FASE II MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO - Envigado

CONCLUSIONES 46RECOMENDACIONES 48BIBLIOGRAFÍACIBERGRAFÍA

LISTA DE FIGURASPág.Figura No. 1 Áreas Estratégicas de Desarrollo Turístico 14Figura No. 2 Tipos de Proyecto 21Figura No. 3 Turismo de Naturaleza (Ecoturismo) 26Figura No. 4 Turismo Cultural 27Figura No. 5 Turismo de Aventura 28Figura No. 6 Eventos Especiales 29Figura No. 7 Turismo Estudiantil 30Figura No. 8 Congresos y Convenciones 31Figura No. 9 Turismo de Negocios 32Figura No. 10 Turismo Saludable 33Figura No. 11 Agroturismo 34Figura No. 12 Mercado Turismo de Naturaleza (Ecoturismo) 36Figura No. 13 Mercado Turismo Cultural 37Figura No. 14 Mercado Turismo de Aventura 38Figura No. 15 Mercado Eventos Especiales 39Figura No. 16 Mercado Turismo Estudiantil 40Figura No. 17 Mercado Congresos y Convenciones 41Figura No. 18 Mercado Turismo de Negocios 42Figura No. 19 Mercado Turismo Saludable 43Figura No. 20 Mercado Agroturismo 44

RESUMENEste documento técnico contiene el Modelo de Desarrollo Turístico propuesto para elMunicipio de Envigado y sus zonas ecoturísticas.El modelo de desarrollo turístico inicia con una introducción en donde se esbozanalgunas dificultades halladas en el Municipio de Envigado y sus zonas ecoturísticasy se enfatiza que para un Plan Turístico no basta con emprender programas yproyectos sino que se requiere plantear un modelo de desarrollo, en el cual seintroducen directrices que a modo de eje transversal recorra todas las fases del plany permee las acciones propuestas.Para el caso del Plan Turístico formulado se estableció un modelo de desarrolloturístico sostenible que se apoya en la definición siguiente: “aquel que satisface lasnecesidades de los turistas y de las poblaciones receptoras, al mismo tiempoque protege y mejora las oportunidades para el futuro, además ha de estarorientado a garantizar la integridad cultural, el progreso ecológico esencial, ladiversidad biológica y los sistemas de mantenimiento de vida”.Luego se procedió a seleccionar las áreas estratégicas de desarrollo turístico, eldesarrollo de equipamientos turísticos, el desarrollo de la demanda como escenariofuturo y se definieron los productos – mercados.Finalmente se presentan conclusiones y recomendaciones producto de las áreasestratégicas de desarrollo turístico, los desarrollos de equipamientos y la demandaanalizadas en el presente estudio.

ABSTRACTThis technicals document contains the proposed Tourism Development Model for themunicipality of Envigado and ecotourism areas.Tourism development model begins with an introduction which outlines somedifficulties encountered in the municipality of Envigado and ecotourism areas andemphasizes that for a Tourism Plan is not enough to undertake programs andprojects, but they are required to propose a development model in which guidelineswere introduced as a transverse axis passing trough all stages of the plan andpermeate the proposed actions.In the case of the Tourism Plan was established formulated a model of sustainabletourism development is based on the following definition: "that meets the needs oftourists and host populations, while protecting and enhancing opportunities for thefuture also must be designed to ensure the cultural integrity, essential ecologicalprogress, biodiversity and life support systems. "Then he proceeded to select the strategic areas of tourism development,development of tourist facilities, development of demand and future scenario anddefined products - markets.Finally, this technicals document has conclusions and recommendations issued bythe strategic areas for tourism development, the development of equipment anddemand analyzed in this study.

FASE IIMODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO

INTRODUCCIÓNTal y como se manifiesta en la Fase I: Estado Actual del Turismo del Municipio deEnvigado y sus zonas ecoturísticas, se observa un conjunto importante de aspectosque limitan actualmente el desarrollo de la actividad turística. Ahora bien, eldesarrollo turístico de un destino no se promueve únicamente a través de lasactuaciones necesarias para transformar sus limitaciones en fortalezas yposibilidades futuras de crecimiento en relación con la actividad, sino que éstas hande estar fundamentadas previamente en la definición del modelo de desarrollo queoriente el progreso turístico del Municipio de Envigado y sus zonas ecoturísticas, yconstituya, en definitiva el eje estructurante del conjunto de acciones a emprender.El estado actual del turismo del Municipio de Envigado, como ya se ha señalado enla Fase I, es el resultado de un modelo de desarrollo económico iniciado en los años50, donde se constituyó como un destino rural conformado por fincas productivas yde recreo para las personas de estratos altos de la ciudad de Medellín eincipientemente se construyeron empresas productivas y barrios para albergar losobreros que trabajaban allí. Se impulsó el desarrollo de un comercio mixto quegravitaba alrededor de la plaza principal, lo que permitió el inicio de un modeloeconómico basado en la ruralidad turística, de descanso y recreación quecombinaba otras actividades.Todo lo cual fortaleció el nexo entre Medellín y el Municipio de Envigado, lo quefavoreció el desarrollo de las infraestructuras, los servicios, y en el ámbito específicolos inicios de la actividad turística.Este modelo, si bien contribuyó en su momento al crecimiento económico delMunicipio de Envigado, repercutió en menor medida en sus zonas ecoturísticas, perotambién empezó a generar problemáticas: ambientales, territoriales, económicas ysociales.

Desde está época el Municipio de Envigado se constituyó en un destino de recreopara los habitantes del Valle de Aburrá y en este sentido se puede afirmar que hatenido un flujo de visitantes importante que denota el inicio de una incipienteactividad turística. Posteriormente desde los años 90 y con más énfasis en losúltimos 10 años la administración municipal se ha encargado de impulsar una visiónestratégica del sector turístico.En síntesis, el estado actual de la actividad turística se caracteriza principalmentepor:• Preocupación de la administración municipal por promover el sectorturístico• Diversificación de sus atractivos turísticos• Aumento de visitantes locales y nacionales• Escaso posicionamiento en el mercado internacional• Ventaja competitiva basada en precios ecónomicos• Pocas empresas dedicadas al turismo• Mejoramiento de los equipamientos turísticos• Elevado riesgo de degradación medioambiental en algunas zonasecoturísticas derivado de un alto crecimiento de la actividadedificadora sin tener en cuenta la capacidad de carga del territorio, nilas infraestructuras y equipamientos necesariosConjuntamente, a estas características internas que definen la situación actual de laactividad turística en el Municipio de Envigado, es preciso tener en cuentaparticularidades externas que condicionan en gran medida el futuro turístico deldestino, y entre las cuales hay que destacar especialmente:

Los cambios operados en la demanda. Si bien el Municipio de Envigado y suszonas rurales ecoturísticas constituyen el principal atractivo para buena parte de lademanda turística, las tendencias actuales del mercado reflejan modificacionesesenciales en su comportamiento, entre las que cabe señalar:• Una clara diversificación en las motivaciones, aumentando de maneraprogresiva el interés por visitar recursos y atractivos turísticos que ofrecenactividades deportivas, culturales y dedicadas al disfrute de la naturaleza etc.Estos cambios permiten que asistan a los recursos y atractivos turísticospersonas de todas las edades y de diferentes estratos con nivelesadquisitivos diferentes.• Las infraestructuras y equipamientos adecuados, hacen parte del proceso deelección del destino turístico, hoy en dia se tienen en cuenta, no sólo losatractivos asociados a la motivación principal, sino el conjunto de aspectosque hacen posible una experiencia turística global satisfactoria. Es decir, yano se elige el espacio turístico, solo en función del atractivo del que sepretende disfrutar (ecoturismo, aire puro, flora y fauna, paisaje, cultura, etc.),sino que se elige un destino que además de disponer de los atractivosnecesarios, cuente también con los elementos que garanticen unaexperiencia turística satisfactoria (infraestructuras, equipamientos, servicios,información, seguridad, etc.)• Coexistiendo con la competencia: El desarrollo y/o aparición de otrosdestinos turísticos con características similares a las del Municipio deEnvigado, tanto en recursos, clima, oferta diversificada y precioscompetitivos, generan una fuerte competencia posicionada en el mercadoecoturístico con modelos de calidad, de conservación del entorno natural quedificulta la consolidación del turismo para el Municipio de Envigado.

Ante estas perspectivas, el progreso turístico del Municipio de Envigado depende engran medida de la implementación de un nuevo modelo que lo estructure y que searticule en torno a la sostenibilidad como referente, y que a grandes rasgos seoriente hacia la construcción de un territorio habitable, accesible y equilibrado; en elque las actividades económicas se armonicen con su entorno natural, unaconcepción del desarrollo que integre también la solidaridad intergeneracional, y quelejos de depredar el territorio y sus recursos naturales los conserve como suprincipal patrimonio, no sólo para garantizar el bienestar de la población actual, sinotambién el de las generaciones futuras.Este cambio de modelo implica pasar del concepto de crecimiento cuantitativo delturismo al de su desarrollo cualitativo, mediante la integración de las actividades enel medio, de tal manera que el entorno se altere lo menos posible, dejando a un ladola consideración del crecimiento cuantitativo como el motor del desarrollo parapensar en términos de cualificación de la oferta y de la actividad en su conjunto.

No obstante, hay que tener en cuenta que se trata de una actividad económica conun alto potencial de impacto sobre el medio natural, social y cultural.Como toda actividad económica, el turismo consume recursos y genera desechos, ypara garantizar la sostenibilidad del turismo es necesario adoptar una estrategia dedesarrollo cualitativo mediante la integración y armonización de las actividadesturísticas con el medio, dimensionándolas y diseñándolas de tal modo que su nivelde alteración del entorno quede dentro de los límites aceptables.Entre las ventajas del turismo sostenible cabría señalar:• Desarrollar un turismo de forma sostenible significa avanzar en la comprensiónde los impactos del turismo sobre los entornos naturales, culturales y sociales,a la vez que garantizan una distribución justa de sus costos y beneficios.• Implica generar empleo local, tanto directamente en el sector turístico como endiversos sectores de apoyo y de gestión de los recursos, estimulando lacreación de industrias locales rentables: hoteles y otras instalaciones dealojamiento, gastronomía y otros servicios de transporte, artesanía, etc.• Contribuye a diversificar la economía local, especialmente en zonas en las queel resto de los sectores económicos presentan un desarrollo limitado.• El turismo de naturaleza estimula y contribuye a la conservación del patrimonio,permitiendo que grandes áreas naturales permanezcan bien conservadas.• El turismo cultural refuerza la autoestima de la comunidad local ofreciendo laoportunidad de un mejor entendimiento y comunicación entre pueblos dediferente base cultural.

• El turismo sostenible, desde el punto de vista del medio ambiente, pone derelieve la importancia de los recursos naturales y culturales para el bienestareconómico y social de una comunidad y puede contribuir a preservarlos. Elturismo sostenible favorece el control, la valoración y gestión de los impactosdel turismo, mediante la implementación de métodos fiables de seguimientoambiental orientados a contrarrestar los posibles efectos negativos derivadosdel desarrollo de la actividad.Por su parte el turismo sostenible contempla un conjunto de exigencias, entre lascuales cabe señalar:• La sostenibilidad de la industria turística requiere la adopción dedecisiones en todos los sectores sociales, incluidas las poblaciones locales, deforma que el turismo y los otros usuarios de los recursos puedan coexistir.• Con la incorporación de la visión ecosistémica como base delordenamiento territorial, se garantiza un desarrollo turístico adecuado a lacapacidad turística del destino.• El conjunto de mejoras llevadas a cabo con el objetivo de aumentar elgrado de competitividad del destino, en las infraestructuras básicas, losequipamientos, los servicios públicos, etc., han de plantearse con el objetivo nosólo de permitir una mayor afluencia de visitantes que queden satisfechos desu experiencia turística, sino también elevar la calidad de vida de la poblaciónresidente.En términos generales, el entorno natural y/o urbano de los destinos turísticos tienenun peso importante en la satisfacción del turista y se presenta como un factordeterminante con respecto a su fidelización.

En esta línea, turismo y medio ambiente son, pues, indisociables y ejercencondicionamientos e influencias recíprocas.De un lado, el sector turístico representa una fuente de riqueza y de aportación debeneficios socio-económicos para el conjunto de la comunidad; pero de otro lado, taly como vimos anteriormente, el turismo puede provocar impactos no deseablessobre los recursos naturales, económicos y sociales.Ahora bien, la actividad turística no es forzosamente un depredador del entorno; esel modelo de desarrollo que se implemente el que constituye un factor de riesgo dedeterioro del entorno medioambiental.En este marco, y en paralelo al proceso de reflexión mundial acerca del desarrolloeconómico sostenible, surge el concepto de turismo sostenible, tomado de loscontenidos de la Agenda 21 para los viajes y el turismo desarrollada por la O.M.T., yse define como: “aquel que satisface las necesidades de los turistas y de laspoblaciones receptoras, al mismo tiempo que protege y mejora lasoportunidades para el futuro, además ha de estar orientado a garantizar laintegridad cultural, el progreso ecológico esencial, la diversidad biológica y lossistemas de mantenimiento de vida”.El turismo sostenible, se perfila en la actualidad como el único marco conceptual queaporta las bases necesarias para la definición de un modelo de desarrollo turísticocapaz de generar un proyecto de crecimiento con perspectivas de futuro; queinvolucre al conjunto de la población, aumentando su calidad de vida; y quegarantice la conservación del entorno natural y cultural, materia prima del desarrollodel destino turístico.

2. EL MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DEENVIGADO Y SUS ZONAS ECOTURÍSTICASTras las consideraciones referidas anteriormente sobre el estado actual de laactividad turística en el Municipio de Envigado; las condiciones externas delmercado turístico; el objetivo de sostenibilidad del desarrollo y en consonancia conlas directrices definidas en las políticas nacionales en relación con el medioambiente y la actividad turística, el modelo de desarrollo turístico que se proponepara el Municipio de Envigado y sus zonas ecoturísticas se han de fundamentar en:• La racionalización del crecimiento, adecuándolo al entorno natural.• La potenciación de los recursos naturales como oferta alternativa,integrando el territorio como atractivo esencial.• La incorporación de los recursos culturales a la oferta turística.• El desarrollo equilibrado del conjunto del Municipio de Envigadomediante la diversificación de la oferta.• El fomento de la calidad en la oferta turística y en el medio ambiente.El modelo de desarrollo turístico propuesto pretende definir un escenario que orientea corto, medio y largo plazo en lo que respecta a la planificación, organización ydesarrollo de la actividad turística en el Municipio de Envigado y la participación dela comunidad en su definición constituye una de las principales premisas paragarantizar su viabilidad.

En este sentido, los criterios que conforman la base conceptual de dicho modelohan sido concertados con los principales agentes económicos, públicos, sociales yculturales del Municipio de Envigado, en un proceso participativo que ha incluidonecesariamente el análisis previo de las vulnerabilidades y potencialidades delmismo. En síntesis, la base conceptual del modelo de desarrollo propuesto,resultado del proceso de participación y análisis señalado está conformada por lossiguientes puntos:2.1 RESPETO MEDIO AMBIENTALAnte todo el nuevo modelo de desarrollo turístico del Municipio de Envigadoha de basarse en los principios de desarrollo sostenible, lo cual significa unuso equilibrado de los recursos y atractivos turísticos, y un nuevo desarrolloterritorial respetuoso con el entorno natural y cultural; con la incorporación dela variable medioambiental en los procesos de planificación y ordenación dela actividad turística. La singularidad de los recursos naturales y su estado deconservación han de ser utilizados como una de las principales ventajascompetitivas, basando el posicionamiento del Municipio de Envigado en ladenominación de”Territorio Ecoturístico”.2.2 PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIOEl desarrollo turístico propuesto ha de ser coherente con un modelo territorialorientado a la utilización racional y responsable de los recursos, el desarrolloequilibrado y sostenible, la coordinación administrativa, y la mejora de lacalidad de vida de los ciudadanos y en concordancia con aspectosestablecidos en el POT en lo relacionado con el Medio Ambiente.En este sentido, y a efectos de la planificación territorial en relación con el turismo esnecesario prestar atención especial a los siguientes aspectos:

1. Establecer de forma normativa la ordenación de las zonas ecoturísticas, condeterminación de parámetros como la densidad, los espacios libres de usopúblico, los equipamientos mínimos e infraestructuras, la adecuación de laarquitectura al entorno paisajístico, la ordenación de los usos del suelo en lasáreas colindantes, y la accesibilidad.2. Determinar en relación con los espacios naturales protegidos las posibilidadesde uso turístico y de ocio, definiendo la capacidad de carga, los usospermitidos, excluidos y compatibles.3. Regular el uso de los recursos naturales y culturales, estableciendo medidasque contribuyan a su puesta en valor y conservación: accesos, mejora delentorno, regulación de la oferta de servicios permitida, exclusión de usos, etc.4. Regular y establecer el tipo de oferta más conveniente para cada clase deespacio turístico a los efectos de impulsar el desarrollo de aquellos modelosde establecimientos e implantaciones que más se adecuen al mismo;clarificando en la normativa los estándares de cada tipo de establecimiento.En síntesis, el nuevo modelo de desarrollo turístico para el Municipio de Envigado ysus zonas ecoturísticas ha de estar estrechamente vinculado con los Planes deOrdenamiento Territorial, tanto con sus objetivos como con sus respectivasestrategias territoriales; debiendo ser estos los mecanismos a través de los cualesse exprese la dimensión territorial de la actividad turística.

2.3 DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADOEl nuevo modelo de desarrollo turístico pretende el reequilibrio en ladistribución de las actividades turísticas, actualmente concentradas en sumayor parte en el Envigado Urbano y en algunas zonas ecoturísticas como lazona 11 El Vallano, Las Palmas, Perico y Pantanillo.Para ello, potenciará la puesta en valor y la promoción de recursos turísticoslocalizados en el interior del municipio.2.4 DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS GENERALES,EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PÚBLICOSEl desarrollo turístico sostenible exige la mejora de las infraestructurasgenerales existentes en relación con la accesibilidad al Municipio de Envigadoy sus recursos (aeropuertos, vías de comunicación); los servicios básicos(agua potable, residuos, electricidad, telecomunicaciones); así como tambiénlos equipamientos relacionados con la salud, la cultura, el ocio; y los serviciospúblicos (la señalización, la información turística, etc.), aspectos que enconjunto han de contribuir a elevar el nivel de competitividad del destino.2.5 DIVERSIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS TURÍSTICOSEl nuevo modelo de desarrollo turístico se caracteriza por una oferta diversa yalternativa al producto tradicional de la visita al Envigado Urbano y su plazaprincipal.

La reestructuración de una oferta basada en otros recursos turísticosalternativos, permitirá ampliar notablemente la cartera de productos delMunicipio de Envigado en áreas tales como: cultura, naturaleza, turismosaludable, congresos y convenciones, etc., a fin de estructurar de formamás global la oferta y contribuir a desestacionalizar la demanda; todo lo cualposibilitará además el posicionamiento en diferentes mercados, contribuyendoasí a aumentar el dinamismo económico del sector, y a disminuir los riesgosde dependencia del mercado del Envigado Urbano y su plaza principal.2.6 MEJORA Y DESARROLLO DE LOS EQUIPAMIENTOSTURÍSTICOSEl desarrollo turístico propuesto para el Envigado Urbano debe prever lageneración de alojamiento turístico de nueva planta, desarrollo de unequipamiento hotelero que cuente con una amplia gama de servicios debuena calidad y atención al cliente.Así mismo, se ha de promover, especialmente en las zonas ecoturísticas, eldesarrollo de alojamientos turísticos alternativos basados en los arquetiposarquitectónicos autóctonos (ecohoteles, ecolodge), procediendo a suregulación y a la definición de estándares configurando una oferta diferente yde calidad.

2.7 CALIDAD EN LA OFERTA TURÍSTICALa creación y desarrollo de una oferta de calidad, con un alto valor agregado,supondrá uno de los principales atributos de diferenciación del destino frentea la competencia directa; permitiendo así mismo la atracción de segmentosde mercado con mayores niveles de rentabilidad, tanto desde el punto devista económico como medioambiental. En este sentido, uno de los aspectosa enfatizar es el de la capacitación del sector, aspecto en el que seencuentran importantes déficit, y que inciden de manera notable en la calidaddel servicio.2.8 INCORPORACIÓN DE LA COMUNIDAD AL DESARROLLOTURÍSTICOLa comunidad de las zonas ecoturísticas del Municipio de Envigado, pormúltiples factores ha mantenido un papel secundario en el desarrolloeconómico del municipio.Conserva en gran medida un patrimonio natural de gran valor, el cualconstituye uno de los recursos de mayor interés como alternativa ycomplemento a los productos turísticos tradicionales.La sostenibilidad del modelo de desarrollo propuesto requiere involucrar lacomunidad mediante su participación directa en el desarrollo turístico delMunicipio de Envigado, favoreciendo y fomentando la creación de una ofertaturística en donde las personas de la comunidad sean los protagonistas,contribuyendo con el resto al desarrollo de una oferta turística global integraday de calidad.

2.9 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN TURÍSTICA DELMUNICIPIO DE ENVIGADOEl desarrollo turístico del Municipio de Envigado conforme al modelopropuesto requiere de una institución dotada de recursos e instrumentos quepermitan la adecuada gestión de la actividad turística, como la Secretaría deDesarrollo Económico y su área de Turismo, para lo cual se requierefortalecer su estructura organizacional, con miras a apoyar la coordinacióninterinstitucional, la coordinación y cooperación con los agentes privadosimplicados directa e indirectamente con el desarrollo turístico. Así mismo, enel ámbito de los instrumentos necesarios para la gestión de la actividad espreciso abordar la regulación del conjunto de servicios turísticos.2.10 PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL DESARROLLOTURÍSTICOLa participación de la sociedad en el desarrollo turístico es esencial paragarantizar la sostenibilidad del mismo.En este sentido, es preciso generar y/o fortalecer la conciencia turística de lacomunidad, informando sobre las oportunidades y riesgos que la actividadturística puede suponer para la misma, y también preparando y formando a lasociedad para asumir dicha actividad evitando tensiones y maximizando losbeneficios de todo tipo.

2.11 MÁS Y MEJOR DEMANDAUna oferta diversa y de calidad, permitirá al Municipio de Envigado:• Impulsar la internacionalización de la demanda, fortaleciendo elposicionamiento en los mercados en desarrollo, especialmente en aquellos quemuestren interés en visitar el destino.• Mejorar el posicionamiento en el mercado nacional, principal foco emisor,especialmente en los estratos de ingresos medio y medio-alto.2.12 INCORPORACIÓN DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO CON LASSUBREGIONES DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIAEl Municipio de Envigado comparte con el Departamento de Antioquia, nosólo su territorio geográfico, sino también múltiples aspectos relacionados consu historia y su cultura; por otro lado, Antioquia constituye un referente en elimaginario de la demanda turística nacional. Por todo ello, es necesariofomentar la vinculación del Municipio de Envigado con el conjunto deentidades turísticas nacionales, favoreciendo de esta forma suposicionamiento en los mercados nacionales.

3. ÁREAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO TURÍSTICOEl modelo de desarrollo turístico del Municipio de Envigado y sus zonas ecoturísticascobra forma en la realidad, cuando se definen las áreas y espacios que sobre elterritorio contemplan en la actualidad y potencialmente un uso turístico, lo cualimplica determinar un conjunto de espacios de desarrollo, cada uno de ellos concaracterísticas propias en función de la naturaleza de las intervenciones a realizar.Las áreas estratégicas propuestas, se clasifican de acuerdo a su importancia,características y escala de intervención, en tres tipos básicos:3.1 ÁREAS DE OPORTUNIDAD TURÍSTICAReferidas a áreas de nuevos desarrollos turísticos, que suponen unaoportunidad estratégica para generar una oferta integrada (alojamiento,servicios complementarios, etc.) de buen nivel, mediante la acción concertadade la iniciativa pública y privada.También entrarían dentro de esta categoría los espacios destinados aldesarrollo de proyectos complejos, con un importante efecto dinamizador,pero con carácter optativo, al estar condicionadas al interés de losinversionistas privados.

3.2 ÁREAS TURÍSTICAS DE ACTUACIÓN PREFERENTEÁreas en las que, reconocida su singularidad paisajística, patrimonial, etc., ydado su mal estado en relación con su consideración como recursos yatractivos turísticos, se recomendaría el desarrollo de actuaciones derehabilitación con el objeto de mitigar su deterioro e incorporarse al usoturístico y recreativo.Así mismo también, contemplaría las propuestas concretas de intervención enun área demarcada y de especial interés, que exigen la adecuación deespacios para su uso turístico y/o recreativo.3.3 ACTUACIONES TURÍSTICAS SINGULARESIntervenciones referidas a la creación de equipamientos específicos ypuntuales de uso turístico y/o recreativo (centros de interpretación, museos,parques temáticos, etc.).Estas áreas y actuaciones estratégicas se concretan territorialmente en la siguientefigura:

Figura No. 1 Áreas Estratégicas de Desarrollo Turístico

Continuación Figura No.1

Continuación Figura No. 1

En el Plan Turístico para el Municipio de Envigado articulado a la vocacióneconómica–ecoturística de la zona 11, en la fase II se ha establecido el modelo dedesarrollo turístico sostenible, centrado en el aprovechamiento de los recursosnaturales y culturales de un modo sostenible, y orientado exclusivamente hacia elEcoturismo, el Acuaturismo, y el Agroturismo. Se han establecido las característicasde la oferta, coherentes con el modelo de desarrollo definido; y las áreas dedesarrollo turístico, con especificación de sus usos y restricciones.En síntesis, las directrices señaladas en relación con las Áreas de DesarrolloTurístico, coherentes con el modelo de desarrollo propuesto anteriormente, deberáninstrumentalizarse a través de un conjunto de programas y proyectos enconcordancia con el POT y los objetivos siguientes:• EL EQUILIBRIO TERRITORIAL• LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y CULTURAL• EL FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL DESTINOTURÍSTICO• ELEVACIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

4. DESARROLLO DE EQUIPAMIENTOS TURÍSTICOSEn función de los resultados obtenidos en la situación actual del Municipio deEnvigado, los lineamientos generales del modelo de desarrollo turístico propuesto, ylas directrices definidas en relación con las áreas estratégicas de desarrollo turísticoplanteadas; se establecen las siguientes pautas con respecto al dimensionamientode la oferta de equipamientos turísticos, para el Municipio de Envigado y sus zonasrurales ecoturísticas:1º. En relación con la oferta de alojamiento se estima que el número de camas enla actualidad es casi inexistente. La oferta es demasiado limitada para unaeventual demanda, en este sentido, la estrategia debe orientarse hacia laconstrucción de alojamientos turísticos de acuerdo con su tipología y sucategoría.Para lo cual es necesario:• Elaborar un plan específico con el objetivo de identificar las unidades deactuación, los elementos a mejorar, y la valoración de los costoseconómicos.• Definir un plan de apoyo y de incentivos con el objetivo de fomentar lasinversiones y ayudar a su financiación.Con respecto a las camas para alojamiento se sugiere construir hoteles decategoría intermedia que pueda captar segmentos de mercado de estratosmedio y medio-alto, por lo que se recomienda el desarrollo de un nuevoequipamiento con las siguientes especificaciones:• Localización: En el Envigado Urbano y las zonas rurales ecoturísticascomo la zona 11 El Vallano y Las Palmas.

• Tipología del proyecto: Proyecto de ecohotel, ecolodge orientado haciael mercado del ecoturismo.• Capacidad: 100 habitaciones, con un número de camas aproximado de200.• Dotación de servicios: Restaurantes (buffet y a la carta), cafeteria, nightclub, discoteca, piscinas, espacios deportivos, jardines y solarium. Asímismo, deberá contar con Salas de usos múltiples para organizar:congreso, conferencias, banquetes y celebraciones.Por otra parte, con respecto a las camas de alojamiento alternativo,específicamente las asociadas a la tipología de ecohoteles y ecolodge, esnecesario se fomente el incremento de camas, mediante la creación de másestablecimientos de este tipo. En este sentido, es esencial proceder a suregulación definiendo los estándares físicos y de servicios que han decontemplar.Los ecohoteles y viviendas turísticas (Ley 1101 de 2006) han de constituir unamodalidad de alojamiento, que aporten como valor agregado, la personalizacióndel servicio, la tranquilidad de un producto no masificado, y unas instalacionesconfortables. A efectos de posicionamiento y comercialización sería convenientecrear la marca ecohoteles asociada a los establecimientos que cumplan losestándares tanto físicos como de calidad que se definan previamente.2º. La oferta gastronómica si bien actualmente cuenta con un número aceptable derestaurantes, es necesario abordar su modernización. La mejora de losestablecimientos gastrónomicos ha de contemplar no sólo los aspectos físicos,sino también y de manera especial los relacionados con la prestación delservicio, y los sistemas de gestión de calidad.

3º. En cuanto a la oferta de actividades ecoturísticas, en la actualidad se centranprincipalmente en lo relacionado con la visita al Parque el Salado y susalrededores y se practican los baños en charcos de la Quebrada La Ayurá,Caminatas, Cabalgatas y Ciclomontañismo. El desarrollo de este productomercado,en sus diferentes modalidades requiere de la creación de operadores yguías turísticos que cuenten con:• Equipamiento adecuado de atención al cliente (front office) y dealmacenamiento del material.• Materiales idóneos y en buen estado de conservación para la práctica delas actividades.• Guías y guardabosques con capacitación tanto en lo que se refiere a laactividad en sí, como en relación con la atención al cliente.• Medidas de seguridad para responder de manera correcta a losinconvenientes que pudieran surgir.• Información suficiente sobre los productos y servicios que se prestan.4º. En relación con otros equipamientos turísticos, tal y como se evidencia en elEstado actual del Municipio de Envigado existen algunos equipamientosturísticos de carácter cultural, por lo que se propone fortalecerlos así:

Figura No.2 Tipos de Proyecto

5. DESARROLLO DE LA DEMANDA (ESCENARIO FUTURO)Conforme a los datos relacionados con la demanda turística del Municipio deEnvigado, en la actualidad lo visitan anualmente entre los 300.000 y 350.000turistas, de los cuales , el 90% son turistas nacionales, y el resto extranjeros. Asímismo, es importante destacar que la mayor parte de las visitas turísticas alMunicipio de Envigado se centran en la plaza principal y en el Parque El Salado.La motivación principal de la mayor parte de los visitantes del Municipio de Envigadoes disfrutar del ecoturismo, a lo que se une la imagen de “Territorio Ecoturístico”.El perfil socio económico de los turistas que visitan el Municipio de Envigado es entérminos generales medio-bajo, en el caso de los nacionales, y medio (medio) en elde los extranjeros; no obstante como en la mayor parte de los casos viajan con lamodalidad excursionitas.Teniendo en cuenta estas consideraciones, así como el conjunto de aspectosseñalados al respecto en el estado actual y en consonancia con las líneas quedefinen el modelo de desarrollo turístico propuesto, las estrategias a seguir enrelación con el desarrollo de la demanda son:

• Mejorar el posicionamiento en el mercado nacional, en especial enlos segmentos de estratos socio económico medio.• Fomentar el posicionamiento del Municipio de Envigado en losmercados internacionales.A este respecto, la principal línea estratégica debe enfocarse a captar turistasextranjeros para que visiten el Municipio de Envigado, lo que podría generar unasignificativa fuente adicional de ingresos. La ventaja de contar con una gran riquezaecoturística en su territorio, permitiría acceder facilmente a un mercado selecto deextranjeros que consideran la biodiversidad como una razón de peso para elegir undestino turístico, teniendo en cuenta con relación a este último, que según los datosde la OMT, se observa un crecimiento en el interés por el ecoturismo.En cuanto, a la demanda nacional, el objetivo ha de ser estimular la visita deturistas nacionales al Municipio de Envigado, para lo cual es preciso poner énfasisen el posicionamiento en segmentos de capacidad de gasto alto en el destino,;promoviendo con ello una mayor afluencia de turistas pero también de mayorcalidad.

Las líneas necesarias para avanzar en este desarrollo de la demanda sonprincipalmente:• Mejora de los aspectos de competitividad del Municipio de Envigado.• Mejora de los equipamientos turísticos.• Desarrollo de la calidad de la oferta.• Diversificación de productos turísticos, basándose en los recursosnáturales y culturales del Municipio de Envigado.• Desarrollo de un Plan de Comunicación-Promoción del Municipo deEnvigado, que contenga los nuevos atributos de posicionamiento.• Introducción de la oferta turística del Municipio de Envigado en los GDS(Sistemas Globales de Distribución).6 DEFINICIÓN DE PRODUCTOS-MERCADOSEl importante desarrollo del sector turístico, y la consiguiente aparición de ofertasturísticas diferenciadas dirigidas a grupos de individuos con nuevas motivaciones y unamayor experiencia turística, implica una creciente fragmentación de lo que a nivelgenérico podríamos denominar “mercado global turístico”. Por ello, a la hora deidentificar los productos-mercados a desarrollar en un destino turístico, es necesarioalejarse de planteamientos generalistas que ignoren las diferentes realidades delsector turístico, y en cambio, resulta imprescindible un análisis detallado que permitaun tratamiento específico de las diferentes motivaciones y preferencias turísticas demanera que sea posible el desarrollo de productos turísticos con éxito, y adecuados alas expectativas de los visitantes potenciales.

En este sentido, el modelo de desarrollo turístico del Municipio de Envigado debeincorporar un enfoque de mercado, o mejor dicho de “mercados”, lo que permitiráidentificar y definir las características de los productos-mercados a desarrollar, yposteriormente, en la fase III analizar de manera independiente la posición estratégicadel Municipio de Envigado para cada uno de ellos; lo que permitirá, no sólo definir laestrategia global turística para el conjunto del Municipio de Envigado, sino también deestrategias específicas para cada uno de los productos-mercados definidos.La identificación y tratamiento diferenciado de cada uno de los productos-mercados adesarrollar en el Municipio de Envigado, no sólo debe entenderse como unaherramienta que ayude a una mayor profundidad y claridad en el análisis. En sí misma,esta decisión, y la propia definición de los diferentes mercados, es una importanteopción estratégica desde el punto de vista de la planificación turística, reconociendo laheterogeneidad en dichos mercados y la necesidad del desarrollo de productosadecuados a sus necesidades particulares y permitiendo fijar objetivos específicos paracada uno de ellos.Por otra parte, la diferenciación entre mercados tiene una importante implicación en laplanificación, ya que supone el reconocimiento de la existencia de diferentes UnidadesEstratégicas de Planificación Turística, es decir, grupos de productos turísticos dirigidosa mercados distintos y con competidores específicos.No debe confundirse este enfoque con el correspondiente a la segmentación, ya queéste será un análisis que deberá abordarse a posteriori para cada uno de los mercadosturísticos, seleccionándose aquellos segmentos de cada mercado a los que debandirigirse los esfuerzos para su captación y desarrollo. En este sentido, hay que señalarque el marco metodológico utilizado para la presente identificación de productosmercadosa desarrollar, considera los criterios geográficos de clasificación de losvisitantes potenciales, no como un criterio de definición de mercados, sino como unaspecto más de segmentación.

Tras esta breve justificación metodológica, se definen conceptualmente los productosmercadosactuales y potenciales del Municipio de Envigado, especificando lossiguientes aspectos:MOTIVACIÓN BÁSICA.MOTIVACIÓN SECUNDARIA.SEGMENTACIÓN.ACTIVIDADES.DESCRIPCIÓN.El resultado se muestra en los cuadros siguientes:

Figura No.3 Turismo de Naturaleza (Ecoturismo)

Figura No.4 Turismo Cultural

Figura No.5 Turismo de Aventura

Figura No.6 Eventos Especiales

Figura No.7 Turismo Estudiantil

Figura No.8 Congresos y Convenciones

Figura No.9 Turismo de Negocios

Figura No.10 Turismo Saludable

Figura No.11 Agroturismo

FACTORES CLAVE DEL ÉXITOEn este apartado se analizan los Factores de Éxito de cada producto-mercadoanalizado.Los Factores Claves de Éxito están definidos por el conjunto de elementos,tangibles e intangibles, imprescindibles, aunque no suficientes, para conseguir unabuena posición competitiva en los mercados turísticos y, en el caso de coincidir conun punto fuerte, puede constituir una clara fuente de ventaja competitiva.Son, en síntesis, un aspecto intrínseco de cada mercado, en función de la definicióndel mismo.De este modo, se valorará la posición competitiva turística de cada mercado, conbase a estos Factores Clave de Éxito que son, en definitiva, los parámetrosrelevantes que el destino debe poseer para captar al mercado.

Figura No.12 Mercado Turismo de Naturaleza (ecoturismo)

Figura No.13 Mercado Turismo Cultural

Figura No. 14 Mercado Turismo de Aventura

Figura No.15 Mercado Eventos Especiales

Figura No.16 Mercado Turismo Estudiantil

Figura No.17 Mercado Congresos y Convenciones

Figura No.18 Mercado Turismo de Negocios

Figura No.19 Mercado Turismo Saludable

Figura No.20. Mercado Agroturismo

Por último, cabe señalar que en conjunto, el destino debe aportar una diversidad defactores que contribuyen de manera decisiva a las clave de éxito de cada uno de losproductos-mercados señalados, y entre los cuales se señalan:• Infraestructuras de comunicación: Una terminal de transporte, empresas detransporte para turistas con parqueaderos y sitios de parqueo para salida yllegada de transporte para turistas y visitantes con suficiente capacidad yaceptable dotación de equipamientos y servicios, y red vial en buen estado deconservación y con un alto nivel de conectividad.• Infraestructuras de servicios básicos: Agua potable, alcantarillado, energíaeléctrica y telecomunicaciones.• Equipamientos y servicios públicos: Sanitarios, culturales, deportivos,señalización direccional y turística, equipamientos de recreo infantil, serviciosbancarios, de telecomunicaciones (telefónicos y de internet) y red de cajerosautomáticos.• Seguridad.• Entorno urbano bien conservado.• Espacios urbanos de esparcimiento: Paseos ecoturísticos, zonas verdes,etc.• Transporte adecuado y con una buena prestación de servicio.Las actuaciones a desarrollar en relación con los aspectos que determinan lacompetitividad del destino serán abordados convenientemente en la fase IIIObjetivos y Estrategias Básicas para el Desarrollo Turístico del Municipio deEnvigado.

CONCLUSIONES• Desarrollar un turismo de forma sostenible significa avanzar en la comprensiónde los impactos del turismo sobre los entornos naturales, culturales y sociales, ala vez que garantizan una distribución justa de sus costos y beneficios e implicagenerar empleo local, contribuye a la conservación del patrimonio, permite quegrandes áreas naturales permanezcan bien conservadas, refuerza la autoestimade la comunidad local ofreciendo la oportunidad de un mejor entendimiento, ponede relieve la importancia de los recursos naturales y culturales para el bienestareconómico y social de una comunidad.• El modelo de desarrollo del Plan Turístico que se adoptó es el de TurismoSostenible. El cual fue tomado respetando los contenidos emitidos por la Agenda21 para los viajes y el turismo desarrollada por la O.M.T y que se define como:“aquel que satisface las necesidades de los turistas y de las poblacionesreceptoras, al mismo tiempo que protege y mejora las oportunidades parael futuro, además ha de estar orientado a garantizar la integridad cultural, elprogreso ecológico esencial, la diversidad biológica y los sistemas demantenimiento de vida”.• El modelo de desarrollo de turismo sostenible, contempla dentro de su teoría laimportancia de generar un proyecto de crecimiento con perspectivas de futuro endonde se involucre la comunidad para que se garantice la conservación delentorno natural, cultural para que se constituyan en materia prima del desarrollodel destino turístico del Municipio de Envigado y sus zonas ecoturísticas.

• Se establecieron como áreas estratégicas de desarrollo turístico del Municipio deEnvigado las siguientes a) De oportunidad turística, son aquellas que cotemplannuevos desarrollos turísticos. b) De actuación preferente, son aquellasreconocidas por su singularidad paisajística, patrimonial, etc. c) De actuaciónpreferente, son aquellas que tienen la creación de equipamientos específicos ypuntuales de uso turístico y/o recreativo.• Un destino turístico se debe caracterizar por tener buenos equipamientosurbanos, no obstante, el Municipio de Envigado y sus zonas ecoturísticaspresentan una gran debilidad relacionada con el tema de los equipamientosturísticos es la ausencia de alojamientos.• Los estudios de demanda arrojaron que la motivación principal es a) Ir a conocerla Plaza principal y la Catedral de Santa Gertudis, b) Visitar el Parque El Salado yc) Disfrutar del ecoturismo, a lo que se une la imagen de “Territorio Ecoturístico”.La demanda también arrojó que la mayor parte de los visitantes proceden delÁrea Metropolitana del Valle de Aburrá, seguido por los del orden nacional yfinalmente por turistas extranjeros.• El modelo de desarrollo turístico del Municipio de Envigado se hizo incorporando unenfoque de “mercados”, lo que permitió identificar la importancia de los productosmercadosa desarrollar. En un grado de importancia alta – media se clasificó elturismo de naturaleza (ecoturismo), el turismo cultural y el turismo de aventura.en un grado de importancia media – débil el turismo de eventos especiales, elturismo de congresos y convenciones, el turismo de negocios y el agroturismo. ya nivel bajo - débil el turismo estudiantil y el turismo saludable. A cada uno deestos mercados se analizó las motivaciones y los segmentos.

RECOMENDACIONES• Para que se pueda alcanzar el modelo de desarrollo turístico sostenible en elMunicipio de Envigado y sus zonas rurales es necesario: a) concientizar a lacomunidad sobre los impactos que puede ocasionar el turismo en los entornosnaturales, culturales y sociales, b) vincular en la medida de lo posible a loshabitantes del Municipio de Envigado a las actividades del turismo y c) reforzaren la comunidad local el sentido de pertenencia y autoestima por los recursosnaturales y culturales. Esta recomendación surge de la definición de modelo dedesarrollo de turismo sostenible adoptada en este plan.• Los modelos de desarrollo sostenible que son exitosos en el mundo recomiendanincorporar a la comunidad en actividades orientadas a la conservación delentorno natural y cultural cuyo objetivo sea el de adoptar como parte de sudesarrollo económico el impulso al sector turístico.• Se recomienda para: a) las áreas de oportunidad turística dotarlas conalojamientos como ecohoteles y ecolodge. Además se deberán de construirespacios que integren la oferta comercial y gastronómica. Estas sugerencias sonválidas para los recursos naturales de quebradas, saltos, charcos, montañas ybosques con fauna y flora ubicados en las zonas 11 El Vallano y 12 Las Palmas.Se sugiere para: b) las áreas de actuación preferente, la recuperación delespacio para uso turisitico, recreativo y señalización y la adecuación de acceso alsitio Estas sugerencias son válidas para los recursos naturales de quebradas,saltos, charcos, montañas y bosques con fauna y flora ubicados en las zonas 11El Vallano, 12 Las Palmas, El Escobero y Vereda Pantanillo.

Se propone para c) las áreas de actuación preferente la adecuación de los sitiosdeteriorados por el uso de los visitantes, la mejora y labores de intervención y laampliación en su segunda etapa para los atractivos: Mariposario, Aviario,Serpentario, Insectario, Observatorio Astronómico. Estas sugerencias son válidaspara los recursos culturales como catedral, templos, museos, casa consistorialubicados en la zona urbana del Municipio de Envigado y el Parque El Salado.• El desarrollo turístico propuesto para el Envigado Urbano debe prever lageneración de alojamiento turístico de nueva planta, desarrollo de unequipamiento hotelero que cuente con una amplia gama de servicios de buenacalidad y atención al cliente. Así mismo, se ha de promover, especialmente enlas zonas ecoturísticas, el desarrollo de alojamientos turísticos alternativosbasados en los arquetipos arquitectónicos autóctonos (ecohoteles, ecolodge),procediendo a su regulación y a la definición de estándares configurando unaoferta diferente y de calidad.• Con base en los estudios de demanda los principales enfásis que se deberántener en cuenta en el modelo de desarrollo de turismo sostenible es concentrar laatención de la gestión turística en la planificación, organización, ejecución ycontrol hacia dos puntos de atención: la plaza principal y la Catedral de SantaGertudis y el Parque El Salado. Además la gestión deberá orientarse a fortalecerel “Territorio Ecoturístico”.• Los programas, proyectos y acciones relacionados del modelo de desarrolloturístico del Municipio de Envigado y con base en la clasificación de importancia delos productos – mercados que se deben formular y proponer en orden de mayor (1)a menor importancia (3) son: 1. turismo de naturaleza (ecoturismo), el turismocultural y el turismo de aventura. 2. el turismo de eventos especiales, el turismode congresos y convenciones, el turismo de negocios y el agroturismo y 3. elturismo estudiantil y el turismo saludable.

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DOCUMENTO, BOLETÍN DEL SISTEMA DE INDICADORES TURÍSTICOS SITUR-NUMERO 2. Descripción: consolidado de enero agosto 2007, con estadísticas deMedellín en materia de: Alojamiento: empleos generados en el sector y porcentajede ocupación hotelera, Congresos, ferias y eventos: número de congresos., Cultura:número de visitantes a museos, otros: viajeros por movimiento migratorio y/onacionalidad, Transporte: número de pasajeros movilizados por terminales detransporte, número de vehículos movilizados por terminales de transporte, y númerode pasajeros por aeropuertos.DOCUMENTO, BOLETÍN DEL SISTEMA DE INDICADORES TURÍSTICOS SITUR-NÚMERO 4. Descripción: consolidado de enero a noviembre de 2007, que muestrael crecimiento económico de Medellín y Antioquia en cuanto número de visitantes amuseos , viajeros por movimiento migratorio y/o nacionalidad, pasajeros movilizadospor terminales de transporte, vehículos movilizados por terminales de transporte ypasajeros por aeropuertos, en comparación con el años 2004.DOCUMENTO, SISTEMA LOCAL DE PLANEACIÓN, MUNICIPIO DE ENVIGADO,ZONA 12 VEREDA LAS PALMAS.ECONOMÍA DE LA PRODUCCIÓN TURÍSTICA. HACIA UN ENFOQUEALTERNATIVO INFORMACIÓN COMERCIAL, Muñoz De Escalona, FranciscoEspañola 663 (117 – 131) Reproducción en Estudios Turísticos 101 (3-34) (1988)GERENCIA DE TURISMO. GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO. Plan de DesarrolloINVENTARIO TURÍSTICO MUNICIPIO DE ENVIGADO. Gallo Blandón, RubénDarío. Secretaría de Educación para la Cultura 2007.

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