ZONA 11 CAPÍTULO 1. FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y ... - Envigado

sentido de pertenencia. El sentido de lo local permite recuperar la singularidad de lassociedades, condición indispensable para hacerse visible en medio de la globalización.Ahora bien, el concepto de territorio aplicado en las Zonas, se entiende por suscaracterísticas sociales, económicas, culturales, por las relaciones que se tejen entre laspersonas y entre éstas y su entorno físico y ambiental. De esta manera, el territorio estádeterminado por procesos históricos, que le van dando forma al poblamiento, a lacomunicación, a la acción política, a las relaciones con sus centros administrativos, con losservicios y con las formas colectivas de contribuir a la satisfacción de las necesidadeshumanas, aquellas que constituyen las formas de vida que identifican a las comunidades.1.2.3. La Zona como Unidad Básica de PlaneaciónLa Zona es definida por el Acuerdo 043 de 2005 como unidad territorial básica de laplaneación en el Municipio de Envigado. Con su conformación se pretende fortalecer laidentidad cultural, a partir del reconocimiento y valoración del territorio, y acercar laAdministración Municipal y los procesos de planeación a la población, lo cual garantiza elconocimiento más preciso de la realidad inmediata de los ciudadanos en cada una de lasZonas y el diseño de estrategias de intervención más efectivas, sin perder la visión deconjunto del Municipio.La delimitación de cada una de las Zonas, agrupando un conjunto de barrios o veredas, estádada por la tradición histórica en el poblamiento de éstos, su dotación de servicios y deequipamiento colectivo, su grado de consolidación física y el tipo de desarrollo urbanístico queposeen, su localización geográfica y la conectividad entre ellos; así como por lascaracterísticas culturales, sociales, económicas y demográficas de la comunidad que loshabita.Sin embargo, es de vital importancia para este momento, entender que esta delimitación auntiene un largo camino de reconocimiento y apropiación por parte de las comunidades, puesson ellas las que darán cuenta de una real formación de Zona.1.2.4. Planeación y Gestión Participativa del Desarrollo LocalPlanear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable oposible, con la utilización eficiente y racional de los recursos disponibles. La planificación esun proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a través de acciones dirigidas alcumplimiento de metas y objetivos. La planificación transforma la intención en acción, permitevislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en ellos.La planificación en el ámbito de la administración local es una fase de la gestión pública,definida ésta última, como un proceso integral, sistemático y participativo, que articula losprocesos de planificación, ejecución, control y evaluación de las principales estrategias de4

desarrollo económico, social y ambiental, sobre la base de las metas acordadas de manerademocrática. 5Son varios los sentidos de la planeación participativa: en primer lugar, es un medio para laconstrucción de identidades y de las visiones de desarrollo de cada grupo social. Es unaestrategia para construir el “nosotros”, el auto-reconocimiento como ciudadanos y ciudadanascon derechos, deberes y propuestas. A través del encuentro en los escenarios de planeaciónse interpretan gestos, signos, movimientos, expresiones, costumbres, modelos depensamiento y esquemas de actuación, lo que permite a cada actor negociar sus propiasestrategias y significados. A través de la planeación participativa cada persona “se sabe ysiente perteneciente a una sociedad” 6 .La planeación participativa es también una estrategia para la formación de sujetos políticos ypara el fortalecimiento de lo público, en tanto quienes intervienen en los escenarios deplaneación vuelven visibles sus intereses, se reconocen mutuamente, pasan a ser partícipesde las decisiones que les conciernen y, por esa vía, entran en una necesaria relación con elsistema político. A través de la planeación participativa los actores sociales hacen valer susderechos políticos como sujetos constructores de ciudad.Finalmente, la planeación participativa contribuye a la gestión democrática del desarrollo, entanto genera una capacidad para “moldear la política local en su carácter de garantizar unosfines por el bienestar de los ciudadanos” 7 , a la definición de propuestas de inclusión social y ala construcción de una política democrática.1.2.5. Grupos PoblacionalesConscientes de la necesidad de tener información confiable que permita orientar de maneramás adecuada los recursos de inversión social hacia los grupos y zonas que más lo requieran,la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario adelanta la construcción yejecución de políticas sociales para los diferentes grupos poblaciones en el Municipio. Dichaspolíticas buscan identificar los riesgos sociales de las poblaciones vulnerables para lapromoción, prevención, protección, asistencia y rehabilitación de las personas en situación de5 Departamento Nacional de Planeación. República de Colombia. Dirección deDesarrollo Territorial –Grupo de Gestión Pública Territorial. PLANIFICACIÓN:Base de la Gestión Municipal. “Lineamientos generales para la formulación delPlan de Desarrollo Municipal 2004-2007”6 OBANDO, Álvaro Samuel et al, La Planeación participativa. Una apuesta de ciudad,Medellín: Corporación Región, Corporación Cedecis, Corporación con-vivamos,IPC, Fundación Social, 2003. Pág. 177 Ibid., p. 40.5

iesgo bio-psicosocial, así mismo para fortalecer la autonomía en los grupos poblacionales y laequidad de género en el Municipio.De igual manera, las distintas Unidades Ejecutoras desarrollan acciones para laimplementación de políticas sociales en el Municipio, dando cumplimiento a los derechosfundamentales que tienen los diferentes grupos poblacionales como la salud, la nutrición, lascondiciones de vivienda, la educación, la recreación y el acceso a la cultura. Así mismo, elMunicipio de Envigado pretende con los diferentes programas y proyectos lograr una mayorequidad e inclusión social, fortaleciendo la atención a la población más vulnerable ypromoviendo de forma sostenible su integración al medio social, teniendo en cuenta losprincipios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y cogestión.Los siguientes son los grupos poblacionales que prevalecen en el Municipio:1.2.5.1. Habitante De y En La CalleEl Habitante de la Calle es toda persona que por varios factores como el alcohol, desempleo,desplazamiento forzado entre otros, tiene como lugar de residencia la calle y puede llevarvarios meses residiendo en ella, mientras que el Habitante en la Calle tiene un lugar deresidencia pero pasa el mayor tiempo en la calle.A partir del programa que tiene el Municipio de Envigado para el Habitante de y en la Calle sevienen realizando diferentes acciones para brindarle servicios de rehabilitación, resocializacióny capacitación a esta población, con el apoyo de la Secretaría de Gobierno, la Secretaría deSalud y la Policía del Municipio.1.2.5.2. DesplazadosEL Municipio de Envigado mediante el programa de desplazados, el cual da cumplimiento a laLey 387 de 1997 y al Decreto 681 de 2005, atiende de manera integral la población ensituación de desplazamiento definida desde la Secretaría de Bienestar Social como “todapersona que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando sulocalidad, su vivienda y actividades económicas habituales, toda vez que su vida e integridadfísica se encuentra amenazada”.1.2.5.3. GitanosLa población gitana ha existido desde lo largo de la historia, según Yoska Bimbay, miembrode la Secretaría Operativa del Proceso Organizativo del pueblo Rom de Colombia, estapoblación es un “grupo étnico que viven unidos y organizados por las valoraciones de laedad y el sexo como principios ordenadores de estatus, lo que deriva en la importancia quetienen los hombres mayores a los que se les debe respeto, son grupos y subgrupos afines queconstruyen una vida en común, lo que les permite habitar espacios compartidos”. Lapoblación gitana se ha caracterizado por ser nómada, no tiene un lugar fijo, lo que lo hace un6

grupo minoritario en los sitios donde se aloja como en Colombia y específicamente enEnvigado donde sólo se registra una familia de esta población.1.2.5.4. Población en Situación de DiscapacidadSe considera en condición de discapacidad toda persona de cualquier edad que poralteraciones en la salud no pueden tener un desarrollo normal de las actividades físicascotidianas.Para la atención de las personas en condición de discapacidad el Municipio de Envigado vienerealizando acciones que permiten avanzar en la construcción de la Política Pública deDiscapacidad, de igual manera se han realizado otras acciones desde el programa dediscapacidad, las cuales benefician a esta población desde diferentes espacios como larehabilitación integral, que procura la recuperación física, laboral, emocional de la persona ensituación de discapacidad para su efectiva participación e inserción social, movilidad yaccesibilidad, pero también se promueven actividades para prevenir las causas que generano aumentan la discapacidad.1.2.5.5. JuventudSegún lo establecido por la ley 375 de 1997, es joven toda aquella persona que tenga unaedad comprendida entre los 14 y 26 años. Para esta población, el Municipio de Envigado,mediante la Secretaría de Bienestar Social, con el apoyo de otras Secretarías como laSecretaría de Educación para la Cultura ha realizado acciones y proyectos que garantizan susderechos y deberes, que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes,direccionados desde la Política Pública de Juventud del Municipio.1.2.5.6. FamiliaLa familia es la unidad básica de la sociedad y responsable de satisfacer los derechos básicosde sus integrantes (alimentación, vivienda, amor, educación, entre otros), de igual manera, elEstado es garante de velar por el cumplimiento de éstos derechos, por tanto, el Municipio deEnvigado adelanta la Política Pública de Familia que define unos lineamientos estratégicospara la protección de la familia y sus integrantes. Desde el Programa Familia también se handesarrollado acciones desde diferentes ámbitos: psicosocial, educativo y de promoción,investigativo, red de familia y buen trato que contribuyen a mejorar su calidad de vida.1.2.5.6.1. Jefatura FamiliarTradicionalmente la jefatura familiar ha estado estrechamente relacionada con la figura quelos demás integrantes de la familia asumen como tal, en este sentido, la jefatura por muchotiempo había sido exclusivamente masculina. En la actualidad y a partir de los cambios defuncionamiento y de estructura de la familia, se han replanteado muchos de los conceptos que7

intervienen en ella. Bajo este planteamiento la jefatura debe mirarse a la luz de dos factoresimportantes, la toma de decisiones y la magnitud y cantidad del aporte económico.Sin embargo, muchos estudios, encuestas y censos todavía no han incorporado estas nuevasperspectivas, ocasionando que este tema tenga un sesgo y poca claridad al recolectarinformación para los diferentes análisis.1.2.5.7. MujerLas mujeres poco a poco han venido tomando posición a nivel familiar, social, laboral ypolítico, sin embargo, se sigue presentando desigualdad, subordinación e inequidad entre elhombre y la mujer según el diagnóstico realizado para la Política Pública en el año 2006. Portal motivo, el Municipio de Envigado quiere generar cambios significativos que protejan ypongan a la mujer en igualdad de condiciones, mediante la implementación de la Secretaríade Equidad de Género para la Mujer y bajo las directrices de la Política Pública del Municipio.1.2.5.8. Adulto mayorDiferentes organismos mundiales definen las personas mayores de 60 años como poblaciónen tercera edad. En el Municipio de Envigado, esta población es atendida mediante elprograma Atardeser de la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario, el cualbusca “disminuir los factores de riesgo bio -psicosocial en los adultos mayores, para que seanmas autónomos, aumenten su salud mental y sean participativos, a través de alternativaspara el aprovechamiento del tiempo libre grupal e individual, la adquisición de hábitos de vidasaludable y detección de necesidades para el mejoramiento de su proyecto de vida”.1.2.5.9. Niñez y adolescenciaEl Municipio de Envigado trabaja por la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social,la educación, la cultura y la libre expresión como derechos fundamentales de los niños, niñasy adolescentes desde el Programa Niñez y Adolescencia, dando cumplimiento a la Ley 1098de 2006 y a las directrices de la Política Pública de Niñez y Adolescencia del Municipio deEnvigado. La Ley 1098 define por niño o niña las personas entre los 0 a 12 años yadolescentes entre 12 y 18 años.8

CAPITULO 2. METODOLOGÍA2.1. Proceso de Planeación Participativa dentro del Marco del Sistema Local dePlaneaciónLa idea del Sistema Local de Planeación surge en el periodo de gobierno Envigado,Educación y Liderazgo 2002-2004, buscando un espacio deliberativo y articulador quepermitiera planear participativamente el territorio. El año 2003 fue para el Sistema Local eldespertar y surgimiento, una idea que comenzó a ser concebida con la finalidad detransformar la manera como tradicionalmente se habían manejado los asuntos de interéspúblico, estructurándose, en un primer momento, con el reconocimiento del ordenamientolegal que lo fundamenta.El primer paso en la creación del Sistema Local de Planeación en Envigado fue laconformación y el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación, por parte de la OficinaAsesora de Planeación, definiendo este espacio como “una instancia de planeación dondeintervienen actores que hacen parte de la sociedad civil. Le corresponde actuarfundamentalmente como un agente dinamizador y coordinador de los procesos departicipación al interior del Sistema” (Velásquez Cano, 2003). Un espacio público permanente,autónomo, de concertación, control y evaluación del Plan de Desarrollo y del Plan deOrdenamiento Territorial del Municipio y uno de los principales actores del Sistema Local dePlaneación.Para el 2004 se hace un ejercicio de encuentro con otras experiencias y de esta maneraaprender y buscar un proceso fuerte de implementación de propuestas de planeaciónparticipativa en el Municipio. Una de las principales actividades fue el Foro “La participación yla Planeación en la construcción de lo público. Experiencias sobre Sistemas Locales dePlaneación”, donde se presentaron dos experiencias de Sistemas Locales: Cali e Itagüí.A la par se inicia la identificación de organizaciones comunitarias, principales actores delproceso que se avecinaba, como resultado surge una caracterización organizacional quearrojó un gran déficit cualitativo y cuantitativo en la organización comunitaria del Municipio ycorroboró la necesidad de fortalecerla. Se inicia entonces un proceso de Fortalecimiento aOrganizaciones Comunitarias, un acompañamiento liderado por la Oficina Asesora dePlaneación y que se realiza con el propósito de motivar su vinculación al desarrollo local yoptimizar su capacidad de gestión y su vinculación a los procesos de planeación participativay de desarrollo municipal.El Plan de Desarrollo Entre Todos, con Equidad y con Sentido Humano 2004-2007, marca ungran antecedente histórico en la participación comunitaria del Municipio, al ser el primer planconstruido participativamente y consolidando la idea del Sistema Local de Planeación en el2005. Fue el primer ejercicio de esta naturaleza, pues se promovió la participación derepresentantes comunitarios de heterogéneos sectores y organizaciones sociales y gestóresultados bastante satisfactorios, como la identificación de necesidades colectivas que9

trascendían la infraestructura física y económica de Envigado. Paralelamente a la elaboracióndel Plan de Desarrollo, se adelanta la elaboración de los Planes Zonales de Desarrollo y laformulación de las primeras ideas de proyectos de iniciativa ciudadana para ser financiadoscon Presupuesto Participativo 2006.Durante este mismo año, el Consejo de Gobierno aprueba el Proyecto de Acuerdo del SLP,incluida la parte más álgida que era la destinación de un 15% del presupuesto de ingresoscorrientes de libre destinación 8 para financiar los proyectos de iniciativa ciudadana a través dePresupuesto Participativo. Este Proyecto de Acuerdo se aprueba por el Concejo Municipalcomo el Acuerdo 043 del 11 de agosto de 2005.En noviembre del mismo año, se realiza el lanzamiento del SLP, donde se da cuenta de losprincipales resultados de un arduo trabajo de implementación del ejercicio de planeaciónparticipativa: Plan de Desarrollo Municipal, Planes Zonales de Desarrollo y proyectos paraPresupuesto Participativo 2006, al igual que todo lo relacionado con el Sistema Local dePlaneación.El 2007 es un año de actualización del diagnóstico zonal y de revisión de las líneasestratégicas definidas en el 2005, buscando ajustarlas para el periodo siguiente 2008 – 2011,y así construir una propuesta de Plan Zonal ajustado a nuevas necesidades y potencialidadesde la Zona con el objetivo de aportar al desarrollo desde las realidades más cercanas.Con la idea de continuar la construcción participativa y la prevalencia de la escala zonal, enagosto de 2007 fueron entregados a los candidatos a la alcaldía municipal 2008-2011 losPlanes Zonales de Desarrollo mediante un acto público realizado en el Auditorio de laCámara de Comercio del Aburra Sur – Sede Envigado, cumpliendo así con lo dispuesto en elAcuerdo 043, el cual establece que dichos Planes deben constituirse en un insumo básicopara la elaboración de sus respectivos programas de gobierno y de los Planes de DesarrolloMunicipales.Lo anterior ha estado acompañado constantemente de dos actividades fundamentales para elSLP: la Escuela de Formación Ciudadana y la Rendición Pública de Cuentas.La primera, basada en la capacitación, la formación y la asesoría en los diferentes temas ymomentos del proceso participativo a los actores sociales, además de la creación de espaciosy temáticas relacionadas con el desarrollo, el liderazgo y la planeación del territorio.La segunda, fundamentada en la evaluación y el seguimiento, permitiendo a la ciudadanía y ala Administración Municipal, conocer los avances y el comportamiento de los procesossociales, saber de su impacto y ejercer control sobre ellos.8Los ingresos corrientes de libre destinación son aquellos que le quedan a losMunicipios luego de invertir en las obligaciones estatales (salud, educación,vivienda) y de pagar sus gastos de funcionamiento.10

Presupuesto Participativo y en general, desde el Banco de Programas y Proyectos dela Administración Municipal se han formulado y ejecutado para la contribución alcumplimiento de los indicadores de impacto.Así mismo, y después de analizar los aspectos mencionados anteriormente, se realizala actualización de la Visión Zonal, con el objetivo de darle una connotación demediano plazo y posibilitar el direccionamiento de las decisiones estratégicas.12

CAPITULO 3. REFERENTES ESTRATÉGICOS3.1 Referentes EstratégicosANTIOQUIA PLANEA -2020REGIONALProyecto Metrópoli2002-2020SUR DEL VALLE DEABURRÁPlan Estratégico del AburráSurMUNICIPIO DE ENVIGADOVISIÓNVISIÓNVISIÓNVISIÓNEn el 2020 Antioquia será la mejoresquina de América, justa, pacífica,educada, pujante y en Armonía con lanaturaleza.En el 2020 seremos una ecoregiónmetropolitana educadora,gobernable, sostenible, competitiva,confiable e integrada social yglobalmente.Polo de desarrollo equitativo ysostenible que invita a vivir.Vemos al Municipio de Envigado alterminar la vigencia del Planposicionado como una ciudadintermedia, líder en calidad de vida,desarrollada bajo principios deequidad y sostenibilidad, educada,justa, saludable, recreativa y limpia,con buen equipamiento básico parasu población, protectora yconservadora de los recursosnaturales y con una actividadeconómica de servicios, comercial yecoturística.LÍNEAS ESTRATÉGICAS1. Articular e integrar el territorio.2. Promover el desarrollo humanointegral, equitativo y sostenible.3. Fortalecer el tejido social.4. Revitalizar la economía.ÁREAS ESTRATÉGICAS yPROYECTOS ESTRATÉGICOSEducación- Sistema de Educación de Antioquia- Subsistemas por niveles,(Subsistema deEducación Superior en Antioquia –SESA -, y Sistemas locales deeducación.Ciencia y TecnologíaSistema Departamental deInvestigación Científicay Desarrollo TecnológicoInstituciónalidad pública yprivada- Reinvención del DepartamentoMejoramiento de la Gestión Municipal.- Fortalecimiento de laInstituciónalidad privadaLÍNEAS ESPECÍFICAS DEGESTIÓN ESTRATÉGICATERRITORIAL1. Área general de intervencionesestratégicas de caráctersociocultural. 2. Áreageneral de intervencionesestratégicas de hábitat y medioambiente. 3. Área generalde intervenciones estratégicas degobernabilidad. 4.Área general de intervencionesestratégicas en economía.5. Área general de intervencionesestratégicas de relacionessuprarregionales.PROGRAMAS ESTRATÉGICOSPrograma de MetrópoliEducadora.Valores éticos y de transformaciónde la sociedad hacia estados demayor solidaridad, equidad eintegración.Programa Metropolitano dePolítica de Convivencia ySeguridad CiudadanaCAMPOS ESTRATÉGICOS1. Campo Planeación ygestión zonal- Estrategia: Vinculaciónsistemática de los diversosactores estratégicos a laplaneación del desarrollo delAburra Sur.Proyecto estratégico:Alianza Estratégica Para ElDesarrollo Del Aburra Sur.-Estrategia: Conciliación deintereses públicos y privadosen las tareas prioritarias deldesarrollo.Proyecto estratégico:Centralidad Del Aburra Sur2. Campo Gobernabilidad-Estrategia: Construcción decultura ciudadana y valoraciónde lo público.Proyecto estratégico:Promoción de la ParticipaciónCiudadana.-Estrategia: AcercamientoLÍNEAS ESTRATÉGICAS1. Desarrollo humano IntegralComponentes:Educación, Salud, Bienestar Social,Deporte y Recreación, Equidad deGénero para la Mujer.2. Construcción de ciudadaníaComponentes:Identidad cultural y CulturaCiudadana, Desarrollo Comunitario3. Desarrollo Económico4. Hábitat y TerritorioComponentes:Ordenamiento Territorial, EspacioPúblico y Equipamiento Colectivo,Movilidad, Agua Potable ySaneamiento Básico, Vivienda,Medio Ambiente y RecursosNaturales, Prevención, Atención yRecuperación de Desastres,Desarrollo Rural.5. Seguridad y convivencia6. Desarrollo Institucional13

Agua y Recursos Naturales- Manejo adecuado del recurso agua.Salud y Nutrición- Sistema Departamental deSeguridad Alimentariay Nutricional.Dotación del territorio- Sistemas Urbanos en Red.- Conectividad Intra e Interregional.- Eje de Integración (MagdalenaMedio – Nordeste –Bajo Cauca – Urabá).Nodo de Urabá.Programa de Movilidad yTransporteMetroplus, red vial de caráctermetropolitano. Corredor Multimodaldel Río.Programa de CentralidadesMetropolitanasLa vivienda de interés socialmetropolitana, el espacio público yel equipamiento socialPrograma de ModernizaciónInstitucionalFuturo del Área Metropolitana,fortalecimiento fiscal metropolitano,vinculación del sector privado a lafinanciación de los programas.Programa de Implementación delPlan Estratégico AmbientalMetropolitanoEjecutar el Plan EstratégicoAmbiental Metropolitano, buscar laarticulación del desarrollometropolitano con los Municipios delValle de San Nicolás y del Valle delRío Cauca y aún exteriores a lagran regiónEstado Sociedad civilProyectos estratégicos:Modernización de laAdministración Pública.Comunicación Pública.- Estrategia: Inclusión depoblación vulnerableProyecto estratégico:Desarrollo Integral de Barrios.3. Campo desarrolloempresarial, empleo eingresos.-Estrategia: Fortalecimientoempresarial y fomento delempresarismo.Proyecto estratégico:Integración Empresarial deSectores Estratégicos-Estrategia: Educación parala competitividad.Proyecto estratégico: PactoEducación- Empresa- Estadopara el desarrollo del Aburrasur.Programa de EconomíaMetropolitanaPrograma de Articulación delOrdenamiento Territorial y delDesarrollo SupramunicipalPrograma para la Formulación deuna Política de ViviendaMetropolitanaRespuesta a la problemáticahabitacional del Valle de Aburrá.Programa del SistemaMetropolitano de InformaciónLa estructuración, tecnificación,actualización e integración de lainformación interna de la institución,en materia financiera, documental(administrativa y ambiental) y decontratación.14

Además de las apuestas estratégicas antes mencionadas, para la estructuración de los planesde ordenamiento territorial se plantean estos componentes estratégicos en lasDirectrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial:Base NaturalSoporte Territorial1. Bordes de ProtecciónAmbientalParque Central de Antioquia Zonas Núcleo Zonas conectoras Zonas de bordes2. Río Aburrá - MedellínPOMCA - Recuperación del Río comoestructurante natural• Relación con el sistema de movilidad• Relación con el sistema de espaciospúblicos3. Ejes de ConexiónTransversal• Parques lineales asociados alSistema hidrográfico• Corredores bióticos y sistemade zonas verdesSistemas EstructurantesEspacio Público1. Sistema de Movilidad• Corredor multimodal del Río• Sistemas complementariosMetroplus, Metrocable, Sistemasviales.2. Sistema de Centralidades• Centralidad Norte• Centralidad Sur• Centros Metropolitanos• Centros tradicionales municipales3. PGIRS regionales y municipales• Estaciones de transferencia yequipamientos asociados Transporte -Línea férrea• Disposición final de residuos4. Proyectos Estratégicos• Frentes de agua• Complejo agroindustrial• Centros logísticos5. Patrimonio culturalLo EstructuranteEspacio Privado1. Suelo Urbano• Usos, articulación con estrategiaseconómicas y sociales, armonizaciónmetropolitana• Densidades, correlación con labase natural y los sistemasestructurantes2. Suelo rural• Usos y Densidades, correlación conla basenatural3. Criterios para la vivienday el hábitatSistema de Reparto de cargas ybeneficiosDeterminación de suelos urbanos yde expansión urbana, ampliar yracionalizar oferta de suelos para lavivienda.Fuente: Taller de Ordenamiento Territorial Metropolitano. Área Metropolitana del Valle de Aburrá. 20063.2. Proyectos Estratégicos del Municipio de EnvigadoLos proyectos contenidos en estos planes y que tienen mayor influencia estratégica en elMunicipio de Envigado son: Desarrollo Humano IntegralEnvigado le dice NO al Hambre es un programa que no sólo promueve la seguridadalimentaria, sino que busca que la sociedad envigadeña satisfaga sus necesidades paraobtener condiciones de vida digna.El programa Envigado digital, facilitará acceso gratuito a Internet y alfabetización tecnológicaa todos los Envigadeños, estará en funcionamiento en los próximos tres años, apunta alprograma del PLANEA: Dotación del Territorio, Sistemas Urbanos en Red. Construcción de Ciudadanía.Es la implementación de Espacios Pedagógicos, los cuales buscan construir una culturaciudadana, empleando los diferentes espacios públicos y equipamientos existentes en elMunicipio.15

El Sistema Local de Planeación busca ordenar y articular las diferentes instancias,autoridades e instrumentos de planeación participativa que orientan la acción del Municipio.El Presupuesto Participativo es un espacio de co-gestión para la planificación anual, dondela comunidad y el Municipio deciden juntos una parte de las inversiones, mediante proyectosestratégicos en los campos de gobernabilidad, planeación y gestión zonal.El Alcalde en su Casa busca el fortalecimiento de los escenarios para la participación, laconstrucción colectiva del sentido de lo público y el fortalecimiento de la identidad con elterritorio Municipal y la Ciudadanía.La Cátedra de la Memoria se constituye en la construcción de un museo en el espacio dondefuncionó la Cárcel de La Catedral, en el cual todos aprenderán sobre su historia al ver lasnefastas causas y consecuencias del narcotráfico. Hábitat y Territorio.El Metroplus y el Corredor Multimodal del Río conformado por la vía de travesía (regional),la vía distribuidora (metropolitana) y la vía de servicio, adicionalmente se reservan las fajaspara líneas férreas que se prevé serán utilizadas para transporte de residuos, carga ypasajeros.La Centralidad Sur se considera un Macroproyecto Urbano al reestructurar el ordenamientourbano en la región. Está ubicada en un territorio compartido por cuatro Municipios (Sabaneta,Envigado, Itagüí y La Estrella) y con una evidente conexión funcional y de dependencia con elMunicipio de Caldas. Tiene cuatro grandes componentes:Espacio público: el río como un espacio con valor paisajístico y ambiental.Movilidad y accesibilidad: recuperación de la vía férrea, la prolongación del sistema Metrohasta la nueva Terminal de Sabaneta (Actuación Urbana Integral), la integración con elMetroplus, la integración con las rutas de transporte público municipal, la definición delsistema arterial urbano y de travesía en ambas márgenes del río.Equipamiento: con énfasis en formación dirigida a fortalecer la relación industria/academia,equipamientos culturales, la localización de un centro de atención de emergencias que incluyabomberos, policía vial, defensa civil, equipamientos relacionados con servicios médicosespecializados, entre otros.Áreas productivas: redesarrollo de zonas de oportunidad.Proyectos viales de escala departamental:Doble calzada de la Glorieta Sancho Paisa a Sajonia-Rionegro (Zona 12 y 13).Intercambios viales de nivel metropolitano:16

Las viudas (Zona 8) entre Sabaneta, Itagüí y Envigado.Intercambio Vial de Frinsa (Zona 1) entre Medellín, Itagüí y Envigado.Transversal Intermedia (El Escobero – Zona 10) y la longitudinal oriental.Intercambios viales de escala municipal:Intercambio Vial La Salle.Intercambio Vial Ayurá.La construcción durante los próximos 4 años del Parque Débora Arango (Zona 8) y elParque Lineal la Heliodora (Zona 9) será estratégica para el mejoramiento del espaciopúblico en el Municipio.El Parque el Salado es una reserva natural de 170 mil metros cuadrados que se extiende porvarios sectores del Municipio, cuenta con miradores, senderos elevados y a nivel, sedecultural, kioscos, zonas deportivas y obras paisajistas que complementan el recorrido.El Contrato de Mutuo Apoyo con la Naturaleza busca que la ciudadanía envigadeña secomprometa con el contrato natural, es decir, garantizar la sostenibilidad del Municipio.El programa Envigado más Verde busca realizar un aporte a la disminución de las emisionesde monóxido de carbono (CO2), mejorar la diversidad vegetal y biológica local, pero sobretodo, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida por medio de la limpieza del aire y de larecuperación de espacios públicos más verdes para la Ciudad Señorial. Desarrollo EconómicoEl proyecto Pacto Educación- Empresa- Estado para el Desarrollo del Aburrá Sur del PlanEstratégico del Aburrá Sur se encuentra en progreso.La creación del Parque Tecnológico (Zona 12) a desarrollar en los próximos 4 años esestratégico en el campo de Ciencia y Tecnología. Desarrollo InstitucionalEl Sistema de Gestión de la Calidad es una decisión estratégica para la AdministraciónMunicipal, que le permite adquirir un enfoque basado en procesos para mejorar la eficiencia yeficacia de su gestión, aumentar la satisfacción de la comunidad envigadeña, y lograrfortalecer la calidad que ha catalogado a Envigado como el Municipio modelo de Colombia.Conservar el incentivo a la Alta Gerencia, el cual es otorgado cada año por el GobiernoNacional a los organismos y entidades que se destaquen por presentar iniciativas exitosas enaquellos aspectos que se consideren prioritarios para la consolidación del modelo de gestiónpública.17

El Buen Desempeño Financiero en búsqueda de una alta calificación y la consecución deoportunidades financieras por parte de entes nacionales e internacionales.El Municipio de Envigado como una entidad transparente “que formula sus Programas deGobierno y Planes de Desarrollo con base en la participación comunitaria, otorgando a laComunidad un papel de veedor y evaluador de la gestión pública. Los Servidores Públicos dela Entidad desarrollan sus funciones de manera transparente, en procura del beneficio común;de modo que están dispuestos a ser observados, facilitando una información veraz a laComunidad”.9 Seguridad y convivenciaEl programa Municipio más Seguro de Colombia pretende eliminar las amenazas queponen en peligro la seguridad de la ciudadanía envigadeña.9 Código de Ética. Municipio de Envigado.18

CAPITULO 4. FINANCIACIÓN DE LOS PLANES ZONALESLa financiación y ejecución de los Planes Zonales se podrá hacer bajo las siguientesmodalidades:4.1. Con recursos asignados a la ejecución del Plan de Desarrollo:Considerados dentro del plan de inversiones de las Unidades Ejecutoras para el cumplimientode las metas del Plan de Desarrollo Municipal.4.1.1. Asignación presupuestal por líneas estratégicas y componentes para el Plan deDesarrollo Municipal 2008-2011.EJECUCIONES PROYECTADAS 2008 - 2011PLAN DE DESRROLLO "AVANCEMOS con toda SEGURIDAD"LINEA Y COMPONENTE 2008 2009 2010 2011TOTALPROYECTADOLINEA 1. Desarrollo Humano Integral 52.258.655.323 56.442.347.749 60.961.005.569 65.841.450.315 235.503.458.956Educación 25.534.065.919 28.295.728.832 30.559.387.139 33.004.138.110 117.393.320.000Salud 17.754.221.450 18.023.861.526 19.462.500.448 21.015.936.184 76.256.519.608Bienestar Social 3.571.030.370 4.252.992.800 4.594.322.224 4.963.056.102 17.381.401.496Deporte y Recreación 4.899.337.584 5.324.764.591 5.750.745.758 6.210.805.419 22.185.653.352Equidad de Género para la Mujer 500.000.000 545.000.000 594.050.000 647.514.500 2.286.564.500LINEA 2. Construcción de Ciudadanía 4.297.902.784 4.641.735.007 5.013.073.807 5.414.119.712 19.366.831.310Participación Ciudadana y DesarrolloComunitario 2.336.548.386 2.261.140.258 2.442.031.478 2.637.393.996 9.677.114.118Identidad Cultural y Cultura Ciudadana 1.961.354.398 2.380.594.749 2.571.042.329 2.776.725.716 9.689.717.192LINEA 3. Desarrollo Económico 7.306.787.810 7.888.330.834 8.516.127.301 9.193.853.185 32.905.099.130Desarrollo Económico 7.306.787.810 7.888.330.834 8.516.127.301 9.193.853.185 32.905.099.130LINEA 4. Hábitat y Territorio 66.160.703.434 71.453.559.710 77.169.844.485 83.343.432.045 298.127.539.674Ordenamiento Territorial 541.441.162 584.756.455 631.536.971 682.059.929 2.439.794.517Espacio Público 19.954.371.678 21.604.721.413 23.333.099.126 25.199.747.056 90.091.939.273Movilidad y accesibilidad 11.647.954.228 12.741.790.566 13.761.133.811 14.862.024.516 53.012.903.121Agua Potable y Saneamiento Básico 4.771.264.940 5.152.966.135 5.565.203.426 6.010.419.700 21.499.854.201Vivienda 9.538.171.606 10.301.225.335 11.125.323.361 12.015.349.230 42.980.069.532Medio Ambiente y Recursos Naturales 13.513.720.127 13.917.159.642 15.345.572.413 16.650.658.206 59.427.110.388Prevención, Atención y Recuperaciónde Desastres 5.521.240.893 5.962.940.164 6.439.975.377 6.955.173.408 24.879.329.842Desarrollo Rural 672.538.800 1.188.000.000 968.000.000 968.000.000 3.796.538.800LINEA 5. Seguridad y convivencia 2.796.251.289 3.019.951.392 3.261.547.504 3.522.471.304 12.600.221.489Seguridad y convivencia 2.796.251.289 3.019.951.392 3.261.547.504 3.522.471.304 12.600.221.489Línea 6. Desarrollo Institucional 4.445.978.930 4.801.657.244 5.185.789.824 5.600.653.010 20.034.079.008Fortalecimiento Institucional 4.445.978.930 4.801.657.244 5.185.789.824 5.600.653.010 20.034.079.008TOTALES 137.266.279.570 148.247.581.936 160.107.388.490 172.915.979.571 618.537.229.56719

Para la ejecución del Plan de Desarrollo 2008 – 2011, el Municipio de Envigado ha designadoel mayor presupuesto a la Línea Estratégica 4. Hábitat y Territorio, es decir, cerca del 48% delpresupuesto municipal, distribuido en los siguientes componentes: Ordenamiento Territorial,Movilidad y Accesibilidad, Agua Potable y Saneamiento, Vivienda, Medio Ambiente yRecursos Naturales, Prevención y Atención de Desastres, Desarrollo Rural y Espacio Público.Es importante resaltar el Espacio Público cuenta con el 14,6% del presupuesto municipal,convirtiéndose en el componente con más inversión en esta línea y el segundo con mayorinversión entre todas las líneas estratégicas.Así como la línea Hábitat y Territorio tiene el presupuesto más alto del plan de desarrollo paraser ejecutado en el periodo 2008 -2011, el componente que más inversión tiene esEducación, el cual cuenta aproximadamente con el 19% del presupuesto municipal paracobertura, calidad, pertinencia y eficiencia de la educación en el Municipio. Este componentecorresponde a la Línea Estratégica 1. Desarrollo Humano Integral, la cual es la segunda líneaque tiene asignado mayor presupuesto (38%) en los componentes de: Educación, Salud,Bienestar Social, Deporte y Recreación y Equidad de Género para la Mujer. como lo indica latabla.Otros componentes con alta inversión en este cuatrienio son: Salud (12%), Medio Ambiente(9,6%), Movilidad (8,6%) y Vivienda (7%).4.2. Asignación Presupuestal vía Presupuesto Participativo.4.2.1. ¿Qué es Presupuesto Participativo?Según el Acuerdo 043 de 2005, el Presupuesto Participativo es “un instrumento deplanificación anual que ayuda a la priorización de las demandas de la comunidad en cadazona de planificación, permitiendo el acceso y la incidencia de los ciudadanos, a través de susorganizaciones, en las decisiones sobre el desarrollo de sus respectivas zonas. Es un procesode co-gestión, donde la comunidad y el Municipio deciden juntos como realizar una parte delas inversiones, mediante la financiación de proyectos zonales que surgen de la iniciativacomunitaria”.4.2.2. Asignación de recursos para Presupuesto Participativo.La Administración Municipal destinará en cada vigencia una partida equivalente al 15% de lainversión apropiada en el Plan Operativo Anual de Inversiones con recursos de libredestinación para la elaboración del Presupuesto Participativo.Los ingresos corrientes de libre destinación equivalen a los ingresos tributarios y notributarios menos los ingresos de destinación específica.Cuando los ingresos provienen de impuestos son ingresos tributarios, por el contrario, cuandoprovienen de fuentes distintas a los impuestos, como la venta de bienes producidos por20

empresas públicas, las utilidades que generan éstas mismas, las ventas o alquileres depropiedades, las multas impuestas, se denominan ingresos no tributarios.Los ingresos de destinación específica son aquellos de los que no se puede disponerlibremente, pues las normas legales han predeterminado que sean destinados a finesespecíficos, en su mayoría se constituyen en los recursos del Sistema General deParticipaciones, es decir, recursos enviados por la nación para asuntos como agua potable ysaneamiento básico, educación y salud.Así, el 15% de estos recursos se distribuirán entre las zonas de planificación en proporcióndirecta al número de habitantes y en proporción inversa al Índice de Desarrollo Humano, alÍndice de Condiciones de Vida, y a los niveles de equipamiento colectivo de la zona, respectode la calidad, cantidad y cobertura de los mismos.Las Cuotas Zonales se distribuyen según criterios de equidad: Número de Habitantes por Zona. Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Calidad de Vida (ICV)Para el periodo 2008-2012, se estima un total de $38.453.683.687 para financiar proyectos deiniciativa ciudadana mediante el Presupuesto Participativo.Los porcentajes promedio de asignación entre los años 2008 a 2012 para cada zona deacuerdo con cálculos de la Oficina Asesora de Planeación son los siguientes:PORCENTAJE DE ASIGNACION PROMEDIO DELPRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008 - 20128,57,20 4,413,812,83,0 3,43,215,07,88,513,8Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7Zona 8 Zona 9 Zona 10 Zona 11 Zona 12 Zona 134.3. Otras Fuentes de FinanciaciónAdemás del Presupuesto del Municipio de Envigado, se han realizado esfuerzos por financiarlos Planes Zonales de Desarrollo a través de otras fuentes de financiación como recursos21

propios de la comunidad o recursos cofinanciados por entidades públicas o privadasdiferentes a la Administración Municipal, gestionados directamente por ella. En este caso, losproyectos se podrán ejecutar de manera autónoma por parte de la comunidad o en conveniocon la Administración Municipal.22

CAPITULO 5. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO Y DE LA ZONA5.1. Información General del Municipio de Envigado5.1.1. Datos HistóricosFecha de Fundación: Julio 14 de 1775Fecha de Erección del Municipio: 1814Día Clásico: Julio 14El nombre de Envigado se deriva de los enormes árboles que se erigen en estas tierras,cuyos troncos los campesinos utilizaban como vigas. Con estos troncos se construyeron lospuentes sobre las quebradas “La Mina y La Sucia” que bautizaron con los nombres de ELENVIGADO.Envigado es erigido Municipio en 1.814, pero su actividad se limitaba a la de ser parte delCamino Real que unía a Medellín con Rionegro y nace, como gran parte de nuestros pueblos,de la necesidad eclesiástica de cobijar los territorios recién incorporados a la vida civil.Primero aparece un Envigado rural, diseminado en un inmenso territorio que comprendía loque hoy se conoce como Envigado, Sabaneta, Itagüí y Caldas. En ese territorio seconsolidaron haciendas, cuyos dueños eran personas de medios económicos sólidos, quienesfueron casando sus descendientes con españoles pobres de origen prominente que llegaronhasta América en busca de fortuna.A raíz de la construcción de la Estación del Ferrocarril en 1.911, el Municipio empieza a viviralgunos cambios en su estructura. Sin embargo, estos no fueron verdaderamente importanteshasta cuando la fábrica de Peldar se instala en las proximidades de la Estación, sobre lasvegas del río, y cerca de ellos, las industrias Grulla, Reisol, Curtimbres y la Bota del Día.Con anterioridad, la fábrica Rosellón se había convertido en Polo de desarrollo del sectorOriental del Municipio.Gracias a todos estos factores, Envigado empieza un acelerado proceso de poblamiento ycrecimiento físico en su infraestructura.23

José Antonio Isaza Atuesta, junto con Lucas de Ochoa, son considerados los fundadores delMunicipio.5.1.2. Información GeográficaUbicación: El Municipio de Envigado está situado en el sur del Valle de Aburrá; limita al Nortecon el Municipio de Medellín, al Oriente con los Municipios de Rionegro y el Retiro, al Sur conel Municipio de Sabaneta y al Occidente con el Municipio de Itagüí.Área: El área geográfica del Municipio es de 78.78 Km2, discriminados así: 12.1 Km2 enzona urbana y 66.65 Km2 en zona Rural.División Territorial del Suelo Municipal: A partir de 2005 mediante el Acuerdo Municipal043, se adopta la zona como la unidad básica de planeación. El Municipio está dividido en 13zonas, 9 urbanas y 4 rurales así: Zona 1: Las Vegas. Zona 2: El Portal, San Marcos, Jardines, Villagrande, Pontevedra, Bosques deZúñiga. Zona 3: Las orquídeas, Alto de Misael, Las Flores, Uribe Ángel, La Sebastiana. Zona 4: Zúñiga, El Esmeraldal, Loma del Atravesado. Zona 5: El Chocho, La Inmaculada, La Pradera, Loma de Las Brujas. Zona 6: El Chingüí, El Salado, La Mina, San Rafael. Zona 7: Las Antillas, El Trianón, Loma del Barro, La Paz. Zona 8: Las Casitas, Primavera, Milán – Vallejuelos, Alcalá. Zona 9: San José, Mesa, El Dorado, Centro, Los Naranjos, Obrero, Bucarest, LaMagnolia. Zona 10: Vereda El Escobero, Vereda Santa Catalina. Zona 11: Vereda El Vallano Zona 12: Vereda Las Palmas Zona 13: Vereda Perico, Vereda Pantanillo.5.1.3. Indicadores de Calidad de Vida 20075.1.3.1. Índice de necesidades básicas insatisfechasLa metodología de NBI según el DANE “busca determinar, con ayuda de algunos indicadoressimples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos queno alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres.24

Los indicadores simples seleccionados son: viviendas inadecuadas, viviendas conhacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependenciaeconómica, viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.Zonas NBI (1)Zona 2 1,1Zona 3 3,8Zona 4 1,5Zona 5 2,5Zona 6 3,0Zona 7 2,8Zona 8 4,6Zona 9 2,8Total urbano 2,9Zona 11 22,0Zona 10 4,8Zona 12 6,0Zona 13 49,5Total rural 20,8Total Municipio 3,7Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007El Municipio presenta en promedio un 3,7 % de hogares con una necesidad básicainsatisfecha entre las cinco que establece la metodología, en el área urbana la Zona 8presenta el porcentaje más alto con el 4,6% de los hogares, en el sector rural la Zona 13presenta el más alto porcentaje de viviendas con al menos una necesidad básica insatisfecha,seguido de la Zona 11 con el 22% de los hogares.Las necesidades básicas evaluadas en este índice según el DANE son: Viviendas inadecuadasEste indicador expresa las características físicas de viviendas consideradas impropias para elalojamiento humano. Se clasifican en esta situación separadamente las viviendas de lascabeceras municipales y las del resto. Viviendas con hacinamiento críticoSe consideran en esta situación las viviendas con más de tres personas por cuartoexcluyendo cocina, baño y garaje. Viviendas con servicios inadecuados25

Este indicador expresa en forma más directa el no acceso a condiciones vitales y sanitariasmínimas. Se distingue, igualmente, la condición de las cabeceras y las del resto. Encabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se proveande agua en río, nacimiento, carrotanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones delmedio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que seaprovisionen de agua en río, nacimiento o de la lluvia. Viviendas con alta dependencia económicaEs un indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican aquí, las viviendas en loscuales haya más de tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como máximo, dosaños de educación primaria aprobados. Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuelaMide la satisfacción de necesidades educativas mínimas para la población infantil. Consideralas viviendas con, por lo menos, un niño mayor de 6 años y menor de 12, pariente del jefe yque no asista a un centro de educación formal.5.1.3.2. Índice de calidad de vidaEl Índice de Calidad de Vida, ICV, mide el bienestar de las personas y varía entre 0 y 100, amayor valor mayor nivel de calidad de vida, es decir, evalúa el estándar de vida. Estáintegrado por: el nivel educativo de los jefes de hogar y acceso a la educación de los jóvenes,las características de la vivienda, el acceso a los servicios, entre otros.ZonasICVZona 2 80,8Zona 3 76,6Zona 4 82,3Zona 5 79,8Zona 6 72,8Zona 7 76,9Zona 8 76,6Zona 9 76,4Total urbano 77,3Zona 11 69,1Zona 10 72,0Zona 12 73,2Zona 13 70,4Total rural 70,8Total Municipio 77,0Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 200726

El índice de calidad de vida más alto lo presenta la zona 4 debido principalmente a lascaracterísticas de un 75% de la población en estratos 5 y 6, seguido de la zona dos y luego lazona cinco. Los índices más bajos se presentan en la zona rural donde la zona 11 presenta elmenor seguido de la zona 13.5.1.3.3. Índice de desarrollo humanoEl IDH es un promedio simple del índice de esperanza de vida, el índice de nivel educacional yel índice del PIB per cápita ajustado, por lo que se calcula dividiendo por 3 la suma de esostres índices. Esto se expresa en un valor numérico que va de 0 a 1, donde 1 es el mayorgrado de desarrollo posible. (Informe de Desarrollo Humano, 2000).ZonasIDHZona 2 0,789Zona 3 0,773Zona 4 0,808Zona 5 0,809Zona 6 0,758Zona 7 0,806Zona 8 0,780Zona 9 0,778Total urbano 0,800Zona 11 0,749Zona 10 0,834Zona 12 0,820Zona 13 0,797Total rural 0,787Total Municipio 0,799Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007La Zona 10 presenta el Índice de Desarrollo Humano más alto en el Municipio, seguido de laZona 12. La Zona 11 presenta el índice de desarrollo humano mas bajo del Municipio.27

5.2. Información General de La Zona5.2.1. Información GeográficaVeredasExtensiónUbicación geográfica y LimitesTerritorialesHidrografíaEl Vallano17.53 Km2Está ubicada al Sur del Municipio.Norte: Zona 10 (Vereda El Escobero)Noroccidente: Zona 6 (Barrio El salado, La Mina y San Rafael) y con a zona7 (Barrio Las Antillas, El Trianón y Loma del Escobero).Occidente: SabanetaSur: Municipio de Caldas y El Retiro.Oriente: Zona 10 (Vereda El Escobero)La vereda El Vallano es lugar de nacimiento de la quebrada La Ayurá y dedos de sus afluentes principales: quebrada La Miel y El Salado. Otros desus afluentes son El Palo, El Roble y Arrayan.Altitud y Clima * La Zona 11 se encuentra en un rango latitudinal entre los 1.732 y los 2.955msnm; en esta zona, las características climáticas están controladasbásicamente por la altura sobre el nivel del mar y la dirección de los vientospredominantes. Es una región con variaciones climáticas de húmeda a muyhúmeda, con precipitación promedio de 1842 a 2065 mm/año. Latemperatura promedio varía desde 19,2°C en cercanías de la cabeceramunicipal hasta 11,4 °C en la parte alta.Fuente: * POMCA Ayurá 20075.2.2. División Político - Administrativa28

La Zona 11 tiene el 22% del territorio municipal y el 1% de la población debido a suscondiciones ambientales. La Zona 9 concentra la mayor parte de la población (31%) y la Zona3 el 1% del territorio.5.2.3. PoblaciónEl Municipio de Envigado cuenta con una población de 183.251 habitantes, de los cuales174.811 se encuentran en el área urbana y 8.440 se encuentran en el área rural.5.2.3.1. Población de la Zona por VeredasVEREDA2007 AjustadoEl Vallano 1.831Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007La Zona se encuentra ubicada en el área rural del Municipio de Envigado, cuenta con una solavereda y su población total asciende a 1.831 personas, siendo la tercera zona rural encantidad de población.5.2.3.2. Población Según GéneroREFERENTE MUNICIPALZONA HOMBRES MUJERES TOTAL1 28 38 662 6.760 9.606 16.3663 10.646 11.804 22.4504 3.209 3.767 6.9765 4.193 5.587 9.7806 8.842 10.568 19.4107 10.977 12.926 23.9038 8.574 10.328 18.9029 25.512 31.445 56.95710 944 1.007 1.95111 943 888 1.83112 1.542 1.714 3.25613 772 630 1.402TOTAL 82943 100308 183251Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007A nivel de población municipal por género, se encuentra que el 45% son hombres y el 55%son mujeres. Si bien en la mayoría de las zonas existe mayor número de mujeres, ladiferencia con respecto a la población masculina no es tan marcada. La Zona con mayor29

diferencia en porcentaje es la 2 con 59% de mujeres y 41% hombres. Solamente dos Zonascuentan con mayor número de hombres, la 11 y la 13 con el 52% y 55% de poblaciónmasculina respectivamente.REFERENTE ZONALVEREDA HOMBRES MUJERES TOTALEl Vallano 943 888 1.831Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007El comportamiento de población de la Zona difiere un poco del referente municipal, cuentacon un mayor número de población masculina (52%), a diferencia de un 48% de poblaciónfemenina.5.2.3.3. Población por Grupos Etarios5.2.3.3.1. Distribución Porcentual por Grupos Etarios en el Municipio de Envigado44%17%14%25%0-1415-2930-5960+En el Municipio de Envigado, el 44% de la población son adultos entre los 30 y 59 años deedad, seguidos por los jóvenes entre los 15 y 29 años con el 25%, las personas de terceraedad de 60 o más años con el 17% y los niños, niñas y adolescentes hasta los 14 años con el14% del total de la población municipal.5.2.3.3.2. Distribución de Grupos Etarios por ZonasReferente MunicipalZONA 0-14 15-29 30-59 60 +1 5 31 33 32 1.650 3.746 7.193 3.7773 3.999 5.340 9.571 3.54030

4 729 1.843 3.379 1.0265 1.452 2.653 4.329 1.3466 3.623 5.434 8.092 2.2617 3.240 5.962 10.553 4.1488 2.785 4.644 8.594 2.8799 7.020 12.965 25.817 11.15510 374 811 474 29211 333 481 721 29612 827 1.013 1.170 24613 296 358 657 90Total 26.333 45.281 80.583 31.059Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007En cuanto a la distribución poblacional por grupos etarios, las zonas con mayor número deniños y adolescentes hasta los 14 años son la 9, con el 27%, seguida de la 3, con el 15% y la6, con el 14%. Las zonas en donde más se concentra la población juvenil entre los 15 y 29años son la 9 (29%), la 7 (13%) y las zonas 3 y 6 con el 12% cada una. La población adultaentre los 30 y 59 años se encuentra en mayor medida en las zonas 9 con el 32%, la 7 con el13% y la 2 con el 13%. La población de tercera edad con 60 o más años, se concentra en laZona 9 (36%), la Zona 7 (13%) y la 2 (12%).5.2.3.3.3. Referente RuralA nivel del área rural, la Zona con mayor número de población es la 12 con el 38% del total dela población rural, seguida de la Zona 10 con el 23% y la 11 con el 23%. La zona 13 es la quemenor cantidad de habitantes posee con el 17%.Grupos Etarios por Zonas Rurales45%38%39%20% 18%30%16%18%24%16%13%22%32%32%27%10%ZONA 10ZONA 11ZONA 12ZONA 130-14 15-29 30-59 60 +31

Frente a los grupos etarios en el área rural, la Zona 12 concentra el mayor porcentaje deniños, niñas, adolescentes y jóvenes, seguida de la Zona 10. La población adulta seencuentra en mayor medida en la Zona 12 y la Zona 11. La mayor cantidad de población deadultos mayores se ubica en las Zonas 10 y 11.5.2.3.3.4. Referente Zonal0-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-49 50-59 60-79 + 80Barrio M F M F M F M F M F M F M F M F M FEl Vallano 37 18 55 92 37 92 129 111 129 111 277 222 129 92 111 148 37 0Total 37 18 55 92 37 92 129 111 129 111 277 222 129 92 111 148 37 0Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007Piramide PoblacionalZona 11. Año 2007.Grupos Etareos80 y más75 - 7970 - 7465 - 6960 - 6455 - 5950 - 5445 - 4940 - 4435 - 3930 - 3425 - 2920 - 2415 - 1910 - 145 - 90 - 4HombresMujeres200 150 100 50 0 50 100 150 200Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2007.En la Zona, el 40% es población adulta, el 26% son jóvenes, el 18% son niños, niñas yadolescentes. En menor medida se encuentra la población de tercera edad con el 16%.5.2.3.4. Población en Situación de DiscapacidadLa población en situación de discapacidad registrada en el Municipio se toma de la Encuestade Calidad de Vida y del Registro de Localización y Caracterización de la Población enCondición de Discapacidad.En ambas fuentes se presenta inconsistencia tanto en los datos como en los indicadores. Enlos indicadores por diferencia de criterios en el instrumento de recolección de información; yen los datos por varias causas, por ejemplo, personas encuestadas que no viven en elMunicipio.32

Por lo anterior, es necesario realizar una caracterización de la población en condición dediscapacidad en cada una de las zonas, que arroje cifras reales de esta población.visualAuditivaTIPO DE DISCAPACIDADHablarMentalEntender oaprenderMotriz porbrazos opiernasVEREDAEl Vallano 18 0 0 0 0 18 37Total 18 0 0 0 0 18 37Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007En la Vereda el Vallano predomina la población en condición de discapacidad visual y motrizpor brazos y piernas.La Zona con relación al Municipio presenta un promedio bajo con el 0.4 % de población encondición de discapacidad en todos los tipos.5.2.3.5. Adulto MayorEl Municipio cuenta con un programa de Adulto Mayor, el cual atiende una población de 5.080adultos mayores, sin embargo, no alcanza a cubrir la demanda, pues cuenta con 31.059adultos mayores. Es importante resaltar que este programa atiende toda la población deEnvigado desde la sede de Atardeser, lo cual dificulta que la población rural pueda accedera estos beneficios por la lejanía con la zona centro.5.2.3.6. Familia5.2.3.6.1. Jefatura FamiliarSegún la Encuesta de Calidad de Vida, se encuentra que del total de la población delMunicipio de Envigado (183.251) solamente 54.515 son jefes(as) de hogar, es decir, el 30%de la población, de los cuales el 44% son hombres y el 56% son mujeres. Esta situacióndemuestra cómo el Municipio no está ajeno al cambio socioeconómico y cultural que se havivenciado a nivel mundial desde hace décadas, donde la concepción de la mujer hacambiado, implicándole asumir nuevos roles, ya sea por asuntos netamente económicosdonde un solo proveedor no alcanza a suplir las necesidades básicas de su familia, o por elempoderamiento de la mujer en el ámbito profesional, laboral y social.Es de anotar que la jefatura en esta encuesta, está relacionada con la figura que losintegrantes de la familia asumen como jefe(a) de hogar, sin embargo, no se hace la precisiónsi tiene que ver con el aporte económico o con respecto a la toma de decisiones que asume alinterior de la familia.Total33

Referente MunicipalZONA J. Masculina J. Femenina TOTAL1 8 5 132 1.865 2.498 4.3643 2.553 3.212 5.7644 855 1.040 1.8955 1.063 1.578 2.6416 2.936 2.917 5.8537 2.838 3.883 6.7218 2.787 3.663 6.4509 7.798 10.464 18.26310 229 421 65011 277 259 53612 469 581 1.05013 170 145 315TOTAL 23.850 30.665 54.515Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007A nivel del Municipio, con relación al total de jefes(as) de hogar, las zonas con mayorporcentaje de jefatura masculina son la Zona 13 con el 54% y la Zona 11 con el 52%. Laszonas con mayor porcentaje de jefatura femenina son la 10 con el 65%, seguida de la zona 5con el 60% y la 7 con el 58%.Referente zonalVEREDA J. masculina Porcentaje J. Femenina Porcentaje TOTALEl Vallano 277 52 259 48 536Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007De los 536 jefes(as) de hogar en la Zona 11, el 52% son hombres y el 48% son mujeres.5.2.3.7. Programas para los Grupos PoblacionalesDesde la legislación a nivel internacional y nacional, se define como la población masvulnerable a los niños y niñas, las mujeres gestantes y /o lactantes, personas condiscapacidad y la tercera edad, así, estos grupos poblacionales son de especial prioridad enatención para el Municipio, evidenciándose en la cantidad de proyectos y serviciosenmarcados en elevar la calidad de vida y potenciar el desarrollo humano que beneficiandirectamente a esta población por parte de la Administración Municipal como lo muestra elsiguiente cuadro:34

GRUPO POBLACIONALPOLÍTICA PÚBLICALÍNEAS ESTRATÉGICAS DELA POLÍTICAINCLUSIÓN AL PLAN DE DESARROLLO MEDIANTE LOSSIGUIENTES PROYECTOS• Suministros de nutrición pediátrica a escolares del Municipio deEnvigado.• Suministro de desayunos y refrigerios para estudiantes de transición,preescolar y escolar a las instituciones públicas del Municipio.• Suministro de almuerzos, desayunos, refrigerios y suplementosalimentarios para estudiantes de las instituciones educativas.NIÑEZ Y ADOLESCENCIAINFANCIA Y ADOLESCENCIA MUNICIPIO DE ENVIGADO (ACUERDO No 017-2008).Se fundamenta en las siguientes líneas estratégicas:Supervivencia y salud.Educación y desarrolloParticipaciónProtección.• Implementación de acciones de inspección, vigilancia y control defactores de riesgo en salud de competencia Municipal.• Fortalecimiento de trabajo interinstitucional para la prevención deadicciones en el Municipio.• Educación en hábitos de vida saludable para la población de preescolar,hogares comunitarios y grados 10 y 11.• Ampliación de la demanda del servicio para aumento de cobertura en elprograma ampliado de inmunización.• MANA (Mejoramiento de Nutrición de Antioquia). Nivel 1, 2 y 3 delSISBEN.• Comedor comunitario barrio El Salado (niveles 1, 2 y 3 del SISBEN).• Fortalecimiento de los grupos de proyección artística de la casa de lacultura.• Ampliación de la cobertura educativa a la población menor de cincoaños.• Ampliación de la cobertura educativa a niños y adolescentes.• Suministro de útiles escolares a los estudiantes de instituciones públicasdel Municipio.• Subsidio al pago de servicio complementario y otros cobros de losestudiantes a los establecimientos educativos.• Establecimientos educativos del sector rural subsidiados con el pago detransporte escolar.• Mejoramiento e implementación de programas de atención a lapoblación de niños y adolescentes con necesidades educativasespeciales y /o talentos excepcionales del Municipio.• Implementación de estímulos e incentivos.• Difusión de las artes del Municipio de Envigado (mes del niño, concursode talentos artísticos entre otros).• Actividades recreativas e iniciativas deportivas para los niños, niñas yadolescentes.• Atención integral al menor en alto riesgo.• Prevención de factores de riesgo y protección al menor trabajador.• Atención e institucionalización a los menores en estado de abandono.• Fortalecimiento de hogares múltiples.• Funcionamiento del centro de emergencia para menores.35

MUJEREQUIDAD DE GÉNERO PARA LAS MUJERES URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO (ACUERDO No 037-2007)Se fundamenta en las siguientes líneas estratégicas:Participaciónpolítica ycomunitaria.• Institucionalización de la Secretaría de Equidad de Género para laDesarrolloInstitucional.Empleo yGeneraciónde Ingresos.Acceso aRecursosSaludViolencias de GénerosEducación yCulturaRecreación yDeportesOrganización.MujeresRurales.• Prevención de la prostitución en adolescentes del Municipio.• Aportes centro de reclusión menor adolescente infractor en el Municipiode Envigado.• Participación y representación de las mujeres en las diferentesinstancias del Municipio.• Campaña para la promoción de la equidad de género.• Capacitación a las mujeres en derechos paraciudadanía.Mujer.el ejercicio de su• Capacitación en competencias laborales y fortalecimiento a los procesosproductivos de las mujeres productoras del área urbana del Municipio deEnvigado.• Subsidios de servicios públicos para madres comunitarias. (Niveles 1,2 y3 del SISBEN).• Acceso de las mujeres a los diferentes programas del Municipio paravivienda y créditos.• Comunidad terapéutica para mujeres.• Suplemento nutricional para mujeres gestantes y lactantes.• Aplicación de la vacuna del tétano para mujeres en edad fértil de 10 a49 años.• Campaña realizada para promover el buen trato y eliminar cualquier tipode violencia contra la mujer, que incluya la conmemoración del Día de laNo Violencia contra la Mujer.• Formación en la identificación y visibilización de las formas de violenciaque se ejercen contra las mujeres.• Mujeres asesoradas en la redefinición de proyectos de vida.• Campaña para promover la defensa de los derechos y el ejercicio de laciudadanía por parte de las mujeres, que incluya la conmemoración delDía Clásico de la Mujer.• Los servicios que se ofrecen en deporte y recreación son generalespara toda la población pero son más las mujeres las que acceden a éstosprogramas.• Apoyo a la Mesa de la Mujer de Envigado.• Fortalecimiento institucional de las organizaciones de Mujeres.• Capacitación en competencias laborales y fortalecimiento a los procesosproductivos de las mujeres productoras del área rural del Municipio deEnvigado.JUVENTUDPOLÍTICA PÚBLICA DEJUVENTUD EN ELMUNICIPIO DEENVIGADO (ACUERDONo 033 2007)Se fundamenta en lassiguientes líneasestratégicas:Desarrollo de lascapacidades ypotencialidadesjuveniles.• Asignación de créditos para financiar la educación superior.• Asignación de subsidios para financiar el ingreso a la educaciónsuperior.• Ampliación de cobertura en el ciclo complementario de formación,educación superior tecnológica en convenio con diferentesuniversidades.36

Democracia,participación yorganización juvenil.• Formación en artes y oficios para la generación de empleo a través delCentro de Formación para el Trabajo – CEFIT.• Capacitación y formación artística en la Escuela Superior de ArtesDébora Arango.• Estructurar el Consejo Municipal de La Juventud: desarrollar el procesode elecciones del CMJ, liderar la posesión del CMJ y apoyar a estainstancia con capacitación.• Fortalecer los grupos juveniles y prejuveniles del Municipio de Envigadomediante el convenio con el ICBF.• Capacitación en democracia y liderazgo juvenil.Prevención desituaciones deriesgo ypromoción defactoresprotectores.Subjetividad ydiversidadjuvenil para laconvivencia.Ocio,deporte ytiempolibre.Juventud y mundo deltrabajo.Fortalecimiento de lafamilia como espacio desocialización y diálogointergeneracional.• Plan de prevención de drogas (comunidad terapéutica).• Capacitación en salud sexual y reproductiva con el fin de promoverhábitos de vida saludable.• Foros sobre culturas urbanas para los jóvenes de los colegios delMunicipio.• Campamento educativo municipal. (Para potenciar las habilidades yfortalezas de los grupos juveniles).• Festival de la Juventud.• Formulación de proyectos de emprendimiento juvenil (impulsariniciativas generadas por los jóvenes u organizaciones juveniles).• Implementación de programas y semilleros para la orientaciónprofesional de los estudiantes que cursan el grado 11 de educaciónmedia.• Fortalecimiento de la educación media técnica que promueva lascompetencias laborales generales y específicas de los estudiantes.• Es transversal con los programas de familia.Conocimiento einformación sobrejuventud.• Solo cuenta con un diagnóstico realizado para elaborar la PolíticaPública de Juventud.FAMILIALa Política Pública de familiase encuentra en proceso deconstrucción.• Aseguramiento de los niveles 1 y 2 al régimen subsidiado y el nivel 3como vinculados.• Centro de salud mental (farmacia y consulta) para los niveles 1,2 y 3 delSISBEN.• Programas en deporte y recreación con descuento con el SISBEN (nivel1 - 60%, nivel 2 - 50%, nivel 3 -30% y nivel 4 - 20%).• Observatorio Social (realizar estudios actualizados sobre lasproblemáticas que afectan la niñez y la familia).37

DISCAPACIDADLa Política Pública de discapacidad se encuentra en proceso de construcción.• Implementación de la Política Pública para la Protección Integral de lasFamilias del Municipio de Envigado.• Fortalecimiento de la red interistitucional de apoyo a la familia en elMunicipio de Envigado.• Ampliación de la cobertura educativa a niños, jóvenes, adultos,población rural dispersa, y población extra edad caracterizada yfocalizada por fuera del sistema educativo.• Asesoría biosicosocial para las familias beneficiarias de los subsidios delMunicipio.• Subsidio para familias en acción del nivel 1 del SISBEN.• Mejoramiento de vivienda.• Plan lotes y terrazas.• Subsidio de vivienda usada.• Subsidio de vivienda de interés social.• Subsidio de servicios públicos para madres comunitarias.• Campaña de sensibilización que promueva la equidad social frente aldiscapacitado (Consejo de Atención Integral a la discapacidad).• Programa de promoción para la mentalidad empresarial, elfortalecimiento de empresas y la asociatividad de la poblacióndiscapacitada del Municipio de Envigado, mediante talleres depreparación ocupacional y productividad, apoyo en la creación deunidades productivas.• Atención a la población con limitación sensorial (Limitaciones Visuales yAuditivas), en talleres pedagógicos, artes, actividades físicas dirigidas,manualidades y talleres reflexivos.• Atención a la población adulta mayor con dificultades cognitivas.• Estimulación Temprana: Dirigido a niños/as entre los 0 y 4 años de edadde estratos 1, 2 y 3 con discapacidad física, cognitiva y sensorial.• Plan tutelar: Dirigido a niños entre los 4 y los 17 años de edad condiscapacidad física, cognitiva y sensorial, de estratos 1,2,3, que no seencuentren integrados al aula regular.• Atención a las personas con limitación auditiva y visual: Dirigido apersonas de estratos 1,2 y 3 con limitación sensorial entre los 5 y los 90años de edad.• Disciplinas deportivas y actividades recreativas adaptadas a ladiscapacidad en: Taekwondo, Natación, Ajedrez, Tenis de mesa, Fútbol,Bocha, Recreación a grupos específicos, festival recreativo, Visitaatracciones mecánicas.• Preparación Ocupacional y productiva: dirigida a personas en situaciónde discapacidad entre los 14 y los 25 años de edad, con discapacidadfísica sensorial y cognitiva, estratos 1, 2,3.• Atención Psicológica para la población en situación de discapacidad ysus familias y escuela de padres.• Atención en fisioterapia al adulto mayor en condición de discapacidad através del centro gerontológico AtardeSer para los niveles del SISBEN 1 y2.• Consejo Municipal de Atención Integral a la Discapacidad, como enteconsultor y operador de la política pública de discapacidad.38

ADULTO MAYORDESPLAZADOSPOBLACIÓN ENSITUACIÓN DECALLELa Política Pública de adulto mayor se encuentra en proceso de construcción.(Se tiene una propuesta de proyecto la cual fue avalada por el comité de políticasocial)No cuenta conpolítica pública.No cuenta conpolítica pública.• Subsidio para discapacidad.• Programa de Educación Formal para Adultos Mayores• Programas de Vacunación con el apoyo de la Dirección Seccional deSalud de Antioquia y Secretaría de Salud.• Capacitación en acciones de promoción social de salud y atención ensalud.• Programas de Prevención del riesgo Cardiovascular de la Secretaría deSalud.• Programas de Recreación y Deportes adelantados desde el INDER Yalgunos en convenio con el Municipio de Envigado, Secretaría deBienestar Social.• Actividades recreativas y culturales desde Bienestar Social (talleresgrupales, terapia ocupacional, turismo social, extensión cultural, entreotras).• Gimnasia de mantenimiento físico.• Asesoría gerontológica.• Atención Integral al Adulto Mayor en estado de indigencia.• Programa de Protección social al Adulto Mayor (Ministerio de laProtección Social) mayores de 65 años del nivel 1 y 2 del SISBEN yadultos mayores en condición de discapacidad (mujeres mayores de 52años y hombres mayores 57 años).• Subsidio de tercera edad para el adulto mayor de los niveles 1, 2 y 3 delSISBEN.• Complemento alimentario para el adulto mayor de los niveles 1 y 2 delSISBEN.• Asistencia a la población en situación de desplazamiento en el Municipiode Envigado: brindar asistencia directa en salud, educación, recreación yalimentación a la población en condición de desplazamiento.• Garantizar el regreso al lugar de origen.El programa cubre el total de la población identificada en el Municipio.• Resocialización y rehabilitación de los habitantes en situación de calledesde los diferentes ámbitos (salud, vivienda, alimentación,institucionalización, acompañamiento sicosocial para la reubicación almundo familiar y laboral).• Campaña publicitaria frente al tema de la mendicidad, dirigida a lacomunidad en general del Municipio de Envigado.POBLACIONGITANAPOBLACIÓN AFRODECENDIENTEPOBLACIÓNINDIGENANo cuenta conpolítica pública.En el Municipio de Envigado se encuentra registrada una familia dedescendencia gitana la cual reside en la zona 2 y se beneficia conalgunos programas de bienestar social y salud.No se encuentra población organizada identificada en el Municipio.No se encuentra población organizada identificada en el Municipio.39

CAPITULO 6 - DIAGNÓSTICO ZONAL6.1. Dinámica Económica de la Zona6.1.1. Mercado LaboralIndicadores de Mercado LaboralZonasTasa dedesempleo*Tasa deOcupación**Tasa GlobalNeta deParticipación***Tasa BrutadeParticipación****Zona 2 5,2 42,6 45,0 42,0Zona 3 10,2 47,2 52,6 46,1Zona 4 4,8 53,4 56,1 51,2Zona 5 6,4 48,0 51,3 45,7Zona 6 10,5 49,1 54,9 47,2Zona 7 12,7 44,2 50,6 46,0Zona 8 6,2 42,5 45,4 41,0Zona 9 11,6 45,2 51,1 46,7Total urbano 9,8 45,7 50,6 45,7Zona 11 2,9 44,0 53,4 40,0Zona 10 4,3 51,0 45,3 47,5Zona 12 8,1 45,5 49,5 42,6Zona 13 6,3 44,7 47,7 41,7Total rural 5,6 45,2 47,9 41,8Total Municipio 9,6 45,7 50,5 45,5Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007* Tasa de desempleo: Total de personas que están buscando trabajo / Total de personas económicamenteactivas x 100** Tasa de ocupación: Población ocupada / Población en edad de trabajar x 100*** Tasa global neta de participación: Total de personas económicamente activas / Población en edad detrabajar x 100**** Tasa bruta de participación: Total de personas económicamente activas / Población total x 100Los indicadores de mercado laboral que se abordan desde la Encuesta de Calidad de Vida2007 son: Tasa de desempleo (porcentaje de población desocupada con respecto a la fuerzade trabajo del Municipio), Tasa de ocupación (porcentaje de población ocupada con respectoa la población en edad de trabajar) Tasa global neta de participación ( Porcentaje de fuerzade trabajo con respecto a la población en edad de trabajar) y tasa bruta de participación(Porcentaje que representa la fuerza de trabajo con respecto a la población total). La Fuerzade trabajo es la población en edad de trabajar que se encuentra ocupada o desocupada,excluye niños menores de 12 años para el área urbana y 10 años para la zona rural,estudiantes y personas que no buscan empleo.40

En el Municipio de Envigado la tasa de desempleo es de 9,6%, siendo en el área urbanadonde se encuentran las tasas más altas, entre ellas las zonas 7 con el 12,7%, seguido de lazona 9 con el 11,6%, la 6 con el 10,5% y la 3 con el 10,2%. En el área rural la zona con másalta tasa de desempleo es la 12 con el 8,1%. Las tasas más bajas de desempleo seencuentran en las zonas 11 con el 2,9%, la 10 con el 4,3% y la 4 con el 4,8%.Con relación a la Tasa Global Neta de Participación en el Municipio (50,5%), las zonas conmayor tasa son la Zona 4 con el 56,1%, la Zona 6 con el 54,9% y la Zona 11 con el 53,4%.Las zonas con menor tasa son la 2 con el 45%, la 10 con el 45,3% y la Zona 8 con el 45,4%.La Tasa Bruta de Participación del Municipio es de 45,5%. Las zonas con mayor tasa son laszonas 4 con el 51,2%, la 10 con el 47,5% y la 6 con el 47,2%. Las zonas con menor tasa sonla 11 con el 40%, la 8 con el 41% y la 13 con el 41,7.6.1.2. Posición Ocupacional en el TrabajoVEREDA% DE POSICIÓN OCUPACIONAL EN EL TRABAJOEmpleado u obrero deempresa privadaEmpleado u obrero delgobiernoPatrón o EmpleadorTrabajador por cuenta propiaJornalero o peónTrabajador familiar sinremuneraciónEl Vallano 51 0 0 29 17 0 2 100TOTAL 51 0 0 29 17 0 2 100Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007* El trabajador familiar sin remuneración es quien trabaja en un negocio familiar y no recibe un salario por sus servicios.Frente a la posición ocupacional en el trabajo, la Zona 11 presenta un mayor porcentaje en lapoblación que es empelado u obrero de empresa privada con un 51%, en segundo lugar seencuentra que el 29% de la población trabaja por cuenta propia, sin embargo, es importantedestacar que el 17% de la población trabaja como jornalero o peón y el 2% como empleadodoméstico.Empleado domésticoTOTAL VEREDA41

6.1.3. Distribución proporcional de los ingresos recibidos según nivelsocioeconómico y sexo.Ingresos mensualesen SMMLVMás de 2SexoHombresMujeresNivel socioeconómicoMedio BajoEntre 1 y 2Menos de 1Más de 2Entre 1 y 2Menos de 112010080 60 40 20 0 20 40 60 80 10Proporción0120Según el Diagnóstico de la Situación de Salud – Envigado 2006, el 45,5% de las personasmayores de 11 años encuestadas manifestaron estar trabajando la semana anterior a larealización de la encuesta, destacándose que el 62% de los hombres estuvo realizando dichaactividad y el 26,6% eran mujeres; en segundo lugar, las personas estuvieron realizandooficios del hogar (29,7%), para lo cual el 56,5% de las mujeres se dedicó a esta labor frente al6,3% de los hombres; las personas que dijeron estar estudiando representaron el 8,6%, el16,2% restante estaba buscando empleo o realizando otra actividad diferente a lasanteriormente mencionadas.De las personas mayores de 11 años encuestadas en la Zona 11, el 47,4% de la poblaciónrecibió algún ingreso mensual, con un promedio de ingresos igual a 1,1 SMMLV y unadesviación de 0,6 salarios. Según sexo, el 68,2% de los hombres recibían mensualmente 1salario o menos al mes, frente al 71,1% de las mujeres; y de las personas que ganaban 2SMMLV, 7,9% del total, en el caso de los hombres representó el 9,1% y en las mujeres el5,3%.6.1.4. Gasto de los IngresosLuego de conocer los ingresos recibidos por parte de las personas encuestadas se les indagóacerca de la forma en que invirtieron o gastaron sus ingresos, a lo cual contestaron: enalimentación el 89,6%, en vivienda el 56,8%, en salud y educación el 15,2% y el 12,8%respectivamente, en transporte el 10,4%, en vestuario y el pago de deudas el 14,4% y el 12%respectivo, y el 4% y 3,2% gastaron en recreación y otras cosas.42

Tabla Gasto de los ingresos según zona de residencia y total municipal.Envigado, 2006.Destino del gastoConceptoZonas (%)Total Mpal. 2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12Alimentación 80,9 76,2 85,4 78,3 74,5 82,5 75,7 86,8 79,5 87,4 89,6 78,1Vivienda 49,8 38,4 47,9 54,5 55,3 57,2 52,6 53,6 47,0 48,0 56,8 39,9Salud 19,8 21,3 13,2 28,7 24,1 13,9 17,3 34,4 22,9 21,3 15,2 7,9Educación 19,3 18,3 20,8 29,4 25,5 12,0 17,9 28,5 19,9 19,7 12,8 10,1Transporte 20,0 17,1 19,4 28,7 24,8 19,3 19,7 30,5 22,3 22,8 10,4 7,3Vestuario 20,7 12,8 18,1 29,4 25,5 16,9 24,3 31,8 19,9 18,1 14,4 17,4Recreación y deportes 10,0 7,3 8,3 12,6 17,7 6,6 8,7 18,5 10,8 14,2 4,0 2,8Pagar deudas 22,9 20,1 19,4 35,7 25,5 12,7 21,4 39,7 26,5 20,5 12,0 19,1Otro 5,9 4,3 2,8 9,9 8,1 4,2 11,0 7,3 7,3 3,9 3,2 2,86.1.5. Población SisbenizadaReferente MunicipalNIVEL SISBENZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL1 5 83 69 0 0 0 1572 41 28 672 427 1148 2677 49933 1841 9412 4269 378 1122 151 171734 83 1078 349 23 38 54 16255 114 823 1305 77 189 1427 39356 1022 12467 4928 70 120 5 186127 122 1627 11803 764 1268 0 155848 142 1355 7422 691 2090 17 117179 541 3307 29379 1925 2085 263 3750010 352 768 186 93 0 8 140711 77 699 163 15 3 0 95712 545 1325 424 55 9 0 235813 58 253 397 80 0 0 788Total 4943 33225 61366 4598 8072 4602 116806Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado.Según la clasificación del SISBEN, en el Municipio predomina la población en el nivel 3 con el53%, más de la mitad de la población encuestada y menos población en el nivel 6 con el 4%,así mismo, el nivel 2 predomina en las zonas 6 y 3 con el 11% y 8% respectivamente.43

Referente ZonalNIVEL SISBENVEREDA 1 2 3 4 5 6 TOTALEl Vallano 77 699 163 15 3 0 957Total 77 699 163 15 3 0 957Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado.De acuerdo a la población encuestada por el SISBEN, en la Zona 11 se identifica quepredomina el nivel 2 con el 73%, mÁs de la mitad d la población encuestada, seguido por elnivel 3 con el 17%, mientras que el nivel 6 tiene el 1%.Según la clasificación del SISBEN, la Zona 11 con relación a las otras zonas tiene el 1%de la población en el nivel 2, al igual que la zona 4, 5, 7, 8, 10 y 12, lo que indica que estáen un promedio muy similar a las demás zonas con relación a éste nivel. Es importanteresaltar que en la zona predomina un estrato socioeconómico 2.6.1.6. Número de viviendas por estrato socio económicoReferente urbano17%1% 1% 14%Uno22%45%DosTresCuatroCincoSeisLa mayoría de las viviendas del Municipio ubicadas en la zona urbana, se encuentran en elestrato socioeconómico 3 con el 45% del total de viviendas, seguido del estrato 4 con el 22% yel estrato 5 con el 17%. En menor medida, se encuentran las viviendas ubicadas en el estrato2 con el 14%, y los estratos 1 y 6 cuentan con el 1% del total de las viviendas urbanas.44

Referente zonalNUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOESTRATOVereda N.A 1 2 3 4 5 6 TOTALEL VALLANO 159 29 377 61 2 2 0 630TOTAL 159 29 377 61 2 2 0 630Fuente: Catastro 2008. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado.*N.A: No AsignadoEn la Zona, el 60% de las viviendas se encuentran en el estrato socioeconómico 2, seguidodel estrato 3 con el 10% y del 1 con el 5%. Las viviendas ubicadas en el estrato 4 y 5 no sonrepresentativas en la zona. En el estrato 6 no se encuentra ninguna vivienda. Es de resaltarque el 25% de las viviendas no cuentan con estrato asignado debido a que son lotes oviviendas sin legalizar.6.1.7. Tenencia de las viviendasTENENCIA DE LA VIVIENDA EN (%)VEREDAEn arriendo osubarriendo mensualPropia, la estánpagando mensualPropia, totalmentepagadaEn usufructoOcupante de hechoAnticresis*TotalEl Vallano 17 0 75 4 4 0 100Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 2007* Tenencia de vivienda en usufructo es el derecho a disfrutar de bienes ajenos con la obligación de conservarlos.** Según el DANE, ocupante de hecho es cuando el hogar habita una vivienda que ha sido construida sobre un lote que no esde su propiedad o cuando ocupa una vivienda sin ser dueño de la misma y sin autorización del propietario o administrador.*** Según la Real Academia Española, anticresis es un contrato en que el deudor permite que su prestamista se beneficie dela propiedad raíz que le entrega hasta que sea cancelada la deuda.En la Zona predomina la vivienda propia totalmente paga con un 75%, mientras que latenencia de vivienda en arrendamiento se encuentra con un 17%. En unos indicadores bajosse encuentra otros tipos de tenencia de vivienda en la zona como lo indica el cuadro.45

6.1.1. Composición empresarial por zonaEl sector servicios representa la especialidad económica de Envigado, con el 50% (2.565unidades económicas) y es la actividad predominante en la mayoría de las zonas; la segundaactividad predominante es comercio con 44% (2.285 unidades económicas), seguida delsector industria, con 6% (331 unidades económicas).Del total de establecimientos censados, cerca del 70% se congrega en tres zonas, siendo laZona 9 la de mayor concentración con 2.859 unidades económicas, 55.2% de las cuales1.477 unidades económicas se aglomeran en la zona centro y pertenecen en su mayoría alsector servicios y comercio, seguida por la Zona 2 con 540 unidades económicas, 10.4% y laZona 8 con 497, 9.6%. Se puede observar que la zona con menor concentración de unidadeseconómicas es la que se conforma en la Zona 11 correspondiente a la Vereda El Vallano, lacual cuenta con 7 unidades económicas.Fuente: Censo Empresarial del Municipio de Envigado. Caracterización Económica, Industrial y Servicios del Municipio deEnvigado. Secretaría de Desarrollo Económico- Alcaldía de Envigado, Institución Universitaria de Envigado, Cámara deComercio del Aburrá Sur. 2008El 71,4% de las unidades económicas presentes en la Zona son de servicios, el 28,6 % sonde comercio y de industria no se encuentra ninguna unidad económica.En la zona 11 no se ubica ninguna de las industrias del municipio, de las 2285 unidadeseconómicas comerciales presentes en Envigado 2 (0,1%) se encuentran en la zona 11, encuanto a servicios de las 2565 unidades económicas ubicadas en Envigado 5(0,2 %) estánpresentes en la zona 11.6.2. Dinámica Sociocultural46

6.2.1. EducaciónEn la Constitución Nacional, se define la educación como “un derecho de la persona y unservicio público que tiene una función social”. De acuerdo con este principio, le compete alEstado la responsabilidad de regular y ejercer inspección y vigilancia con el fin de garantizar eladecuado cumplimiento del servicio.El servicio educativo además de contemplarse en la constitución política, también está regidopor una serie de normas de carácter legal y administrativo como la Ley 115 de 1994 (LeyGeneral de Educación), el Plan Sectorial de Educación 2006 – 2010, entre otras, las cualesvelan por la equidad y la igualdad en la educación a partir de cuatro principiosfundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia, trazando metas y estrategias queorientan la acción del sector educativo.Cobertura: oportunidades de acceso para ingresar a las aulas de clase de acuerdo a lacapacidad con el que cuenta el sistema educativo.Calidad: “asegura a todos los estudiantes la adquisición de los conocimientos, capacidades,destrezas y actitudes necesarias para la vida adulta”, es decir que los establecimientoseducativos son los responsables de desarrollar en los estudiantes capacidades básicas paratoda la vida, en una amplia escala de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales,teniendo en cuenta su entorno familiar y social, mediante conceptos efectivos en los modelospedagógicos.Pertinencia: es un medio por el cual se establecen las múltiples relaciones entre el sistemaeducativo y su entorno, da cuenta de una formación acorde que se le brinda a losestudiantes para relacionarse con su medio.Eficiencia: optimización de los recursos para obtener los resultados esperados en el sistemaeducativo.Estos cuatro principios permiten mejorar la prestación del servicio educativo para formarpersonas competentes para el trabajo y el desarrollo humano.6.2.1.1. Equipamiento y Cobertura Educativa en la ZonaLa Zona 11 no cuenta con equipamiento educativo, por tanto la población en edad escolar sedirige a otras zonas del Municipio, con mayor tendencia las instituciones educativas de la zona6 por ser de más fácil acceso y cercanía a la zona.6.2.2. Salud47

6.2.2.1. Equipamiento en SaludLa zona no cuenta con equipamiento en salud6.2.2.2. Indicadores en Salud6.2.2.2.1. Indicadores de NatalidadINDICADORES DE NATALIDADZONA INDICADOR DEFINICIÓN TASAREFERENTE MUNICIPALPORCENTAJE ZONAL11Nro de recién nacidos vivos /Tasa Bruta de Natalidad 10 Población estimada a mitad de 1.000 habitantes 8.6% 1.2%periodo*Nro. Nacidos vivos / Nro.Tasa General deFecundidad 11mujeres en edad fértil (15-491.000 mujeres 28% 3.4%años)Recién nacidos vivos < 2.500Hombres 4.4% Hombres SinTasa recién nacidos porinformacióngrs/Número de recién nacidos 1.000 nacidos vivosbajo pesovivosSinMujeres 5.8% MujeresinformaciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.* Es la población estimada por el DANE para un territorio en un año determinado10 La natalidad es el número proporcional de nacimientos en población y tiempodeterminados.11 La fecundidad es el número de nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil enun año.48

Tasas de fecundidad y natalidad según residencia habitual.Envigado 2006.5045403530Tasa25201510Fecundidad *Natalidad **50Total munpal1-8234567Zona de residencia91012Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.* Tasas * 1000 MEFLa tasa general de fecundidad para el Municipio fue de 28 nacidos por cada 1.000 mujeres enedad fértil (28‰) y la tasa bruta de natalidad de 8,6 recién nacidos vivos por cada 1.000personas a mitad de periodo (8,6‰). En cuanto a las zonas se observó que las mayores tasasfueron presentadas por la Zona 6, 43,9‰ para la fecundidad y 13,4‰ para la natalidad. LasZonas 3 y 10 presentan tasas considerables, para la fecundidad 31,6‰ y 33,8‰respectivamente y para la natalidad 9,6‰ y 11,7‰.6.2.2.2.2. Indicadores de MortalidadINDICADORES DE MORTALIDADZONA INDICADOR DEFINICIÓN TASAEsperanza de vida al nacerHombresMujeresREFERENTEMUNICIPALPORCENTAJEZONAL77 Años El referente Municipal aplica para todas82 Años las zonas11La tasa bruta demortalidadTotal de defuncionesen el año/Poblacióntotal1.000 habitantes 5.7%o 0.6%Tasa mortalidadsegún sexoTotal defunciones porsexo / Pobl.masculina o femenina1.000 hombres omujeresHombres 5.2%o Hombres 1.349

mitad de periodoMujeres 4.5%o Mujeres Sin informaciónTasa mortalidadpor grupo deedadTotal defunciones porgrupo de edad/Población del mismogrupo de edadmenor de 1 año 8.5% menor de 1 año Sin información1 a 4 años 25.5% 1 a 4 años Sin información5 a 14 años 14.6% 5 a 14 años Sin información100.000 personas 15 a 24 años 90.7% 15 a 24 años Sin información25 a 44 años 124.5% 25 a 44 años Sin información45 a 64 años 408.8% 45 a 64 años Sin información65 y mas 3802.3% 65 y mas SininformaciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.Esperanza de vida al nacer según grupos de edad y sexo.Envigado 2006.Esperanza de Vida8070605040302010005 a 0910 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 49< 1 año01 a 04SexoHombresGrupos de edadMujeres50 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 8485 y másFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.La esperanza de vida al nacer para la población de Envigado en el año 2006, fue mayor paralas mujeres en todos los grupos de edad, observándose la tendencia de disminuir la diferenciapor sexo al ir aumentando la edad. Las mujeres menores de un año, tuvieron una esperanzade vida de 82 años, mientras que en los hombres de 77 años, dándose un diferencial de 5años.50

Tasa bruta de mortalidad según sexo y residencia habitual.Envigado 2006.87Tasas por mil habitantes654321HombresMujeres0Total munpal1-82345679Zona de residencia1012Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.Según el Diagnóstico de la Situación de Salud, en el total municipal se encontró una tasa demortalidad para hombres de 5,2‰ y para las mujeres de 4,5‰¸ es decir, de cada 1.000hombres se mueren 5 y de cada 1.000 mujeres se mueren 4. La Zona 4 presentó la mayortasa de mortalidad para los hombres (7,6‰). De otro lado, las mujeres alcanzaron su mayortasa en la zona (5,6‰). Las menores tasas se observaron en la Zona 10 para los hombres(1,2‰) y en la Zona 12 para las mujeres (1,3‰).En la Zona 11, la tasa bruta de mortalidad fue de 0,6‰, se presentó únicamente unadefunción, que correspondió a un hombre, con una tasa de 1,3‰ y a la causa de agresiones(homicidios), según la lista 6/67 de OPS para la mortalidad; esta persona presentó una edadde 25 años para el año 2006.51

Tasas de mortalidad según grupos de edad y sexo.Envigado 2006SexoHombresMujeres65 y másGrupos de edad45-6425-4415-245-141 a 4< 1 año*0 1 10 100 1000 10000Tasas por cien mil habitantes**Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.* Tasa por mil nacidos vivos** Escala logarítmicaPara el Municipio de Envigado en general, se puede observar que a medida que seincrementa la edad es mayor la tasa de mortalidad, especialmente en las edades avanzadas,3802,3‰oo en los de 65 años y más. Se destaca que en las edades tempranas de 1 a 4, latasa de mortalidad es mayor que aquella entre 5 y 14 años, 25,5‰oo y 14,6‰oorespectivamente. La mortalidad infantil fue de 8,5‰ nacidos vivos. Además se observa que apartir de los 15 años en adelante, la mortalidad es mayor en los hombres que las mujeres.Causas de mortalidad por sexo según residencia habitual por zonas - Envigado 2007(preliminar) (Lista tabulación condensada de 103 causas CIE 10)SexoZonasCausaMasculino%Femenino%TotalProporciónZona 11Enfermedades isquémicas del corazón 1 50,0 1 50,0 2 0,2Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 0 0,0 1 100,0 1 0,11 33,3333 2 66,667 3 0,36Fuente: Dirección de Sistemas de Información en Salud. Situación de la Salud de Envigado. Año 2007.52

La causa de enfermedades isquémicas del corazón ocupó el primer puesto de mortalidad enesta Zona en el año 2007, se presentó igual porcentaje de defunciones para ambos sexos con50.0% para cada uno, el segundo y último lugar lo ocupa las enfermedades crónicas de lasvías respiratorias inferiores, donde se presenta mayor mortalidad en las mujeres (100.0%)con relación a los hombres (0.0%).6.2.2.2.3. Indicadores de MorbilidadINDICADORES DE MORBILIDADZONA INDICADOR DEFINICIÓN TASAREFERENTEMUNICIPALPORCENTAJEZONALTratamiento de la60.8%enfermedad físicaTratamiento de laenfermedad física 71.2%Tratamiento de unaenfermedad mental o 1.8%emocionalTratamiento de una4.9%lesiónTratamiento de unaenfermedad mental oemocional0.9%Tratamiento de unalesión 4.7%Tratamiento de una3.3%enfermedad bucalTratamiento de unaenfermedad bucal 4.1%Tratamientos diferentes8.5%a los anterioresTratamientos diferentesa los anteriores 2.5%11Nro. enfermos por causaTasa de morbilidad/Población total a mitad 1.000 habitantespor causade periodoAtención preventiva delas alteraciones del 4.7%adultoAtención en planificación0.9%familiarAtención preventiva delas alteraciones deladulto6.0%Atención en planificaciónfamiliar 1.6%Atención en alteraciones0.7%del embarazoAtención en alteracionesdel embarazo0.0%Atención al parto 0.9% Atención al parto1.3%Atención al recién0.5%nacidoAtención en crecimiento1.2%y desarrolloVacunación 0.8% VacunaciónAtención preventiva en2.1%salud bucalAtención al reciénnacido0.9%Atención en crecimientoy desarrollo0.9%0.0%Atención preventiva ensalud bucal 1.3%53

Atención preventiva en2.3%salud visualAtención preventiva en3.0%cardiovascularesAtención preventiva encáncer de cuello uterino 2.0%y de senoAtención preventiva del1.0%desarrollo del jovenAtención preventiva ensalud visual 1.6%Atención preventiva encardiovasculares 0.6%Atención preventiva encáncer de cuello uterinoy de seno1.6%Atención preventiva deldesarrollo del joven 0.6%Atención en tuberculosis 0.1% Atención en tuberculosis0.0%Educación en salud 0.4% Educación en salud 0.0%Otro 0.2% Otro 0.3%Nro. enfermos segúnTasa de Morbilidad sexo/Pobl. total a mitad 100.000especifica por sexo de periodo según edad o habitantessexoHombres 27.8% HombresMujeres 34.6% Mujeres35.%40.5%Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.Distribución proporcional de las diez primeras causas de consulta según sexo.Zona 2, Envigado 2006.123Caus a cons ulta45678910SexoMujeresHombres0 20 40 60 80ProporciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.La principal causa de consulta fue el tratamiento de la enfermedad física con un 71,2%; lasegunda causa de consulta fue la atención preventiva en las alteraciones del adulto, con el6%, donde el 4,7% de los hombres consultan por esta causa frente al 7,5% de las mujeres.Al comparar por grupos de edad se encontró que en todos los grupos la principal causa deconsulta es el tratamiento de la enfermedad física, donde el porcentaje más alto está en el54

grupo de 5-14 años con 86,5%, seguido por los grupos de menores de un año y 25-44 años,con el 75% y el 70,2% respectivamente.El 67,3% de las personas encuestadas en la Zona 11 manifiestan que la solución dada alproblema de salud por el cual consultó la última vez fue en forma total y el 5% respondieronque no le dieron solución al problema de salud. Al comparar la solución al problema de saludsegún sexo, se encontró que 71,1% de los hombres recibieron solución en forma total, frenteal 62,8% de las mujeres, siendo éste el mayor porcentaje en ambos sexos, en segundo lugarse encuentra la solución en forma parcial, con el 23,1% para los hombres y el 33,1% para lasmujeres. De las personas pertenecientes al nivel socioeconómico bajo, al 67,1% se lesolucionó el problema en forma total, y al 27,6% en forma parcial; en el nivel medio, todas laspersonas tuvieron solución al problema de salud, el 80% en forma total y el 20% en formaparcial.6.2.2.3. Estado Nutricional“Para analizar la situación nutricional es imprescindible considerar la desnutrición crónicacomo aquella que presenta un déficit de talla para la edad. Generalmente se asocia este tipode desnutrición con las agresiones del medio ambiente en el que vive la persona: aguapotable, saneamiento, etc. La Desnutrición Global está relacionada con un déficit de peso enrelación con la edad y la desnutrición Aguda es un déficit de peso para la estatura”. 12Distribución porcentual del grado de desnutrición de los niños pertenecientes alprograma MANÁ según edad Envigado 2006Grado de Desnutrición delos niños pertenecientesal Programa MANAHombresSexoMujeresAgudaGrado de DesnutriciónCrónicaGlobal40 30 20 10 0 10 20 30 40ProporciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.12 Desafíos: Boletín de la infancia y adolescencia sobre el avance de los objetivos dedesarrollo del Milenio -Número 2, abril de 2006 - ISSN 1816-7527 Desnutricióninfantil en América Latina y el Caribe55

En este sentido, dentro del programa de MANÁ, participaban 928 niños, donde el 50,3% eranmujeres; la proporción de niños que presentaron riesgo de desnutrición global fue del 28,4%,se encontró que el 26,4% tenían riesgo de desnutrición crónica y riesgo de desnutrición agudael 17,6%; del total de mujeres, el 26,5% presentaron riesgo de desnutrición global, el 23%riesgo de desnutrición crónica y el 16,9% riesgo de desnutrición aguda; de los hombres, el30,4% presentó riesgo de desnutrición global, el 29,8% riesgo de desnutrición crónica y el18,2% riesgo de desnutrición aguda.Distribución porcentual del grado de desnutrición de los niños menores de 11 añospertenecientes al Programa de Seguridad Alimentaria según edadEnvigado 2006Es importante tener en cuenta que los datos que se presentan a continuación no obedecen aun diagnóstico, sino a la población objeto de un programa específico, en este caso elPrograma de Seguridad Alimentaria de Envigado.Grado de Desnutrición de losniños M enores de 11 añospertenecientes al progama deseguridad alimentariaHombresSexoMujeresGrado de DesnutriciónAgudaCrónicaGlobal30 20 10 0 10 20 30ProporciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.De los niños menores de 11 años pertenecientes al Programa de Seguridad Alimentaria(5.026) el 53% son mujeres. La proporción de niños que presentaron riesgo de desnutriciónglobal fue de 17,6%, el riesgo de desnutrición crónica lo presentaron el 25,8% y el riesgo dedesnutrición aguda el 7%; de las mujeres el 17,2% presentaron riesgo de desnutrición global,el 26,3% riesgo de desnutrición crónica y el 7,1% riesgo de desnutrición aguda; de loshombres, el 17,9% presentó riesgo de desnutrición global, el 25,4% riesgo de desnutricióncrónica y el 7% riesgo de desnutrición aguda.Distribución porcentual del grado de desnutrición de los niños pertenecientes alPrograma MANA según edad.Zona 11, Envigado 200656

Grado de Desnutrición delos niños pertenecientesal Programa MANAHombresSexoMujeresGrado de DesnutriciónAgudaCrónicaGlobal80 60 40 20 0 20 40 60 80ProporciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.De los niños de la Zona 11 pertenecientes al programa MANÁ que presentaron riesgo dedesnutrición crónica, el 16,7% eran mujeres y el 66,7% eran hombres, las mujeres nopresentaron ningún caso de riesgo de desnutrición aguda, mientras que el 22,2% de loshombres si la presentaron.Distribución porcentual del grado de desnutrición de los niños menores de 11 añospertenecientes al programa de seguridad alimentaria según edad.Zona 11, Envigado 2006.Grado de Desnutrición de lo sniño s M eno res de 11 añospertenecientes al pro gama deseguridad alimentariaHombresSexoMujeresGrado de DesnutriciónAgudaCrónicaGlobal40 30 20 10 0 10 20 30 40ProporciónFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.Al analizar el grado de desnutrición de los niños menores de 11 años pertenecientes alprograma de seguridad alimentaria, la mayor proporción presentada en los hombres fue en el57

iesgo de desnutrición global con un 31,4% y en las mujeres fue el riesgo de desnutricióncrónica con un 33,3%.6.2.2.4. Condiciones de afiliación y cotización en el Sistema General de SeguridadSocialTipo de afiliación al SGSSS según zona de residencia.Municipio de Envigado, 20061009080Porcentaje706050403020Tipo de AfiliaciónRégimen ContributivoRégimen SubsidiadoRégimen EspecialPoblación Vinculada1002 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TotalMpalZona de residenciaFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.En el Municipio de Envigado predomina la afiliación al régimen contributivo, tendencia que secomporta de forma similar en la mayoría de las zonas, excepto en la Zona 11 donde elporcentaje de personas afiliadas al régimen contributivo y al régimen subsidiado es similar. Enla Zona 2 se encontró el mayor porcentaje de personas afiliadas al sistema a través delrégimen contributivo, mientras que la afiliación a través del régimen subsidiado fue másmarcada en el área rural (10, 11, 12) y en el área urbana en la Zona 6. El porcentaje depersonas afiliadas al régimen especial y la población vinculada no supera el 1% en todo elMunicipio.En cuanto a la condición de afiliación al régimen contributivo, más del 50% de la población decada una de las zonas dijo estar afiliada en condición de cotizante y este porcentaje fue mayoren la Zona 2 con un 60%; de esta forma, fue en esta Zona donde se encontró la menorproporción de personas afiliadas en condición de beneficiarios. En la Zona 10 por su parte, lamitad de la población cotizaba al sistema y el resto era población beneficiaria.En relación a la Zona 11, se encontró que la mayor parte de las personas estaban afiliadas alSGSSS mediante una EPS, el 56,3% eran cotizantes.58

Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud según zona de residencia ysexo. Municipio de Envigado, 2006.100Porcentaje de personas > de 11 años989694929088862 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TotalMpalZona de residenciaSexoHombreMujerFuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.Por otro lado se presentó una mayor proporción de hombres con relación a las mujeres,73,8% y 37,7% respectivamente.6.2.2.5. Conductas adictivasConsumo de sustancias estimulantes según zona de residencia y total municipal.Envigado 2006.403530Porcentaje2520151050TotalMpal2* 3 4 5 6 7 1-8* 9 10 11 12Zona de ResidenciaF Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.En la Zona 11 del Municipio de Envigado el 35% de las personas consumía algún tipo desustancia estimulante; donde se destacó una mayor proporción de hombres (43%), que59

mujeres (25,8%). Según el nivel socioeconómico, se encontró que la proporción de personasque consumen sustancias estimulantes es superior en el nivel bajo con respecto al medio,35,6% y 9,1% respectivamente. Al considerar el consumo de sustancias según la edad, seencontró que a medida que aumenta la edad hay una tendencia a la disminución del consumode sustancias; entre los 25-44 años se encuentra la mayor proporción de personas queconsumen, 40,9%.Sustancias estimulantes consumidas según zona de residencia y total municipal.Envigado, 2006.ConceptoTotalMunicipalZonas (%)2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12Alcohol22,1 22 20,6 20,5 22,9 24,6 20,5 16,6 21,9 13,9 28,6 31,7SustanciaTabaco14,4 10,6 15,6 15,6 11,5 17,5 13,3 11,9 14,2 16,2 15,8 17,7Marihuana0,7 0,8 1 0,3 0,3 0,6 0,5 1,5 1,1 0,7 0,7 0,6Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.De acuerdo al tipo de sustancia que consumía, se destacó el alcohol con el 81,7%presentándose un mayor consumo de los hombres con relación a las mujeres, 86,9% y 71,9%respectivamente; con relación a la frecuencia del consumo de alcohol el 38,2% de laspersonas consume ocasionalmente y un 27,6% cada 15 días. En segundo lugar se encuentrael tabaco con el 45,2%, donde el 44,3% de los hombres consume cigarrillos y de las mujeresel 46,9%; el 88,1% lo hace diariamente, y el 4,8% dos o más veces por semana. En el caso dela marihuana se encontró que el 2,2% de las personas la consumen, resaltando que sonhombres y se presenta una frecuencia de consumo del 50% diaria y ocasional.La edad promedio de consumo de alcohol de las personas mayores de 11 años en la Zona 11para los hombres es de 18 años y para las mujeres es de 19 años; en el consumo de tabacoel promedio de edad para los hombres es 17 años y para las mujeres, 18 años.La principal causa de consumo de sustancias estimulantes de las personas encuestadas quemanifestaron consumir algún tipo de sustancias es la iniciativa propia, 93,5%, por otra causa60

el 3,2% y por problemas en el hogar o con los amigos, el 2,2% y el 1,1% respectivamente. Alpreguntarle a las personas con quien consumían, el 62,7% contestó que lo hacía con losamigos, el 25,6% consume con el conyugue, el 6,1% con el padre, los hijos o hermanos en lostres casos, con la madre consume el 3,7%, con los demás familiares la proporción es inferioral 3,0% o no se presentan casos.6.2.2.6. Embarazos según la edadEn este sentido, la edad promedio de las madres de la Zona 11, están entre los 25 y 39 años,las cuales realizaron estudios primarios, y tuvieron sus hijos estando en unión libre.6.2.3. Cultura, Identidad y Patrimonio6.2.3.1. Equipamiento en Arte y CulturaLa Zona 11 no cuenta con ningún equipamiento en cultura, accede a los servicios deextensión cultural que se ofrecen en las zonas 2 y 9, pues son éstas dos zonas las queposeen los escenarios culturales con los que cuenta el Municipio y están al servicio de lacomunidad envigadeña como la Casa de la Cultura, La casa Museo Otraparte, El TeatroMunicipal, la Escuela de Artes Débora Arango, entre otros, los cuales cuentan con una altacobertura en actividades culturales, sin embargo, es poco lo que puede acceder la poblaciónde ésta zona a éstos espacios por la distancia a los escenarios culturales.6.2.3.2. Programas Culturales en el Municipio de EnvigadoPrograma Proyecto Objetivo GeneralFortalecimiento de la Dirección de Consolidar la Dirección de Cultura como instancia deCulturaintegración para los procesos de gestión cultural.Fortalecimiento del SistemaConsolidar el Consejo Municipal de Cultura comoMunicipal de Cultura Fortalecimiento del Consejoinstancia de diálogo y concertación entre Estado y actoresMunicipal de Culturaculturales.Recuperación, valoración ypreservación del patrimoniocultural del MunicipioFormación artísticaPromoción, proyección yestímulos a la actividadculturalFortalecimiento del Archivo Históricodel Municipio.Historia de los Barrios y delCementerio de Envigado.Implementación del programa derescate arqueológico en el Municipiode Envigado.Capacitación para la formacióncultural.Operación de Escenarios Culturales(Parque Cultural José RestrepoRivera).Difusión de las Artes.Establecer el proceso de organización de archivo como lodetermina el Archivo General de la Nación.Permitir desde la construcción de la historia de los barriosla comprensión de los procesos de configuración deciudad.Desarrollar procesos de rescate y salvaguarda delpatrimonio arqueológico del Municipio de Envigado.Sensibilizar, formar y reafirmar la identidad cultural en elMunicipio mediante la capacitación en artes.Ampliar la oferta de escenarios culturales con una agendaen desarrollo.Fortalecer el reconocimiento de la cultura en susdiferentes dimensiones como elemento dinamizador de laidentidad y del desarrollo municipal.61

Cultura CiudadanaFortalecimiento de los grupos deproyección artística.Programa Municipal Concertación yEstímulo a la Gestión Cultural y laProducción Artística.Promoción de Ciudadanía para laConstrucción de CiudadCanalizar talentos artísticos para la organización derepresentaciones artísticas que sirvan para eventos de lacomunidad y proyecten su activad hacia otrasjurisdicciones en lo regional y nacional.Apoyar y fortalecer los proyectos artísticos y/o culturalesoriginados desde la sociedad civil, por intermedio deorganizaciones o artistas y gestores individuales.Capacitar y formar en competencias ciudadanas a lacomunidad en general a partir de grupos de interés.6.2.3.3. Referentes CulturalesVEREDA REFERENTE CULTURAL ASPECTOS RELEVANTESCamino real.Unieron al Municipio de Envigado con el vecino Municipio de El Retiro y otrasregiones del Oriente y Sur antioqueño, y también comunicaron otros lugaresdel territorio colombiano durante los siglos XVIII, XIX Y XX. Entre los caminosque se conocen se encuentran el Camino Real de La Romera, Camino de LaAyurá, Camino Real El Retiro por La Catedral.Antigua cárcel, la cual albergó entre 1991 y 1992 a Pablo Escobar Gaviria.VallanoVereda elEscoberoZona 10La CatedralHallazgo Arqueológico en la veredaEl Escobero y expuesto en la Casade la Cultura Miguel Uribe RestrepoDespués de ser abandonada, el sacerdote benedictino Gabriel de JesúsJaramillo, solicitó se le cedieran los terrenos de la cárcel para trasformarla enun centro de peregrinación y oración.Hallazgo arqueológico de más de 10.000 años en la Reserva Ecológica laMorena, los más antiguos encontrados en Antioquia, donde se hallóherramientas de piedra, semillas, restos óseos, entre otros. Hallazgo quedio origen a la sala museo ubicada en la Casa de la Cultura para exponerestos elementos como patrimonio del Municipio.Este descubrimiento genera la necesidad de estar alerta en la construcciónde cualquier tipo de infraestructura en el Municipio, para que, en caso deencontrar algún vestigio, se informe a las autoridades.Fuente: Secretaría de Educación para la Cultura. 2008.Estos referentes culturales son relevantes a nivel zonal y municipal, por lo tanto, se debencontinuar fomentando y promoviendo para que no se pierda su reconocimiento.Según la encuesta de calidad de vida 2007, el 87% de la población residente en la Zona 11ha vivido toda su vida en el Municipio de Envigado, donde un alto índice de este porcentajees población residente de toda la vida en la vereda El Vallano.6.2.3.4. Bienes Inmuebles de Valor Patrimonial en la ZonaLa Zona no cuenta con ningún inmueble de valor patrimonial.62

6.2.4. Deporte y RecreaciónEl deporte y la recreación se constituyen desde la normatividad y desde la cotidianidad comoun derecho social de todos y todas; su práctica tiene como funciones básicas la formaciónintegral de las personas, la preservación y el fomento de una mejor salud en el ser humano.Por ello, el deporte y la recreación, forman parte de la educación y se constituyen en unelemento del gasto público social.Desde el Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Para Todos, Manos A La Obra” 2008-2011, se plantea que el deporte debe ser reconocido como un factor de desarrollo social yaque su práctica se constituye en un instrumento para promover la inclusión social y de luchacontra la intolerancia, la discriminación de toda índole y la violencia en todas susmanifestaciones. Así mismo, se constituye en un medio de educación, debido a los procesospedagógicos que su práctica conlleva, contribuyendo a la formación y el desarrollo de lapersona.El Municipio de Envigado desde su Plan de Desarrollo le apuesta al fomento y ejecución deactividades deportivas y recreativas dirigidas a los diferentes grupos poblacionales, concalidad y cobertura para el aprovechamiento del tiempo libre.Desde el enfoque de desarrollo a escala humana, el deporte y la recreación son asumidoscomo satisfactores sinérgicos; es decir, a la vez que satisface una necesidad específica, eneste caso el ocio, promueve la satisfacción de otras necesidades como entendimiento,participación, protección, creación, identidad, entre otros.6.2.4.1. Infraestructura deportiva y recreativaEn la zona no se cuenta con ninguna infraestructura deportiva o recreativa pública. Losúnicos escenarios deportivos y recreativos de carácter privado son el Parque Ecológico ElSalado y la cancha de fútbol de Erney.Cabe anotar que los espacios que la comunidad utiliza para el deporte y la recreación son laszonas verdes.6.2.4.2. Programas deportivos y recreativosEn el Municipio de Envigado se adelanta una serie de programas y actividades deportivas yrecreativas para la población en general, entre ellas se encuentran: semilleros deportivos enajedrez, atletismo, baloncesto, béisbol, ciclismo, gimnasia infantil, levantamiento de pesas,fútbol de salón, softbol, natación, tenis de mesa, tenis de campo, voleibol, taekwondo yactividades de mantenimiento físico como aeróbicos, musicoterapia, rumba, biodanza,hidroaeróbicos, yoga, taichí, caminatas, ciclopaseo saludable, fisioterapia, streeching, pilates,spinning, hidroterapia y gimnasia dirigida.63

Para la población con discapacidad se cuenta con las disciplinas deportivas de taekwondo,natación, ajedrez, tenis de mesa, fútbol y bocha.Sin embargo, para las comunidades ubicadas en el área rural, el acceso a los servicios en laparte central del Municipio se dificulta por la lejanía y en algunas zonas y veredas por ladisponibilidad y costo del transporte.En la Zona se adelanta desde el Presupuesto Participativo el proyecto de práctica deportiva yrecreativa, el cual es de carácter gratuito y busca beneficiar a toda la población en general.Para el año 2008, se contó con un promedio de 120 personas participantes en: Baloncesto,fútbol de salón, voleibol, iniciación deportiva y gimnasia de mantenimiento.Además, en la Zona se cuenta con otras disciplinas deportivas como patinaje. En el sector delVallano y en el Charco de Erney, se realizan torneos de Futbolito.6.2.5. Dimensión Físico Espacial6.2.5.1. ViviendaDATOS GENERALES VIVIENDANúmero de Número dePorcentaje de familiasZONA 11personas porviviendafamilias porviviendaDéficit de vivienda porHacinamiento(#)que viven enhacinamientoEL VALLANO 3,78 1,01 1 0,65Fuente: SISBEN 2008. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado.La mayoría de las viviendas de la Zona 11, cuentan con unas condiciones adecuadas enmaterial de fabricación (pisos - paredes); solamente el 5% presenta materiales inadecuadosen paredes. No se presenta situación de hacinamiento y 7 viviendas están ubicadas enlugares con amenaza por deslizamiento, inundación o avalancha.6.2.5.1.1. Unidades ResidencialesVEREDA DIRECCIÓN DESCRIPCIÓNEl VallanoParcelación Valle De La MielFuente: Catastro Municipal 2008. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado.6.2.5.1.2. Densidad Habitacional y PoblacionalViviendasÁrea del barrio DensidadVEREDA Viviendas /ha Habitantes (ha) Habitantes/km2EL VALLANO 630 0,36 1.831 1.753 1,0464

Fuente: Catastro Municipal 2008. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado.El barrio Las Flores es el que mayor densidad de vivienda presenta en el Municipio (141,28vivi/ha), seguido de Milán con 98,65 viv/ha. El POT 2000 establece una densidad máxima de0,33 viv/ha para la mayor parte de la zona, la Zona 11 alcanza una densidad promedio de 0,36v/ha debido a que se encuentran varios asentamientos que concentran la mayor parte de lapoblación y donde se establecen densidades máximas diferentes en el POT, estos son: BarrioNuevo (8v/ha), el Capiro (1.56v/ha), La Mina parte alta (8v/ha), Arenales (4v/ha).Según el POMCA del Ayurá 2007, el Municipio cuenta con 7.880 ha, aproximadamente el 22%del total del área rural de la subcuenca se encuentra suburbanizado o con áreas dedicadas ala recreación, sólo en los últimos 5 años las parcelaciones de recreo han incorporado 182,6ha, y se han urbanizado 490 ha, con lo cual se han sustraído unas 145 ha al área rural, contodo el impacto que ello ocasiona sobre los recursos naturales, en especial el agua, ya quepor lo general se establecen en zonas de altas pendientes.6.2.5.2. Espacio Público6.2.5.2.1. Usos inadecuados del espacio públicoEn la zona se presentan algunas dificultades en cuanto a construcciones sin legalizar.6.2.5.3. Equipamiento ColectivoLa zona únicamente cuenta con dos equipamientos, ambos deportivos y recreativos, unopúblico y uno privado.Es de anotar que se encuentran equipamientos en otras zonas que además de ser de intereszonal tienen cobertura municipal, como la Zona 9, que concentra mayoritariamente elequipamiento administrativo y de servicios, entre otros.6.2.5.4. Servicios públicos6.2.5.4.1. Cobertura de los Servicios públicos domiciliariosVEREDACOBERTURA DE SERVICOS PÚBLICOSEnergíaAcueductoAlcantarilladoTeléfonoGas redAseorecolecciónEl Vallano 100 96 79 96 0 96Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Oficina Asesora de Planeación. Municipio de Envigado. 200765

La vereda el Vallano tiene una cobertura del 100% en el servicio de energía, un déficit del 4%en acueducto, teléfono, aseo y recolección de basuras y en un 21% en alcantarillado.6.2.5.4.2. Agua potable 13Para todas las viviendas de la zona el suministro de agua proviene de acueductos diferentes aEmpresas Públicas de Medellín. Es prioritario que se lleven a cabo las medidas tendientes agarantizar la potabilización de las aguas para consumo humano en los acueductos que aun nocumplen con los estándares de calidad.De acuerdo con el POMCA de la Ayurá las quebradas El Atravesado, La Ahuyamera y lasebastiana son unas de las corrientes que tienen mucha demanda y requieren serreglamentadas a mediano plazo.La calidad del agua de la corriente natural de la Subcuenca la Ayurá en la parte alta, media ybaja, es Tipo 4 - Fuente Muy Deficiente. Para que esta agua pueda ser apta para consumohumano, necesita tratamiento convencional (desinfección, estabilización, pretratamiento,coagulación, sedimentación, filtración), además de tratamientos específicos para la remociónde los metales pesados.En la siguiente tabla se presentan los acueductos y abastos que surten sectores de la zona.AcueductoUbicacióndelAcueductoBarrio/VeredaSubcuencaFuente de aguaCaudal autorizado (l/s)ViviendasSuscriptoresUrbanasRuralesPersonasBarrio/VeredaPoseesistematarifarioConcesiónCaducidadAguaPotableLa MinaParte AltaV. ElVallanoQda. LaMinaQda. LaMinita0,053 0 6 30V. ElVallanoNoSiHasta2008*NoValle de laMielV. ElVallanoQda. LaAyuraQda. Lamiel1,387 0 75 375V. ElVallanoNo Si Vigente *SiJAC Veredael VallanoV. ElVallanoQda. LaAyuraQda. ElHoyo0,260 0 16 80S. Pradera,V. ElVallanoNoSiHasta2010*NoEl CornetaV. ElVallanoQda. LaAyuraQda. ElCorneta0,067 0 7 35V. ElVallano, s.CatedralNoSiHasta2009No13 Plan De Ordenación Y Manejo De La Subcuenca La Ayurá 200766

CatedralArenalesV. ElVallanoQda.AyuraLaQda.Carriqui3,000 0 136 680V. ElVallano S.CatedralArenalesSiNoEnProrroga*SiLa TomaV. ElVallanoQda.AyuraLaQda. LaToma0,341 0 31 155V. ElVallano S.ArenalesNo Si Vencida NoCristal PeñaAzulLa PavitaB. ElSaladoB. ElSaladoQda.AyuraQda.AyuraLaLaQda. ElPaloQda. LaPavita24,500 204 311 25753,000 53 77 650V. ElEscobero,V. Vallano,B. ElSalado, B.Chingui , B.La Palmeray B. ElSocorroV. ElVallano, V.ElEscobero,B. ElSaladoSiSiHasta2011Si No Vencida*Si*NoEl SocorroB. ElSocorroQda.AyuraLaQda. ElSalado7,000 417 217 3170V. ElVallano, B.EL SocorroSiSiHasta2008*Si6.2.5.4.3. Aguas residuales6.2.5.4.3.1. Cobertura de alcantarilladoEl sistema de Empresas Públicas de Medellín cubre aproximadamente el 92% del área delMunicipio y el resto es atendido por alcantarillados comunitarios.En el censo realizado en la subcuenca La Ayurá para el POMCA, se localizaron 1.343vertimientos de diferente procedencia, de ellos 1.304 (97,1%) son de origen doméstico, 16 (%)de origen pecuario, 11(0,8%) de origen comercial y 8 (0,6%) de origen recreativo.El Municipio de Envigado hace parte integral del programa de saneamiento del Río Aburráadelantado por las Empresas Públicas de Medellín, es así como la mayoría de las aguasresiduales de la zona urbana son recogidas a través de colectores que son entregados alinterceptor oriental del río Aburrá, para posteriormente ser tratadas en la Planta de SanFernando en el Municipio de Itagüí.67

6.2.5.5. Movilidad6.2.5.5.1. Sitios críticos de accidentalidadCon el fin de analizar los puntos de mayor accidentalidad que se presentan en el Municipio deEnvigado y están relacionados con las zonas, es necesario realizar este análisis comparandodos periodos iguales. En este sentido, los periodos analizados están entre el 1 de enero y el30 de septiembre de 2007 y el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2008.A continuación se muestran los cruces que presentaron mayor accidentalidad. Paradeterminarlos se tuvo en cuenta que en estos lugares se dieran 3 o más choques entre elaño 2007 y 2008.CRUCEBARRIOS ASOCIADOS AL CRUCECalle 19 sur con carrera 48 Las Vegas- Bosque s de Zúñiga 1 – 2Calle 25 sur con carrera 43 A Orquídeas – Bosques de Zúñiga – Villagrande - Zúñiga 2-3-4Calle 25 sur con carrera 48 Bosques de Zúñiga - Las Vegas 1-2Calle 36 D con carrera 27 El Escobero – La Inmaculada – La Pradera 5 – 10Calle 37 con carrera 48 Las Vegas 1Calle 37 sur con carrera 48 El Portal – Alcalá – Las Vegas 1 -2 – 8Calle 37 sur con carrera 50 Las Vegas 1Fuente: Secretaria de Tránsito y Transporte. Municipio de Envigado. 2008ZONAS ASOCIADASA LOS CRUCES6.2.5.6. Medio Ambiente6.2.5.6.1. Estado del medio ambiente en la zona.Para el año 2009 la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural realizará el Plan deGestión Ambiental Municipal y las Agendas Ambientales Zonales, las cuales establecerán losprincipales intereses y necesidades de cada una de las zonas, así como los objetivos trazadosy proyectos.El Municipio cuenta con la red de gestión ambiental participativa, como un mecanismo deformación, comunicación, articulación y participación de los públicos estratégicos conformadospor las diferentes comunidades para la gestión ambiental del territorio. Confluyen en la red losveedores ambientales, los integrantes de mesas ambientales, los patrulleros ambientales, losinvestigadores ambientales, entre otros.Según el Diagnóstico Socio-Ambiental 2007 14 se identificaron las siguientes problemáticas,fortalezas, debilidades y amenazas:14 Aporte de la Mesa Ambiental del Salado, el Chingüí 2 y San Rafael a laelaboración de un diagnóstico ambiental de la Zona. 200768

ProblemáticasEl uso de las fuentes hídricas con fines recreativos o para el consumo doméstico haceindispensable el control sobre el vertimiento de aguas servidas.Algunos de los habitantes entierran o queman las basuras causando molestias a susvecinos.En el sector de la catedral por ser montañoso con fuertes pendientes, es frecuente laocurrencia de deslizamientos sobre las laderas, hecho que es agravado por la actividadganadera sobre las mismas.Falta de infraestructura para el saneamiento básico en algunos sectores y su respectivacontaminación sobre la fuente hídrica.Hay quejas por inconvenientes relacionados con los visitantes, quienes en fin de semanallegan a la zona y dejan allí los residuos del día, destruyen cercas y a su paso dañancultivos, árboles frutales y plantas.Las crecientes de la quebrada El Salado son fuertes y frecuentes.En el sector la catedral existe una granja dedicada a la producción de pollos donde no sehace un adecuado manejo del sistema causando malos olores.Algunas zonas de cultivo donde el uso indiscriminado de agroquímicos ha causadocontaminación de las fuentes de agua.Potencialidades La Precoperativa Preambiental tiene cobertura en la zona, algunos de los habitantes hanadoptado la costumbre de la separación en la fuente. La riqueza hídrica del sector. La presencia de Asomel y la mesa ambiental, la calidad humana de la comunidad, susexcelentes relaciones, integración y solidaridad. El ambiente rural. La zona se caracteriza por su riqueza paisajística, especialmente El Parque Ecológico ElSalado. La vocación ecoturística de la zona. Cultura ambiental de los habitantes.Oportunidades Potencial agrícola, piscícola y recreativo asociado a la abundancia del recurso hídrico. Nuevas posibilidades de organización comunitaria y capacitación.El Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca de la quebrada la Ayurá propone lossiguientes proyectos para el Municipio:69

TIEMPO DEPROGRAMAPROYECTOEJECUCIÓN(años)Regulación de las amenazas en función de la calidad del Manejo integral para la recuperación de zonas geológicamentesuelo y las restricciones geomorfológicos.inestables.12 AñosGestión integral del riesgo en la subcuenca La Ayurá (RedRegulación de las amenazas en función del suelo y las Acelerográfica)12 añosrestricciones geomorfológicos.Gestión integral del riesgo en la subcuenca La Ayurá (RedHidrometeorológica)12 añosDesarrollo institucional con énfasis en Política Educativa y Diploma de Educación Ambiental y difusión para el DesarrolloCultural.Sostenible en la subcuenca La Ayurá1 añoRecuperación de áreas de importancia ambientalPlan de manejo y conservación de especies de alta importanciabiológica en la subcuenca La Ayurá3 añosRegulación de la oferta y calidad del agua Configuración de las áreas de reserva de la Subcuenca La Ayurá 12 añosRegulación de la oferta y calidad del agua según usos Reglamentación del uso de las aguas 1 año6.2.5.6.1.1. FloraEspecies de flora amenazada fueron halladas logrando permanecer en las condiciones quebrinda un ecosistema altamente perturbado.Entre ellas se encuentran Eschweilera antioquensis, Quercus humboldtii, Magnolia espinaliiArbol amenazado de dificil propagación., Brunellia trianae arbol nativo, Brunellia subsessillis yTapura colombiana cuya distribución es conocida solo en Colombia (Cicuzza et al, 2007).Otras especies como Anthurium truncicolum es mencionada en las listas rojas del Instituto vonHumboldt (2004) como próxima a entrar en la categoría de vulnerable (VU) y Chlorospathaantioquiensis es reportada con distribución sólo para Antioquia.Las especies reportadas bajo algún grado de amenaza fueron encontradas en poblacionesmuy pequeñas que consistían en la mayoría de los casos de individuos aislados, de maneraque se requiere realizar búsquedas de material adicional en zonas diferentes del Municipiopara llevar a cabo programas de conservación y propagación adecuados teniendo en cuentala diversidad poblacional de las mismas. Por otro lado se hace urgente la necesidad dediseñar programas de monitoreo de ecosistemas y de especies en peligro para evitar sudesaparición por los futuros planes de expansión urbana del Municipio.En la Vereda El Escobero se identificaron cinco lugares importantes para adelantar programasde conservación forestal. La reserva la romera es el área boscosa mas conservada de toda laveredaEn la Reserva La Morena parte alta, específicamente la franja de bosque más alta, seencuentran numerosas especies amenazadas y con pocos reportes. Este sitio es sumamentevulnerable a modificaciones en el terreno aledaño debido a su pendiente.En la Reserva La Morena parte media oriental, se reportan algunas especies de palmas yárboles.70

Hay un parche de vegetación remanente de quebrada junto a la vía El Escobero en el que seencuentra la especie Magnolia espinalii “hojarasco”.En la Quebrada La Pavita a la entrada de la reserva, se encuentran algunas especies conpocos reportes.En la vereda Santa Catalina, la diversidad de plantas nativas está seriamente afectada por elproceso de urbanización. Es fundamental involucrar los propietarios privados y habitantes dela zona en las acciones de conservación y recuperación de la flora, pues gran parte de losindividuos representativos y especies más singulares están en predios particulares.6.2.5.6.2. Recomendaciones generales para la preservación del medio ambienteEl POMCA Ayurá recomienda lo siguiente con relación a protección de áreas en el Municipio,teniendo en cuenta especialmente mamíferos:Areas de Máxima Importancia: Carriquí, La Miel (La Catedral-Las Campanas), Talavera delBosque.Alta Importancia: El Astillero.Notable Importancia: La Sebastiana, El Escobero, El Salado y el Cerro Tutelar. Cinco áreasprotegidas en el Municipio (POT), acogidas dentro de áreas de importancia ecológica.Menciona el POMCA Ayurá 2007 que es de suma importancia que las instancias municipalespertinentes hagan cumplir con rigor, sin ningún tipo de concesión, la normatividad que protegelos retiros y nacimientos de agua, antes que el daño sea completamente irreversible.Se requiere adelantar estudios que permitan evaluar el estado de las poblaciones de especiesendémicas, especies que se encuentren en alguna categoría de amenaza o especies acercade las cuales se tiene poca información sobre historia natural y ecología, tanto a nivel nacionalcomo globalmente. Se recomienda hacer énfasis en las siguientes especies: Chironectesminimus, Choloepus hoffmanni, Criptotis medellinia, Cerdocyon thous, Nasuella olivacea,Leopardus tigrinus, Mazama sp., Akodon affinis, Neusticomys monticolus y Olallamysalbicauda.Según el uso actual y potencial del suelo, se permite identificar los conflictos de uso y engeneral, 2/3 partes de la subcuenca está subutilizada o mal manejada; las áreas en conflictoinadecuado y muy inadecuado representan el 13% del territorio y el uso adecuado un 35% delterritorio de la Subcuenca.71

6.2.5.7. Atención y Prevención de DesastresLos sitios que a continuación se mencionan, fueron visitados y se comprobó la existencia desituaciones desfavorables de diversa índole, como inundaciones, deslizamientos, procesoserosivos intensos, condiciones antrópicas adversas entre otras.Se presenta el listado de los sitios críticos y la descripción de la problemática en particular:ZONA BARRIO - SECTOR - QUEBRADA TIPO DE RIESGO11 Sector ArenalesEl sector de arenales está localizado en la divisoria de aguas de las quebradas ElSalado y La Mina, es un tope de una vertiente que puede ser clasificada comoescarpada y de lomo plano. Esta vertiente presenta un suelo residual que seencuentra saturado, pues en los taludes de la vía que conduce a la localidad seobserva que estos tienen permanentes flujos de agua, por lo que los suelos seencuentran muy húmedos y se generan desplomes y zonas de movimientos delterreno.11 Cabeceras de la quebrada La AyuráEn términos generales la quebrada La Ayurá presenta problemas localizados deinestabilidad generados por erosión de orillas, socavación del cauce, desgarres ydeslizamientos. Pero otro importante fenómeno de inestabilidad esta relacionado conla caída de bloques rocosos, principalmente en su margen derecha, aportados por laquebrada La Cachona y en aquellos sitios donde las discontinuidades de las rocas seencuentran en contra de la pendiente de la ladera en zonas de escarpes. En el sectordel parque El Salado se tienen desgarres en ambas márgenes de la quebrada LaAyurá, deslizamientos activos ocasionados por erosión de orillas, y viejas cicatricesFuente: Estudio de riesgo al deslizamiento en el Municipio de Envigado realizado por Solingral - Mayo de 20046.2.6. Dimensión político Institucional6.2.6.1. Tejido Organizativo6.2.6.1.1. Organizaciones sociales y comunitarias identificadasORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIASZONA TIPO DE ORGANIZACIÓN NOMBRE11 MUJERES Asociación de Mujeres Cabeza de Familia La Catedral11 JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL La Catedral11 JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL El Vallano11 MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL Mesa Ambiental Vallano, Arenales, Catedral, Charcos De Erney11 MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL Mesa Ambiental El Roble11 MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL Mesa Ambiental El Vallano, Parque Ecológico, La PavitaDe 202 organizaciones presentes en el Municipio, 53(26%) son juntas de acción comunal,32(16%) son organizaciones culturales, 32(16%) son asociaciones de padres de familia,72

21(10%) son ambientales o de desarrollo rural, 17(8,4%) son veedurías y control social, 15(7,4%) son de mujeres, 14(7%) son organizaciones juveniles, 8(4%) son organizaciones deprestación de servicios sociales, 5 (2,5%) son organizaciones cívicas, 4(2%) trabajan el temade la discapacidad y 1 es de la tercera edad. De ellas, 60 se encuentran en la Zona 9.Además se cuenta con las juntas administradoras en cerca de 370 urbanizaciones delMunicipio y cerca de 30 acueductos veredales y abastos.Con relación a la población, en promedio el Municipio cuenta con una organización por cada907 personas, en la Zona se cuenta con una organización por cada 1.303 personas, la Zona13 cuenta con 1 organización por cada 116 personas y la Zona 3 con una por cada 1.870personas.De las 6 organizaciones de la zona, tres son de medio ambiente, 2 son Juntas de AcciónComunal, entre otras.6.2.6.1.2. Proyectos de Presupuesto Participativo transversales a las zonasLos proyectos transversales son aquellos que son de alto interés para la población delMunicipio y por tanto, la comunidad de varias zonas han optado por su implementación. Suejecución en 6 zonas o más es un criterio básico para señalar que un proyecto es transversal.Si bien el título del proyecto puede variar de una a otra Zona, su finalidad apunta hacia unmismo objetivo. En este sentido, dentro del proceso de Presupuesto Participativo hasta laformulación para el 2009, en el Municipio existen 12 proyectos transversales: FortalecimientoSocioeconómico, Promoción del Deporte y la Recreación, Implementación y Fortalecimientode Medios de Comunicación Comunitarios, Protección de los Recursos Naturales, Escuelasde Formación Ciudadana, Educación Ambiental, Formación Artística y Cultural, Seguridad YConvivencia, Prevención, Atención y Disminución del Consumo de Sustancias Adictivas,Fortalecimiento de Bibliotecas Comunitarias, Identidad Territorial e Implementación yFortalecimiento de Ludotecas Comunitarias.6.2.6.1.3. Proyectos Gestionados con Presupuesto Participativo2006 2007 2008 2009Reforestación, aislamientoy enriquecimiento de lasáreas de protección yretiros de cuerpos de agua.Identificación y delimitaciónde las áreas deimportancia estratégicaambiental.73

Identificar la vocacióneconómica de la zonapartiendo del análisis delas potencialidades ylimitaciones del capitalhumano y social, lacapacidad institucional ytecnológica.Formulación de un estudiode factibilidad para laconsolidación económicaeco-turísticas.Fortalecimiento de lavocación económicaecoturística.Capacitación, asesoría yapoyo a los pequeñosproductores agropecuarios.Sensibilización frente a laprotección de los recursosnaturales, mediante lacaracterización yordenamiento de rutasecoturísticas.Investigación sobre laproblemática biosicosocial.Identificación de lasnecesidades, diseñando eimplementando de formaparticipativa programasdeportivos y recreativos.Fortalecimiento de buenasprácticas agropecuarias.Caracterización yordenamiento de las rutasecoturísticas.Construcción de tejidosocial en el sector deArenales.Fortalecimiento de losprogramas deportivos yrecreativos.Formulación del plan deemergencias.Realización de un estudiode la problemática delegalización de predios.Realización de un estudiode factibilidad de la mediatécnica vocacionalagropecuaria para losestudiantes de la Zona.Implementación de laEscuela de FormaciónCiudadana.Fortalecimiento de buenasprácticas agropecuarias.Diseño recuperación yordenamiento de las rutasecoturísticas.Construcción del tejidosocial.Fortalecimiento deactividades deportivas yrecreativas.Fortalecimiento del plan degestión del riesgo.Revisión y análisis de laproblemática de lalegalización de predios.Implementación deproyectos ambientalesescolares PRAE de lasInstituciones Educativasque atienden la poblaciónescolar de la Zona.Realización de la Escuelade Formación para laParticipación Ciudadana.Implementación de unmedio de comunicacióncomunitario.Implementación de apoyoa la comercialización delos productos de la Zona.74

Estudio de factibilidad parala producción ycomercialización deBioabono producido porpersonas del sector ruralde la Zona.Estudio de factibilidad parala producción ycomercialización dechampiñones conproducción más limpia.Implementación de ciclocomplementario a laeducación nocturna.Realización de la escuelade formación artística.Implementación de unproceso de formación ycapacitación en seguridady convivencia y creaciónfrentes de seguridad.Identificaciónycaracterización de lasáreas de importanciaestratégica para laconservación del recursohídrico.Conformación de unacooperativa agropecuaria.6.2.6.2. Seguridad y convivencia6.2.6.2.1. Índices de Mortalidad por Muerte ViolentaEn el año 2006 en el Municipio de Envigado se presentaron 1.015 defunciones (tasa bruta de5,7‰), destacándose las defunciones en la cabecera (5,8‰); aunque la tasa de mortalidad enlos hombres fue mayor que en las mujeres, las defunciones no son apreciables. Es importanteresaltar el porcentaje de 48,1‰oo muertes violentas; de las cuales el 6,7‰oo corresponde asuicidios, los homicidios representaron el 20,1‰oo, los accidentes de tránsito el 12,9‰oo yotro tipo de accidente tuvo un 8,4‰oo.75

ZONATasa Bruta deMortalidad en elMunicipio deEnvigadoINDICES DE MORTALIDAD POR MUERTE VIOLENTAPORCENTAJE TOTAL POR MUERTE VIOLENTA Y CAUSANúmero de Tasa Bruta deDefunciones en la Mortalidad en la Porcentaje total porCausaPorcentajeZona - año 2006 Zona muertes Violentas11 5,7‰ 1 0,6‰ 1,3‰Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.Suicidios 0Homicidios 1,3‰Accidentes de transito 0Otro tipo de Accidente 0En este sentido, la Zona 11 obtuvo una Tasa Bruta de Mortalidad de 0,6‰, se presentóúnicamente una defunción, que correspondió a un hombre, con una tasa de 1,3‰ y a la causade agresiones (homicidios); esta persona presentó una edad de 25 años.6.2.6.2.2. Violencia IntrafamiliarAproximadamente seis de cada diez personas mayores de 11 años reportaron tener comomínimo un hijo. Al indagar sobre las formas que utilizan los padres para corregir a sus hijos, seencontró que el 83,5% utilizaban el diálogo, sin diferencias importantes por sexo. Regañar asus hijos fue una opción utilizada por el 46,7% de los padres, con una diferencia de 4 puntos afavor de las mujeres frente a los hombres, 48,4% y 44,2% respectivamente. El 15% de lospadres afirmaron que golpeaban a sus hijos cuando debían corregirlos, con un porcentaje másalto en mujeres que en hombres (16,3% y 13,1% respectivamente); el 14,4% de las madresutilizaban los gritos mientras que esta herramienta de reprensión sólo fue utilizada por el11,5% de los padres. Finalmente, el 10,4% castigan a sus hijos privándolos de la televisión oel juego, sin diferencias por sexo. La presencia de agresión física entre los padres tuvo unaprevalencia inferior al 4% en todas las zonas del Municipio con un porcentaje máximo del3,7% en la Zona 2 y una ocurrencia mínima del 0,2% para la Zona 7.Aproximadamente dos de cada cien personas fueron agredidas en el año anterior a laencuesta, siendo la Zona 11 la que presentó el mayor porcentaje de casos (4%), seguida porlas zonas 3 y 9 con porcentajes del 2,6% y 2,3% respectivamente. Del total de casos deagresión física presentados en el Municipio, más de la mitad no fueron denunciados (66,3%) ya pesar de que no hubo zonas donde no se presentaran casos de agresión, las zonas 5 y 6 noreportaron ninguna denuncia. Por otra parte, la Zona 10 registró el mayor porcentaje de casosdenunciados con un 75%. Al indagar por el parentesco con el agresor, se encontró que fue elmarido o exmarido la persona que con mayor frecuencia llevó a cabo las agresiones físicas enel Municipio (45,8%), tendencia similar a lo encontrado en el análisis por zona.76

Parentesco con el agresor según zona de residencia y total municipal.Envigado, 2006.ConceptoTotalMunicipalZonas (%)2 3 4 5 6 7 1-8 9 10 11 12- 13Parentesco conel agresor1° consanguinidad 22,9 33,3 33,3 42,9 25 0 20 16,7 20 25 15,4 16,72° consanguinidad 6 11,1 16,7) 0 0 0 0 0 10 0 7,7 0Marido/exmarido 45,8 44,4 33,3 42,9 50 100 50 50 40 75 46,2 0Amigo/conocido 25,3 11,1 16,7 14,3 25 0 30 33,3 30 0 30,8 83,3Fuente: "Hacia Decisiones Saludables para Todos". Diagnóstico de la Situación de Salud. Envigado. 2006.77

CAPÍTULO 7. LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICAEn este capítulo se presenta una actualización de la visión Zonal como referente para laPlaneación estratégica en el próximo periodo de gobierno 2008 – 2011, la cual fue estudiada yredefinida por el Comité Zonal. Se suma a ello, la identificación de problemas que se definióen el marco de la Asamblea Zonal de Presupuesto Participativo en febrero de 2007 y seresaltan los problemas mas relevantes que resultaron del proceso del taller para la revisión delPOT realizado durante el segundo semestre de 2006. De ello, se desprende una propuesta deestrategias y objetivos por componentes de acuerdo a las actuales líneas estratégicas del plande desarrollo municipal.Es en este capítulo donde se materializa el deseo de iniciar una transformación en losprocesos de Planeación del Municipio, al convertirse en una iniciativa de construir el desarrollodesde las prioridades de la comunidad envigadeña; es decir, la Planeación de abajo haciaarriba, superando la visión tradicional que supone que esta tarea es reservada exclusivamentepara expertos.7.1. Visión ZonalLa Zona 11 del Municipio de Envigado se caracterizará en el año 2020 por un desarrolloeconómico con vocación ecoturística y de producción agroecológica basado en laconservación de los recursos naturales; reconocida por una educación con cobertura, calidady orientada a la formación en competencias laborales; con equipamientos adecuados para lapráctica deportiva, la recreación, la cultura y el encuentro comunitario; y con cobertura total enservicios públicos y predios legalizados.78

CAPITULO 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ZONALEl seguimiento y evaluación aquí contemplados estarán a cargo de los Comités Zonales dePlaneación con cada una de las Organizaciones que hacen parte de éste, la Secretaría dePlaneación y las veedurías que para el efecto se establezcan, sin detrimento de lascompetencias atribuidas a otras instancias y autoridades por la legislación vigente y,especialmente, por el Acuerdo 043 de agosto 11 de 2005 que crea el Sistema Local dePlaneación del Municipio de Envigado. Además se tendrá en cuenta el Decreto 495 de diciembredel 2006, donde, al igual que el Acuerdo, establece “Realizar mediante metodologías yprocedimientos previamente acordados, el seguimiento y la evaluación a la ejecución delrespectivo Plan Zonal de Desarrollo, implementando estrategias de información y comunicaciónque tengan enterada a la comunidad sobre los avances y resultados de la gestión del Plan”.La Planeación del desarrollo Zonal será objeto de seguimiento y evaluación con el fin de hacerlos ajustes y correctivos necesarios para garantizar una adecuada gestión y ejecución. Éste, seráun proceso continuo que permitirá, de una parte, la observación y el análisis de la gestión de losplanes y proyectos Zonales; y, de otra parte, será útil para apreciar y valorar los resultados eimpactos que generan estos instrumentos.Los Planes Zonales de Desarrollo tendrán una evaluación anual y los proyectos que seencuentren en ejecución tendrán evaluación trimestral. Inicialmente, la evaluación deberá valorarlos niveles de ejecución de los planes y proyectos. Posteriormente, deberá considerar comoreferentes básicos los indicadores de gestión y de impacto para el Plan de Desarrollo Municipaldel periodo correspondiente.En todo caso, el seguimiento y la evaluación de los planes y los proyectos Zonales deberánvalorar y calificar su contribución a la construcción del sentido de lo público, al crecimiento delcapital humano y social, y al fortalecimiento de la institucionalidad pública.79

TABLA DE CONTENIDOCAPÍTULO 1. FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................... 11.1. MARCO NORMATIVO DE LOS PLANES ZONALES DE DESARROLLO .................................................... 11.2. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES ................................................................................................. 21.2.1. ENFOQUE DE DESARROLLO ..................................................................................................... 21.2.2. CONCEPTO DE TERRITORIO ..................................................................................................... 31.2.3. LA ZONA COMO UNIDAD BÁSICA DE PLANEACIÓN ....................................................................... 41.2.4. PLANEACIÓN Y GESTIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO LOCAL ............................................... 41.2.5. GRUPOS POBLACIONALES ...................................................................................................... 51.2.5.1. HABITANTE DE Y EN LA CALLE ............................................................................................ 61.2.5.2. DESPLAZADOS ................................................................................................................... 61.2.5.3. GITANOS ........................................................................................................................... 61.2.5.4. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD ......................................................................... 71.2.5.5. JUVENTUD ......................................................................................................................... 71.2.5.6. FAMILIA ............................................................................................................................. 71.2.5.6.1. JEFATURA FAMILIAR ......................................................................................................... 71.2.5.7. MUJER .............................................................................................................................. 81.2.5.8. ADULTO MAYOR.................................................................................................................. 81.2.5.9. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ...................................................................................................... 8CAPITULO 2. METODOLOGÍA .................................................................................................... 92.1. PROCESO DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA DENTRO DEL MARCO DEL SISTEMA LOCAL DE PLANEACIÓN 92.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ZONAL 2008 – 2020 ......................................................................... 11CAPITULO 3. REFERENTES ESTRATÉGICOS ......................................................................... 133.1 REFERENTES ESTRATÉGICOS.................................................................................................... 133.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO ........................................................... 15CAPITULO 4. FINANCIACIÓN DE LOS PLANES ZONALES ............................................................ 194.1. CON RECURSOS ASIGNADOS A LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: ..................................... 194.1.1. ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y COMPONENTES PARA EL PLAN DEDESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011. ................................................................................................ 194.2. ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL VÍA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. .................................................. 204.2.1. ¿QUÉ ES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? ............................................................................... 204.2.2. ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. .............................................. 204.3. OTRAS FUENTES DE FINANCIACIÓN ........................................................................................... 21CAPITULO 5. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO Y DE LA ZONA ............................. 235.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO ................................................................ 235.1.1. DATOS HISTÓRICOS ............................................................................................................. 235.1.2. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................. 245.1.3. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 2007 ................................................................................ 245.1.3.1. ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ................................................................. 245.1.3.2. ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA ................................................................................................ 265.1.3.3. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ........................................................................................ 275.2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ZONA ........................................................................................ 285.2.1. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................. 285.2.2. DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA ..................................................................................... 285.2.3. POBLACIÓN ........................................................................................................................ 295.2.3.1. POBLACIÓN DE LA ZONA POR VEREDAS ............................................................................... 2980

5.2.3.2. POBLACIÓN SEGÚN GÉNERO .............................................................................................. 295.2.3.3. POBLACIÓN POR GRUPOS ETARIOS ..................................................................................... 305.2.3.3.1. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GRUPOS ETARIOS EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO ............... 305.2.3.3.2. DISTRIBUCIÓN DE GRUPOS ETARIOS POR ZONAS ............................................................... 305.2.3.3.3. REFERENTE RURAL ........................................................................................................ 315.2.3.3.4. REFERENTE ZONAL ........................................................................................................ 325.2.3.4. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD ....................................................................... 325.2.3.5. ADULTO MAYOR ............................................................................................................... 335.2.3.6. FAMILIA ........................................................................................................................... 335.2.3.6.1. JEFATURA FAMILIAR ....................................................................................................... 335.2.3.7. PROGRAMAS PARA LOS GRUPOS POBLACIONALES ................................................................ 34CAPITULO 6 - DIAGNÓSTICO ZONAL ....................................................................................... 406.1. DINÁMICA ECONÓMICA DE LA ZONA .......................................................................................... 406.1.1. MERCADO LABORAL ............................................................................................................ 406.1.2. POSICIÓN OCUPACIONAL EN EL TRABAJO ............................................................................... 416.1.3. DISTRIBUCIÓN PROPORCIONAL DE LOS INGRESOS RECIBIDOS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO Y SEXO.426.1.4. GASTO DE LOS INGRESOS ..................................................................................................... 426.1.5. POBLACIÓN SISBENIZADA ..................................................................................................... 436.1.6. NÚMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIO ECONÓMICO .......................................................... 446.1.7. TENENCIA DE LAS VIVIENDAS ................................................................................................. 456.1.1. COMPOSICIÓN EMPRESARIAL POR ZONA .................................................................................. 466.2. DINÁMICA SOCIOCULTURAL ..................................................................................................... 466.2.1. EDUCACIÓN ........................................................................................................................ 476.2.1.1. EQUIPAMIENTO Y COBERTURA EDUCATIVA EN LA ZONA .......................................................... 476.2.2. SALUD ............................................................................................................................... 476.2.2.1. EQUIPAMIENTO EN SALUD .................................................................................................. 486.2.2.2. INDICADORES EN SALUD .................................................................................................... 486.2.2.2.1. INDICADORES DE NATALIDAD ........................................................................................... 486.2.2.2.2. INDICADORES DE MORTALIDAD......................................................................................... 496.2.2.2.3. INDICADORES DE MORBILIDAD ......................................................................................... 536.2.2.3. ESTADO NUTRICIONAL ....................................................................................................... 556.2.2.4. CONDICIONES DE AFILIACIÓN Y COTIZACIÓN EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL ..... 586.2.2.5. CONDUCTAS ADICTIVAS ..................................................................................................... 596.2.2.6. EMBARAZOS SEGÚN LA EDAD ............................................................................................. 616.2.3. CULTURA, IDENTIDAD Y PATRIMONIO ...................................................................................... 616.2.3.1. EQUIPAMIENTO EN ARTE Y CULTURA ................................................................................... 616.2.3.2. PROGRAMAS CULTURALES EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO ..................................................... 616.2.3.3. REFERENTES CULTURALES ................................................................................................ 626.2.3.4. BIENES INMUEBLES DE VALOR PATRIMONIAL EN LA ZONA ....................................................... 626.2.4. DEPORTE Y RECREACIÓN ..................................................................................................... 636.2.4.1. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA ......................................................................... 636.2.4.2. PROGRAMAS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS .............................................................................. 636.2.5. DIMENSIÓN FÍSICO ESPACIAL ................................................................................................ 646.2.5.1. VIVIENDA ......................................................................................................................... 646.2.5.1.1. UNIDADES RESIDENCIALES .............................................................................................. 646.2.5.1.2. DENSIDAD HABITACIONAL Y POBLACIONAL ........................................................................ 646.2.5.2. ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................................ 656.2.5.2.1. USOS INADECUADOS DEL ESPACIO PÚBLICO ....................................................................... 656.2.5.3. EQUIPAMIENTO COLECTIVO ................................................................................................ 6581

6.2.5.4. SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................................................................ 656.2.5.4.1. COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ................................................... 656.2.5.4.2. AGUA POTABLE ............................................................................................................. 666.2.5.4.3. AGUAS RESIDUALES ....................................................................................................... 676.2.5.4.3.1. COBERTURA DE ALCANTARILLADO ................................................................................. 676.2.5.5. MOVILIDAD ...................................................................................................................... 686.2.5.5.1. SITIOS CRÍTICOS DE ACCIDENTALIDAD ............................................................................... 686.2.5.6. MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................. 686.2.5.6.1. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA ZONA. ....................................................................... 686.2.5.6.1.1. FLORA ....................................................................................................................... 706.2.5.6.2. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .................... 716.2.6. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL ...................................................................................... 726.2.6.1. TEJIDO ORGANIZATIVO ...................................................................................................... 726.2.6.1.1. ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS IDENTIFICADAS .............................................. 726.2.6.1.2. PROYECTOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TRANSVERSALES A LAS ZONAS ....................... 736.2.6.1.3. PROYECTOS GESTIONADOS CON PRESUPUESTO PARTICIPATIVO .......................................... 736.2.6.2. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA................................................................................................ 756.2.6.2.1. ÍNDICES DE MORTALIDAD POR MUERTE VIOLENTA ............................................................... 756.2.6.2.2. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR .............................................................................................. 76CAPÍTULO 7. LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ............................................................................. 787.1. VISIÓN ZONAL ....................................................................................................................... 78CAPITULO 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ZONAL ................................................... 7982