Documento elaborado por la Consultora Raquel Rodriguez ... - CEFIR

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ÍNDICEPág.1 Introducción 042. Marco conceptual de referencia y metodología de intervención 053 Contexto Regional: MERCOSUR y la integración productiva y social 083.1 Políticas de integración fronteriza Argentina-Uruguay 124 Características generales de la región. Actividades productivas 154.1 Argentina, la Provincia de Entre Ríos los Deptos. de Concordia y Colon 154.1.2 El desarrollo humano medido por el IDH Argentina-Entre ríos 164.1.3 Exportaciones e Importaciones Argentina-Uruguay 174.1.4 Incidencia de la pobreza 184.1.5 Estructura económica de la Provincia de Entre Ríos por sectores 194.1.6 Los Deptos. de Colon y Concordia 214.1.7 Aspectos demográficos 214.1.8 Aspectos sociales de la región de Entre Ríos 224.1.9 Mercado de trabajo de Concordia 234.2 Uruguay y los Dpto. de Salto y Paysandú 244.2.1 Aspectos generales y desarrollo económico de Uruguay 254.2.2 Exportaciones e importaciones Uruguay-Argentina 284.2.3 Los componentes del IDH, una mirada comparada de Uruguay y Argentina 284.2.4 Mercado de trabajo en Uruguay 294.2.5 Incidencia de la pobreza 304.2.6 Los Deptos. de Salto y Paysandú 314.2.7 Salto: aspectos económicos y productivos 324.2.8 Paysandú: aspectos económicos y productivos 324.2.9 Mercado de trabajo Salto y Paysandú 345 Movilidad de población transfronteriza 365.1 Composición relativa de las entradas y salidas según punto de referencia 405.2 Resumen-Movimientos absolutos y saldo de movilidad 426 Integración productiva: áreas prioritarias según Instituciones y Países 456.1 Turismo 456.1.2 El turismo en la Provincia de Entre Ríos 496.1.3 El turismo en el litoral termal uruguayo 507 Propuesta para la elaboración de un Plan de Articulación 527.2 Síntesis de las dificultades más significativas 557.3 Objetivo estratégico general 567.4 Actores 587.4.1 Destinatarios en general 587.4.1.a Ámbito Nacional: sector privado 587.4.1.b Ámbito Nacional: sector privado 587.5 Matriz de planificación estratégica 598 Plan de desarrollo 608.1 Política de productos 618.2 Definición de beneficios 639 Control de resultados 6410 Conclusiones finales 66Bibliografía 68Anexos 72Anexo 1 Entrevistas realizadas 73Anexo 2 Documentos originales de las reuniones colectivas 772
Resumen EjecutivoLa identificación de oportunidades en zona del litoral del Rio Uruguay se plantea en elcontexto de una integración productiva y social con una multiplicidad de actorespúblicos y privados, definiendo una localización geográfica precisa y un sectorespecífico para desarrollar la experiencia piloto: el eje Concordia –Salto en el sectordel turismo.La propuesta busca realizar en conjunto con los actores locales de ambos márgenesdel rio y el soporte institucional central, un modelo de intervención transfronterizo,teniendo en cuenta la experiencia ya existente y el marco jurídico de referencia,creando una articulación más precisa y efectiva para la obtención de resultados en unespacio y tiempo preciso.A partir del mes de marzo del 2012, si es aceptada la propuesta y por cuatro años sepondría en marcha el mecanismo de articulación entre ambos países, se buscaría laselección de los responsables y la coordinación de la misma con una orientaciónparticipativa y de refuerzo de los actores locales que van desde las autoridadesmunicipales o delegados nacionales hasta las organizaciones privadas desde lo sociala la salud, pasando por los establecimientos educativos y los representantes decámaras o sindicatos.El desafío es importante, pues implica un esfuerzo conjunto de medir resultadoscomplementando realidades dispares y desiguales que han tenido tradicionalmentepoco hábito de trabajar connotadamente, medibles y evaluables cuantitativamente ycualitativamente.Se pretende en cuatro años obtener un incremento de la actividad y complementacióneconómica y social medible en número de empleos creados, en nuevosemprendimientos, en servicios existentes mejorados y nuevos tanto a nivel de losocial, educativo como en lo aduanero o migratorio.Por último, señalar que esta propuesta no introduce nada nuevo, recoge todo loanteriormente logrado por las diferentes instituciones y le da la forma para poder lograruna experiencia integrada reafirmando una forma de trabajo participativo.3
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NOMBREEmbajador Hugo VarskiINSTITUC
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