no permltlo <strong>un</strong>a rl"cupl"raClOn dl" los nlv<strong>el</strong>l"S dl" l"mpleo (f\.l<strong>el</strong>ler y Solimano,1981 j ~ff'iler, 1984); además, pese a que <strong>la</strong> aperturA no cxplica mayorm<strong>en</strong>te<strong>el</strong> voluml"n de dl"socupados, <strong>el</strong><strong>la</strong> cooperó <strong>en</strong> <strong>la</strong> recomposición de <strong>la</strong> ocupación<strong>en</strong>tre ht producciún dl" transabies y no transables. Por último, <strong>el</strong> efectode <strong>la</strong> caída <strong>en</strong> <strong>la</strong> tasa de inversión, <strong>el</strong> sesgo tecnoló,gico advcrso al trabajoy <strong>la</strong> búsqueda g<strong>en</strong>crali;¿ada por <strong>un</strong>a mayor efici<strong>en</strong>cia econ()mica, contrihuyeronnotablem<strong>en</strong>tl" a ma,l:nificar <strong>el</strong> <strong>problema</strong>.La ocurr<strong>en</strong>cia simultánea de <strong>un</strong> conj<strong>un</strong>to completo de reformas económicasdurante <strong>la</strong> década hace muy dificil <strong>el</strong> int<strong>en</strong><strong>la</strong>r asociar magnitudes especificasa cada tipo de medidas implem<strong>en</strong>tadas. En consecu<strong>en</strong>cia, <strong>el</strong> énfa·sis de esta sección no estará dirigido a asociar mag-nitudes especificas a cadacontexto de política económica, sino más bi<strong>en</strong> a <strong>un</strong> análisís de típo g<strong>en</strong>eral<strong>sobre</strong> <strong>el</strong> déficit de demanda por trabajo, En particu<strong>la</strong>r, se alude a <strong>la</strong> difer<strong>en</strong>ciaciónsectorial como <strong>un</strong>o de los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos más <strong>sobre</strong>sali<strong>en</strong>tes, a <strong>la</strong> ve;¿ quetambién se analizan medidas de polítíca específicas.Hacia <strong>un</strong>a explicación d<strong>el</strong> cambio <strong>en</strong> <strong>la</strong> demauda de trabajoLas cifras d<strong>el</strong> cuadro 5 pres<strong>en</strong>tan los niv<strong>el</strong>es agregados de <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong>pais, dc aoJerdo a <strong>la</strong>s dislÍntas Tamas de actividad económica. Se han excluidolos miembros de los PEE, de manera que es posible decir que se analiza<strong>empleo</strong> dc tipo productivo.A niv<strong>el</strong>es agregados es posible darse cu<strong>en</strong><strong>la</strong> de <strong>la</strong> fuerte caída de <strong>la</strong> demandade trabajo a partir de 1974. Aún <strong>en</strong> 1979, <strong>el</strong> <strong>empleo</strong> total no alcanzahaniv<strong>el</strong>es comparables a aqu<strong>el</strong> prevaleci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 1970, Entre 1972 y 1976,respectivam<strong>en</strong>te, los p<strong>un</strong>tos más aitos y más bajos de <strong>la</strong> década, <strong>el</strong> <strong>empleo</strong> cayó<strong>en</strong> <strong>un</strong>os 350 mil puestos, significando ccrca de <strong>un</strong> 12 por ci<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> ocupación.La mitad de esta caída se produjo <strong>en</strong>tre 1973 y 1974,de tal formaque puede scr más direcLam<strong>en</strong>te asociada a <strong>la</strong>s políticas adoptadas t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tesa reducir <strong>el</strong> tamaño d<strong>el</strong> sector público; sín embargo, <strong>la</strong> exclusión de aqueUasnormas r<strong>el</strong>ativas a sindicali;¿acián, negociación colectiva e inamovilidad dieronapar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>un</strong>a gran cabida a <strong>la</strong> severa "racionalización" que ocurrió<strong>en</strong> <strong>el</strong> sector privado de <strong>la</strong> economía.Al mismo tiempo quc <strong>el</strong> empico estaba disminuy<strong>en</strong>do,<strong>la</strong> fuerza de trabajoerecta a <strong>un</strong> ritmo anual dc 1,75 <strong>en</strong>tre 1972 y 1976,10 cual significó aJorededor de 215 mil personas adicionales <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado. Así, de los 650 mildesempleados <strong>en</strong> 1976, sólo alrededor de 300 mil correspondían a oferta detrabajo adicional)' des<strong>empleo</strong> "histórico", mi<strong>en</strong>tras que <strong>el</strong> resto correspondíaa <strong>la</strong> caída experim<strong>en</strong>tada por <strong>la</strong> capacidad de g<strong>en</strong>eraci/m de <strong>empleo</strong>s d<strong>el</strong>a economía.- I I
Durante <strong>el</strong> período de implem<strong>en</strong>taciún d<strong>el</strong> programa de reformas económicaspuesto <strong>en</strong> práctica a partir de 1974, <strong>el</strong> <strong>empleo</strong> fue considerado <strong>un</strong>objetivo de política residual. No se tomaron medidas específicas destinadasa <strong>la</strong> creación directa de <strong>empleo</strong>s (con <strong>la</strong> excepción de los PEE) ni medidas demás <strong>la</strong>fJ,'o p<strong>la</strong>J'.o destinadas a in
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