Documento CONPES 3280 Desarrollo Empresarial - sinic

Información deficiente: Los programas adolecen de sistemas de información que apoyen lafunción institucional de hacer seguimiento a los proyectos, así como de informar de manera adecuada yoportuna el avance de éstos. Más aún cuando es imposible el cruce de información entre los distintosprogramas, lo que reduce la eficacia e incrementa el riesgo en la asignación de los recursos públicos.Inadecuada focalización: El esquema de cofinanciación intermediada por los agentes oferentesde servicios, impide la optima focalización de los recursos a las empresas que más los necesitan, pues losinstrumentos están diseñados – manuales, formatos, mecanismos de difusión- para recibir las propuestasa través de los oferentes de servicios, lo que implica un sesgo hacia las especialidades y fortalezas deéstos, en detrimento de la identificación de las reales necesidades de las empresas.Esta situación debe motivar a la revisión de los esquemas operativos de estos fondos, paraoptimizar su ámbito de operación, buscando modalidades que potencien su cobertura. Se hace entoncesnecesario implementar esquemas de asignación de subsidios que respondan a las necesidades específicasde las empresas (subsidio a la demanda) y que permitan mayor flexibilidad en la aplicación. Así mismose debe procurar la generación de un mayor compromiso por parte de las regiones en el enfoque, decisión,ejecución y financiación de estos programas, pues son ellas las que mayores conocimientos tienen de suscapacidades y potencialidades y de las necesidades de sus empresas.b. Formación del Recurso HumanoEl Sena como la entidad pública encargada de la formación para el trabajo ha tenido un enfoque“ofertista” que ha impedido su adaptación a las demandas sectoriales y a las condiciones del nuevoentorno de internacionalización de la economía.Dado que su estructura de planta fue diseñada para un entorno empresarial de sustitución deimportaciones, el Sena aún tiene una fuerte inflexibilidad en sus procesos, que lleva a rigideces en laoferta de capacitación, atraso tecnológico en sus equipos de docencia y a inadecuados mecanismos deidentificación de necesidades del mercado. Lo que ocasiona a su vez, respuestas fuera del tiempo einsatisfacción de las empresas.16