2 COMPETITIVIDAD DE LAS EXPORTACIONES TEXTILES Y DE CONFECCIONES DE REPÚBLICA DOMINICANA• Permite el uso ilimitado <strong>de</strong> tejidos e hilados locales y regionales, alentando a losproductores locales a integrarse en la producción textil y así impulsar la ventaja competitiva<strong>de</strong> <strong>las</strong> empresas en la región.• Permite el acceso limitado a tejidos elaborados en países <strong>de</strong>l NAFTA, incluyendo Canadá yMéxico.• Permite el uso ilimitado <strong>de</strong> botones y accesorios <strong>de</strong> fuera <strong>de</strong> la región 3 .• Para algunos pocos productos, permite el uso ilimitado <strong>de</strong> te<strong>las</strong> <strong>de</strong> terceros países.La sencillez <strong>de</strong> <strong>las</strong> reg<strong>las</strong> <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> este tratado se opone a la <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> PreferenciasComerciales <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Caribe (CBTPA), que otorga a <strong>las</strong> confecciones calificadas <strong>de</strong> laCuenca <strong>de</strong>l Caribe, incluyendo República Dominicana, acceso libre <strong>de</strong> impuestos al mercado<strong>de</strong> Estados Unidos hasta setiembre <strong>de</strong>l 2008. La regla <strong>de</strong> origen <strong>de</strong>l CBTPA requiere que <strong>las</strong>confecciones sean elaboradas con te<strong>las</strong> e hilados <strong>de</strong> EE.UU. 4 y limita el uso <strong>de</strong> botones y avíosque no sean <strong>de</strong> la región. Se espera que <strong>las</strong> reg<strong>las</strong> <strong>de</strong>l US-CAFTA-DR ofrezcan a la región unimpulso competitivo cuando <strong>las</strong> cuotas sean removidas en el 2005.Pero así como el tratado promete alentar la competitividad <strong>de</strong> la industria <strong>de</strong> textiles y <strong>las</strong>confecciones dominicanas, existen factores en el panorama doméstico o local que amenazancon socavarla. La reciente crisis macroeconómica <strong>de</strong>l país implica una presión adicional sobreel sector <strong>de</strong> <strong>las</strong> confecciones, que aumenta los costos <strong>de</strong> producción, disminuye lacompetitividad <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones y afecta <strong>de</strong> manera negativa <strong>las</strong> evaluaciones <strong>de</strong> lospotenciales inversionistas respecto al retorno <strong>de</strong> <strong>las</strong> inversiones. La posible revaluación <strong>de</strong> lamoneda <strong>de</strong> China, dada la probada fortaleza china en la industria <strong>de</strong> los textiles yconfecciones, también podría afectar la competitividad <strong>de</strong> la industria <strong>de</strong> textiles yconfecciones <strong>de</strong> República Dominicana.Todos estos factores están generando un rápido cambio en el contexto comercial y conseguridad darán como resultado un mercado mundial bastante diferente al actual. Losproductores <strong>de</strong> textiles y confecciones, por ejemplo, enfrentarán a compradores con mayorpo<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión, quienes reducirán el número <strong>de</strong> productores con los que trabajarán. Loscompradores también buscarán productores que puedan proporcionar servicios <strong>de</strong> valorañadido y amplias colecciones <strong>de</strong> prendas. Los productores en República Dominicana pue<strong>de</strong>ntomar varias medidas para enfrentar estos retos, como agrupar <strong>de</strong> empresas en clusters,fortalecer <strong>las</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> diseño, manejar todos los aspectos <strong>de</strong> la producción, (incluyendoel transporte y <strong>las</strong> fuentes <strong>de</strong> aprovisionamiento <strong>de</strong> los tejidos) y asegurar procesos aduaneroseficientes para satisfacer <strong>las</strong> exigencias <strong>de</strong> los programas antiterroristas <strong>de</strong> EE.UU.3 Aunque algunas restricciones aún requieren el uso <strong>de</strong> puños e hilos elaborados regionalmente.4 Las reg<strong>las</strong> actuales <strong>de</strong>l CBTPA permiten que <strong>las</strong> etapas <strong>de</strong> tejido y teñido se realicen en el Caribe, con sujecióna un límite anual. Las te<strong>las</strong> tejidas usadas en prendas <strong>de</strong> vestir con certificación para la eliminación <strong>de</strong><strong>de</strong>rechos arancelarios <strong>de</strong>ben usar te<strong>las</strong> elaboradas en Estados Unidos y, en algunos casos, hilo <strong>de</strong> EE.UU.
INTRODUCCIÓN 3En este informe, revisamos los elementos <strong>de</strong>l contexto comercial que afectan y afectarán elcomportamiento <strong>de</strong> la industria textil y <strong>de</strong> confecciones <strong>de</strong> República Dominicana. En lossiguientes capítulos, <strong>de</strong>scribimos la eliminación <strong>de</strong> <strong>las</strong> cuotas, <strong>las</strong> crisis macroeconómicas (enparticular, la <strong>de</strong>valuación <strong>de</strong>l peso), el US-CAFTA-DR y la potencial revaluación <strong>de</strong> lamoneda China. Cada capítulo contiene los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> cada tema, presenta los supuestosque respaldan nuestro análisis <strong>de</strong> la información disponible y presenta <strong>las</strong> estimaciones <strong>de</strong> losefectos en los embarques <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones y el empleo directo en la industria, centrándose,en particular, en <strong>las</strong> zonas francas. Concluimos revisando varias estrategias que RepúblicaDominicana pue<strong>de</strong> adoptar para mejorar su competitividad.
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