong>ción de inversionistas y cooperantes nacionales e internacionales.Focalización de Núcleos ProductivosAsí mismo, <strong>para</strong> hacer eficiente el proceso y dar espacios al crecimiento, el <strong>P<strong>la</strong>n</strong> define <strong>para</strong> el paísmáximo tres zonas macro con seis núcleos de desarrollo forestal, acotadas bajo los criterios establecidosen el Decreto 2803 de 2010. Las zonas macro son: Región Orinoquia; Región Caribe y BajoMagdalena; y Región Caldas - Antioquia - Tolima Grande. Para sembrar dichas zonas, el MADR estableceráuna lista especies forestales de alto rendimiento, y promoverá el uso de material vegetalproveniente de viveros registrados ante el ICA, apoyará con recursos <strong>la</strong> investigación, capacitación ytransferencia de tecnología.44 Visítenos en: www.revista-mm.com
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